转型发展服务年活动
2020-03-03 09:44:35 来源：范文大全收藏下载本文
“转型发展服务年”活动 通 报
企业减负专刊
第四期
嘉兴市“转型发展服务年”活动领导小组办公室
2017年7月26日
强化政策落地
创新工作机制
——嘉兴市降成本工作扎实推进
一、全面落实上级有关政策措施
一是认真落实营改增政策。分阶段细化了70项工作任务, 制定时间表和责任清单，有序推进各项工作。深入开展营改增“政策大辅导”，抓好纳税人培训，各主管税务机关采用内外、分级、分类相结合的方式有计划按步骤进行。上半年，全市为企业减免增值税20.78亿元。
二是清理规范各类涉企收费。持续开展收费基金专项清理规范工作，目前我市涉企行政事业性收费项目从2015年的50项减少到15项，政府性基金从14项减少到10项。取消两大政府性基金和41项中央设立的行政事业性收费，预计全年可为我市企业减负2.73亿元。
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三是推进落实企业所得税优惠和研发费加计扣除政策。通过会议、文件等形式，及时落实国家政策；制定嘉兴市企业研究开发费用税前加计扣除项目鉴定订办法，促进企业开展研究开发活动。上半年，享受小型微利企业所得税优惠政策的企业23948 户，减免所得税1.83万元。2016年享受研发费用加计扣除优惠政策的企业1049户，加计扣除额40亿元。
四是有效降低企业用能成本。自2016年4月20日起，下调天然气价格，截止2017年6月底减轻企业负担超6000万元。2016年两次下调电价，累计为企业让利电费3.38亿元。积极推进直接交易试点，截至6月底共有6344家企业参与交易，共减免电费2.24亿元。
五是切实降低企业物流成本。继续贯彻落实鲜活农产品运输绿色通道、节假日免费通行、停征免征各项行政事业性收费、高速公路通行费以及出租车有偿使用清退等政策。上半年三个节假日免费通行车辆549.14万辆次,免费金额18681万元。全面深化“放管服”改革，目前85%的权力事项已实现“最多跑一次”。
二、积极创新企业减负工作机制
今年，围绕“与企业常态化互动、政府与企业保持同频共振”的目标，我们积极探索，进一步建立健全企业减负工作机制。
一是建立共性问题合力解决机制。理出企业反映集中的收费项目不清楚、中介市场秩序混乱、土地履约保证金占用企业资金较多且较长等六大共性问题，分别由六家市级单位
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牵头、若干市级单位配合，合力推进问题的解决。目前，六大共性问题正稳步推进中。部分已经整改到位，如市财政局已经梳理出了最新的涉企行政事业性收费和政府性基金目录清单，并在市财政局门户网站的醒目位置和市减负办的企业减负专栏上予以公布
二是建立问题收集机制。建立企业减负工作沟通联络制度，市减负办定期与市工商联，市总工会、团市委和市妇联等单位开展沟通交流，借助各单位与各类协会、企业工会等的密切联系，及时收集企业负担问题。同时，通过“书记市长与企业面对面”活动和企业减负举报电话等方式，多途径收集企业负担问题，实现与企业的常态化互动。针对企业反映的研发费加计扣除政策执行力度不够大、投资500万美元以上的进口设备免税需要免税确认、取消城市公用事业附加政策尚未落实等问题，形成专报送市有关领导，并报上级相关部门。
三是建立问题交办机制。市减负办负责每季汇总整理企业反映较为集中的问题，并予以交办。相关单位在收到问题之日起，7个工作日之内，就具体问题向有关企业进行答复，并将办理情况以书面形式报市减负办，市减负办进行企业满意度调查。一季度交办了37个问题，二季度交办了12个问题。目前，所有问题都已经办理完毕，企业也都表示满意。一些部门在问题解决过程中，主动有为，堪为典型。如针对巨石集团提出的“来源于国外的所得不能享受高新技术企业的税收优惠政策”问题，市国税局及时研究，并积极主动与省
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国税局进行汇报沟通，最后明确高新技术企业“走出去”发展后，其来源于境外的所得可以享受高新技术企业所得税优惠政策。
四是建立监督检查机制。借助市督考办的力量，充分发挥财政、税务、审计、物价等部门的专业优势，对各地各单位落实上级政策开展监督检查。目前正在制定督查方案，初定于8月开展实地督查。
五是建立通报宣传机制。建立成员单位信息报送制度，编印企业减负专刊，及时通报各地各单位企业减负工作进展情况，通过互比、互学，促进工作深入推进。借助报纸、电视台、微信等媒体，及时宣传解读《嘉兴市关于进一步减轻企业负担降低企业成本的实施意见》。
（市减负办）
秀洲区有效畅通服务企业“最后一公里”
秀洲区建立了党政主要领导与企业家“面对面”联系制度，面对面地倾听企业诉求，认真当好“店小二”，帮助解决实际问题，缓解企业发展困境，全力打通服务企业“最后一公里”。截至目前已召开5期，解决企业反映的各类问题117个。
一、设立“门诊部”，搭建政企常态化沟通渠道。成立由区委、区政府主要领导任组长，常务副区长、分管副区长任副组长，区级机关有关部门主要负责人及各镇、秀洲国家高新区
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主要领导为成员的秀洲区党政主要领导与企业家“面对面”联系工作领导小组。围绕产业发展、项目推进中存在的热点、难点问题，由区经济信息商务局通过“秀洲微企服”、各主体排摸等形式，搭建预约平台，截至目前已组织42家企业参会。坚持问题导向，根据企业反映强烈的问题，分传统产业企业转型升级、企业创新能力提升、推动企业上市融资等若干主题召开面对面会议。
二、形成“压力仓”，倒逼部门精准化服务企业。建立问题清单交办、督办机制，实现“闭环”运行，确保问题落实解决到位。区经济信息商务局负责梳理企业反映的问题，区考督办负责交办、督办问题，成效明显。如恒逸集团通过司法裁定受让原龙腾项目，新设立嘉兴逸鹏化纤有限公司（3月1日刚工商注册），为实现尽早复产，有效盘活资产，在第二期面对面会议上总共提出了17个问题，主要涉及水电、相关行政审批等。3月24日，区级有关部门和秀洲国家高新区已经将相关问题反馈给企业，5月14日企业已经开始试生产。
三、架起“连心桥”，深入企业高效化精准帮扶。通过面对面联系会议制度，部门积极深入企业一线，实现常态化互动。如，区经济信息商务局与区国土分局一同赴嘉兴市万利东风纺织有限公司，调研有关老厂房翻建涉及的土地性质问题；区环保局会同秀洲国家高新区赴嘉兴德欧电气技术有限公司，及时解决了企业环评手续的补办问题。秀洲区每月8日还开展局长赴行政审批服务中心窗口驻点办公活动，倒逼机关部门进一步转变服务方式。经梳理，秀洲区目前已实现“最多跑一次”的事
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项共985项。全区上下形成了敢于负责、用心服务的鲜明作风导向。上半年，直接或间接减轻企业成本近20亿元。
（秀洲区减负办）
市国税局倾心尽力打造一流税收营商环境
一、放大“减负效应”，打造优商惠商的政策环境。从宣传扩围、培训增效、服务优质、管理问效等环节全方位着力，落实各类普惠性税收优惠政策，上半年我市各级国税部门落实各类税收减免63.84亿元，受理固定资产申报抵扣23.34亿元，拉动生产性设备投入160.63亿元。联合地税、银监等部门创新“互联网+税务+金融”服务模式，先后与商业银行携手推出“税易贷”“税银贷”“税务通宝”等，向签约银行推送A级纳税人名单开展“以信授贷”，截至6月底，共为289户小微企业提供3.21亿元的贷款。
二、加大“压缩效应”，打造便商利商的服务环境。推行“分区域管理，跨区域服务”的涉税事项“全市通办”，目前全市共有99个办税网点，其中28个办税大厅，12个延伸服务点，12个行政中心窗口，47个乡镇街道普通发票社会化代开点。不断完善网上电子税务局、自助办税终端等系统的开发应用，节省纳税人时间。上半年在业务总量倍增的情况下，窗口业务量比重从10.67%下降至9.67%，纳税人平均等候时间同比减少了4分钟。优化 “统一受理、内部流转、
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即时办结、窗口出件”的办税流程。拓展发票业务与涉税文书“线上申领-邮寄送达”新途径，目前企业通过邮寄领用发票1900份。
三、扩大“阳光效应”，打造护商安商的执法环境。联合建立国地税税收法治工作统一规划、统一部署、统一推进的合作机制。落实《税收法制工作风险内部控制制度》等8个内部控制专项制度，实现税收流失率和征纳成本“双降低”，税法遵从度和纳税人满意度“双提升”。率先在全国税务系统试点“三项制度”建设，即推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。会同地税、公安签署全省首个地市级税警三方执法合作协议。
（市国税局）
海盐县召开企业减负政策征求意见座谈会
根据中央、省、市文件精神，海盐县制定了《进一步减轻企业负担降低企业成本优化发展环境的若干实施意见》（征求意见稿），并于7月6日召开征求意见座谈会。会上，各减负成员单位就各自的实际情况展开交流。
2016年海盐县共为企业减负税费26.62亿元。2017年海盐县将进一步从减轻税费负担、降低用工成本、减低财务成本、降低制度性交易成本等方面继续做好企业降本减负工作，及早出台第二批降成本政策。
（海盐县减负办）
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市墙办积极落实国家政策
按照《财政部关于取消调整部分政府性基金有关政策的通知》（财税〔2017〕18号）的规定，自2017年4月1日起，全市已停止征收新型墙材专项基金（以下简称专项基金）。近日，为加快已缴未退项目专项基金清退，市墙办召集南湖区、嘉兴经济技术开发区有关部门及所属15个镇（街道）开专项基金清退工作部署会议。会议提出，由各镇（街道）根据市墙办提供的预缴未退项目清单，逐一通知辖区内相关单位，催办基金返退手续；市墙办主动与项目单位对接，做好基金清退事项咨询、工程验收、材料审核等工作，协调解决项目单位在办理返退过程中遇到的问题，对符合返退条件的项目，加快办理返退结算手续。
今年上半年，市墙办办理专项基金预缴款返退结算金额1144.67万元，其中返退金额1123.36万元，上缴国库21.31万元，返退比例达98%。
（市墙办）
送：各县（市、区）党委、政府，市级机关各部门、市直属各单位，
各县（市、区）“转型发展服务年”活动相应工作机构，市委、市人大、市政府、市政协领导
共印50份 编辑：韩一飞
屠芸
审核：李飞雄
吕荧萍
签发：卓卫明
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