苟局通报

2020-03-03 06:53:16 来源：范文大全收藏下载本文

全县安全生产工作通报

县安委办主任、安监局长苟广缠

（2014年3月日）

各位领导、同志们：

根据会议安排，由我通报2013年全县安全生产工作情况并提出2014年工作意见和建议，不妥之处，敬请批评指正。

一、2013年全县安全生产工作回顾

2013年，全县上下高度重视安全生产工作，全面贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作一系列指示精神，认真组织开展“打非治违”、隐患排查治理、安全生产大检查等专项行动，强力推进安全标准化建设工作，严格行政许可，狠抓工作落实，全县安全生产形势保持总体稳定。全年共发生道路交通事故22起，死亡9人，受伤25人，直接经济损失0.87万元。四项控制指标同比“三降一持平”（事故起数下降 24.14%、受伤人数下降34.21%、经济损失下降58.57%，死亡人数持平）；发生火灾事故8起，直接经济损失9.3万元，无人员伤亡，未发生工矿商贸事故及1次死亡3人以上的较大生产安全事故。主要工作是：

（一）健全目标管理责任制，全面靠实各级各部门安全生产工作职责。县委、县政府高度重视安全生产工作，定期分析、研究安全生产工作，通报安全生产形势，制定措施，部署任务，强化领导，形成了“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局。同时，严格落实安全生产目标管理责任，县、部门、乡、村层层签订安全生产责任书，落实安全责任，全面构建了 “横向到边、纵向到底”的安全生产监管责任体系。

（二）加强基层基础建设，本质安全化水平大幅提升。一是突出加强基层安监所建设。提请县编委会批准了乡镇安监所机构设臵及人员配备，强化内务建设，基层安监机构初步建立。二是着力提升企业本质安全。以安全生产标准化建设为抓手，努力提升企业本质安全，完成了4户交通运输企业B级及57户非煤矿山企业、8户规模以上工贸企三级标准化建设达标工作，奥凯、维思特2户企业达到二级标准。三是不断加强安全生产应急救援体系建设。通过修订完善4部政府应急救援预案、规范企业预案、聘任安全生产专家等工作，充分提升全县安全生产应急救援能力。四是推行安全生产经济政策。在全县高危行业推行安全生产风险抵押金、工伤保险、安全生产费用提取和使用三大经济政策，切实提高安全生产保障能力。

（三）突出重点领域，三项行动成效显著。结合“打非治违”行动，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作总要求，在非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通、烟花爆竹、人员密集场所、校园、农机、特种设备等行业领域开展了安全生产大检查活动，严厉打击各种非法违法生产经营行为642起，排查治理各类安全隐患842处，使一大批安全隐患得到及时消除，全县安全生产秩序明显好转。

（四）加强宣传教育，安全意识明显增强。充分利用安全生产月系列活动及新闻媒体，大力宣传安全生产工作，编写《安监信息》49期，发送移动飞讯2万多条，印制散发安全知识宣传彩页20000份，在市、县网站报刊登载报道12篇，营造了良好的安全文化氛围。组织58名乡镇安监员参加安全生产行政执法培训；组织 268名企业“三项岗位”人员参加了培训考核，并取得安全资格证。开展了火灾事故应急救援

2 演练、地震应急疏散演练等一系列救援演练活动，提高了全社会安全意识。

二、存在的问题

2013年全县安全生产工作在各级各部门共同努力下，取得了较好成绩，但从发生的各类生产安全事故和日常监管监察掌握的情况来看，全县安全生产工作仍然存在着诸多不容忽视的问题：

（一）安全形势不容乐观。去年，全县共发生各类安全生产事故30起，事故总量依然偏高，道路交通事故仍占主导地位，火灾事故有所抬头，一些先天性重大隐患难以根治，安全形势不容乐观。

（二）基层监管流于形式。部分乡镇安监所经费投入欠缺，力量配备不足，人员至今不固定，工作开展不力；一些乡镇对县上阶段性工作安排照抄硬搬，所定方案脱离自身实际，无操作性，导致文件落实在纸上，会议精神贯彻到口上，甚至个别乡镇至今对辖区安全监管对象档案、资料及专项行动安排总结一无所有，安全监管流于形式。

（三）主体责任落实不到位。一些企业主体责任落实不到位，“第一责任人”责任意识不强，安全资金投入不足，重生产、轻安全现象比较突出；有的对国家、省、市安全生产方面的硬性要求臵若罔闻，工业园区企业均未搞新建、改建、扩建项目安全生产“三同时”审查备案，设计、建设、竣工未搞评审验收，厂房设计、建筑材料选用达不到国家标准和行业规范要求，安全隐患先天存在。

（四）行业监管工作乏力。部分监管部门推诿扯皮，争功推责，争利推活;一些职能部门监管力度不够，监管执法失之于惰、失之于软、失之于宽，隐患排查整治和“打非治违”

3 流于形式，监管不到位和执法缺位的问题不同程度存在。部分执法人员不会执法、不愿执法、不敢执法；有的执法检查蜻蜓点水、走马观花，不敢动真碰硬，导致一些事故隐患不能有效整改。

上述问题不同程度地影响和制约着安全生产工作水平的提高，影响和制约着安全生产形势的根本好转，须认真对待，在今后的工作中下力气予以解决和改进。

三、2014年安全生产工作意见

2014年全县安全生产工作总体思路是：坚持党的十八大、十八届三中全会和市县经济工作会议精神为指导，全面贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作决策部署，坚持科学发展、安全发展理念，紧盯一套目标，突出五个重点行业，强化六个方面工作，靠实责任，夯实基础，强化监管，促进全县安全生产形势稳定好转。

工作目标是：杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，努力实现事故总起数和死亡人数“双下降”，确保全县生产安全事故死亡人数不突破市上下达的控制指标。

主要任务是：

（一）要进一步强化安全生产责任的落实，严格责任追究。坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，认真贯彻落实 “党政同责、一岗双责”制和企业法定代表人负责制，落实政府安全监管责任和企业安全生产主体责任，分级负责，分兵把守，责任到人，工作到岗，切实做到“管行业必管安全、管生产经营必抓安全、管业务必管安全”，有效防范各类安全生事故的发生；坚持“四不放过”的原则，严格事故责任追究。

（二）进一步强化基层基础建设，提升监管监察能力。

4 全面加强基层安监所监管能力建设，着力解决乡镇安监工作基础薄弱、监管不到位的问题。一是加强乡镇安监所监管队伍建设，要定人定岗定责，加强教育和培训，落实监管职责。二是加强监管设施建设，各乡镇严格按照上年财政总支出的0.5‰的标准落实安全生产专项资金，按照全县安监所建设“六有”标准要求，改善安监所安全监管工作条件，配备基本装备，规范内部资料。三是加强委托执法推进力度，通过跟班学习、集中培训、岗位练兵等途径打造一支素质高、业务精、能力强的基层执法队伍，促进委托执法全面开展。

（三）进一步强化重点行业专项整治，规范安全生产秩序。

要以“打非治违”、“隐患整治”、“安全大检查”三项专项行动为抓手，强化重点行业领域专项整治，规范安全生产秩序。道路交通方面：要进一步强化措施，加大整治力度，切实完善道路安全防护设施，持续加大“五整顿”、“三加强”工作力度，继续加强对危化运输车、长途客车、旅游包车、校车、大型货车、农村“五小”车辆及“三超一疲劳”的专项整治，严厉打击非法营运、违章驾驶行为，有效遏制道路交通事故发生。非煤矿山方面：严格按照省委省政府《意见》精神，严格非煤矿山企业行政许可，加强专项整治，依法取缔和关闭一批无证开采、以探代采、超层越界、非法转让矿业权、安全生产条件的落后和破坏生态污染环境的矿山企业，切实整顿非煤矿山开采秩序，促进全县非煤矿山领域安全稳定。危险化学品及烟花爆竹方面：加强危险化学品“三超一改”和反“三违”安全监管，严把危险化学品生产、经营、使用许可准入关，强化危险化学品输送管道、生产装臵、储存罐区及库房巡查。进一步强化烟花爆竹生产、经营、运输、

5 燃放环节安全监管工作，严厉打击烟花爆竹非法生产经营行为，规范烟花爆竹市场秩序。消防安全方面：公安、消防部门要加强对酒店、商场超市、学校、医院、车站等人员密集场所消防安全专项整治，严格用火用电控制，严查可燃易燃装修；加强疏散设施管理及设备维护保养，确保应急照明、消防栓、灭火器等消防设施设备有效配备，安全出口畅通无阻；加大消防安全隐患排查整治力度，对查出的隐患要责令当场或限期整改，对拒不整改行为要严厉惩处，有效遏制各类火灾事故的发生。建设工程方面：要严查监理及施工企业资质及安全生产许可证，从重处罚非法承包非法建设行为。督促建筑施工企业深入开展防坍塌、防坠落、防机械伤害、防毒防窒息等专项整治，严格施工许可及现场安全监管，确保施工安全。

（四）进一步强化安全生产标准化建设，提升企业本质安全水平。要在去年工作基础上，继续推进安全标准化建设工作，全面提升企业本质安全水平。要通过安全生产标准化建设，切实落实企业在安全投入、安全设施、安全制度、安全科技、安全机构、安全监控、隐患治理、劳动防护、安全教育培训等方面的主体责任，引导企业健康规范运行。进一步加强企业班组建设，落实作业现场安全措施，夯实企业安全工作基础。年内要完成4户工贸企业二标准化建设工作。

（五）进一步强化安全生产行政许可，落实源头管理。严格执行安全生产许可制度，建立健全安全生产许可证日常监管和年审制度，切实做好换发证、复审及延期许可工作，严把安全准入关。相关部门要树立安全发展理念，认真履行职责，要将安全“三同时”做为项目审批的前臵条件，切实落实建设项目安全设施和职业卫生“三同时”制度，新改扩

6 建项目未经“三同时”审查或审查不合格的，不得办理行政许可，不得开工建设；未经验收或验收不合格的，不得投入生产和使用。

（六）进一步强化安全文化建设，营造关注安全氛围。要围绕“强化安全基础，推动安全发展”主题，以安全文化“五进”活动为载体，广泛开展“安全生产月”、“安全宣传咨询日”、警示教育周、应急演练周、知识竞赛等活动，大力宣传安全生产工作，切实强化全社会安全理念和安全意识，同时要加大安全教育培训力度，加强对企业“三项岗位”人员培训，加强中小学生安全教育，普及安全常识。

通报完毕。