井冈山红色旅游可持续发展探讨
2020-03-03 01:39:39 来源：范文大全收藏下载本文
井冈山红色旅游可持续发展探讨
提要：可持续旅游是８０年代中期以后提出的关于旅游业发展的新思想，经过十多年的不断拓展深化。已经得到世界各国的广泛认同，并作为跨世纪旅游业发展的战略指导思想。发展红色旅游是一项深得民心的重要政治工程、文化工程和经济工程。井冈山2004年被列为“重点红色旅游区”和“红色旅游经典景区”。为打造全国红色旅游首选地，井冈山持续采取了一系列有效举措，取得了初步成效；但也出现了一系列亟待解决的问题。主要措施有：继续加强对外宣传，广泛吸引社会资金；提升红色文化产品品位，注重红色、绿色、古色旅游资源的综合开发；努力培养红色旅游专业人才；正确处理好开发与保护的关系；加强区域旅游合作,打造大井冈旅游圈；强化市场营销，建立旅游市场立体化营销机制；整合理顺管理体制，努力提高管理水平。
关键词: 区域可持续旅游；井冈山；红色旅游；发展探讨
一、可持续红色旅游的概念和内涵
旅游业，是融食、住、行、购、游、娱于一体的综合服务业，是关联带动能力强，市场需求潜力大，投资回报稳定的朝阳产业，在推动区域经济调整产业结构，转变发展方式，提升城市（景区）品位以及提高人民生活水平等方面，发挥着越来越重要的作用。
可持续旅游是从“可持续发展”派生而来的词汇，并逐步受到广泛关注。它代表着一种全新的旅游发展观，也是实施可持续发展战略的重要部分。“可持续旅游”决不是一种符号或标志，也不是可持续发展思想的简单引进，它是一门正在发展和完善的科学。它从资源管理的生态整体性和社会经济背景的异质性以及旅游者的教育、心理和生理需求的透视角度重新审视了旅游业的发展。可持续旅游强调在保护和增强未来机会的同时满足现时旅游者的审美和旅游目的地社区经济、社会方面的需要，它与某种能使我们的后代赖以生存的资源基础得以维持的标准紧密相关，如生物多样性、文化完整性的保持和人类历史文化遗产的保护、基本生态过程、生命支持系统整体规划发展的保护等等。可持续旅游是以实现旅游景观资源可持续利用为基本前提，通过保护并改善旅游业赖以生存的自然环境和营造良好的社会环境，来达到为旅游目的地居民提供就业机会，提高生活质量，为游客提供高质量的自然、人文游览经历，为旅游业发
展提供决策参考，即以实现所谓的经济可行、生态负责、社区妥切、个人心理上能接受的旅游业为其基本出发点。真正意义上的可持续旅游应把生态保护作为既定的前提，把环境教育和自然知识的普及以及人文经历提升作为核心内容，与积极的环境伦理标准一致，是一种求新求知的高层次旅游活动。旅游可持续发展的实质就是要求旅游与自然、文化和人类生存环境成为一个整体。
红色旅游是指以1921年中国共产党建立以后的革命纪念地、纪念物及其所承载的革命精神为吸引物，组织接待旅游者进行参观游览，实现学习革命精神，接受革命传统教育和振奋精神、放松身心、增加阅历的旅游活动。是把革命传统教育与促进旅游产业发展结合起来的一种新型的主题旅游形式。2004年，党中央、国务院下发了《2004—2010年全国红色旅游发展规划纲要》，将红色旅游上升到国家战略。红色旅游作为旅游的一种方式，既有其自身的特点，也有旅游的一般特点。可持续红色旅游既要遵循旅游可持续发展的一般规律，更要注重提升红色文化产品品位，注重红色、绿色等各类旅游资源的综合开发，正确处理好开发与保护的关系，加强区域旅游合作，打造文化、体制、管理和设施等各方面的条件。
二、井冈山红色旅游发展现状
井冈山是 “中国革命的摇篮”、“中华人民共和国的奠基石”、“历史红，山林好” 。1962年，朱德委员长重上井冈山挥笔写下了“天下第一山”的题词。解放后，井冈山一直是广大干部群众和共产党人参观学习的圣地，是中国共产党人永远的精神家园；改革开放后，井冈山依托独特的红色资源和优美的自然资源发展红色旅游业，经济和社会得到了较快的发展。井冈山先后被列为“首批全国青少年革命传统教育十佳基地”、“全国优秀社会教育基地”、“全国爱国主义教育示范基地”，2004年又被列为“重点红色旅游区”和“红色旅游经典景区”，2007年被授予首批国家5A级旅游景区，2008年被授予“全国文明风景旅游区”。
近些年来，井冈山在红色旅游开发建设过程中采取了一系列的良好措施。一是推进管理体制的理顺，成立了专事旅游、接待和景区管理的机构—井冈山管理局，实行了景区门票“一票制”；二是加大井冈山红色精神的总结和宣传，2003年11月，井冈山精神大型展览北京首展，首展共接待观众11.8万人。此后，井冈山精神大型展览在全国进行了两年的巡展。2007年，在人民大会堂举办了大型交响音乐史诗《井冈山上太阳红》演唱会，与中央电视台《走遍中国》
栏目、河北电视台《旅游真好》合作拍摄了五集井冈山专题节目，与《实话实说》栏目合作录制了《喜迎十七大，和谐中国行》井冈山专题片，与湖南卫视《快乐大本营》合作拍摄了《闪闪的红星》，在军事博物馆举办了井冈山风光摄影展。为深入挖掘红色文化，井冈山还成立了井冈山精神研究会，出版了一大批反映井冈山斗争史实的革命书籍，如《井冈山根据地全史》、《弘扬井冈山精神》、《走向井冈山》等。三是实施红色景点陈列复原和历史场景再现工程，在“修旧如旧”的基础上，对旧居旧址进行陈列复原和情景再现，增强了红色旅游的参与性和体验性。四是组织各类节庆活动，每年坚持策划举办大型红色节庆宣传活动，成功举办了 “中国红色之旅万里行”、中国井冈山红色旅游高峰论坛、井冈山革命根据地创建80周年系列纪念活动、中国（江西）红色旅游博览会暨井冈山红色旅游文化周和“中国红歌会，放歌井冈山”、“中国井冈山国际杜鹃花节”、“革命后代重上井冈山”、“激情井冈，红歌嘹亮”红歌晚会、中央电视台“心连心”艺术团慰问演出等一系列大型活动；五是打造红色旅游文化项目，引资建设了大型户外实景演出《井冈山》及黄洋界保卫战3D动感电影；六是推出特色修学会议培训旅游，以中国井冈山干部学院、江西党员干部井冈山培训中心等各类党员干部培训基地为平台，以会议培训为主导、特色经营为品牌、红色文化为基调，先后提出了“十五个一”革命传统教育模式，创制了红军套餐，编排了红色歌舞，摄制了纪实教育片《井冈丰碑》，编印了《让井冈山精神代代相传》等教材，总结了《办会、办班服务程序和规范》。七是注重了红色旅游与生态旅游相结合，大力推进风景名胜资源保护和生态景区开发。 2005年市党政机关迁离了风景区，2008年开通了景区旅游观光车；多年来，井冈山先后开发了龙潭、主峰、百竹园、荆竹山和笔架山等生态景区；同时开发了不少供游人观赏和参与的旅游项目，如竹排漂流、客家歌舞等。形成了“红”、“绿”交相辉映，集观光、娱乐、休闲、度假为一体的井冈山旅游模式；八是推行标准化、信息化、数字化管理体系建设。实施了ISO9001质量管理体系和ISO14001环境管理体系贯标工作，通过了CQC论证；建设了“井冈山红色旅游电子商务综合服务平台”和井冈山电子门票门禁系统；开通了井冈山旅游和井冈山风景区国际网站；建成了集售票、导游服务、旅游咨询和应急指挥等功能为一体的井冈山游客服务中心。
为了实现井冈山旅游尤其是红色旅游的发展，将井冈山建成全国红色旅游首选地，井冈山先后完成了泰井高速公路、吉井铁路建设，井冈山机场复航以及景区公路的修缮。连接京
九、
京广两条大动脉的衡茶吉铁路正开工建设，井冈山将形成四通八达的立体交通网络，与南昌、赣州、长沙、广州等大城市形成4小时经济圈。在景区建设方面，井冈山还将“红色摇篮”、“绿色家园”、“古色文化”、“蓝色碧水”等旅游资源与旅游品牌重新组合，扩大景区范围，并通过多渠道引资对旅游点进行开发建设，使旅游接待能力提高了3倍。
系列红色旅游开发建设管理措施，确定了井冈山在全国红色旅游中的龙头地位和标杆作用，极大地丰富了国家首批5A级旅游景区和全国文明风景旅游区的内涵。博物馆、北山烈士陵园对外免费开放，接待宾馆的改造升级，“世界文化与自然遗产地”的申报、“井冈山国际杜鹃花节举办地”、“中国和世界红色旅游高峰论坛主办地”、“国民素质提升地”战略的实施，更是有力地推动了井冈山旅游的发展。截止目前，井冈山景区面积扩大到333平方公里；茨坪已有宾馆饭店130多家（其中星级饭店24家），接待床位15000多张；各类旅游餐馆及商店300余家，旅行社10多家。2009年，井冈山旅游人次达412万，是2000年的8.58倍；直接从事旅游的人员达3.5万人，占全市人口的22%.。以旅游为主的第三产业占全市GDP的51%；旅游对财政的贡献率为64%。今年1―10月，井冈山共接待游客420.7万人次，同比增长11.64%；实现旅游收入29.19亿元，同比增长15.11%。井冈山红色旅游也成功实现由接待型向市场型跨越。
三、井冈山红色旅游存在的问题
井冈山在建设全国红色旅游首选地的过程中，也出现了一系列亟待解决的问题。 (一)、开发深度不足,产品功能低，形式单一
在井冈山红色旅游开发中,对革命历史文化挖掘还不够，对红色资源的深层魅力和现实价值缺乏深度开发,在开发中重硬轻软，文化挖掘和资源整合不够。对相关旅游资源也整合不够,未能形成综合型、复合型的旅游产品。旅游景点小而散，缺乏真正留得住人、留得下消费的景点；旅游线路缺少亮点和厚度。目前,革命景点提供的产品大多数还是用简单的图片展示和橱窗式的文物陈列，表现方式陈旧，参与体验式的旅游项目较少；从整体上来说，红色旅游产品单一，吸引力不足。从旅游消费方式和旅游消费结构来看，绝大部分属于观光旅游，文化体验型、休闲享受型极少，旅游购物和娱乐两个环节薄弱，旅游特色商品匮乏，即走马观花式的参观型旅游活动多，而修学、健身、寻根、考察、探奇、了解风土人情的专项特点旅游较少，吃、
住、行比重高，整体消费水平低，难以吸引游客进行二次消费。即使吃住，一般游客也是住低档旅馆，饮食简单。
(二)、生态环境有待进一步改善
茨坪是井冈山的中心景区，井冈山的旅游接待中心，面积狭小，排放的尾气、噪音、垃圾、污水造成景区生态日益恶化，尤其在旅游旺季或是重要的革命纪念日，由于大量游客的到来，更加剧了生态环境的破坏。为了减少常住人口和公务往来人员对茨坪核心景区的环境承载压力，扩大发展空间，2005年井冈山市行政中心 “下山”后，逐渐缓解了茨坪景区的生态环境压力；但是，在旅游旺季、法定节假日或是重要的革命纪念日，由于大量游客的到来，茨坪景区的停车压力、生态环境压力仍然较大；不仅如此，由于茨坪的独特地位和气候特点，茨坪的各类开发建设仍然没有停止，“土地财政”仍有很大市场，城市化、人工化趋势仍没能得到很好遏制，“减法”未能得到真正落实。与此同时，大小五井、黄洋界、笔架山等景点周边环境也在恶化，村镇建设规模控制不严，各类餐馆等经营场所也缺少规划控制，环保措施没能落实。
（三）、资金短缺, 红色旅游开发受到较大限制
旅游开发建设本身有周期长、资金需求大的特点。一直以来，井冈山的建设基本上靠国家投入。确立大力发展旅游业战略以后，自身滚动积累的发展资金仍然非常有限，加上投融资平台尚未搭建好，缺少大的资金进入。近年来，中央、省、吉安市高度重视，投入了较多资金，但相对于景区的软硬件来说，资金缺口仍然较大，严重影响了红色旅游开发的规模与进展。
（四）、人才匮乏，市场管理不够规范，红色旅游可持续发展受到严重制约
从业人员的服务意识和服务水平与品牌旅游和标准化管理的要求还很不相适应。一是人才匮乏，井冈山旅游起步晚，真正意义上的旅游规划、管理人才少，懂游客、懂管理、懂市场、会营销、会讲解、会导游的专业人才缺乏；加上行业文化积淀比较浅，行业培训能力有限，人才短缺成为制约井冈山旅游可持续发展的瓶颈。二是从业人员特别是一线服务人员素质不高，大多数旅游相关行业的从业人员专业技术水平、服务能力和职业道德有待于进一步提高，导游讲解缺乏现代化手段，缺乏震撼力和感染力，有的甚至哗众取宠，以一些低级趣味吸引游客。三是旅游市场管理不够规范。旅游的软环境建设、企业的诚信建设等方面的管理还存在着一些薄弱环节，“花钱买罪受”，被宰被骗，还是屡见不鲜。
（五）、红色旅游与绿色、古色资源整合不够。
“历史红、山林好”是井冈山旅游的独特优势；但是，“红”还没有做出红的精品，“绿”也没有做出绿的氛围。井冈山红色旅游还具有与“古色”资源相整合的优势。井冈山下的吉安市素有“文章节义之邦”、“庐陵文物照江天”的美誉。自唐宋至明清，吉安的科举进士多达2,300多人，其中状元15人，绘就了“隔河两宰相，五里一状元”，的历史画卷。吉安市有流芳千古的重点文物保护单位300多处，其中国家级20多处，省级30多处。如民族英雄文天祥纪念馆、重写长江流域文明史的战国粮仓遗址和青铜王国—新干商代大墓、距今近800年同榜考中一名状元四十名进士的江南四大书院之一的白鹭洲书院遗址，还有许多古建筑和古书院、古村落、古遗址、古墓葬。这些都为红色旅游资源与古色旅游资源的良好整合奠定了坚实的基础。
（六）、市场营销机制不活，游客结构不合理，逗留时间呈缩短趋势，市场季节差异明显。 据统计，90年代初井冈山旅游者一般停留2.5天左右，1996年、1997年保持在2天以上，2002年旅游者逗留天数下降到1.8天，这几年则为1.5天左右。井冈山旅游市场季节差异比较明显，90年代7月、8月两月为旺季，1--4月、11—12月为淡季；近些年旺季增加了
5、
6、10三个月，其它月份除节庆日有短暂增长外，基本上可视为平季，旺季和淡季往往相差几十倍。1998年井冈山代表性景区之一的龙潭景区，１月份接待旅游者0.13万人次，7月份接待旅游者4.6万人次，后者是前者的30多倍；目前这种现状仍未得到多大改变。游客区域结构也不合理，国内旅游在旅游结构中占绝对优势。少量的海外旅游者中，港澳同胞又占多数。国内游客中90年代本省旅游者约占1／4，湖南游客次之约占1／7；近年来有所好转，据今年的统计数字，本省旅游者约占13%，湖南游客约占9％，来自广东（含深圳）、上海、北京三地的旅游者分别约占14%、7%和6.5%，浙江、江苏、湖北、福建、东北的游客也都有2%左右，其它各地旅游者约占39％，港澳同胞等少量海外旅游者仍然只有0.5%左右。
四、井冈山可持续红色旅游发展思考
发展红色旅游是一项重要的政治工程、文化工程、经济工程和扶贫工程。面对旅游业对自然秉赋、社会历史遗赠的依赖以及旅游业面临的激烈竞争新格局新变化，如何进一步挖掘井冈山的红色旅游资源，传承红色精神，创新发展井冈山红色旅游业，增强其对井冈山经济社会发
展的带动作用，提升井冈山软实力，增强井冈山核心竞争力，是当前亟待研究和探讨的重要课题。
（一）、继续加强对外宣传，广泛吸引社会资金，做好旅游扶贫工作。
发展红色旅游是一项深得民心的重要政治工程、文化工程、经济工程和扶贫工程。红色旅游开发与旅游扶贫相结合是红色旅游可持续发展的基础。继续加强红色旅游对外宣传，广泛吸引各类资金参与红色旅游投资，对于推进红色旅游开发保护和可持续发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。红色旅游业也是一个跨国家、跨地区、跨行业、综合性极强的经济产业。广泛吸引各类资金参与红色旅游投资仍要坚持 “政府主导、市场运作、社会参与”的旅游投入路子，争取大支持，带来大投入，换来大发展；要按照积极争取上级支持、吸引外来投资、激活民间投资的思路，放宽市场准入，积极鼓励社会各类资本、各种所有制企业依法投资红色旅游产业；要通过广泛吸引国内外客商不断推动地区间的交流与合作，努力探索跨地区、跨行业、跨所有制之间的联合，培育具有较强竞争能力的旅游企业集团，带动整个红色旅游业的发展。井冈山的建设基本上靠国家投入，自身滚动积累的发展资金非常有限。近年来，国家高度重视井冈山的红色旅游建设，投入了较多资金，但相对于景区的软硬件来说，资金缺口仍然较大。对红色旅游配套基础设施建设项目和环境整治项目，对红色旅游区、旅游线路的规划编制和重要革命文物的保护、展示工作，井冈山应继续加大争取国家基本建设投资和中央财政经费补助，继续争取国家开发银行的政策性贷款支持和各类商业银行对红色旅游的金融支持；对红色旅游服务设施和其他配套旅游项目，一方面要加快市场化步伐，大力引导各类企业、组织参与红色旅游的建设经营，另一方面要加快投融资平台的搭建，尽快争取井冈山旅游上市。可持续旅游发展要求旅游业的发展一是能够向来访旅游者提供高质量的旅游经历，二是能够使旅游接待地区居民的生活质量得以改善，这两个目标的实现缺一不可。红色旅游开发与旅游扶贫相结合，就是要以当地群众脱贫致富为首要目标，充分考虑当地群众的利益，在开发中必须坚持居民参与原则，采取多种形式使当地居民积极投身到红色旅游的管理与服务中去，为当地居民提供开发土特产、旅游纪念品等商业机会，使得旅游开发与当地居民的利益融为一体，使当地群众支持红色旅游开发工作。
(二)、提升红色文化产品品位，注重红色、绿色、古色旅游资源的综合开发。
学习性、故事性、参与性是红色旅游的内在特点，但是，这种学习不宜搞成灌输式的“现场报告会”，而应营造出自我启发的教育氛围，达到“游中学、学中游”，寓教于游、润心无声的境界。故事性是相对说教性而言，反映出人们对历史吸引物的取舍观。现在，到一些红色旅游点，给人的感觉是在参观“中国革命历史博物馆”的地区展览，千篇1律，千人一面，静态有余，动感不足，缺乏实景地厚重的历史感、独特的亲切感和“姹紫嫣红”的美感。这里除了经济条件落后、展陈手段单一等因素外，也是在英雄史观等陈旧观念影响下产生的人为缺陷之一。要让红色旅游健康发展，使之成为有强烈吸引力的、大众愿意自费购买的旅游产品，还需要妥善处理红色教育与常规旅游的辩证关系，其中的关键是以小见大，以人说史。历史典故往往形象、生动、有趣，容易让英雄走下圣坛，贴近群众和生活，产生亲和力。因此，要深入发掘红色旅游中的历史人物故事，既要反映领袖、英雄等“大人物”在历史中的重要作用，更要通过“小人物”的故事，揭示人民群众创造历史的真谛，使历史鲜活和丰满起来。有些红色旅游景点的旅游过程较为艰苦，为改变这种状况，有的景点努力过头，出现城镇化、商业化、舒适化的倾向，有损害红色旅游本质特色的危险。为避免重蹈覆辙，红色旅游点应紧跟体验经济的潮流，突出旅游节目的参与性。红色旅游本身就是一种实践性学习。红色旅游要设计、组合出“原汁原味、有惊无险、苦中有乐、先苦后甜”的产品来，不能仅仅停留在化装拍照、观赏节目、饭菜品尝等浅层次上。近年来开展的 “穿红军服、唱红军歌、吃红军饭、走红军路”等参与性活动值得肯定，但还应挖掘其深层的文化内涵。没有文化的旅游是没有生命力的旅游。具体可采取以下措施： 一是对井冈山革命历史时期的历史再进行全面细致地调查，深入挖掘其红色文化内涵，多打造如大型实景演出《井冈山》这样的文化项目；二是要积极开发整合红色旅游资源，深入挖掘和丰富红色旅游产品内涵。在整合开发中，要体现红色文化的意义，明确整个产品的卖点，要增加体验性与参与性项目，力求真实，并让游客参与其中；三要利用得天独厚的红色历史文化和客家民俗文化，对红色文化与客家民俗文化进行再提炼包装。当前，许多红色景区的表现形式缺乏张力，其原因是红色文化没有找到合适的表现方式，也就是旅游与红色文化没有很好地融合。旅游与红色文化的融合要将“传统的东西，艺术和现代的表现”。可进一步开发提炼以漂流、观赏民俗表演为内容的客家民俗风情旅游项目，完善推广以唱一首井冈山革命歌谣、听一堂革命传统教育课、走一段红军走过的小路、吃一餐红军套餐、祭扫一
次革命烈士墓或向革命先烈敬献花篮、看一场红色旅游经典歌舞为内容的红色旅游“六个一”工程，以《绣花鞋》、《请茶歌》、《十送红军》、《岁月·井冈山》为主打曲目的红色经典晚会。
追求“绿色”、追求“生态”、追求“璞真”，是今后旅游业发展的大势所趋，是旅游可持续发展的基本思想。井冈山既是中国最红的山，又是全国红色旅游景区中风景最优美的山。深邃厚重的红色历史与圣洁优美的绿色风光交相辉映、完美结合，赋予了井冈山旅游神圣而又神奇的独特魅力，这一特色在全国乃至全世界的旅游胜地中首屈一指，成为井冈山旅游的最大品牌和优势。近些年来，井冈山巧做“红、绿”文章，“在用红色吸引人，用绿色留住人，用情景感染人”上取得了不少成功的经验。下一步还应继续打造出更加响亮的“红色摇篮、绿色宝库、古色文化”旅游品牌，让游客在领略自然景观、体验民俗风情中放松心情、娱乐休闲，在驻足人文景观、缅怀革命先烈、感悟历史文化中丰富人生阅历，满足精神享受，启迪思想觉悟，使红色旅游成为生命健康之旅、心灵健康之旅、革命精神实践之旅。 (三)、努力培养红色旅游专业人才，提高旅游从业人员素质。
随着井冈山红色旅游的大力开发，有关红色旅游的管理人才、营销人才及各项专业技术人才的需求量较大，特别是缺少战略性旅游策划人才和旅游营销行家,严重地制约了井冈山红色旅游的长远发展。因此，必须采取措施加大人才引进力度，并通过对红色旅游从业人员政治素质和业务素质以及综合素质的培养，不断提高其管理水平和服务质量，特别要在提高导游、讲解员、服务员、管理人员工作水平上下功夫，尤其是导游员和讲解员的工作水平最为关键。导游员、讲解员不仅要能讲传说，还要让游客感受历史人物的传奇色彩；不仅要能 “讲戏”，还要让游客“入戏”。培养专业人才是提高行业整体素质的关键。人员素质的提高,关系到一个行业、部门的兴衰。加快井冈山旅游业的发展，同时应考虑人才培养规划，要充分认识到旅游景点职工的整体素质的提高，是发展旅游业的无形资产，它可搞活旅游业的整个环节｡要建立健全一系列的旅游人才激励、使用和管理机制机制，用好的制度和政策吸引人才，留住人才，用好人才｡要把建设学习型井冈山作为一项基础工程长抓不懈。
（四）、正确处理好旅游接待能力与环境承载能力、旅游资源开发与保护的关系
保持旅游资源的生态化，促进旅游地环境的协调，是旅游业可持续发展的要求。目前，井冈山红色旅游的人数逐年大幅度上升，既对旅游接待能力提出了更高的要求，又对环境承载能力提出了新的课题。一方面要继续加大投资力度建设服务配套设施，以迎接日益攀升的客流量。让旅客进得来、留得住、出得去,同时要加强休闲生活设施的建设，让旅游者有看头、有玩头、有吃头，为旅游者提供娱乐和生活的便利设施；另一方面要正确处理好红色旅游资源开发与保护的关系，切实保护好生态环境和红色文化遗产，使井冈山各级领导和人民群众懂得绿水青山和红色文化遗产才是取之不尽、用之不竭的宝贵财富。当前，要特别重视茨坪和景区点周边的环境容量、环境承载力问题，严格控制新建楼堂馆所，坚决禁止开山建房。要切实落实“山上游，山下住；山上做减法，山下做加法”的构想，以新城区为核心，追求具备完善的现代化城市功能，打造“最宜人居城市”；以龙市为核心，依据湘赣边界地利，建设“最繁华边贸小镇”；以茨坪为中心，按照“生态美、文化美、秩序美、环境美”的目标，把茨坪打造成中国最优美的生态小镇，使茨坪成为世界有名的休闲度假胜地。发展旅游，规划先行。近些年，井冈山陆续编制了一系列旅游发展规划，今年还调整成立了风景名胜区规划委员会，调整了景区规划管理机构，将景区规划管理和城乡规划管理分开，强化了景区规划管理。目前重要的是要严把规划审批关，杜绝资源的盲目、低级开发；同时，要按照“保护中开发，开发中保护”的原则，高标准开发建设旅游产品，着力打造旅游精品。
（五）、加强区域旅游合作，打造大井冈旅游圈
营造融洽的区域关系是旅游业的可持续发展的又一要求。现代旅游出售的是线路，而不是孤立的景点。井冈山红色旅游的发展要以大开放的理念，超越时空的概念来谋划大井冈旅游，加快整合本山旅游资源，从全省、全吉安市的角度把有价值的革命遗址、遗迹整合串联推出，打破条线上的各自为政，使红色旅游资源产生整体效益；同时加强与资源和市场具有共性的南昌、瑞金、韶山、嘉兴、遵义、延安乃至莫斯科、巴黎、越南胡志明市、柏林等地进行区域协作开发，联合开发红色旅游精品线路，共同开拓红色旅游客源市场。南昌-永新、茶陵-株洲两条红色旅游精品线路要成功运营，就必须加强井冈山与周边城市的旅游合作。加强区域旅游合作，还要进一步挖掘井冈山旅游特色。井冈山旅游资源特征可以用六个字概括：“历史红．山林好”。“红”、“绿”相映也是井冈山最大的优势所在。一方面，井冈山作为革命根据地的形象
早已深入人心；另一方面，井冈山的植被覆盖率超过86％，自然景观也美不胜收。横向比较，黄山与庐山，这两座山的优势是自然景观优美，文化古迹也较多；而井冈山秀丽的自然景观与具有革命意义的人文景观交相辉映的特点和丰富的精神财富，则是其他两山所无法比拟的。因此，井冈山旅游业的发展应该立足于其资源的综合性，强化“革命摇篮，绿色家园”的主题形象，突出其爱国主义教育功能，寓教于游，借红推绿，红绿辉映，突出“历史红，山林好”的特征。只有这样，才能使井冈山旅游业立于不败之地，才能成为京九线上的旅游热点。目前，井冈山旅游产品比较单一，基本上还处于观光旅游阶段，没有形成综合性的旅游产业。这种情况发展下去，势必造成客源市场萎缩，也不利于井冈山旅游业可持续发展。因此，在发挥传统优势观光产品的基础上，必须积极发掘资源内涵､丰富产品类型､增强景区功能､开拓特色产品，使特色旅游成为井冈山旅游新支点｡
（六）、强化市场营销，建立旅游市场立体化营销机制
旅游业能否高度发展，关键在于“客源”，它是开发整个旅游业的龙头，只有客源充沛，龙头高高昂起，则其他与旅游服务相关的各行各业，作为龙身龙尾才会随之起舞。产生可观的经济效益是旅游业可持续发展的第四方面要求。旅游业可持续的发展，是在一定时段追求经营规模的扩大，当旅游区的旅游容量基本饱和以后，主要是通过内涵发展来体现经济效益 。追求永恒的经济效益是旅游业可持续发展的目标之一。旅游是“形象”工程，又是“口碑”工程，更是“人心”工程。形象､口碑､人心固然靠自己的优质而有特色的产品和服务而获得，但现实中宣传促销已成为实现旅游业增长的关键因素之一。这是旅游市场竞争的需要，也是旅游长远发展的需要。井冈山红色旅游可持续发展要根据市场定位和地方特色，做好整体形象的促销，特色产品和线路的推销。要在保证重点和传统市场时，注意培育多元化的市场格局，要建立符合市场经济规律的促销经费渠道。要精心组织编排适合旅游者需求的红色旅游线路，策划丰富多彩的红色旅游活动，营造健康浓郁的红色旅游氛围。要抓住国民素质提升地的战略定位，充分发挥井冈山会议培训的资源优势，依托中国井冈山干部学院、全国青少年革命传统教育基地和全国各级机关在井冈山设立的培训基地，大力开展革命传统教育“六个一”活动，积极完善情景再现、井冈山斗争全景画、大型实景演出《井冈山》、红色拓展训练等形式，努力传承红色文化。要认真贯彻落实中央关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育的有关
规定，对青少年参观游览提供便利条件。要将红色旅游作为青少年学生思想道德教育的重要课堂，将红色旅游作为思想政治教育的重要形式。要吸引企事业单位将红色旅游与本单位文化建设相结合，吸引旅行社广泛开展红色旅游经营业务。要贯彻国际、国内旅游市场开发并举，深度开发国内市场，延伸开拓国际市场的总体思路。国内旅游要抓住国内旅游的特征，开发针对不同群体、不同时段人员的红色旅游产品。目前国内旅游构成大体是：先富裕起来的农牧民外出旅游，离退休干部的疗养旅游，职工干部的奖励旅游，企事业单位人员以及教师学生的度假旅游以及各种公务旅游。虽然随着消费观点的改变和经济收入的提高，社会各阶层、各行业都有相当数量的人加入自费旅游队伍的行列，但是，公费旅游仍占主要地位。
（七）进一步整合管理体制，努力提高管理水平，使红色旅游管理体制和红色旅游管理水平与现代旅游发展的需要相适合。
体制问题带有全局性、牵动性、根本性。红色旅游可持续发展应建立一套符合现代旅游发展需要、高效灵活的管理体制。井冈山的管理局成立，较好的解决了一些红色景区景点分属多门、“九龙治水”的局面。但是，红色旅游发展涉及城市建设、生态建设、新农村建设，文化建设等多方面工作，如何调动多方面的力量促进红色旅游的发展，也需要一个足以支撑的体制和机制保证。目前，井冈山管理局与井冈山市政府分治，也同时带来了一些管理上不协调的问题，尤其是景区的行政执法权方面存在着执法主体不明、执法盲区等问题，需要尽快成立旅游区综合执法管理机构，赋予景区需要的行政执法管理职能，包括政府职能的授权和委托十分必要。同时，要尽快加强景区立法，出台《井冈山风景名胜区条例》。管理是红色旅游发展的不竭动力。一个景区的管理水平很大程度上体现着当地旅游发展的水平。红色旅游的发展始于04年，但是仍缺乏较为完善的旅游产业体系，红色旅游的管理相对滞后。近几年来，红色旅游的快速发展，对管理提出了更高的要求，加强管理成为发展红色旅游景区发展的迫切需要。井冈山红色旅游管理要体现现代旅游的要求，实现“无缝隙，全覆盖”、“标准化、规范化、常态化”的管理，坚持深入推行的ISO9001和ISO14001管理体系以及体现科技管理手段的“数字井冈”建设。
主要参考文献:
1、陈忠晓，王仰麟，刘忠伟，王晓东，牛亚菲：《可持续旅游及其区域实现途径探讨—以井冈山风景名胜区为例》；
2、梅黎明:《凝心聚力
攻坚克难
全面推进各项工作在新的起点上实现新跨越》；
3、谢兆坚,李长平:《“五合并举”推动井冈山红色旅游和谐发展》；
4、杜双燕 王爱忠 骆华松：《空间结构优化是区域旅游可持续发展的重要途径 》；
5、>。
2010年12月3日
人人范文网 m.inrrp.com.cn 手机版