关于十六届三中全会

2020-03-02 06:37:27 来源：范文大全收藏下载本文

十六届三中全会提出的科学发展观和四中全会提出的构建和谐社会是十六大以来改革进程中最鲜艳的旗帜。这两者的相继提出，并且联系紧密，以致我们可以毫不怀疑地把它看作是中国共产党作为一个执政党在新时期的执政宣言，是指导新世纪我国经济和社会发展的时代的最强音。应该这样来理解，科学发展观是为建立和谐社会所必须遵循的指导思想和思维方式，构建和谐社会则是实现科学发展观的努力方向和具体目标。科学发展观和构建社会主义和谐社会的提出，是对以往有关经济和社会发展的指导思想在实践基础上的进一步完善和提高。

科学发展观和构建和谐社会这一指导思想的提出，受到了全党和整个社会的普遍欢迎，因为这是执政党从现实社会存在的实际问题出发、从而提出的求真务实的指导思想。一个是路径和方法，一个是目标和方向；一个是方法论，一个是价值观；两者相辅相成，相得益彰，构成了一个完整的正确的经济和社会发展路线。中央是在我国对内加快推进工业化、城镇化建设；对外勇敢地迎接经济全球化的挑战，以及我国经济社会生活中出现四个多样化大背景下，提出坚持科学发展观、构建社会主义和谐社会这样一个理论和实践的伟大任务，这对于我国经济社会持续稳定发展，政治文明的建设，社会的进步乃至中华民族的伟大复兴都具有重要的现实意义和深远的历史意义。下面结合在专题班的学习和讨论谈一点关于学习坚持科学发展观和构建社会主义和谐社会的体会。

一、提高对构建社会主义和谐社会重要意义的认识

1、充分认识我国经济建设取得的伟大成就。改革开放26年，我国在经济建设方面取得了举世瞩目的成就，综合国力有了明显的提高，人民生活总体有了极大的改善。政治文明建设也有了很大进步，各项重要的法律、规章正在全面建立、健全之中；民主政治的建设正在社会最基层进行实践和探索；中国的经济高速发展，GDP总量增长了10倍，平均发展速度为9.4%，是世界上发展速度最快的国家之一。这是世界经济史上的一个奇迹。是中国共产党领导中国人民在建设中国特色社会主义、振兴中华和实现民族伟大复兴事业中取得的最伟大的成就！

2、要正确认识当前社会发展存在的不和谐问题。改革开放带来在我国经济高速持续发展，但是，我国社会的发展不同步、不匹配，呈现相对滞后形态。城乡差距、区域差距、社会各阶层之间的差距随着经济的发展在不断的扩大，分配不公的矛盾凸显。改革开放26年后的今天，农民的人均收入还很低，负担还很重。有分析表明城乡收入的实际差距可能会有6倍以上。同时在实行经济体制改革和对国民经济进行战略性调整的过程中，致使大批产业工人还处于显性和隐性下岗状态，他们收入微薄生活困难。这些现象显示：这些在计划经济时代做出了重要贡献的农民和产业工人并没有充分或者合理地分享改革开放的成果。另外从区域经济发展的情况来看，尽管中央相继采取了实施了西部大开发、中部崛起、振兴东北老工业基地等战略措施，使得这些区域的经济发展明显提速。但是东、中、西部的相对差距仍呈扩大趋势，这些政策措施的实施，只是减缓了差距扩大的加速度，差距的速度却仍然在增加；在大力开发资源和土地的过程中，失地农民获得的补偿域他们的付出显然是不对等的，造成他们不能享受安定的生活；目前我国一些企业和个人在经营和体制转变的过程中非法致富现象的存在，一些部门和单位靠行业垄断获取不合理的高收入的存在，少数党的高级干部的腐败现象的存在等等。严重的挫伤群众的情绪，导致社会心理失衡。这不仅是当前引发社会非正常情绪的重要因素，也会在相当长的一段时间成为我们不可忽视的、影响着社会的稳定的重要因素。

3、应辩证的看待和准确地把握矛盾的性质。综合国际上一些国家发展的经验、教训和我国经济建设、社会发展的实践，我们可以清楚地看到，目前中国社会正处于从低收入阶段向中低等收入阶段迈进的发展期和制度变革的转型期。在这个时期，合法和不合法的利益差异，使得社会各阶层之间、社会各阶层内部、地区之间、地区内部、长远利益和当前利益、

群体、个人利益都存在着这样或那样的矛盾，这些矛盾在纵横交织，盘根错节，错综复杂，而且经常以激化的形式表现出来。但事物总是存在着两面性。一方面，这些矛盾是经济高速发展和社会快速转型时期的必然现象。另一方面，这些新形势下反映出来的各阶层、各方面的利益矛盾，归根结蒂是我国经济高速发展和社会变革转型过程中产生的矛盾，是前进中存在的矛盾，它是由于发展速度不平衡、不是利益对抗产生的矛盾，因此，是根本利益一致的非对抗性的矛盾，是人民内部矛盾。只要我们高度重视，认真对待，深化改革，改善政府的社会管理，采用各种手段调整和理顺利益关系；通过广泛的教育宣传、增进社会各阶层相互了解，引导广大群众正确认；进一步健全和完善社会主义民主和法制，维护好社会的公平和正义，维护好绝大多数人物质和政治利益，采取积极的态度，是可以妥善解决和逐步化解的。我们必须注意，如果对这些矛盾，不能正确面对，不采取积极措施加以解决，而是任其发展的话，就会激化矛盾，甚至被敌对势力利用，破坏稳定、危及发展的大局。苏、东失去执政地位的后果和当前发生的所谓颜色革命的教训，值得我们认真借鉴。我们还应该看到，在现代社会中，收入差距、社会阶层的矛盾等，肯定是客观存在的，关键是不能任其扩大和激化，而是要保证它处在一个可控的范围内。我们还必须认识到，这些矛盾是改革发展中的矛盾，只能依靠加快改革和发展来解决。我们必须紧紧抓住经济建设这个中心，坚持科学发展观，统筹各方面发展，积极妥善处理这些矛盾和问题，通过加快社会主义的物质文明、精神文明和政治文明的建设提供物质的、精神的和制度的保障，在不断的发展过程中，解决好不断出现的矛盾和问题的。

4、要看到构建任务的长期性和复杂性。构建和谐社会是一项长期复杂的任务，不可能毕其功于一役。当前的城乡之间、区域之间，经济和社会发展不平衡，不同的社会群体之间收入差距过大、分配不公。有相当一部分原因是“由让一部分人和地区”先富起来的政策，或者说是某种保护性政策造成的，这些政策曾经对我国经济的快速增长和国力的迅速增强起到了十分重要的推动作用，没有党中央当年制定的这一系列承认差别和利用差别的政策的推动，我们国家经济建设想取得今天的成就是不可能的，中华民族的伟大复兴和“和平崛起”更是不可想象的！因此我们要正确认识这些政策的积极作用，要进一步发挥其积极的因素，同时也要与时俱进地调整其消极因素，这才是社会发展的正常逻辑。要知道，无差别社会只是一种终极的理想社会和空想。因此我们要正确地看待目前所说效率与公平。我们现在谈公平只能是社会主义初级阶段的公平，是兼顾的、相对的公平。因此我们在追求公平的过程中，不能用仇富的政策和灭富办法来牺牲效率来求得一时之公平，相反我们还要保护合法的高收入、合法的高消费。在现实社会中，适度的差别是好事，它是社会发展的基本动因之一，因为公平和效率都是和谐社会的组成部分。但是，我们也要认识到，没有城乡和谐、没有城市各阶层的和谐就没有中国社会和谐。而社会长期或过渡的不和谐，就会使矛盾得不到调和，而进一步演化和激化，就有可能影响经济持续稳定地发展，有时甚至会造成停滞不前。因此，在整个发展过程中，我们要不断地关注和调整社会矛盾和社会财富分配机制。在调整过程中，要更多的关心贫困弱势群体。要通过各种方法，大力提高低收入人群的可支配收入，保障他们的生存权利，并尽力减少这个人群的数量、把社会心理的差距调整到可接受、可控制的范围；与此同时，要通过各种政策和措施扩大中等收入人群的数量。理论和实践都证明，中等收入的人群数量的多少，对社会的稳定起十分重要的作用。数量越大意味着社会越趋于稳定。还有一点我们必须正确认识，在当今和未来的社会中，我们还必须保证高收入阶层的合法权益，因为少数人支配多数财富这是社会发展带有规律性的现象，在社会主义初级阶段更是如此（这是人类本身的属性和社会属性决定的，有了他才会有社会的发展）。只有在社会人群中少数为穷人、大多数为中等收入的人、极少数为富人的社会才是结构和谐的社会。在我国经济快速发展的今天，我们既要增强居安思危的忧患意识和调整各种矛盾的紧迫感，又要立足国情，慎重处理，不能操之过急，更不能急于求成。

中央从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业建设新局面的全局出发，提出构建社会主义和谐社会这项重要任务，既适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，又体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。我们坚信，在中国共产党的坚强领导下，一个民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的小康的、和谐的社会一定能够实现。这是共产党的执政理念、历史使命和无私地位决定的。因为中国共产党公开表明，作为工人阶级的政党，它的与人民血肉相连，他的立党为公、执政为民的理念，决定了它是一个不以本党利益最大化的为目标的政党。是处在一个无私位置的政党。在新的历史时期，中国共产党的根本任务就是推动经济发展和社会的全面进步。因此，我们有理由坚信和期待总有一天和谐社会可以到来。

二、努力提高构建社会主义和谐社会的行政能力

加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会。这既是新时期共产党的执政方略，又是国家长治久安的重大战略举措。反映到政府工作中，就是提高构建社会主义和谐社会的行政能力。作为党派任实职的政府行政公务人员，我们应当从巩固党的执政地位的高度认识行政能力建设的重要性，进一步提高自身素质和能力，并把它融入到政府的总体行政能力建设之中。努力适应构建社会主义和谐社会对政府工作的要求，把构建社会主义和谐社会，同建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明有机地统一在一起。通过发展社会主义社会的生产力来不断增强和谐社会建设的物质基础，通过发展社会主义民主政治来不断增强和谐社会现实的政治保障，通过发展社会主义先进文化不断的巩固和谐社会建设的精神支撑。同时又通过和谐社会的建设来推进物质文明政治文明、精神文明的建设。

构建社会主义和谐社会，政府的作用十分关键，因为政府掌握着公共管理资源，代表着公平与正义。政府的政策安排、制度安排，乃至于政府公务人员的行为，都影响着公共资源的合理分配，影响着公平正义的实现，从而很大程度上直接影响着社会的和谐和人与自然的和谐。

政府行政能力建设首先是要树立和坚持依法行政的理念，要认真贯彻《行政许可法》和国家现行的其他法规，摆正政府与公民、权力与利益的关系。自觉遵守和运用法律法规，严格按照法定权限和程序行使权力，履行好管理经济和社会事务的职责，做到有权必有责、用权受监督、违法被追究、侵权要赔偿。

坚持行政为民、以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的出发点和落脚点，在经济发展的基础上，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，使广大人民群众从发展中得到更多实惠；努力建设人民满意的服务型政府和充满活力的团结、廉洁、务实、高效、严格依法行政的法治型政府。

政府的行政，必须强化公共管理职能，弱化微观管理职能，要致力于创造一个平等竞争的市场环境，更好地协调经济发展与社会发展的关系，更好地为社会提供市场机制所不能提供的公共产品。构建和谐社会呼唤“和谐政府”，“和谐政府”就是能够调动一切积极因素，激发全社会的创造活力，来为建设中国特色社会主义和中华民族振兴的伟大事业贡献力量的政府。我们要确立以\"无为\"求\"有为\"的理念，\"无为\"不是无所作为，而是政府不参与企业经营，尽量避免在微观经济上作为，更好地在公共管理上和提供公共产品上有所的作为。这样做的目的，就是使政府处于一个没有利害关系的公正的地位，给每个社会群体、每个单位、和个人，都创造公平起步和竞争机会。使政府的公共政策、制度安排和各类资源配置上考虑好社会各个阶层、群体、团体等大多数社会成员的合理利益，使利益的调整公平、公正、透明，并使之条文化、法律化。在社会经济生活中，凡符合法律的发展和权益要求，都给以公平、公正的支持，凡是不合法的发展和权益，均应得到公平、公正的追究和处理，这就是正义。政府要更着眼于通过建立健全社会法制，维护社会的公正运行，调动全社会的和谐力量来推进社会经济持续、稳定的发展！

提高政府行政能力建设，我们作为党派担任实职的政府行政公务人员，必须努力提高自身的素质和工作能力。首先是要坚持科学的发展观和正确的政绩观。科学发展观是我国经济社会发展必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前诸多矛盾和问题必须遵循的基本原则，正确的政绩观是贯彻落实科学发展观的必然要求。我们要在提高认识的基础上，不断地加强理论和法规、政策的学习，丰富自己的理论知识，提升自身的法律意识和政策水平。不断提高政治敏感性和把握大局、统筹兼顾、正确处理各种社会矛盾，协调好各种利益关系，促进发展的能力；强化服务意识，加大工作力度，推进社会管理、搞好公共服务的能力。努力探索勇于实践，在实际工作中增长才干，使自己成为符合经济社会发展和构建社会主义和谐社会要求的政府行政公务人员，和符合多党合作政治协商基本政治制度要求的参政党成员。

三、发展是构建社会主义和谐社会的根本途径

构建和谐社会,从字面上看，是提高社会各阶层、各利益群体和社会成员的大多数对社会的满意程度。但详细解析这个概念就会发现它有着十分丰富的内涵。它既是理想的追求、又是现实的要求，既是一个实践问题、又是一个理论问题；既是一个追求的终极目的、又是一个阶段性的指标。从广义上讲，人类社会发展的历史就是一个无限的追求和谐社会的发展、从不和谐走向和谐的过程。社会因高度和谐而称之为太平盛世，因高度不和谐发生*乃至暴动和革命。在这问题解释上真是仁者见仁智者见智。

但是有一点是最重要的，那就是发展。历史上因为发展，人民安居乐业，社会百废俱兴，社会有了较大的发展，老百姓享受了发展的成果，社会和谐，才可以称为太平盛世。相辅相成的，一个社会政治安定，社会和谐，经济才可以进一步发展，进入更高层次的和谐。和谐社会是建立在社会安定有序、经济相对发展的基础之上，是与发展互为条件和基础、互相促进的，在和谐的环境中发展经济，以发展的成果促进和谐。古今中外，没有任何一个国家是在政治*、秩序混乱中把经济搞上去的，这方面我们国家就有深刻的教训和经验。旧中国，军阀混战、列强侵略、连年战乱，是国家始终处于积贫积弱的境地；新中国，从五十年代后期到*十年*，没有安定团结的政治局面，这一时期，世纪科技日新月异，许多国家抓住机遇加速发展，中国却丧失了这一机遇。党的十一届三中全会以后，国家安定团结，政通人和，经济高速持续发展，综合国力大幅跃升，人民实惠最多。国际影响、民族凝聚力都大幅度提高，这个成绩取得靠的是国家稳定、经济发展。

发展是中国人民的最高利益之所在。我们实行改革开放，发展社会主义市场经济，根本目的是为了解放生产力，促进经济社会的全面展，不断地提高综合国力和人民生活水平。改革开放以来的经验证明，最广大人民群众的根本利益是在发展中实现的，这个时期是我国人民群众获得实惠最多的时期，这个时期人民群众生活在发展中上了新台阶，党的执政为民的理念和先进性得到彰显。

能不能解决好发展问题，是衡量党的执政能力的重要标志，也是衡量共产党的先进性的标准、巩固党的执政地位的重要因素，甚至是衡量制度先进性的重要尺度。

在今后，不断地提高人民生活水平，解决经济和社会生活中的矛盾，维护社会的稳定，要靠发展；增强国防实力，维护国家安全，要靠发展；履行维护世界和平促进共同发展的责任，在风云变幻的国际局势中立于不败之地，要靠发展；解决当前分配不公、收入差距过大，区域经济差距拉大的问题、构建社会主义和谐社会更要靠发展。

从世界范围来讲，不管是发达国家还是发展中国家，都在现房设法的谋求发展，以便使自己在国际竞争中处于有利地位。发展是有竞争的，纵观我国周边发展的态势就可以看出，形势逼人，如果我们不发展或发展太慢，我们就会被动，就会受到更多的牵制。

总之，中国解决一切问题的关键在于发展。执政党把发展作为执政兴国第一要务，参政党要把与共产党的合作共事，把发展作为参政兴国第一要务。

当前最重要的任务，就是举国上下团结起来，在中国共产党的领导下，扎实工作、锐意进取，牢牢抓住千载难逢的发展机遇期，以实现中华民族的伟大复兴为目标，形成最广泛的统一战线，最大限度的团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，创造良好的发展环境，坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持树立和落实科学的发展观，把中国下一阶段大发展搞好。这既是我国现阶段经济快速发展，国力迅速增强，的客观要求，又是全国人民对稳步迈入小康社会和进入和谐社会的强烈期盼。

我们民主党派作为一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是建设中国特色社会主义和社会主义和谐社会的一支重要的力量。我们要广泛地动员党派的成员和所联系的新的社会阶层成员，围绕着发展这个中华民族伟大复兴的第一要务做出我们应有的贡献！