创科空间汇报
2020-03-02 08:59:52 来源：范文大全收藏下载本文
关于中关村示范区推动大众创新创业
有关情况的汇报
中关村科技园区管委会主任
郭 洪
（2015年4月15日）
尊敬的延东副总理，各位领导：
今年以来，国家出台实施一系列鼓励支持“大众创业、万众创新”的政策措施，3月11日，国务院办公厅印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，3月23日，党中央、国务院发布《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，必将对激发大众创造活力、培育和形成新的增长点产生重要而深远的影响，特别是，为中关村示范区优化创新创业生态系统进一步指明了方向。下面，我向各位领导汇报一下中关村推动大众创新创业有关情况。
一、有关情况
（一）众创空间蓬勃兴起。近年来，国务院支持中关村先行先试1+
6、新四条等系列政策，极大释放了创新创业活力。中关村在科技部指导下，在原有科技企业孵化器、大学科技园、留学人员创业园基础上，培育形成以创新工场、车库咖啡、3W咖啡、36氪等为代表的30余家创新型孵化器，这类孵化器具有“新服务、新生态、新潮流、新概念、新模式、新文化”的六新特征，不仅为创业者提供创业活动的聚集交流空间，而且为其按需提供个性化的创业增值服务。各类“众
1 创空间”的蓬勃兴起，推动中关村出现新一轮科技创业热潮，形成了“大众创业、万众创新”的良好氛围，引领中国创业进入新时代。
（二）创业活动空前活跃。2014年中关村新创办并实际经营的科技型企业超过1.3万家，是上年的2倍多，呈现井喷式增长；中关村发生的创业投资案例和投资金额均占全国40%以上。在近几年的创业大潮中，涌现出小米、京东、亿赞普（F2C）等一批领军型创业企业。小米成立不到5年时间，已实现收入700多亿元。
创业活跃极大地促进了中关村创新发展。2014年全年实现企业总收入3.57万亿元，同比增长17.2%，利润和税收均增长20%以上。实现增加值4954.8亿元，同比增长14.8%，占北京市GDP比重23%，对全市经济增长贡献率超40%。技术合同成交额3136亿元，其中80%转移到北京以外地区。预计今年一季度企业收入仍将保持20 %左右快速增长。催生了百度的人工智能、格灵深瞳的计算机视觉、中芯国际的28纳米集成电路成套工艺、百济神州的靶向型小分子抗癌药等一批面向市场的重大产业化创新成果。引领高端产业发展潮流，表现在：一是互联网、大数据促进传统产业转型升级，成为转型升级引擎；二是前沿技术研发和商业模式创新催生互联网金融、互联网教育、移动医疗、智能家居、智慧环境等新产业，创造了新需求、新就业和新价值；三是高端制造业与服务业融合发展形成新增长点。
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（三）创业新特征日益凸显。一是高校成为青年创业者的大本营。清华X-lab、北大创业训练营等以高校为依托的创新型孵化器蓬勃兴起，吸引一批有梦想有才华有技术的青年学生投身创业。比如，2014年北京服装学院毕业生中7.54%（107位）选择创业。二是三类创业者成为创业主力军。90后创业者、领军企业骨干创业者、连续创业者三类群体组成了新的创业大军。形成了百度系、微软系、金山系等创业系。创业者呈年轻化趋势，涌现了36氪的刘成城、猛犸浏览器的季逸超、量化健康的赵柏闻等80后甚至90后创业者；再比如，两名80后创办的中航智科技公司去年研制出共轴反桨式无人直升机，是目前国际上自动化和智能程度最高、发动机最优良的无人直升机（推重比达0.51）。2014年中关村有13位创业者入选福布斯“中国30位30岁以下创业者”榜单。三是天使投资人、创新型孵化器及创客组织形成创业新生态。中关村聚集了近万名的天使投资人，全国天使投资人中80%投资了中关村企业，中关村天使投资的案例和金额占全国的60%。创客空间、清华创客学生社团、中关村梦想实验室等创客组织快速发展，它们与创新型孵化器共同构成了创业生态系统中最具活力的组成部分。
（四）创新创业生态系统持续优化。中关村已经形成并正在持续优化以“领军企业、高校院所、高端人才、天使投资和创业金融、创业孵化、创新创业文化”等六大要素和“市场、法治、政策”三大环境共同构成的创新创业生态系统，支撑中
3 关村的创新创业活动源源不断地产生。
二、主要做法
（一）树立创业服务新理念，培育开放式创业服务平台。 改变政府“赤膊上阵”的做法，支持市场化的创业服务机构发展。将30余家创新型孵化器纳入中关村创业服务支持体系，并在科技部指导下纳入了国家级科技企业孵化器管理服务体系。以服务创业者的需求为根本，引导创业服务机构开展交流对接活动，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合。逐步形成了以创新型孵化器、大学科技园、留学人员创业园为基础，创业投资机构、技术转移机构、知识产权服务机构、开放实验室、专业咨询机构等有机联系和互动的创业服务平台。
（二）支持孵化模式创新，推动创业服务业快速发展。 推动形成多种孵化形态，共同构成市场化、专业化、集成化、网络化的“众创空间”，形成了以领军企业为主的创业微生态、天使创投、众筹、创业咖啡、创业社区、智能硬件供应链等多种孵化模式。这些“众创空间”推动了沟通合作、培训辅导、融资对接、团队融合、产品发布、项目推介、信息交流等全链条全要素创业服务的发展。
（三）优化创业服务政策体系，降低科技企业创业门槛。 一是制定实施支持创业服务体系发展、创业孵化集聚区、高校科技人员和学生创业的专项资金管理办法。鼓励各类创新主体兴办新型创业服务平台；为初创企业提供工商注册便
4 利；鼓励高校教师成为学生创业的天使投资人。二是设立北京高校大学生创业服务中心，为大学生创业者提供政策咨询、工商注册、信息对接、产品展示等一站式服务。三是支持市场化运作的开放实验室，提供仪器设备共享。比如，支持易科学和创驿网等开放实验室平台。四是分类建立创新型孵化器社会化评价指标体系，鼓励创新型孵化器差异化多样化发展，推动形成专业化分工、协同、开放的创业服务生态圈。
（四）完善创业投资机制，支持投资机构聚焦早期项目。 一是修订完善支持天使投资和创业投资资金管理办法，探索建立天使投资风险补贴制度，建立在投项目信息搜集与报送机制、跟踪管理服务机制。二是发挥政府资金的引导放大作用。合作设立创业投资基金45支，基金总规模超过200亿元；在全国率先推出天使投资引导资金政策，合作设立14支天使投资基金，基金总规模达13亿元。三是支持开办中关村天使成长营，构建天使投资课程体系，分享相关经验。四是组织创投机构与金种子企业项目融资推介会、导师课程培训、企业互助会等活动，帮助企业搭建投融资对接平台。
（五）营造创新创业环境，培育中关村特色创业文化。 大力弘扬“鼓励创新、宽容失败”的中关村精神，无论成功与失败，创业已成为一种生活方式。大力倡导中关村创客文化、极客精神。支持企业家、天使投资人、专家学者担任创业导师。大力宣传90后创业者和各类创业群体的优秀代表。引导和支持创业服务机构举办黑马大赛、中国智能硬件
5 创新大会、互联网创业者大会、创新中国、创客嘉年华、极客大赛等创业活动。
三、下一步工作安排
下一步，我们将认真落实党中央、国务院关于深入实施创新驱动发展战略、支持大众创业万众创新的各项决策部署，重点抓好以下几项工作：一是实施“创业中国”中关村引领工程（2015-2020年），围绕优化创新创业生态系统开展七大工程，引领构建以市场为导向、以创业为中心的产业化创新机制。二是加快海淀核心区“一城三街”建设（即中关村软件城、创新创业孵化一条街、科技金融一条街、知识产权和标准化一条街），集聚发展信息与软件服务业、创业服务业、科技金融服务业、知识产权和标准化服务业，为“大众创业、万众创新”营造更好的市场化服务环境，打造具有中关村特色的众创空间。三是把握互联网、大数据时代未来发展新趋势，发展以“天使投资+众筹”为特色的大众创业模式，通过线上线下相结合，平台化、网络化、去中介化的众包、众筹、众创等模式，积极打造中关村全球众筹中心，使中关村成为全球高端创新创业的资源配置中心和链接全球创新网络的关键枢纽，在新一轮全球科技创新中抢占制高点。四是发挥中关村在全国科技创新中心建设中的主战场作用，通过支持企业在全国范围内开展众包分包、众筹，实现优势互补，共同构建协同创新共同体，在“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带等国家重大战略中发挥好辐射带动和示范引
6 领作用，打造抵御经济下行压力，驱动经济稳定增长的新引擎。
四、相关建议
一是支持中关村率先开展“天使投资+股权众筹”政策创新试点。发挥好金融创新对科技创新的助推作用，支持“天使投资+股权众筹”模式发展，在天使投资税收、电子化和虚拟工商注册登记、合格投资人制度、行业自律监管等方面先行先试，探索构建与“大众创业、万众创新”相匹配的制度体系。
二是支持中关村率先开展“互联网+”新业态、新商业模式监管政策创新试点。适应“互联网+”发展需求，在金融、教育、医疗卫生、城市交通、节能环保、智能制造等“互联网+”领域，深化体制机制改革，打破旧有利益格局，建立以鼓励市场竞争和保护消费者利益为核心理念的行业自律和事中事后监管模式，为新业态、新商业模式发展创造宽松环境。例如：优纳科技、海纳医信、汇影互联等医学数字影像、病理设备和信息服务提供商，通过设立独立第三方专业机构，开展远程数字影像临床病理检验，可以有效缓解就医难题，提高基层医疗机构临床检验服务能力，但成立这类机构还面临市场准入和监管上的很多障碍。建议在中关村开展监管政策创新试点，形成有利于“互联网+”创新创业的政策导向，把创新成果变成实实在在的产业活动。
三是支持改造提升中关村创业大街。在原海淀图书城中
7 关村创业街基础上，将北起清华大学西门、南至白石新桥5300米的中关村南北大街建设成为创新创业大街。该大街位于中关村科学城核心地带，可进一步提升中关村在网上共同研发孵化平台搭建、科技金融服务、创业人才培养、知识产权保护、技术交易等方面对大众创新创业的支撑能力，弘扬创新创业文化，形成开放度更高、服务范围更广、辐射带动力更强的“众创空间”。建议北京市和科技部部市共建，将中关村创业大街打造成为辐射带动全国的科技创新创业新地标。
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