六届五次会议提案工作报告
2020-03-03 10:12:08 来源：范文大全收藏下载本文
中国人民政治协商会议
江苏省扬州市第六届委员会常务委员会
关于提案工作情况的报告
——2012年1月10日在政协扬州市
第六届委员会第五次会议上
卜
宇
各位委员、各位同志：
我受政协扬州市第六届委员会常务委员会的委托，向大会报告市政协六届四次会议以来提案工作情况，请予审议。
一
六届四次会议以来，我市广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会以高度的政治责任感，紧扣党委、政府中心工作，围绕我市经济社会发展中的重要问题和人民群众普遍关心的热点问题，深入调查研究，通过提案积极建言献策，共提交提案504件。经审查，立案494件。其中，市各民主党派、工商联和政协各专门委员会集体提案70件，界别小组提案10件。立案的提案分别提请中共扬州市委、市人民政府交有关部门、园区管委会、各县（市、区）党委和政府研究办理；未立案的提案，分别与提案者联系，酌情转为其他方式处理。截止2011年10月底，所有立案的提案已全部办复。提案所提问题已经解决和基本解决的223件，占立案总数的45.1%；提案意见被采纳、有
待逐步实施的249件，占立案总数的50.4%；因各种原因限制暂不能实施的22件，占立案总数的4.5%。提案者对办理方式、态度满意和基本满意率为100%，对办理结果满意和基本满意率为99.7%。
（一）有关经济发展类提案97件，占立案总数的19.7% 围绕发展低碳经济、工业转型升级、扶持现代农业、促进民营经济发展等方面，提案提出了许多有价值的建议意见。市政协经济科技委员会提出的“关于加快推进我市信息化与工业化融合的建议”，是市政协确定的5件重点提案之一，市政府高度重视，成立了扬州市加快推进信息化和工业化融合领导小组。市经信委在制定《2011年全市信息化工作要点》和《2011年全市“两化融合”工作要点》中，采纳提案的建议，将此项工作纳入全市工业经济目标考核内容。去年，我市对21家省级、120家市级“两化融合”试点企业进行定期监测分析，形成了立体推进的局面。市工商联提出的“加快行业商会建设，促进民营经济健康发展的建议”，也列为重点提案，市发改委扎实推进行业协会、商会与行政机关人员、财务脱钩，有350多名公务员辞去了在协会担任或兼任的领导职务，“十二五”期间，将逐步形成适应我市产业特点和企业发展需要的行业组织体系。九三学社扬州市委会提出“加强和完善农产品质量检测体系建设”的提案，市农委进一步加强这项工作，建立了以市级质检中心为骨干、县级质检站为基础、市场及产地速测点为补充的检验检测体系，并公布举报电话，接收社会监督，于去年
底全面实施农产品市场准入制度。李萍等多名委员围绕“推动农家乐提档升级，打造乡村游特色品牌”提出提案，市旅游局积极倡导“背靠资源，面向城市、突出特色、打响品牌”，有效整合城市周边及县（市、区）的乡村旅游资源，打造精品，促进全市乡村旅游产业的稳步发展。
（二）有关城乡建设类提案198件，占立案总数的40.1% 为推动全国文明城市创建和城市品质提升，不少委员就完善城区基础设施建设、生态市建设、道路交通和城市管理等方面提出提案，得到承办部门的高度重视。如民建扬州市委会提出的“超前规划、科学开发利用地下空间”的提案，被列入重点提案后，市民防局、规划局、城乡建设局等主办和协办部门办理前先与委员进行沟通，邀请委员视察有关人防工程，专题汇报工作情况，充分吸收委员意见。去年我市委托专业机构编制了《扬州市主城区地下空间开发利用规划》，首条地下交通通道——瘦西湖隧道已开工建设。市城乡建设局充分吸纳市政协城乡建设委员会和民盟扬州市委会提出的“加强市区污水处理系统建设的建议”，加强了污水管网规划、建设和管理，在修订的《城市排水管理办法》中，规划了4个污水处理厂的建设和改造。于伟平等委员提出“管一管淮海路两侧的餐饮企业”的提案，市公安局、城管局、环保局等部门积极协调，排查这些企业的设施及资质证书申领情况，现场办公，联手整治，取得较好效果。对我市存在的“停车难”、“渣土车管理”、“养犬管理”、“重点路段交通拥堵”、“电动车管理”等民生难
题，委员们锲而不舍，运用提案与相关部门交流、交锋，进诤言、献良策。去年，市政府采取切实措施，加大治理力度，先后有几个规章颁布实施，使这些难点问题得到缓解。
（三）有关教育、文化、卫生、体育等方面的提案101件，占立案总数的20.4% 围绕教育事业、文化产业、文物保护、体育设施建设等问题，提案从不同角度建言献策。市政协教文卫体委员会提出的“发展我市学前教育的建议”得到市政府的重视，召开了全市学前教育工作会议，新制定出台的《关于进一步加强学前教育工作的意见》对住宅小区配套幼儿园性质、教师编制、工资待遇、生均经费等作出明确规定。市文广新局采纳刘岚委员“建议文博场所增设青少年互动区域”的提案，统筹部署安排，市图书馆新馆少儿阅览厅和室外活动场所已启用，设在史可法纪念馆内的青少年活动中心、科技中心也开始动工兴建。市卫生局采纳民进扬州市委会和田圣春委员关于“综合推进国家基本药物制度”的建议，组织专项检查，推进制度实施，至去年底，我市所有公办乡镇医疗机构已全部实施基本药物制度，村卫生室也有30%先行实施。市科协根据农业和农村界别组提案中关于“提高农村居民科学素养的建议”，在《扬州市全民科学素质行动计划纲要实施意见（2011—2015）》中制定了农民科学素质行动计划，并启动市级“科普惠农兴村计划”，联合市人社局、农工办、农委，开展农业实用技术培训、农民创业培训和农村劳动力转移培训。
（四）有关劳动保障、社会法制、政协统战等方面的提案98件，占立案总数的19.8%
社区建设、小区物业管理、敬老养老、食品安全等，也是提案关注的重要内容。重点提案之一，农工党扬州市委会提出的“促进农村基本养老保险制度建立”的提案，市人社局认真采纳，全面梳理近年来各县（市、区）推行的农保措施与制度，制定了《关于加快推进城镇化建设，全面落实统筹城乡社会保险制度实施意见》，建立新农保与城镇职工养老保险转换机制，逐步实现城乡一体化。对民革扬州市委会提出的“整合司法社会资源，创新社区调处机制”这一重点提案，市委政法委多次与提案者沟通磋商，邀请他们到社区考察调研，与社区干部座谈商讨，使提案的合理建议在司法实践中得到重视和采纳。祁文帆等委员提出的“让地沟油不再威胁我们健康的建议”，反映了市民群众的愿望，市政府召开专题会议，下发《关于进一步加强废弃食用油脂管理工作的通知》。市食品药品监督局在加大监督检查力度的同时，牵头制定了《扬州市食品安全举报投诉奖励办法》，地沟油问题在我市得到有效遏制。致公党扬州市委会对我市老年人事业、城市养老设施建设十分关注，并提出建议。去年，市政府专题研究，制定《关于加快我市老年事业发展的实施意见》，新建的扬州市社会福利院颐和养老中心投入使用，原维扬区敬老院的主体工程已封顶，广陵区、邗江区的社会福利院也将按照规划于今年建成。
一年来，市委、市政府高度重视政协提案工作，主要领导批示或提出要求，积极支持政协通过提案履行职能，在全市目标任务督查推进会上，明确要求各部门对提案逐一梳理，制订计划，认真组织办理，抓好落实。对市政协确定的5件重点提案，市政府常务会议明确5位副市长牵头督办。各承办单位把办理好提案作为接受民主监督，提高工作效率，改进部门作风的重要举措，列入本部门目标管理内容，加强考核检查，使全年提案办理任务顺利完成。
二
六届四次会议以来，市政协坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，认真贯彻全国政协第六次提案工作座谈会精神，注重科学发展、创新发展，切实发挥提案在履行人民政协职能中的重要作用。
（一）加强协调推进，着力提高提案工作的组织水平市政协常委会把提案工作放在政协事业发展的全局来谋划、组织和开展，按照“三突出三走进”要求，提出“四结合一提高”：提案工作与全年常委会议、主席会议协商议题相结合、与政协委员联系群众界别活动周相结合、与专委会专题调研视察相结合、与界别小组委员活动相结合，提高提案委员会跟踪服务质量的工作要求，使提案工作有序推进、扎实开展。党委、政府、政协联合交办提案；主席、副主席关注提案办理质量，检查、视察、督办重点提案办理；各专委会分工联系相关承办部门，协助并推进办理工作；安排提案者参与有关内容
的专题调研，使提案的意见得到深化和充分反映。六届二十一次常委会议听取市政府对全年提案办理情况和5件重点提案办理情况的通报，对进一步提高办理质量、办理实效提出要求，提案工作的整体水平不断提升。
（二）抓住关键环节，着力提高提案质量
市政协坚持把提高提案质量作为加强和改进提案工作的关键和着力点，充分发挥委员的智力优势，运用政协机关的整体合力，促进提案质量的提高。一是强化提案征集工作。全会提案征集函发出后，提案委员会与各专委会密切配合，分别联络民主党派、人民团体和界别小组，商讨提案选题和征集工作；召开各种类型的专题座谈会，开展多形式、多层面的调查研究；分别召开各民主党派秘书长和机关干部会议，动员做好全会前提案征集服务，部署力量撰写集体提案，对有关专题调研报告和大会发言的建议进行整理，转化为提案。二是倾听民声，反映民意，丰富提案内容。近年来，每次市政协全会之前都以市级网站为载体，向社会征集“提案线索”，在市民中产生了积极的影响。去年，收到意见建议220条，提案委员会整理后，分送各民主党派、政协各专委会和有关界别，作为深入调研、撰写提案的参考。这些意见建议中，有25条直接转为提案，20多条被吸收为提案和社情民意的主要内容，有些意见在政协组织的座谈协商、专题调研等参政议政活动中得到反映。三是依靠委员，把好提案质量关。全会期间大会提案组对委员提交的提案进行分类整理、认真审阅。对部分情况不明、建议不实的
提案，约请提案者共同会商，协助他们补充和完善后，再予立案，促进提案质量稳步提高。
（三）加大督办力度，着力提高提案办理质量
市政协密切与承办部门的联系，注重协调、跟踪服务，促进提案办理质量的全面提高。一是倡导协商，充分发扬民主。提案委员会参与并协同组织了20多个部门的见面协商活动，采取听介绍、看现场、议办理等方式，直接听取委员意见，使办理工作公开透明，形成良好的民主议事氛围，增进承办部门与提案者之间的理解与支持。二是搭建平台，促进“提办”互动。界别活动周期间，市政协围绕“三突出三走进”主题搭建平台，把市经信委、环保局、人社局、城乡建设局等承办部门领导和处室负责人请到市政协，与20多位提案人面对面协商，通报办理方案，交换改进工作的意见。政协分管主席、相关专委会主任全程参加，三方互动，共商共议，增进共识，提高办理实效。三是走访交流，总结推广经验。市政协分管主席带队，有重点地走访承办部门，有选择地督办重点提案，提案委员会与承办部门座谈交流，在推进办理的同时，宣传推广提案办理工作中的好经验、好做法，针对办理工作薄弱环节，探讨解决难点的途径，促进我市提案办理的总体水平不断提升。
（四）坚持规范有序，着力提高服务质量
为提高服务水平，着力加强了三项工作。一是讨论修改《扬州市政协提案工作条例》。《条例》是政协提案工作的主要依据，根据全国政协和省政协的要求，市政协广泛征求各县（市、
区）政协、市各民主党派、市委、市政府督查室及部分承办部门的意见，对2005年通过的《条例》组织修订修改，经市政协六届二十次常委会议通过。修订后的《扬州市政协提案工作条例》增强了提案工作的政策性、指导性、针对性和可操作性。二是加强与市委、市政府督查室的联系，相互支持配合，服务全市提案办理工作。“四办”联席会议定期分析交流我市办理工作的动态和特点，指导并帮助解决办理中的疑难问题。委员对办理有异议、不满意的办理件，及时会商，提出主导意见，要求承办部门重新办理。三是加强与新闻媒体的联系，宣传政协提案工作。经过网络系统改造升级，市民群众通过互联网和政协网站查阅提案及答复件更加便捷，还可跟帖对提案及办理发表评论，提出意见，对委员写好提案、承办部门办好提案起到了鞭策作用。去年，扬州新闻媒体“党报在线”、“政协之声”、“TV提案365”等栏目都对政协提案和提案办理专题报道，不仅增强了委员通过提案履行职能的积极性，也使社会各界进一步了解提案工作在民主政治建设中的作用。
六届四次会议以来提案工作虽取得了一定成效，但也存在一些问题和不足，如：委员的知情渠道还不够宽泛；个别提案缺乏深入调研和分析，针对性和可操作性不强；有的办理结果与提案答复尚有差距；对一些列入计划逐步解决的提案跟踪落实还不到位等，有待于在今后工作中审慎对待，加以改进。
三
2012年，市政协提案工作要以全省政协工作会议和市第六次党代会精神为指导，明确职责使命，服从服务大局，发挥职能作用。
一是要围绕中心，强化组织领导。市第六次党代会全面部署了今后五年经济社会发展的奋斗目标和主要任务，要组织动员委员关注党委、政府的中心工作，关注社会民生，关注热点难点问题，运用提案集中委员的聪明才智，多建睿智之言、多献务实之策，为提升“三个扬州”建设水平贡献力量。
二是要突出重点，提高提案质量。紧紧围绕市委提出的推进产业结构升级、区域创新、城乡统筹、社会建设、文化振兴、绿色发展“六大任务”，组织集体提案，民主推荐重点提案，有步骤地推进并形成提案质量的评定机制，促进提案质量的全面提高。
三是要健全机制，形成协调高效的工作合力。提案工作是具有全局意义的重要工作，对新修定的《提案工作条例》要组织宣传和学习。进一步发挥委员的主体作用、专委会的基础作用、党派界别的带头作用、承办部门的骨干作用，形成协调配合，高效运作工作机制，提升我市政协提案工作水平。
四是要回顾总结，组织提案工作“回头看”。今年是政协换届之年，对六届政协历次会议确定的重点提案，要有选择地进行跟踪了解；对委员普遍关注、影响涉及全局的提案问题，要组织办理工作回访；对市委、市政府领导批示过的提案办理件，要检查落实情况。根据市政协《评选表彰优秀提案的实施
办法》的规定，将对六届三次、四次、五次会议的提案组织评选，表彰优秀提案，圆满完成本届政协提案工作任务。
各位委员、各位同志，让我们在中共扬州市委的领导下，积极运用提案这一履行政协职能的有效形式，建诤言、献良策，为加快建设更高水平的小康社会，把我市的各项事业不断推向前进，作出更大的贡献。
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