浅析基层民警执法安全防护

2020-03-02 01:54:43 来源：范文大全收藏下载本文

浅析基层民警执法安全防护

（作者：孙载祥）

摘要：根据基层民警执法过程中出现的问题，以事实论证其危害，指出改善基层民警执法现状的必要性和紧迫性，并提出具体的完善措施和解决办法。

关键词：基层民警，安全执法，警务战术技能，警械装备

近年来，社会经济快速发展，各种涉枪、涉黑等暴力犯罪日益增多，民警伤亡情况严重。加强民警执法安全防护，减少民警伤亡数目已刻不容缓。

据统计，从1949年至1980年，全国公安机关共有1026名警察因公牺牲。从1980年至2005年，全国牺牲民警达8232人，负伤民警有141312人。其中因受到犯罪分子暴力袭击而牺牲的警察人数占很大比例。

面对我国众多警察因公伤亡的沉痛现实，如何最低限度地减少警察的伤亡，让警察在保护国家和人民的生命财产的同时也能保护好自己。改善警察的执法现状，提高警察的自我防护能力，这已是当前公安机关必须解决的一大问题。

一、民警执法安全防护存在的主要问题

（一）、武器装备配备不足，且防护质量和实用性不高

一直以来，公安机关经费问题直接的影响着警察武器装备的配备情况。由于各个地方经济状况不同，每个公安局、派出所之间硬件条件和武器装备配备情况也不尽相同。我在实习期间就发现这样的问题，一个乡镇派出所只配备了两把64式手枪和三副手铐，整个派出所共有七名民警和十二名协警，但防刺背心只有五件、防弹背心一件，而且全部堆放在值班室墙角，没有任何保养，背心上布满灰尘且异味很浓，警棍横七竖八的放在一个纸盒子里。面对臭哄哄的背心民警出警时很可能都不愿意穿，就算勉强穿在身上也只是稀稀拉拉装个样子罢了。这些看似很渺小的问题，却很有可能在关键的时候给民警带来致命的损伤。相比之下我所在的实习单位（市公安局刑警队）状况要好一些，但也还存在着一些问题。比如：刑警队每人配发有64式手枪一把、手铐一副、防割手套一副、警用匕首一把、强光手电一把等等。除此之外刑警队还统一装备有防刺背心、防弹背心、警绳等。但是在我实习的两个月中，每次出去抓人，未见任何一人穿着防刺背心或者防弹背心，大多数民警的制式装备都原封不动的放在办公室。后来我了解得知，他们所配发的这装备实用性不强，防弹衣太重，一般情况下没人愿意穿，警用匕首根本用不上，防割手套质量又太差，其中唯一让民警觉得实用的装备竟然是强光手电。这种问

题很多地方都存在，要么是武器装备数量不足，要么就是武器装备落后，质量不好、实用性不强等。

（二）、民警缺乏自我保护意识和警务战术技能

目前，很多公安机关在对民警执法技能进行培训的过程中，内容往往侧重于体能训练和一招制敌能力的培养。而对民警的自我保护强调不够，战术训练也不贴近实战，仅局限于表演好看，而且在他们的战术技能培训中，不注重细节，很多战术动作之间的衔接存在严重的安全隐患，给今后广大民警在执法过程中的自身安全埋下了隐患。

我在实习期间曾遇到了这样的情况，我和刑警队民警到一乡下派出所协助他们办理一起刚刚发生的故意杀人案，受害人当场死亡，犯罪嫌疑人确定但已经出逃。所以当天晚上，我们兵分五路对该镇的主要路口进行围堵，防止其外逃。到凌晨两点多，我们拦下一辆面包车，发现嫌疑人就在车上，遂叫其下车接受询问，准备抓捕。由于条件有限，我们只有一把强光手电，当时仅仅局限于照射其头部，却忽略了其下身动作而且当时缺乏一定的战术使用；四个人贴身围住嫌疑人，根本没有一定的应急防备和战术理念，导致嫌疑人刚下车就从身后掏出一把匕首刺向民警，但是他们当时却浑然不觉；好在我及时发现一脚把嫌疑人踹开，成功的避免了一起伤亡事故的发生。

这件事情反映的不仅仅是战术上的失误，更重要的是一种意识的欠缺。当时我们四人仅有我一人以实习生的身份穿了防刺背心，其他三人都只拿了一根胶木棍，当嫌疑犯下车时不但没有做出相应的战术预备，和嫌疑犯保持一定的反应距离，而是一拥而上盲目对待。

还有，在派出所这样的基层单位，民警一般情况下根本接触不到枪支，更别说有效的射击训练了。由于枪支数量少，派出所的枪支一般情况下都放在保险柜中，如果有情况需要，往往也是由所长、副所长这样的领导持枪，民警很难接触到枪支，射击命中率可想而知了。所以，在现实生活中经常出现民警拿着枪被罪犯用刀扎死的现象，有枪不敢开，就算开枪了也没有命中率往往是伤及无辜或者自伤。

（三）、宣传的主导观念有偏差，存在个人英雄主义

目前，基层领导往往更多的强调伤亡民警的先进性和案件的重要性，却逃避造成伤亡的主客关原因，存在“英雄人物”是队伍建设的“巨大成功”这样一个误区，鲜花和掌声代替了对伤亡原因的深入探究。特别是年轻民警血气方刚，就算自己赤手空拳见到持刀、持枪的罪犯，会不顾个人安危，英勇的扑上去，这是强烈的“个人英雄主义”体现。案件固然要破，罪犯固然要抓，但是我们可以采用一定的战术手段，可以先稳住事

态局面，然后请求支援，待有利时机成熟时在趁机而动。

保护警察的个人生命安全，是为了让警察能够保护更多人的生命、财产安全，以最小的成本换取最大的成效。就比如香港警察，他们一般为两人一组上街巡逻，当发现犯罪情况的时候，如果敌我悬殊过大，他们会在不打草惊蛇的情况下立即报告指挥中心，调集周边警力对其合围，以警力优势控制对方，这样既减少了伤亡，又提升了处理事件的效率。

所以，我们不能在以“警察老大”的良好感觉进入执法状态了。我们应该有这样一个意识：执法就是规范别人，这必然要与被“规范”者产生或大或小的矛盾，有矛盾就可能有冲突，有冲突就可能有危险后果，岂能掉以轻心。要防患于未然，时刻谨慎着和罪犯做斗争。

二、加强民警执法安全防护的建议

针对自己在实习期间所发现的上述问题，提出以下几点建议：

（一）、加大资金投入，落实单警装备的配备

根据《公安单警装备配备标准》单警装备分为“必配”和“选配”两种类型。从字面意思我们可以了解“必配”就是指警察为了完成其工作任务而必须配备的装备，而“选配”则是选择性配备。

由于各类警察需执行的工作任务不同，有的可能存在一定的特殊性，所以配备装备是就该从实际出发，配备“用得上”的装备。这就要求各级政府正视基层派出所对该地区治安稳定所起的作用，加大警察经费投入，满足基层派出所警服、警车、警棍、枪械、手铐等等警械的采购、配备要求，切实解决一线民警装备落后问题。对本单位现有的武器装备进行全面的清查，淘汰那些超过使用年限或不宜继续使用的武器装备，并结合当地的实际情况和工作要求，增购一些武器装备，但是一定要注重所购买的装备质量和实用性。

以此同时，在改进武器装备的同时，也应该完善各地对警械装备的管理工作。由当地的公安机关统一造册登记各类警械发放数量，各派出所装备的警械种类和数量等。做到对每一件警械装备都有备在案，实施统一发放，统一管理，还可以由当地公安机关组织视察监督小组，到基层各派出所落实民警对警械装备的配戴使用情况和对警械装备的存放、保养工作进行视察监督。从客观上为提升民警的战斗力和防护能力创造条件，杜绝刀枪长期入库现象，避免武器装备成为一种摆设。

（二）、贴近实战，注重战术训练的实用和细节

实战训练是警察的“生命工程”，训练的好坏直接影响着警察的执法战斗力。因此要坚持“练为战”的指导思想，积极探索新形势下民警教育训练的长效机制，制定民警必须的职业技能训练目标和规划，切实增强教育、训练工作的针对性、实战性，注重训练细节和习惯养成等，不断提高民警队伍的整体素质和战斗力。针对民警伤亡案例要理性分析，总结经验，吸取教训，并付诸于日常训练之中，防止类似现象继续发生。战术训练要追求实用性，例如抓捕战术，民警要通过有效的训练，熟练掌握站位、控制等，一旦进入战斗状态民警之间要精密配合，把控制、搜身、抓捕、上铐几个动作熟练完成，争取在最短的时间内将罪犯擒住。所以这就要求民警在平时的训练中，一切从实际出发，努力训练。从可能出现的情况着手，针对性训练，让民警熟练灵活掌握，以应对实战中可能出现的情况。

此外，在紧抓战术实用性的同时，也一定要注意战术训练的细节。

例如：在持枪训练的过程中，持枪民警的站位、持枪姿势、枪口朝向等，要让民警在训练中就养成良好的习惯，注重细节。枪械训练过程中就养成良好的习惯，枪到手必先退出弹匣、验枪，枪离手又必须关上保险，枪口不可对人等等。这些平时看似细小的东西，一旦养成不好的习惯，必将为以后的执法活动埋下安全隐患。所以警察的战术训练，一切要从实际出发，注重实用性和细节，努力提高警察的执法战斗能力。

（三）、完善立法，保护警察权益

警察作为执法者，若其执法有后顾之忧，当警察的权益受到侵犯时，得不到法律的保护，警察的执法安全将受到威胁。所以，当前要改善警察的执法安全现状，就必需完善立法，明确袭警行为的相关细节和量刑幅度，绝对保障执法民警的权益。其次要简化武器、警械的使用规定，使之具有完全可操作性，真正成为警察严格执法和自我保护的有力保障，避免不必要的伤亡现象。

最后，希望自己的分析、总结能让民警有所启发，能为提高民警的执法安全事业贡献一份力量。

参考文献：

[1] 何贵初.现代警察战术理念［M］.北京:中国人民公安大学出版社,2007

[2]李建国.警察执法战斗法律法规教程［M］.北京:中国人民公安大学出版社,2002

[3]公安部政治部.警察查缉战术教材［M］.北京:群众出版社,2005