县民营经济发展调研报告
2020-03-02 01:43:23 来源：范文大全收藏下载本文
为打好民营经济战役，确实解决民营企业用地难、融资难、办事难问题，进一步加快全县民营经济发展步伐，根据xx民政府办公室《关于做好州政府2014年重点课题调研工作的通知》要求，xx县工信局会同县统计局、县工商局、县质监局、县国土资源局、县商务局、县国税局、县地税局等部门，于6月10日至20日，采取实地考察、组织座谈、听取汇报、现场提问解答等形式，对全县7个乡镇、工业和园区管委会等9个单位和15家不同规模的民营企业，就民营经济的发展问题，开展了跟踪调研。现将调研情况报告如下：
一、民营经济发展现状
民营经济是市场经济的重要组成部分，是繁荣经济、增加就业的主渠道。近年来，永平县紧紧围绕“民营富县、工业强县”发展战略，把发展民营经济作为提升经济水平、优化经济结构的重要着力点，坚持优化环境推动，扶优扶强带动，切实加强对民营经济的领导，全县民营经济呈现出规模膨胀、领域拓宽、大户崛起、实力增强、贡献突出的发展趋势。主要表现在以下几个方面：
（一）经济总量明显增加。2009年以来，xxx坚持以科学发展为指导，以民营经济为主题，以做大总量为核心，以产业培植为重点，以资源开发为主线，围绕农业抓工业，依托资源上项目，深入实施民营经济跨越发展战略，全县民营经济、尤其是工业经济发展取得较大突破，经济总量明显增加。2013年全县民营经济实现增加值150091万元，工业经济实现增加值73046万元，占民营经济增加值的48.7%。 2009年以来工业经济指标增长情况 单位：万元
工业总 产值 全部工业增加值 其中：规模以上工业 工业固定资产投资 增加值 占全部工业增加值比重 主营业务收入 利税总额 2009年 80000 24000 7172 30% 15111 4110 16797 2010年 108700 33000 9343 28% 18578 5261 24340 2011年 140600 43000 7223 17% 16883 3760 30173 2012年 201467 56800 10085 18% 22171 5083 37215 201 。
通基础条件。从县外看，新一轮西部大开发和“桥头堡”战略的全面推进，承接中东部产业转移的机会增多，必将成为我县加快发展的外部动力。省、州推动民营经济发展的宏伟目标，制定出台的一系列推动民营经济发展的强有力的政策措施，为我县加快工业发展带来了十分难得的机遇。
1.资源优势。xx资源丰富，山清水秀，是发展民营经济的理想之地。目前，永平已探明金属矿15种，非金属矿12种。其中褐煤储量3200万吨，铜储量203.66万吨，高岭土储量2800万吨，花岗岩储量20万立方米；永平水资源总量10.08亿立方米/年，水能理论蕴藏量13.96万千瓦；永平林地面积318万亩，占国土面积的73.5%，林木蓄积量1059万立方米，森林覆盖率已达70.6%，是云南省重点林区县之一，也是大理州商品林基地县之一。
2.交通区位优势。xx县位于xxx西部，地处东经99°17′～99°
56、北纬25°03′～25°45′之间。东邻漾濞彝族自治县和巍山彝族回族自治县，南接昌宁县，西隔澜沧江与保山市分治，北与云龙县山水相连。全县土地总面积2884平方千米。县人民政府驻地博南镇，东距省会昆明市430千米，距州府驻地大理市90千米，西距保山市政府驻地隆阳区80千米，地处昆明至畹町和大理至保山的中间地段，处在滇西交通大动脉动上，境内有高速路、二级路、铁路，到达大理、保山市区及两个机场都在“1小时经济圈”，且永平工业（物流）园区已启动建设，建成后将对我县民营经济发展和产业集聚起到更大的推动作用。 3.政策优势。2011年以来，xx县根据实际研究制定一系列促进民营经济及中小企业发展壮大的政策措施，并配套出台了《中共xx县委永平县人民政府关于加快工业发展的决定 》（党发[2011]26号）、《中共永平县委永平县人民政府关于推动工业跨越发展的决定》（党发[2012]13号）、《中共xx县委永平县人民政府关于全面加强招商引资工作的决定》（党发[2012]14号）、《中共xx县委永平县人民政府关于印发〈xx县招商引资一岗双责责任目标考核办法（试行）〉的通知》（党办发[2012]17号）、《xx县人民政府关于印发永平县招商引资优惠政策的通知》（永政发[2012]39号）、《中共永平县委 永平县人民政府关于进一步加快民营经济发展的意见》（党发﹝2014﹞10号）等文件，通过在土地、环保、税收、资金支持等方面有效管用的好政策的实施，使企业能够轻装上阵，中小企业的发展积极性得到最大限度地发挥。
（二）发展重点及方向。从目前来看，我县民营经济要得以持续健康发展，必须坚定不移地坚持生态优先战略，坚定不移地推进新型工业化进程，围绕转变经济发展方式，争创名牌产品和著名商标。引导和支持民营企业创新技术和生产经营模式，积极发展低碳经济、循环经济，促进能源资源的高效利用和循环利用，确保民营经济持续健康发展。
三、发展民营经济的做法、经验和成功典型
近年来， 面对复杂多变的经济形势，永平县紧紧围绕省州党委、政府的要求和部署，把项目建设作为推动民营经济发展的重要抓手，从企业引进、项目投产和管理等各个环节入手，全面分析项目建设、企业发展的瓶颈问题，下猛药、治顽疾，初步探索出了一条服务企业发展和项目建设的新路子，为推动民营经济跨越发展奠定了坚实的基础。
（一）建立领导挂钩联系重点企业和重大项目工作机制，变领导“挂帅”为亲自“出征”。组织领导是推动工作的前提。xx县把强化组织领导放在了服务企业、推进项目建设的首位，结合贯彻落实中央八项规定和群众路线教育实践活动的开展，全面推行一线工作法，实行县处级领导挂钩联系重点企业和重大项目工作制度。一个项目明确一名县委常委为责任领导、一名县处级领导为挂钩领导、一个主体单位为责任单位，并抽调相关职能部门人员组成工作班子，实行一线协调、驻点服务、现场办公，认真做好企业发展、项目推动过程中的各项协调服务工作，帮助企业解决相关困准和问题。同时，对照年度目标任务，制定项目推进时间表和准进措施，实行严格的限时办结制和目标责任倒逼制，以目标到逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、下级倒逼上级、督促倒逼落实，以强有力的措施推进项目的落实，形成了“一个项目、一名领导、一套班子、一个机构、一抓到底”的项目建设工作机制，为企业发展、项目建设的加快推进提供坚强的组织保障。
（二）建立项目日常跟踪服务管理机制，变“遇事办事”为“全程跟踪”。凡是项目建设涉及到的立项、规划、报批、评活及征地、供水、供电等工作，全部按照“一时一策、一地一策、一事一策”的方式，及时加以解决。并根据工作需要，分别组建项目实施组、征地拆迁组、土地报批组、林地征用报批组、道路实施组、电力保障组、供水保障组、维稳工作组等任务小组，将任务明确到事、责任落实到人，做好全程跟踪服务，千方百计解决项目审批建设中遇到的实际困难。
（三）建立项目联审联批和全程代办工作机制，变“被动服务”为“主动服务”。在项目审批过程中，xx县不断创新狠务方式，建立项目建设并联审批和联合会审制度，县委、县政府定期不定期组织相关部门对有关项目进行联合会审，分类集中办理相关手续，实行“一站式”办公、“一条龙”服务。职能部门牢固树立发展意识、责任意识，坚持“一切服从于项目、一切服务于项目”理念，加强沟通、协调和服务，规范审批行为，简化办事程序，改善和优化发展服务环境，提高审批效率。同时，大力推行项目审批全程代办工作机制，对项目审批所需办理事项进一步分解、细化，各职能部门实行对号入座，主动与企业加强对接，上门办理相关手续，限定时间办理完成，努为为项目建设提供优质、高效的服务，确保了项目建设顺利推赶，提高了行政效能，营造了良好的发展环境。
（四）建立项目督查和目标责任考核机制，变“得过且过” 为“严格考核”。xx县把目标责任考核作为推动企业发展、项目建设的关键环节，成立了由县委书记任组长、县长任副组长的永平县重点企业发展和重大项目建设检查督导工作领导组，抽调退居二线的一名正处级干部和一名副处级干部担任办公室主任和副主任，负责重大项目建设的日常管理和考核工作。采取定期检查和不定期抽查的方式，对项目建设的各个环节进行有效监督，定期对项目推进情况、存在的有关问题进行通报。通过严格考核和严肃问责，部分服务审批部门中存在的“吃、拿、卡、要”等不良现象得到根本改观，服务意识得到显著增强，办事效率有效提升，投资企业对发展环境的满意度也得到了提高。
四、发展民营经济存在的困难和问题
从总体上看，近几年，虽然县委、县政府高度重视民营经济的发展，出台了一系列有利于民营经济发展的文件，制定了多项发展措施，使民营经济得到迅猛发展，但也要看到我县民营经济在发展过程中，仍然存在一些不可忽视的问题。
（一）民营经济发展水平不高，总量少、规模小。一是发展速度与先进地区比较慢，总量规模偏小，缺乏规模企业和龙头企业支撑，目前全县还没有1家从业人员在500人以上的企业。二是质量效益不高，缺少龙头企业和名牌产品。相当一部分企业的设备、工艺不先进，产品单一，科技含量不高，市场竞争实力不强，企业状况不稳定。三是提供就业岗位不多，效益不明显，尚不能满足广大返乡农民工和下岗失业人员就业的需要。
（二）产业结构不够合理，缺乏主导产业。我县民营企业虽然涉足了国家政策放开经营的大部分领域和行业，但仍然相对集中在批发零售、餐饮服务业、交通运输业等传统产业领域和科技含量低、工艺水平落后的一般加工业，企业的产业关联度和产品配套环节差，支柱产业、产业链条短，吸附民资的能力弱。
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