党风廉政建设典型发言材料
2020-03-01 21:40:41 来源：范文大全收藏下载本文
推行“党务、政务、村务”公开 规范村级“三资”管理
加强农村党风廉政建设
--东安县鹿马桥镇党委加强农村党风廉政建设的典型材料
为认真贯彻落实中央关于建设社会主义新农村的方针政策，杜绝农村基层党组织中的各种违法违纪现象，树立党员干部勤政、务实、廉洁的良好形象，进一步密切党群、干群关系，鹿马桥镇党委在加快推进农业和农村发展的同时，把农村基层党风廉政建设摆在了突出位臵，做了大量艰苦细致的工作，特别是在推行“党务、村务、财务”三公开和村财镇管、规范三资管理等工作中大但创新，探索出了一条比较切实可行的农村党风廉洁建设新路子。使广大农村党员干部在社会主义新农村建设事业中起到了模范带头作用，做出不可替代的贡献。现将我们的主要做法和取得的成效简要汇报如下：
一、主要做法：
（一）狠抓村级纪检监察队伍建设，加强党员干部思想教育。
一是建立了村级纪检委员会，我镇从2005年起，积极探索建立村级纪检委员会，把纪检工作的触角延伸到农村，建立了一支“不占编制”的纪检队伍，初步形成了镇、村两级互动、上下配合的基层纪检组织网络，推动了农村基层党风廉政建设的深入开展。
我镇抓住2008年村两委换届选举的良好契机，要全镇24个村、3个居委会共27个农村党支部都成立起村纪检委员会。在人员组成上，纪检委员会人数根据支部党员多少确定，一般为3至5人，设纪检委员负责人1人。对纪检委员，镇政府考虑其工作的特殊性和困难性，每年专门给予200元的岗位津贴。纪检委员由村党支部副书记担任，并兼任村财务监督小组组长。纪检委员会的成员由老党员、原支部退下来的老干部和优秀中青年党员组成，其他现任两委村干部不再进入村纪检委员会，保证结构合
1 理、代表性强、有较强战斗力。
二是加大了对党员干部培训教育力度。 按照分级负责、分层培训的原则，镇党委每年都要组织村级“两委”班子成员进行培训，镇党委采取聘请县党校、县纪委的领导进行课堂教育、专题讲座与观看录像相结合的方法，重点学习邓小平理论、十七大精神、“三个代表”重要思想、落实科学发展观和党在农村的各项方针政策，同时充分利用党报党刊，特别是纪检监察报和镇纪委创办的《警示窗》小报进行宣传教育。各村也都利用 “三会一课”对全体党员进行教育。通过学习教育，在村级班子和村干部中逐步形成了认真学习、民主讨论、积极探索、求真务实的良好风气，有效地增强了广大农村党员干部的党性观念和遵纪守法的自觉性。
（二）狠抓村“党务、村务、财务”公开制度，推进“三公开”工作。
一是在深入推进村级党务公开上下功夫。通过党务公开栏的形式，及时地向全村党员通报党的代表大会的报告、党的各级组织对重大问题的讨论和决策情况；规范“先党内、后党外”制度，坚持重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大问题的决定党内先讨论，重大决策的实施党内先发动，从而增强农村党员的荣誉感和责任感，调动党员的积极性、主动性和创造性。推进党务公开，目的是使党员更好地了解和参与党内事务，充分行使知情权、参与权、选择权和监督权。这对于防止党内权力过分集中，提高决策的民主性和科学性都具有重大意义。
二是在深入推进村务公开上下功夫。继续公开计划生育政策落实、救灾救济款物发放、宅基地使用、村集体经济所得收益使用、村干部报酬等情况。重点抓好财务公开，所有收支必须逐项逐笔公布明细账目，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。同时，有关土地征用补偿及分配、农村机动地和“四荒地”发包、村集体债权债务、税费改革和农业税减免政策、村内“一事一议”、筹资筹劳、新型农村合作医疗、种粮直接补贴、退耕还林款物兑现，以及国家其他补贴农民、资助村集体的政策落
2 实情况，也及时纳入公开的内容。
三是在加强农村财务管理公开上下功夫。镇、村财务是基层干部和农民群众最为关心的事项之一。我镇把加强农村财务管理作为基层干部作风建设的重中之重，成立了机关事务财务审核小组，由纪委书记任组长，成员由经管、财政人员组成；每年对镇直单位和村（居）委会的财务进行审核，所有开支经审核小组盖章方可通过，增加了开支的透明度，减少了腐败的发生。
（三）狠抓农村财政制度建设，规范三资管理。
一是完善村帐镇代管制度。全镇27个村3个居委会都实行了村账镇代管，为进一步规范农村集体经济组织财务行为，镇纪委规定各村要做到“四统一”。即：统一银行账户管理、统一使用专用票据、统一支出审核把关、统一由中心代理记账。使村级财务管理步入规范化轨道，运行有序。
二是完善招投标委托制度。我镇成立了招投标领导小组，要求各村招投标事务要全部委托招投标领导小组办理，各村不再自行组织招投标活动。规定工程建设投资额2万元以上，村集体资产转让标的1万元以上，土地权属转让3万元以上的项目，须经村民代表会议或户主代表会议讨论研究，广泛征求意见。在各村将相关资料统一报镇招投标领导小组审核后，由镇招投标领导小组面向社会公开竞价、招投标。同时，要求镇纪委书记和村民代表全程参与监督。至200８年底，全镇招投标领导小组共完成12个招投标项目，目前无一项目被举报，群众反响良好。
三是完善集体资产监管制度。为解决村集体资产、资源存在的产权不清晰、长期闲臵浪费、流失严重、被挪用占用的问题，建立了集体资产监管制度，由集体资产监管中心采取“台账式”管理办法进行有效管理。各种台账一式两份，村委会和镇集体资产监管中心各保管一份，每半年或一年组织一次盘点，做到账物相符、账账相符。
二、取得的成效：
（一）村纪检委员会的建立，取得了良好的效果。
一是当好了“防护墙”，减少了违纪问题发生。村纪检委员会对农村财务收支、重大投资、计划生育等群众关心的问题，实行全程监督。今年初，沙子山村准备将价值4万余元的村林场树木卖掉，村支部副书记亲属要低价购买。村纪检委员会得知情况后，立即向村党支部建议，将村林场树木公开拍卖。经村党支部研究同意，由纪检委员会组织公开竞标，以5.7万元成交。
二是当好了“情报站”，拓宽了信息反馈渠道。村纪检委员会在工作中发现苗头性问题和信访隐患，可以逐级上报，也可直接向乡镇纪委汇报。截至目前，全镇村纪检委员会共接待群众来访76人次，向镇纪委反馈问题26件。
三是当好了“预备队”，协助基层纪委查办违纪案件。目前，全镇村纪检委员会共协助乡镇纪委办案26次，化解矛盾纠纷150多起。
四是当好了“广播站”，占领了舆论宣传阵地。村纪检委员会在认真宣传党的路线、方针和各项惠民政策的同时，积极参加了社会主义新农村宣传教育活动。有的在村里进行广播，有的走家串户发放宣传资料，有的组织村内党员集中学习培训，全镇有近两万农村群众受到教育，使建设社会主义新农村的方针、政策深入人心，家喻户晓。
（二）村财镇管，给全镇带来了看得到的效果。
一是从源头上遏制了农村干部的腐败行为。村财镇管是新的理财机制，通过建立健全民主理财小组，充分发挥民主理财小组的监督作用，使农村财务管理逐步从以往事后监督，转变为事前、事中、事后全过程的监督；同时，实行财务公开增强资金使用的透明度，让村民清楚村组资金使用情况。这种理财机制的制约作用，有效地遏制了公款私存、白条抵库、贪占挪用等现象。实行村财镇管后，不少干部深有感触地说：“这样理财，我们不能乱花钱了，群众对我们也放心了。”实践证明，凡是搞村财镇(站)管的村组，都未发现村民反映村干部贪占挪用集体资金等经济问题。 二是从总体上摸清了农村集体经济组织的家底。几十年来，由于农村
4 财务管理混乱，账目不清，农村集体经济组织的家底到底有多大，没人说得明白。在清账中，我镇发现了有些村组干部隐瞒数额巨大的资金收入问题。如金江村1998年私自收取组里土地款1.2万元，不入账，不汇报，村民一直不知道。在这次村财镇管工作中，才被发现追回，避免了集体资金的损失。
三是从政治上密切了农村干部和群众的关系。过去，农村财务管理比较混乱，村组资产管理和资金开支审批，都是由少数干部说了算，有些干部趁机贪占、挪用集体资金，造成了村干部和群众的关系紧张。即使是清清白白、一心一意为村民办事的好干部，由于理财机制的缺陷，也往往被村民怀凝，心理压力很大，工作难于开展。实行村财镇(站)管后，村组的账和资金交镇里代管，消除了村民的怀凝，拉近了干部和群众的距离。白竹村委会书记蒋良棕说：“以前每一次在酒店里吃饭，哪怕是自己掏的腰包，也提心吊胆怕群众告状，现在心里轻松多了。
四是从管理上提高了集体资产的使用效益。 过去，由于村财管理没有约束机制，导致不少村干部随意花钱,群众意见很大。因而村民对依法应该缴交的统筹、提留及各种包款，总是想方设法能欠则欠，能拖则拖，村里的资金很难集中来。实行村财镇管后，一方面加强了对村组重大财务事项常规项目的监管，严格控制非生产性开支；另一方面，清理收回各欠款9.3万元，落实还款计划76.3万元，使村民重视集体资产经营管理和资产使用的经济效益。如新街居委会的预制板厂，原来月租金才1000多元，租金比不上投资存款息，使用效益差。实行村财镇管后，按照规定进行公开包，月租金一下子升到2000多元，效益翻了两番，增加了村委会集体资产的经济收入。
五是从思想上调动了群众民主理财的积极性。过去，农村财务管理制度不健全，财务开支个别干部说了算，群众想管也管不了，造成村民对参与财务管理的冷漠。实行村财镇管后，全镇成立民主理财小组27个，民主理财人数865人。通过财务公开落实了村民对村级财务的知情权，通
5 过群众审核落实了村民对村级财务的监督权，通过村民代表大会决策落实村民对村级财务的决策权，大大调动了村民参与民主理财的积极性。
前一段，我镇的农村党风廉政建设取得了一些成绩，但是，随着我国农村经济体制改革的不断深入，农村基层党风廉政建设面临着大量的新情况新问题。比如，大量的农村劳动力涌进城市，流动党员数量增加；农民群众的物质文化需求呈现出多层次、多样化的趋势，等等。针对这些新情况新问题，我们要进一步从理论与实践的结合上积极探索加强基层党风廉政建设的新思路、新办法，不断提高农村基层党风廉政建设工作水平，为构建和谐的社会主义新农村而努力奋斗。
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