美丽乡村建设与旅游开发经验分享

2020-03-02 15:02:37 来源：范文大全收藏下载本文

美丽乡村建设与旅游开发经验分享

一、介绍美丽乡村建设情况

大环境：2013年开展的“美丽广西”乡村建设大活动是在针对广西部分农村令人堪忧的卫生环境和响应党中央提出建设“美丽中国”战略的大背景下应运而生，分为“清洁乡村”“生态乡村”“宜居乡村”“幸福乡村”四个阶段持续推进，每个阶段为期两年并层层递进、相互衔接、互为促进。“生态乡村”活动是乡村建设重大活动承前启后的重要阶段，是“清洁乡村”活动的“升级版”，依次类推......每个阶段既要深化拓展、巩固提升，又要丰富内涵、提档升级，为下一个阶段活动开展奠定良好基础。

自治区党委、政府全面启动“美丽广西·生态乡村”活动，重点实施“村屯绿化”“饮水净化”“道路硬化”三个专项活动。以点带面提升农村绿化整体水平，形成“村在林中、院在绿中、人在景中”的乡村生态格局，营造“一个村屯一座绿岛”的生态美景；让所有农村居民都能喝上干净水，初步形成等级较高、路况较好、服务面较广的农村公路网络，有效解决广西农村出行难、乘车难、行路难的问题。8年内实现农村环境优美、农民生活宽裕、乡村和谐幸福的总体目标。

-1- 小环境：宜居乡村工作推进情况（可压缩）

2017年以来，“美丽鹿寨”乡村建设活动进入“宜居乡村”建设阶段，全县乡村环境面貌得到很大改善，“宜居乡村”建设工作稳步推进。

清洁乡村工作：我县通过严格落实保洁长效机制，严格支持清洁乡村月督查制度，确保我县区域的环境卫生状况处于良好状态。目前，我县共1361名保洁员，开展集中清理整治行动38062次、累计参加集中清理整治行动人数470426人次。完成寨沙镇永盛屯、鹿寨镇石路村石路屯、江口乡新安村下湾屯生活污水治理设施建设项目和中渡镇马安村马安屯水环境综合整治项目。组织开展“田间地头顺手捡”集中行动，发动基层干部和农民群众清捡农药、化肥包装物及废弃农用塑料薄膜、秧盘等农业生产废弃物。累计组织人员78940 人次，累计清捡田园面积 1.12 万亩，清捡塑料包装袋、废弃秧盘、废弃农膜等农业生产废弃物 39 吨。同时以开展清洁田园活动为契机，结合农业科技培训、农业科技进村入户等平台，深入开展农业清洁技术和生态农业技术大培训共23期。生态乡村工作：完成13个村屯绿化提升打造。我县于2016 年12 月29 日出台《鹿寨县“十三五”脱贫攻坚通自然村（屯）道路建设实施方案》，通屯道路工作已开始实施。现我县通屯公路已完成第一批70 个项目共计183.32 公里施工图设计工作，其中贫困村项目12 个计

-2- 22.435 公里，面上村项目58 个计158.89 公里。宜居乡村工作：一是实施产业富民和村级集体经济谋划进村行动。结合“十三五”规划发展要求。以乡镇为单位，帮助每个行政村选定1项以上特色明显的富民产业。

二是实施种植业结构调整行动。加快转变农业发展方式，推广种植业规模化、组织化、标准化，提升品种品质品牌。如在中渡镇以“寨美一方”为代表的现代粮食生产特色示范区，中渡镇大乐岭茶产业示范区、寨沙镇板里食用菌产业示范区及各乡镇的蜜橙蜜桔产业示范区及桑蚕产业示范区等，各地因地制宜，建设一批标准化生产基地或示范园区，加快培育鹿寨“粮”、“糖”、“果”、“菜”、“茶”、“丝”品牌。三是实施生态养殖进村行动。以生态循环理念引领优势特色养殖业发展，以合作社、企业的规模化、集约化经营带动农户，全面推广应用“微生物+”生态养殖模式，通过生态养殖，生产无公害、绿色、有机水产品和禽畜产品，提升养殖业竞争力。推进乡村生态养殖场认证，以示范点建设或整村推进方式推进生态养殖。到目前，全县畜禽养殖场生态养殖比率达50%，创建1个生态养殖助农增收合作社示范点；打造1个生态养殖助农增收示范村。四是实施林下经济提升进村行动。总结推广和拓展提升我县林下经济发展模式，实施林下经济精品示范基地建设工程，制定建设标准，实施自治区林下经济示范项目，重点建设和提升一批仿原生

-3- 态中药材（灵芝、草珊瑚、金银花等）种植基地、目前我县已在拉沟乡建立1个草珊瑚种植基地，基地种植面积1500亩。五是实施农旅结合休闲农业进村行动。我县挖掘休闲农业与乡村特色旅游资源，完善提升休闲农业与乡村旅游扶贫发展规划。上半年我县重点打造“呦呦鹿鸣”葡萄产业（核心）示范区和中渡镇“寨美一方”都市生态休闲农业示范区中渡镇“稻花香里”现代粮食产业特色示范区建设，利用各类自然和人文旅游资源发展生态旅游、体验旅游、度假旅游和健康养老、休闲养生等产业，不断提升和打造一批特色休闲农业与乡村旅游品牌产品和精品线路。六是实施科技推广和改革创新进村行动。以现代特色农业示范区为平台，引领农村先进适用技术推广应用，打造农村改革先行区。扩大现代特色农业示范区的辐射带动作用，加快县乡两级示范区创建，努力覆盖更多的村屯和农户。2017年我县计划建成自治区级示范区1个，柳州市级示范区1个，启动创建广西县级现代特色农业示范区4个，广西乡级现代特色农业示范区6个，实现每个乡镇都有一个以上现代特色农业示范区。使示范区成为发展优势产业、推广先进技术、发挥科技人才作用的示范区，成为体制机制改革、培育新型经营主体、产业融合发展的示范区，成为农民增收、农村和谐、城乡发展一体化的示范区。七是实施电子商务进村行动。依托县内外电商平台和村级综合服务中心，通过试点示范带动，培育和聚集

-4- 更多农村电商经营主体，建设农村电子商务服务和支撑体系，推动以农产品、农土特色产品为主的网络销售，建立农村物流配送体系，发展农业生产资料电子商务，打造农村电商产业，加速农产品流通。目前我县已经建立农村淘宝网点33个，

二、建设美丽乡村对发展乡村旅游的作用

（一）提供旅游资源；

（二）提供优惠政策；

（三）提供空间场所；

（四）提供人力资源；

（五）提供基础设施；

（六）提供资金支持；

（七）提供科学技术。

三、发展乡村旅游对建设美丽乡村的推动作用

（一）有利于促进农业产业化发展。乡村旅游能够有效地促进当地农业的产业化经营，延伸产业链，带动农副产品和手工艺品加工、交通运输、房地产等相关产业发展。如我县旅游资源比较丰富的中渡镇，依托香桥岩溶国家地质公园和中渡古镇而兴起的乡村旅游，农家乐经营十分火爆，由此带动了当地特色的传统手工业和生态农业。传统米粉、磨豆腐、做年糕、酿米酒等传统产业重新兴起，蔬菜、水果、禽蛋、肉类这些农副产品实现了就地生产、就地销售。目前该

-5- 镇已建成祥和乡韵、稻花香里、大乐岭茶场、大兆西红柿等各类生态农业生产基地，并成为游客向往的特色农业观光园。

（二）有利于促进农村生产发展和农民生活富裕。乡村旅游使许多农民成为旅游从业者，一批农民老板、农民总经理应运而生，直接增加了农民收入。农民可以通过打零工、办旅馆、摆小摊、开餐馆、加工纪念品等方式增收，还可以通过参与乡村旅游项目的入股分红增收。例如，古报屯就划为自治区生态公益林保护区后，当地村民就想到要换一种方式来发展经济，即大力发展生态旅游，使原本落后的小山庄也可以成为“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的生态旅游景点。通过政府引导，古报屯做足山林、山水文章，组织了14户村民通过投工投劳、土地入股的方式，修建农庄，办起农家乐，渐渐探索出了一条生态旅游的致富路。现在，游玩的游客很多，农家乐每个周末接待游客少的有八九桌，多的有十几桌，从今年5月1日试业到现在，毛收入大约有20万元左右，发展前景非常乐观。

（三）有利于促进农民素质提高和乡风文明。乡村旅游把城市的许多新信息、新理念带到农村，对农民素质和乡风民俗具有潜移默化的影响，使学文化、学技术成了一些农民的自觉行动，许多村民学起了普通话和电脑，全面提升了农民素质。农民通过学习掌握了知识技术，更好地促进乡村旅

-6- 游发展。鹿寨镇、中渡镇、四排镇等一大批农民自办了旅游服务网店，通过互联网做起生意，住房、用餐实现了网上预订。

（四）有利于促进环境保护和可持续发展。发展乡村旅游的农村乡镇，通过开发和保护旅游资源，使广大农民兄弟有了很强的环保意识，促进了当地环境资源、生态资源和文化资源的保护，增强了农村地区的可持续发展能力。中渡大兆村，发展乡村旅游后，村里先后办起了多家农家乐，专门为游客提供餐饮、住宿等配套服务。目前在石祥屯里建起了民宿、大型停车场、游览步道、旅游厕所等，村民的房前屋后都进行了绿化，以往垃圾乱扔的现象已一去不复返。中渡镇也通过发展乡村旅游，相继荣获了全国特色景观旅游名镇、中国历史文化名镇、中国特色小镇等荣誉。

（五）有利于推进农村基层管理民主。乡村旅游具有现代服务业的特性，它的发展为农村引入了现代管理理念。一些地方在基层组织的引导下，农民自主决策、民主决策，促进了农村管理民主，一些村屯纷纷成立理事会，民主管理水平不断提高。如鹿寨镇查比屯在乡村旅游发展到一定阶段后，成立了理事会，定期为农户做好经验交流、培训、学习考察等活动，实现了农家乐的自我管理、自我发展、和谐发展。

四、鹿寨乡村旅游案例分享

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（一）乡村旅游（Rural Tourism）定义：是依托乡村自然生态环境，以独特的农业生产形态、社会生活方式，民俗风情，传统的乡村文化，优美的田园风光和乡村聚落景观等为主要旅游吸引物，进行观光、游览、学习、体验、娱乐、餐饮、购物、休闲度假等形式的旅游活动。

（二）乡村旅游应包含的元素：

（1）以独具特色的乡村民俗民族文化为灵魂，以此提高乡村旅游的品位和丰富性；

（2）以农民为经营主体，充分体现“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”的民俗特色；

（3）目标市场应主要定位为城市居民，满足都市人享受田园风光、回归淳朴民俗的愿望。

（三）鹿寨县乡村旅游经验分享

鹿寨非常重视乡村旅游的发展，通过这几年的培育发展，“呦呦鹿鸣”、“祥荷乡韵”、“稻花乡里”、“竹韵葵海”、“拉沟古报”、“山楂之恋”等乡村旅游示范点发展十分火热。有力地推动美丽乡村的建设。

1.呦呦鹿鸣：伴随《诗经•小雅》“呦呦鹿鸣，食野之苹。我有嘉宾，鼓瑟吹笙”的优美意境，鹿寨山脚下的呦呦鹿鸣精品葡萄示范园区应运而生。该示范园区位于鹿寨镇角塘村查比屯、鹿鸣屯及新胜村黄斑屯，规划建设3000亩。示范园区遵循“政府引导、社会参与、市场运作、特色兴区”

-8- 原则进行规划、建设和经营运作，集成各类项目资金推进基础设施建设配套，推进农村综合改革，促进科技和经营体制机制创新，融合农、旅、文要素，成为集农村综合改革试验区和农业科技试验、示范、展示、培训、农耕体验等于一体的现代特色农业（核心）示范区，成为了一道亮丽的现代农业风景线。示范区內主要分裕康葡萄庄园、心心相印荷园、连片葡萄观景台、壹贰壹快乐大本营、垂钓鱼塘、大戏台、连片葡萄园骑行区、运动区、烧烤区等十大功能区。

2.查比花海：查比村距离鹿寨县城区仅2公里，占有交通便捷的优势，农户以种植葡萄产业为主要收入来源，我县结合农民产业整合查比村农耕地面积约200多亩，带动村民培育油葵、醉蝶花、格桑花等，打造花海美景,促进农副产业销售，拓宽农民增收渠道，逐步实现旅游脱贫致富。

花海在查比屯南面的田园，主要通过对花卉的品种调整，打破目前花海景观季节性限制，同时秉承在提高村民经济收益的基础上进行花海开发。如月季、天竺葵、四季海棠等营造四季有关的景观效果，也有太空莲、马鞭草、醉蝶、雏菊等季节性的花种融合，打造成为四季可游、可观花海景观观赏、休闲、娱乐展示区。

花海设置有一段木栈道赏花观景道，为游客实现与花海景观融为一体，并能更好的近距离欣赏花卉。在花海中建设有一处花海婚纱基地，分为仪式区、观众区及餐饮区，设置

-9- 有婚纱花架、浪漫长廊等设施，打造成为一处浪漫的婚纱举办基地。今年举办的葡萄节，查比花海各类鲜花竞相开放，前来赏花的游客就有两三千人，取得了不错的经济效益。如今的查比花海名声在外，2017年接待游客10万多人次，中央电视台、财经频道、广西卫视、柳州电视台、南国今报等媒体都进行相关报道。

3.祥荷乡韵：中渡石祥屯“祥荷乡韵”荷花园，位于鹿寨县中渡镇，距中渡古镇2公里，距AAAA级景区鹿寨香桥岩溶国家地质公园4公里，“祥荷乡韵”示范区內基础设施完善，设有游客接待中心、停车场、游览步道、码头、农耕馆、民宿以及导览标识标牌。荷花园青山环绕，空气清新，是不可多得的一处以荷为主题的乡村休闲旅游基地。荷花园以荷花观赏为特色，集观光旅游、娱乐、餐饮为一题，在荷花园里，可以走进观荷栈道，眺望荷田，轻嗅荷香，置身花海之中；也可以跟着莲农走进荷田，赏荷花、采莲蓬、剥莲子、摸荷花鱼、钓小龙虾，体味乡野农趣。村民自发成立“祥荷太空莲专业合作社”，为村民提供技术指导、产品加工、联系销售等系列服务，目前社员已有78户。同时还借助中渡镇5·28民俗节的东风，利用特色资源“太空莲”创立了本村文化美食品牌“荷花宴”，活动开展期间，一天吃“荷花宴”的游客达50桌。上半年，吸引各地游客3万人，带动乡村旅游收入30万元。除了这些，在合作社的带动下，村民还流转土地种植可食用菊花、可食用玫瑰花300亩，试验种植“九品香莲”16亩，颜色有红、黄、紫三种，其中黄

-10- 色的香水莲市场需求较大，每朵莲花的售价可达2－3元。投入20万尾鱼苗入荷田进行生态套养，多方面促进农民增收。

4.拉沟古报乡村旅游：古报屯有瑶族群众30户118口人。该屯地处海拔达1241米古报山山麓，地处10万亩公益林腹地，空气清新宜人，称为“大氧吧”一点不为过。长期以来，在这里的一代代瑶族同胞，凭借一条七弯八绕的山路，靠步行通向外界。闭塞的大山里有很多山货难以运到市场变现。即使最近的乡集市，也要挑着山货步行三四十华里山路才能到达，而且每一次赶集都要天不亮起床赶路，卖完山货回到家已经是晚上八九点钟了。“要致富先修路。”2015年，县乡党委政府加大扶贫攻坚力度，把水泥路修到了村口，路通，电通，随之而来的才是瑶家财路畅通。

结合瑶村农作发展乡村旅游产业，认真分析瑶村现状，大家一致认为屯里虽有5000亩耕地，有覆盖率超过90%的森林，有远近出名的瑶山灵芝、香菇、八角、竹笋、罗汉果等经济作物，老话说靠山吃山，但这样也会坐吃山空，只有确保在青山上实现长期经济红利才是发展的出路。该屯规定罗汉果种植户，一定要在种植罗汉果的地上，同步种植松杉，罗汉果完成土地轮作后，松杉能够较快成林。结合瑶村天然景观资源发展乡村旅游产业，古报屯有一条2500米长大峡谷。峡谷流水潺潺，鱼游浅底。峡谷溪流形成多级瀑布，如

-11- 九叠瀑、鸳鸯瀑、彩虹瀑等。有瀑布叫“仙翁洗浴”，几米高的老仙翁仰躺着，水从他的身上哗哗流过，像瀑布又像仙翁身上遮羞长衫。

乡村旅游推进后，古报的农家乐开业了，有很多民俗和传统工艺，游客可以参与打糍粑、做豆腐、包粽子等。游客这一趟来，既饱眼球也大快朵颐。古报屯还成立了“瑶山恋公司”，将山里的灵芝、罗汉果、野蜂蜜等30多个品种注册了“古报山”商标，形成“公司+农户+互联网”经营模式。

5.稻田艺术：在中渡大兆村山脚屯充分利用现有资源，在山上设立观景台，山下稻田里种植“寨美一方”四个大字，再配有五环、五角星等图案。吸引了大量游客前来参观，今年我们不断完善基础设施，把稻田艺术做的更有内涵。今年来稻田艺术观光旅游的游客达到2万多人次，游客来按每人10元收费，车辆是10元每辆，通过农旅文结合的模式，形成了特色的产业链，促进了农民群众的增收。

6.山楂之恋：鹿寨“山楂之恋”乡村旅游点位于鹿寨县旅游扶贫村长垌村龙母屯，并接连鹿寨旅游扶贫村黄坭村，是我县旅游扶贫示范点。依托丰富的山水资源，以此促进乡村旅游业与农业结构调整，大力推进“山楂之恋”特色旅游产业，2016年，“山楂之恋”带动周边近千名农户直接和间接受益，长垌村年人均收入超万元，尤其“山楂之恋”所在龙母屯33家农户134人实现年人均收入14000多元，较2015

-12- 年增收2000多元，取得了明显成效。

鹿寨县依托长垌村千亩大果山楂核心示范基地特色资源，以“政府+农户+合作社”的方式积极引导村民开展乡村旅游经营，形成了赏山楂花、摘山楂果、吃山楂宴、买山楂成品的特色“休闲乡村游”发展新路。随着“山楂之恋”品牌打响，龙母屯的韦浪云捕捉到这一商机，辞工返乡，发动和带领群众扩大大果山楂种植，办起合作社，发展旅游事业，在家门口靠种山楂，吃“旅游饭”，甩掉了贫困户的“帽子”，成了当地脱贫致富“领头羊”。2017年初举办的“山楂之恋”赏花节，针对村里没有餐馆，接待能力有限，韦浪云又在县旅发局、乡政府的指导下，在自己门口办起了山楂宴接待，并带动群众一起加入旅游服务行业，提升接待能力和接待水平。春节黄金周期间每天接待吃山楂宴的游客达到500多人，每天收入3万多元。

五、发展乡村旅游推进美丽乡村建设过程中暴露出的问题

美丽乡村建设是一项系统工程，涉及方方面面，需要各部门间的密切配合和社会各方力量的大力支持。当前，在推进美丽乡村建设过程中，普遍存在各部门各自为战，各涉及农村建设项目没有统筹考虑，有些政策还互相“撞车”，致使美丽乡村建设得不到统筹推进。

一是村庄整治过程中没有很好地保护古村古建筑。村庄

-13- 整治以当地政府和住建部门为主，按照建设部门的政策要求，农村建房必须“拆老屋、建新屋”，一户只允许有一处住宅。因此，很大一批有历史价值的古建筑被拆除，取而代之的是一幢幢拔地而起的水泥楼房，即使目前尚存的为数不多的老房子，也掩盖在了钢筋水泥的包围圈中。有些村庄因人口稀少或地处偏辟，向中心村、中心镇进行整体搬迁，古村建筑失去很好保护。

二是新村环境整治过程中没有很好地考虑旅游元素。村庄环境整治、小流域治理、新村建设规划等项目建设没有考虑到旅游元素，尤其是一些旅游资源比较丰富的村镇，等想到旅游再去建设补充，已经造成投资浪费。个别村屯在治理过程中，只是就整治而整治，没有结合旅游元素，特别是道路，只是统一硬化完事。

三是城乡一体化推进过程中没有很好地保留农村原有味道。统筹城乡发展，推进城乡一体化，是新农村建设的方向。但在推进过程中，不能搞千篇1律。目前，各村村庄改造没有很好体现本地文化特色，建筑风格大同小异，“走过一村又一村，村村象城镇；走过一镇又一镇，镇镇象农村”的现象还没有根本扭转。此外，在统筹发展中，城市的资金、信息向农村流动，基础设施等公共服务向农村覆盖，乡村旅游带来的商业气息使农村原有的“农韵”逐渐消失。

六、发展乡村旅游助推美丽乡村建设的几点建议

-14- 旅游具有“兴一业，旺百业”的作用，发展乡村旅游是推进美丽乡村建设的有效途径。因此，在建设美丽乡村过程中，有条件的村镇要把发展乡村旅游放到更加突出的位臵，在发展乡村旅游，增加经济收入的同时，美丽乡村建设得以同步推进。

1、强化规划引领，做到各规划间的无缝对接。美丽乡村建设规划中要充分考虑旅游这一重要元素。要结合行政村调整，明确县域内中心村和一般村的数量、功能与定位，优化和合理安排县域城镇发展、村庄分布、产业平台、基础设施、农田保护等空间布局，形成县城、中心镇、一般乡镇、中心村、一般村、特色村相结合的“重点突出、梯次合理、特色鲜明、相互衔接”的村庄布局规划体系。决策层在规划设计前要认真调研分析本地有没有旅游资源可挖掘和开发，要避免无潜力可挖的地方人为造景点和有潜力可挖却视而不见这两种极端倾向。而且各规划间要相互衔接，确保规划的科学性和可操作性。特别要强调的是对一些有历史和人文底蕴的古村落，由于人为拆除、老旧等原因，完整保存下来的已越来越少，各级必须引起高度重视，一村一策，区别对待，抓紧开展抢救性保护和修复。

2、突出地域特色，体现差异性和多元化。乡村之美，固然在于乡村优美的自然风光和田园野趣，但是，如果千村一面，则也会缺乏生机和活力，容易引起审美疲劳。因此，

-15- 美丽乡村建设必须因地制宜，尊重自然和生态，培育地域特色和个性之美。对旅游资源较丰富的地方，可把一个镇当作一个大景区来规划，把一个村当作一个功能区块来建设，把一个屯当作一个景点来设计，把一户农家当作一个样品来改造……。要善于挖掘整合当地的生态资源与人文资源，挖掘利用当地的历史古迹、传统习俗、风土人情，使乡村建设注入人文内涵，展现独特的魅力，既提升和展现乡村的文化品位，也让绵延的地方历史文脉得以有效传承。此外，还可从产业发展、景观改造等方面入手，实现“一村一景”、“一村一品”，充分彰显乡村的特色和韵味。

3、加大资金投入，做好各渠道项目建设的整合。建设美丽乡村需要大量资金投入，发展乡村旅游前期的基础设施投入同样需要资金投入。两者在资金投入时，尤其是基础设施投入上可以共享。各村镇在建设项目包装上报时，要善于打“擦边球”，把一些没有上级补助的项目变通纳入有资金补助的项目，整合支农政策和项目，主动做好项目衔接，积极争取上级立项支持。各级职能部门也要多为村镇出谋划策，帮助争取资金支持。村镇一级也要发挥主动性，多方筹措资金，不能“等、靠、要”。

4、突出农民主体，注重调动农民建设积极性。要尊重农民的主体地位，通过教育、宣传、培训来强化农民的主体意识，充分激发农民群众主动性、创造性，实行民主决策，

-16- 民主管理，促使他们自觉地投身到“美丽广西·宜居乡村”行动中来。要做好引导，通过让农民得实惠，从内心来激发农民共建美丽乡村的主动性。同时，充分挖掘农村现有的自然、人文和产业等资源，串点联线，推出乡村旅游线路，各农家乐经营户、土特产购买点、种养基地，乃至各小商小贩，均能从中得益，从而实现乡村旅游常态化发展。

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《美丽乡村建设与旅游开发经验分享.doc》