某县域经济调研报告

2020-03-02 14:05:36 来源：范文大全收藏下载本文

xx县关于推进县域经济发展情况的

汇报材料

一、2015年县域经济发展情况

（一）三次产业协调发展，经济保持平稳增长

畜牧业结构进一步优化。2015年全县接活仔畜28.9万头（只），繁殖成活率125%；牧业年度牲畜总数53.1万头（只），其中大畜2.8万头、小畜50.3万只。当年共出栏大小畜33.8万头（只），其中大畜1.1万头、小畜32.7万只。工业经济发展态势良好。全县工业企业完成现价产值86.4亿元,增长8.3%。其中：规模以上企业完成75.9亿元，增长9.2%。工业增加值完成38.1亿元，增长8.7%，其中：规模以上企业完成33亿元，增长8.7%。主要产品产量：原油4.6万吨；压缩天然气236万立方米，液化天然气3772吨，液化石油气2226吨；开采荒料143万立方米，加工板材4297万平方米；风电等新能源累计发电3.36亿千瓦时；生产原煤60万吨；镍铁4000吨；高钛渣600吨；售电量1.31亿千瓦时；供水100万吨。第三产业平稳发展。2015年，我县以物流、旅游、金融等主导的服务行业均保持了持续增长态势。全县完成客运周转量、货运周转量分别为7038万人公里和8.1亿吨公里，均同比增长2%。接待游客数量及旅游收入稳步增长。金融机构存款余额达到11.7亿元，增长4.9%；贷款余额达到8.3亿元，增长5.2%。全社会消费品零售总额完成5.7亿元，增长6.9%。

（二）投资实现较快增长，重点项目加速推进

2015年全县安排50万元以上重点项目45项，项目开复工率100%，完成固定资产投资13.2亿元，完成目标任务的101%，增长12.5%。

一、

二、三产业分别完成投资0.75亿元、8.02亿元、4.4亿元。市级重点项目完成投资4.1亿元，占固定资产投资31%。其中：花岗岩开采加工项目，完成投资2亿元；石油风险勘探项目，完成投资1.5亿元；热电联产项目，完成投资0.6亿元。围绕优势特色产业，依托重点建设项目，积极组织开展了各类招商引资活动，全年直接利用市外资金10.3亿元。

（三）经济效益逐步提高，人民生活水平不断提升 2015年公共财政预算收入完成2.32亿元，增长7.1%。全年民生领域支出7.4亿元，占一般财政预算支出的82%。城乡居民收入稳步提高，城镇常住居民人均可支配收入和牧区常住居民人均可支配收入分别达到30645元和11223元，增长8.6%和8.1%。

（四）城镇化建设扎实推进，基础设施不断完善修编完成了《城市总体规划（2015-2030）》并通过省住建厅批准实施。实施城镇巷道硬化及人行道铺装工程，累计完成铺装面积4.75万平方米。种植乔灌木7.6万株、花卉50万株，城镇绿化总量和绿化水平不断提升。实施城镇集中供热六期改造工程，新建、改造供热管网15.25公里，新建蒙中、那日图换热站2座。新建改造水冲公厕4座。中水处理厂完成了总工

程量的80%以上。

（五）社会民生事业全面推进，社会保障不断增强教育方面。第一小学新校区建成投入使用，5所中小学全部达到标准化学校要求。第一小学被评为国家级特色足球学校，幼儿园晋升为省级示范幼儿园，XX中学被评为市级民族教育精品学校。文化方面。成功举办了全国第二届“察哈尔杯”蒙古语诗歌大赛和首届“察哈尔杯”民族服饰大赛等赛事和各类群众性文体活动。2015年我县被省体育局命名为“喜塔尔之乡”。医疗卫生方面。新农合参合率达到99.7%。蒙医院通过二级甲等民族医院评审。全县3家公立医院全部实行药品零差率销售。新建标准化嘎查卫生室14所。就业方面。全年征集就业岗位4120个。安置城镇各类人员912人，转移牧民就业510人。城镇登记失业率控制在3%以内。社会保障方面。全县参加企业职工养老保险、城乡居民养老保险、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险分别达到238

2、96

54、618

2、768

3、3360、406

1、2257人，五大社会保险均完成目标任务。

三、县域经济发展中存在的困难和问题

（一）经济持续发展与稳定增长面临严峻挑战。受外部宏观经济环境影响，我县经济发展进入新常态，经济社会发展正处于转型深化突破阶段，经济增速明显趋缓，2015年全县GDP增速仅为8%，比2010年增速回落了9.8个百分点。投资、消费、出口“三驾马车”动力减弱，投资增速趋缓，消费对经济

增长拉动作用依然较弱，外向型经济尚未取得“零突破”，未来几年，全县面临着稳增长严峻挑战。

（二）发展动力不足与经济结构调整压力并存。县域经济发展仍然面临驱动力不强和可用财力不足困境，农牧业现代化水平不高、工业短板明显、第三产业发展缓慢、后劲不足，三次产业结构亟待进一步优化。受市场需求持续疲软、部分行业产能过剩、资源环境趋紧等因素影响，全县工业经济下行趋势明显。原油生产、石材、金属冶炼和畜产品加工等重点工业品产量下滑严重，工业产品价格低位徘徊、积压严重，新能源等新兴工业还未形成规模效益。在多重因素影响下，全县工业面临扩规模与调结构双难题。

（三）资源环境约束与要素设施瓶颈制约明显。由于我县工业属于资源型，以采矿、选矿以及延伸加工业为主，对生态环境破坏较为严重，加强生态建设和环境保护工作压力日益凸显。同时，道路交通基础设施薄弱、水资源不足和人力资源短缺等瓶颈较为突出。

三、县域经济发展总体思路

深入贯彻中央、省方针政策和市委、行署决策部署，坚持“四个全面”的战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕“六个第一”核心任务，坚持“四基并举、四化同步”，以提高发展质量和效益为中心，着力培育“七大特色产业”，全力打造“六个基地”，凝心聚力、攻 4

坚克难，推动经济健康发展、社会和谐稳定、民生持续改善，确保如期全面建成小康社会。

——四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治县、全面从严治党。

——六个第一：壮大经济总量“第一要务”、保障改善民生“第一目标”、维护社会稳定“第一责任”、保护生态环境“第一前提”、提升文明程度“第一保障”、从严管党治党“第一政绩”。

——四基并举：基础设施、基础产业、基层工作、基本公共服务。

——四化同步：新型工业化、信息化、新型城镇化、畜牧业现代化。

——七大特色产业：石油天然气产业、石材产业、畜产品加工产业、风电光伏新能源产业、煤炭产业、金属冶炼加工产业、文化旅游产业。

——六个基地：中国北方石材建材基地、省百万千瓦风电光伏新能源基地、省中部察哈尔草原文化观光旅游基地和锡市地区重要的石油煤化工基地、绿色畜产品生产加工基地、金属冶炼精深加工基地。

四、切实贯彻新理念，推动县域经济持续健康发展

（一）坚持创新发展，加快推进经济转型升级

1、稳步发展现代畜牧业。一是加快产业结构调整和优化升级。重点推进现代畜牧业良种体系建设，做实察哈尔羊选育扩

繁和黄牛改良工作，建设察哈尔羊种羊基地。切实做好良种保护工作，提高察哈尔羊知名度和市场竞争力。二是提高畜牧业产业化经营水平。支持重点畜产品精深加工企业发展，提高加工能力和质量，延伸产业链条，发挥企业龙头作用。突出抓好配套高产饲草料基地、灌溉水源井和棚圈建设，建立完善龙头企业与牧户利益联结机制，推动牧业增效和牧民增收。三是完善畜牧业综合服务体系。建立健全县、苏木镇、嘎查三级科技服务网络，完善畜产品信息发布制度。建设活畜及畜产品专业流通园区。加快推进智能畜牧业发展。

2、加快推进新型工业化。一是提高资源综合开发利用和精深加工水平，增加产品附加值。促进石材企业集群式发展,提高企业抵御市场风险的能力和产品的市场竞争力。积极引进高耗电、高科技、高产出示范项目。二是积极发展风能、太阳能等新能源产业。主动承接京津冀等地区适合本地发展、符合环保要求、市场前景看好、国家政策支持的新能源上下游产业、装备制造业和战略性新兴产业。三是优化产业布局,促进产业集聚发展。发挥重点项目带动作用，推进工业项目向园区集中,提高产业集中度和工业用地的使用效率,提高园区基础设施的投资效率。完善园区配套服务功能,提升园区的产业承载力。大力发展循环生产，实现工业“三废”减量化、资源化和再利用。重点发展粉煤灰、煤矸石、石粉、冶金废渣等固体废料的下游产品。

3、大力发展现代服务业。一是推动生产性服务业向专业

化和价值链高端延伸。加快发展现代物流业,以构建石油、石材两条物流链为重点，切实加快物流园区建设，规范运转流程,完善城乡物流配送体系。二是推动生活性服务业向精细和高品质转变。巩固传统服务业态,拓展新型服务领域,发展新型服务模式,促进生活性服务业转型升级。三是加快发展察哈尔草原文化旅游业。推动察哈尔文化与旅游深度融合发展,围绕“吃住行游购娱”，完善旅游基础设施，提升配套服务功能,打造区域旅游精品线路,增强旅游吸纳和服务能力,促进文化产业发展。

（二）坚持协调发展，加快推进城乡一体化进程

1、着力提升城市建设和管理水平。继续坚持“民生城建”和“精、美、巧、特”的建设理念，持续开展清洁与绿化行动，加快城镇内涵式改造开发步伐，大力提升教育医疗、环境卫生、市容市貌、公共交通、物业管理等公共服务水平，全面抓好餐饮、娱乐、购物等服务业的提档升级，深化棚户区和平房区改造，集中整治烂尾楼和房地产库存问题，打通市政断头路，扩大集中供热、供水范围，不断提升承载力和辐射、带动能力。

2、促进城乡基础设施高效对接。积极采取公共基础设施PPP融资模式,推动社会资本参与公共服务领域建设。交通方面，加快出县通道建设，推动省道313线黄白段及二广高速西苏县至化德段项目建设。加快朱化铁路和通用机场项目建设，力争早日建成使用。水利方面，着力推进水资源合理开发、优化配置和有效保护，增强水资源保障和防汛抗旱能力。实施水质提升和安全饮水工程，确保人畜饮水安全。电力方面，加快形

成以220kV 为主网、以110kV 为辐射、以35 kV为配网以及新能源风光互补为补充的电网结构。加大配电网智能化建设。信息通讯方面，进一步完善通讯基础设施，加强基础地理信息、电子政务、社会保障、交通管理、社区管理、远程教育和远程医疗等信息综合运用平台建设，实现信息资源共建共享。加快城镇数字化建设与管理，努力建设“数字xx县”。

（三）坚持绿色发展，加快推进生态文明建设

1、严格执行主体功能区规划。严格落实《内蒙古省主体功能区规划》,按照“全面保护,点状开发”的思路和上级规定,合理划定生态保护红线。加大生态红线保护执法办案力度。

2、加强草原生态保护和建设。结合推进生态环境“负债清单”，落实禁牧、轮牧、休牧政策，改革完善草畜平衡制度,推动草畜平衡与草原生态补奖机制相挂钩,切实解决草场超载过牧问题。

3.加快实施重点生态工程。继续实施京津风沙源治理二期工程、退耕还林工程,重点落实好营林造林、草地治理、水利建设、生态移民等项目。实施宜居城镇建设工程,在城镇出口、厂矿园区、景点景区等重点区域加强生态防护体系建设。实施矿山环境治理工程，重点抓好巴音塔拉油区和非煤矿山的生态修复。

4、大力发展低碳循环经济。严格环保准入门槛,严格执行污染物总量控制、环境影响评价和“三同时”制度，完善环境安全隐患排查与整治机制。开展节能减排全民行动,推进低碳示

范工程建设。加强高能耗行业能耗管控。

（四）坚持开放发展，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系

1、积极落实好国家战略政策,构建开放型经济新格局。主动融入国家“一带一路”和共建中蒙俄经济走廊战略,通过办好中蒙俄小商品展销会，拓展与俄蒙的贸易、物流、文化教育、医疗保健等领域合作，进一步扩大石材、民族服饰等产品出口销售，逐步把我县打造成“一带一路”向北开放的重要节点。主动接受京津冀及东北等发达地区的辐射带动，主动承接产业转移。

2、进一步优化投资环境,营造发展的良好氛围。完善公共服务体系,制定符合实际的促进投资扶持政策，建设高效廉洁的政务环境，提升服务质量和办事效率。健全完善政府与企业沟通联动机制，继续落实重点企业联系制度，及时指导帮助企业解决实际困难，切实解决投资者在投资、经营中的后顾之忧。

3、加大招商引资力度。密切关注发达地区产业发展和产业结构调整动态，加强项目前期工作。创新招商引资方式，着力引进一批技术水平高、资源转化能力强的延伸配套加工项目、补链项目、高新技术项目，推动资源开发型产业向精深加工转变。

（五）坚持共享发展，加强和谐社会建设

1、大力实施脱贫攻坚工程。围绕“六个精准”，通过实施“五个一批”工程，进一步加大财政扶贫投入力度和金融扶

贫力度，实行严格的脱贫工作责任制，进一步完善处级领导干部和部门单位联系帮扶嘎查制度，逐级签订责任状,从根本上保证精准扶贫、精准脱贫任务全面完成。

2、努力促进就业创业。完善就业服务体制,落实好上级各项促进就业、创业的惠民政策和制度规定，统筹做好牧民转移劳动力、高校毕业生、城镇就业困难人员的就业创业工作，加强就业援助，建立和谐劳动关系。

3、千方百计促进城乡居民增收。积极发展现代畜牧业,增加牧民经营性收入。提高牧区社会保障水平,增加牧民转移性收入。健全完善企业工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制和地区最低工资增长机制。深化事业单位收入分配制度改革,稳步提高机关事业单位人员工资标准。规范收入分配秩序,实行有利于缩小收入差距的政策。

4、切实提高教育教学质量。全面落实教育质量提升三年行动计划,促进义务教育均衡发展，扩大普惠性幼儿园覆盖面，大力加强民族教育、职业教育。规范教育教学管理，完善教育督导，全力办好人民满意教育。加快科技事业发展，增强全民科技素质和意识。

5、建立更加公平更可持续的社会保障体系。完善养老保险制度，稳步提高养老保障待遇水平。建立统一的城乡居民医疗保险制度，提高大病和困难人群医疗保险待遇。完善城乡社会救助体系，提升综合救助能力，切实保障困难群体基本生活。

6、提升公共医疗卫生服务水平。全面落实医疗卫生质量

提升三年行动计划,努力在医疗体制改革、基础设施建设、卫生资源配置、人才队伍培养、拓宽服务领域、提升服务质量等方面实现新进展，有效缓解群众看病难看病贵等问题。