市旅游局依法行政能力建设工作汇报

市旅游局依法行政能力建设工作汇报

20**年10月以来，市旅游局在市委、市政府的正确领导下，在市依法行政办公室的具体指导下，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，认真履行法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，按照行政法治原则、行政公开原则、行政公正原则和行政效率原则的依法行政工作总体要求，坚持“以人为本，科学发展”的理念，坚持公正、公开、高效、廉洁、依法行政的原则，以旅游市场监管为中心、以维护市场秩序、维护旅游者和旅游经营者合法权益为工作重点、以队伍建设和提高执法水平为突破口、以提高依法行政能力为着力点、以“治理景区周边环境”、“规范旅行社经营秩序”、“打击违规经营、无证从事导游活动”等综合整治活动为载体，狠抓旅游市场秩序的治理检查工作，进一步加强了旅游执法队伍自身的建设，为我市的旅游市场秩序良好起到了保驾护航的作用，全面推进我局依法行政工作。

一、领导重视，成立组织，加强建设，确保依法行政工作顺利实施。

（一）成立组织，加强领导。在贯彻落实依法治国基本方略，全面推进依法行政，建设法制政府的工作中，市旅游局党委高度重视依法行政能力建设和行政执法队伍建设工作，为加强对依法行政工作的领导，按照市依法行政工作会议要求，专门成立了由局党组书记、局长担任组长，副局长任副组长，相关科室负责人为成员的XX市旅游局依法行政工作领导小组。年初在制定实施全年工作中，就将全面推进依法行政，加强法制建设，提高依法行政能力建设作为全年的工作目标，要求严格按照市政府法制部门的工作要求，认真开展旅游市场秩序的治理检查工作，强化法制观念，加强法律、法规的学习，加强旅游监察队伍的法制建设，提高公务员尤其是领导干部依法协调处理各类利益关系和正确处理各种社会矛盾的能力，促进依法行政。在开展的旅游市场秩序法理整治工作中，严格执法，文明执法，合法行政，合理行政，严格执法程序，同时要按照市委市政府的优化我市经济环境为指导，服务旅游企业，维护旅游者的合法权益。

（二）严格要求，认真备案。为确保制发的规范性文件及具体行政行为合法有效，局党组明确规定，严格按照《XX市行政规范性文件制定和备案规定》的要求，凡以局名义对外发送的规范性文件、涉法文件及执法部门做出的具体行政行为都必须经政策法规科审核后，再送交主管局长签发。对规范性文件的出台提出了严格的要求，要求在规范性文件出台前必须进行法律论证，出台后必须到市法制部门进行备案审查和评估，必要时要召开相对人的征求意见会，对提出的审查意见及时纠正，建立和完善依法行政决策机制，提高制度建设质量。没有出现与法律、法规及上级文件相违背现象，保证了我局涉法文件及行政行为的合法性、适当性、可行性，促进了局各项决策的法制化。严格执行备案审查工作，出台的规范性文件在发布之日起在规定期限内向市政府法制局备案。确保规范性文件的出台符合法律程序和规定，实现法制、政令统一的原则。

（三）制定方案，强化监督。一年来，为了加强对旅游市场秩序及旅游安全生产工作的监管，我局通过开展旅游行业大会及旅游市场秩序大检查的方式地旅游企业的经营秩序进行规范，以XX市旅游发展委员会办公室下发关于做好《2010中秋节及“十一”期间旅游安全工作的通知》、关于进一步加强《20**年元旦、春节“两节”期间旅游市场秩序》的通知、关于印发《第29届中国洛阳牡丹文化节旅游安全督查工作方案》的通知、关于加强《“29届中国洛阳牡丹文化节”星级饭店服务质量》的通知、关于切实加强《第29届中国洛阳牡丹文化节安全》的通知、关于印发《XX市旅游行业安全环境创优年工作实施方案》的通知、关于切实加强中国洛阳第29届牡丹文化节旅行社服务质量的通知、关于加强《“一节两创”期间景区服务工作》的通知、关于《进一步完善旅游质监服务体系》的通知、转发《关于开展争创“文明服务窗口“争当”文明服务标兵“活动的通知》、关于《进一步夯实第29届牡丹文化节期间旅游安全工作》的通知，并及时召开行业大会进行部署，要求企业自查、县（市、区）旅游局检查、市相关部门组织督查等形式进一步规范旅游企业的经营秩序和安全生产工作，为旅游者提供优质服务。

二、完善制度，公开信息，提高效能，认真接受社会各界监督检查。

（一）完善制度，强化管理。今年以来，为了全面贯彻落实国家、省、市有关旅游法律、法规和规章，充分发挥旅游法规在整顿和规范旅游市场中的作用，确保旅游市场秩序良好，XX市旅游局在市法制部门的指导下，结合我市旅游行政执法工作要求和当前旅游市场秩序治理整顿工作中的实际，按照市法制部门的安排，进一步完善了一系列配套规章制度。制定完善了《年度执法目标管理制度》、《行政执法职权岗位分解》、《旅游执法工作程序》、《行政执法过错责任追究制度》、《政治理论学习及业务培训制度》、《执法人员奖惩规定》等多项规章制度，通过一系列规章制度的建立，进一步明确了执法职权、确定了行政执法人员的执法岗位，使各项工作有法可依，有章可循，对旅游行政执法行为实施监督。强化了对全体行政执法工作人员行政执法和具体行政行为及行政执法队伍的管理。

（二）信息公开，自我约束。为切实增强为旅游企业和旅游者服务的意识，进一步强化自我约束和社会监督，进一步明确了旅游行政执法信息公开的方式、程序、指南和公开范围，一是通过市政府行政大厅设立的服务窗口，进行旅游相关知识的宣传，为来办理业务的群众提供服务；二是在办公场所设立了行政执法政务公开栏，将行政执法主体、执法人员照片、行政执法依据、行政处罚程序进行了公开，便于群众监督；三是充分利用洛阳旅游网政务公开栏目，重点公开了监察大队的职能、执法依据、办事程序及规章制度，使群众通过网络真正了解自己的权利和义务；四是利用与联通公司联合开通的12301旅游咨询服务热线，全天候为旅游者提供服务，使旅游者随时能接受到优质的服务。同时利用工作简报、新闻媒体、领导信箱、行风热线、办事指南、便民资料等多种形式实行政务公开、办事公开、信息公开，做到依法公开的信息应当及时、准确。

（三）规范服务，提高效能。我局以建设“服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府”和高效率的行政机关为目标，以增强为旅游企业、旅游者服务意识、规范行政行为、提高工作效率为重点，全面提升机关及工作人员的工作效能，建立完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。通过行政执法政务公开，提高了执法工作的透明度，使行政行为相对人了解了自己的权利和义务，便于社会各界及旅游企业了解查询和进行监督，增强了为民服务的意识，同时也规范了工作人员自身的执法行为，依法行政的能力明显提高，工作作风明显改进，部门形象明显改变，得到了旅游企业和社会各界的充分肯定。

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