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连发［2010］17号

连生乡2010年工作总结及2011年发展思路

中共连生乡委员会连生乡人民政府

2010年11月11日

在县委、县政府的正确领导下，全乡上下按照年初制定的发展思路和奋斗目标，以十七届五中全会精神为指针，以科学发展观为统领，以产业结构调整为主线，依靠科技进步和项目拉动，全力推进乡域经济持续、快速、协调发展。农业增加值实现 9,520万元，同比增长16.2%，其中：畜牧业增加值实现 1,495万元，同比增长12.8%，粮食总产实现1.7亿斤，同比增长35%，农民人均纯收入实现 7,800 元，同比增长73%。

一、2010年工作完成情况

（一）农业结构不断调整优化。一是大力发展粮食生产。坚持走优化结构、提高单产、改善品质、降低成本、增加效益的路子。重点发展水稻、玉米生产，减少大豆种植面积，突出发展以烤烟、毛葱、黑芸豆为主的经济作物。2010年全乡水稻、玉米、大豆和经济作物种植面积分别达到11.4万亩、5.2万亩、3．5万亩和3.3万亩，其中烤烟、毛葱、黑芸豆面积分别达到1,828亩、5,030亩和12,000亩。二是全力推进养殖业升级。通过实施小区大户战略和小规模大群体的模式，推进畜牧业向专业化、规模化、集约化发展。牛、猪、羊、家禽饲养量分别达到 1,620头、5,300头、1.2万只、22万只。全乡共建养殖小区2处，建筑面积1,120平方米，稻田养鱼面积2,550亩。三是农村剩余劳动力输出稳中有进。2010年全乡共转移劳动力5,100人，实现收入3,600万元。

（二）新科技普及推广应用有新突破。2010年农业新技术推广应用力度加大，农业生产科技含量不断增强。建立科技示范区5个，16高产攻关田，重点推广了大豆45公分双条播，玉米通透栽培，稻田养鱼，测土配方施肥和寒带毛葱大豆间作等实用技术。太和村万亩水稻标准化示范基地的建设，为发展现代农业实现 “以稻治涝”、“以稻抗旱”、“以稻富民”的目标，发挥了示范引导作用，极大地调动了全乡农民利用新科技发展水稻的积极性。根据土地平整优势，大力推广机耕、机播、机收面积，全乡机械化率达到90%。

（三）农村改革不断深化。一是农民土地规模经营初见成效。全乡土地规模经营村村有试点，每个村不少于500亩，整体推进重点村太和村、长安村、望江村。全乡土地规模经营面积达66,000亩。太和村在自愿整合的基础上，实现规模经营12,300亩，统一了耕作模式，提高了科技含量，实现亩节支40元，垧增收750元。二是农村合作经济组织逐渐发展壮大。提高了农民的组织化程度，加强农村经济合作组织建

设，目前，全乡已建立各种专业合作社17个，其中成功注册了米甘红酒、完颜河大鹅、望江邨毛葱商标。

（四）农业生产条件得到改善，抗旱除涝能力得到加强。2010年共完成水利建设土方1.3万方，清理支渠8,600延长米，新打机电井242眼，农业生产条件得到改善。

（五）招商引资，项目建设有新进展。

一是农村沼气建设项目。为节约能源，实现环境保护，拟在全乡6个村开展沼气建设项目，规划工作已完成。

二是烤烟小区建设项目。完成了靠山村烤烟小区前期基础设施配套建设。

三是自来水新建工程。完成新生村的自来水建设工程。四是完成了乡文化站建设。

（六）民生工程稳步发展，各项惠民政策得到落实。2010年饮用自来水村达到15个。农村义务教育工作形势良好，学生辍学率得到有效控制。新型农村合作医疗运转正常，参合率达到95%以上。人口与计划生育工作稳步推进，人口出生率控制在4‰以内。泥草房改造工作扎实推进，有63户已经翻建成砖房。

（七）安全稳定工作效果明显。2010年转变工作作风，严格执行政策，依法治访，实行“一单报告、首问负责、两委决策、目标考核、责任追究”工作机制，落实信访工作责任制，完善首问责任制、领导陪访制、奖惩制和责任追究制。逐级负责，层层落实责任，变上访为下访，及时排查隐患，把问题和矛盾解决消化在基层。全年无一起集体访和越级访案件发生，无重大安全事故发生。平安建设稳步推进，全乡政治安定，社会稳定。

（八）全力完成“三秋”工作。全乡已于10月末前全面完成“三秋”工作的各项任务，完成新增水田3.56万亩，已落实到村到户，其中完成筑硬2.86万亩；完成打井242眼，

剩余46眼已挖好井坑，备好砂石料；完成集中作床260栋，散作床330栋；完成备土2.27万立方米，其中已筛土1.1万立方米；完成水田整地8.9万亩，超出任务2.1万亩，完成旱田深松千亩连片12块，超出任务9块，完成深松整地25,500亩，超出任务6,500亩，全面完成造林补植工作和造林整地工作任务，完成补植125亩，完成整地404亩，完成2011年重点绿化村长安村，长乐村植树准备工作，已挖树坑3,200个。

（九）基层组织建设不断加强。通过 “两有一承诺，两评议”载体建设，有效地实施了“四个工程”体系，全乡党员素质得到提高，基层组织建设得到加强。以“三级联创”活动为载体，深入开展了创建“五个好”党委和“五个好”村党支部活动，提升了农村基层组织的整体活力。重点推广了“支部＋合作社”工作模式，2010年在各种专业合作社中共成立了临时党支部4个，实行“双向承诺机制”，通过党员和合作社双向互动、交叉任职形式，有效地加强农村基层组织建设，扩大了农村党建工作的覆盖面，促进了农村经济的发展。党风廉政建设取得明显成效。

2010年，连生乡经济和社会都得到了一定的发展，仍存在一些问题。最为突出的是农民增收渠道不宽；优势主导产业发展不快；农业结构相对单一；农业生产条件有待改善；畜牧业波幅较大；新科技普及推广进程缓慢；劳动者素质低下，新型农民培育难度加大；土地规模经营和合作经济组织建设不够深化等实际问题。

二、2011年发展思路

（一）总体思路：以十七届五中全会精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，以新农村建设为统领，以产业结构调整为主线，以农民增收为核心，以实施“两江开发”战略为契机，依靠产业强乡富民，实现农民增收致富，村增积累壮

大，乡增财力发展的目标，全力推进乡域经济持续、快速、协调发展。

（二）具体工作目标

1、农业增加值：2011年完成1亿元，同比增长6.3%。其中：牧业增加值1,600万元，同比增长10.3%。

2、粮食总产：2011年达到2亿斤，同比增长10%。

3、农民人均纯收入：2011年实现8,270元，同比增长6%。

4、转移劳动力比重：2011年转移5,300人，同比增长4%。

5、农村新型合作经济组织建设：2011年总数达到18个。

（三）主要措施

2011年，全面贯彻十七届五中全会精神，贯穿一条主线，深化两项改革，创建三大品牌，发展五大产业，抓好七项工作。

1、贯穿一条主线

以农业结构战略性调整为主线，依据“两江开发”战略规划，促进农民收入持续、稳定、快速增长。一要调整优化种植业内部结构，实现“三增一减”调整目标。坚持走“优化结构，提高单产、改善品质，降低成本、增加效益”的发展路子。以实施“两江开发”战略为契机，强力加快水稻，玉米建设步伐，重点增加水稻面积，发展好创税农业。全乡水稻、玉米、经济作物面积分别为15万亩、4.6万亩和2.3万亩。重点发展烤烟、毛葱和芸豆面积分别为2,100亩、6,000亩和12,000亩，大豆面积减少到1.5万亩；二要大力发展畜牧业。按照“小区示范、大户引导，群体发展”的方向，突出发展大鹅、蛋鸭、奶牛，稳定发展生猪，适当发展黄牛和羊。推进畜牧业向专业化、规模化和集约化发展，全乡新建小区1处（长胜奶牛小区），发展大户25个，大鹅5万只，

蛋鸭5,800只，奶牛256头，生猪6，310头；三要全力发展农产品加工业，培植好财源。按照内引外联，借船下海，突出特色，创建品牌的思路，扶强扶壮釜峰酒业，促进现有民营企业提挡升级，办好靠山免烧砖厂，筹建好完颜河肉禽加工厂，培育新的经济增长点，建设好乡级财源。

2、深化两项改革

一要加快土地流转进程，强力推进土地规模经营。按照“产权明晰，用途管制、节约集约、严格管理”的原则，建立严格规范的农村土地管理制度，完善土地承包经营流转市场，建立连生乡土地流转服务中心,逐渐打破一家一户土地经营格局，实行土地规模经营，推行三种经营模式:一是企业承包，规模经营；二是大户承包，合伙经营；三是土地入股,合作经营。大力提高农业现代化水平，充分发挥经营效益。2011年全乡土地流转规模经营面积达到86,000 亩。整村推进太和村，建成长安、新生、长乐、望江、太和、连礼、连生村示范区，太和村实现整村推进目标，为转移农村富余劳动力提供条件。二要加强农村经济合作组织建设。解决农户分散经营与农产品市场化的矛盾，实现规模化经营和产业化发展的目标。提高农民组织化程度和归避风险的能力。2011年全乡各类专业合作社要达到18个。完善太和村水稻合作社运营机制，充分利用设备、技术等优势，实现产品市场化、商品化，突出发展壮大毛葱、大鹅、黑芸豆、烤烟、水稻和玉米等经济合作组织建设。

3、创建三大品牌

按照产业发展的要求，举全乡之力创建三大品牌。一是望江邨牌毛葱；二是完颜河牌大鹅；三是米甘红牌米酒。被中国产品质量品牌信誉监督评审中心、中国品牌与质量监督中心评定为中国著名品牌，实施品牌拉动战略，立足省内，走向全国市场。

4、发展五大产业

2011年重点发展五大产业。一是以“两江开发”战略为契机，发展米稻产业。在太和村建成优质水稻高产基地，在长胜、长乐、长安、新生、农乡村建成万亩水稻示范园区，在西山、长胜、长乐村建成千亩优质玉米示范园区;二是毛葱产业。着力做好产业基础设施建设、产品升级、种子脱毒、规模扩大和风险归避工作，以望江毛葱合作社为依托，全力推进毛葱产业发展，面积达6,000亩。搞好市场对接工作，建设规模化、标准化毛葱生产基地，做好产品精包装，提高产品附加值，同时建设好黑芸豆生产基地，扩大规模，形成产业；三是大鹅产业。依托蜿蜒河和松花江资源优势，借助项目资金，建好大鹅养殖开发区，全乡发展大鹅5万只。做好完颜河大鹅地理标识认证和绿色无公害产品认证工作，发挥好长春大鹅合作社作用，招商引资，在长春村筹建完颜河肉禽加工厂；四是釜峰酒业。招商引资，内引外联，扩大生产规模，年产量达100吨，实现产值3,000万元；五是烤烟业。2011年全乡挖潜增效，强化管理，提高烤烟生产科技含量，扩大烤烟面积，实现烤烟规模化、标准化、专业化和规范化生产。提档升级靠山烤烟小区标准。同时抓好丽人工艺品产业和黑芸豆产业。

五、抓好七项重点工作

一优化调整农业结构，发展强乡富民产业。以实施“两江开发”战略为契机，实现农业结构战略性调整，种植业方面要不断增加高产高效和优质品种种植面积。突出抓好粮食生产，加大水田开发力度，扩大水田面积，确保旱改水任务的完成。发展创税农业毛葱、烤烟和芸豆。养殖业方面要改变传统饲养方式，实施小区大户战略和小规模大群体模式，突出发展奶牛、大鹅、蛋鸭业。扩大稻田养殖（养鱼面积达7,000亩），在望江河建设江水养渔基地。加工业重点发展壮

大釜峰酒业和靠山免烧砖厂，筹建完颜河肉禽加工厂，整合乡域资源，合理开发利用资源。

二推进项目建设工作，增添经济发展新动力。本着 “上大项目，大上项目”的工作思路，紧紧抓住国家加大对农业和农村投入的机遇，积极谋划和建设一批符合国家产业政策、产业关联度高、带动能力强的大项目，增强经济可持续发展后劲。即：突出抓好釜峰酒业、中小企业发展基金项目、连生乡基本农田整理项目、农用沼气项目；完颜河大鹅合作社和太和村水稻合作社项目、凤鸣村生猪养殖小区、连生村新农村建设项目、靠山村烤烟烘烤小区项目。实施项目重点推进，完善提高。

三财源建设。2011年进一步开源节流，加强乡级财源建设，扩大烤烟种植面积，达到2100亩，实现税收90万元，发展好釜峰酒厂，力争全乡财政收入实现100万元。

四推进新农村建设工作，构建新的发展格局。一是坚持“规划引导发展，发展依靠优势”的原则，合理规划，科学布局，对乡域资源进行整合利用。积极发展现代农业，夯实新农村建设基础，实现一乡一业，一村一品的生产格局。二是典型示范，打造样板村。建设好省级示范村连生村。重点建设好连生村千米景观街，主要街道实现硬质化，加大新农村建设力度，使农村基础设施条件明显改善，社会事业明显进步，村容村貌明显改观，促进农村社会和谐发展。

五完善基础设施建设，提高农业综合生产能力。不断提高农业装备水平，加强农业基础设施建设，改善农业条件。一是农田水利建设。继续实施“三三”轮耕制，改造好水稻区，完善好田间水利配套工程建设，增强灌溉排涝能力，重点修建好田间道路，提升农业综合生产能力，新发展的水田实施电灌；二是机械化建设。推广深松整地，秸杆还田，机械免耕等技术，太和村农机专业合作社启动运营；三是农业

标准化建设。规范栽培措施，抓好各类高产栽培技术模式和管护措施推广、应用，实现农业种植、养殖良种化；四是建好科技示范园区，重点推广水稻新基质育苗技术，建好太和村水稻大棚育苗示范园区、望江毛葱示范区、长安村黑芸豆示范区、靠山烤烟示范区、吉和奶牛养殖小区养殖小区、长春大鹅养殖小区。

六提高农民综合素质，拓宽农民致富渠道。一是狠抓思想教育。克服小农意识，树立市场观念、发展观念；二是政策教育。依靠政策，维护好自身利益，履行好自己应尽义务；三是科技教育。通过学科学、用科学，实现科技致富，培育有文化、会管理、懂经营的新型农民；四是搞好典型示范。认真发现好、培养好示范典型，以点带面指导全乡。同时提高农民职业技能，加快农村劳动力转移步伐，坚持内转外输相结合，2011年实现劳转5,300人，全面拓宽农民致富渠道。

七加强基层组织建设，促进农村社会稳定。要以领导班子建设为重点，以健全党组织为保证，发挥党员干部先锋模范作用，以“三级联创”活动为载体，一是培养好非党积极分子；二是培养教育好党员干部；三是加强村级班子建设，开展好“好搭档”活动。推广好支部加合作社工作模式，实施好“双向承诺”制。同时进一步贯彻稳定压倒一切的工作方针，全力做好维稳安全工作，认真履行职责，完善制度，落实责任，坚持以人为本，变上访为下访，以防为主，防治结合，标本兼治，确保全乡社会安全稳定。

中共连生乡委员会连生乡人民政府

2010年11月11日

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