政治环境对企业人力资源战略的影响
2020-03-01 23:45:40 来源：范文大全收藏下载本文
政治环境对企业人力资源战略的影响
人力资源战略的制定是一个系统性的工作，在新经济条件下企业所面临的环境更是复杂且剧烈变化的。如何有效地分析企业的内外部环境，直接影响到企业人力资源战略与规划的制定。战略理论权威迈克尔·波特说：“特定企业的最佳战略，从根本上上来说就是一种反映其特定环境的独特结构。”企业唯有适应环境的变化，才能求得生存和发展。现代企业所面临的内外环境对企业的人力资源战略和规划产生了深刻而重大的影响。在此仅仅分析企业外部环境中的政治环境对企业人力资源战略的影响。
政治环境主要包括一国的政治局面，政府的管理方式和政府方针政策的取向，一个国家或地区在一定时期内的政治大背景。比如说政权是否经常更迭、政府是否经常变换,政策是否经常变动等。政治环境是影响企业人力资源战略极其重要的因素。政治环境一般不直接作用于人力资源管理活动，但是能够通过影响企业的总体战略，进而间接影响企业内部的人力资源管理活动。稳定的政治制度、安定的社会环境、连续的政策、丰富的人力资源是市场经济条件下企业发展壮大的充分条件。如果一个企业所处的国家的政治环境比较稳定，那么这个时期国家就可以集中精力发展经济，企业的生存环境比较安全，不会发生大的变故，企业也可以制定比较稳定和长远的企业战略和人力资源战略。相反如果一个国家政治环境不稳定，政府管理方式和方针政策经常发生变化，那么企业的人力资源管理也必须随之变化，这就会造成人力资源管理活动和政策的频繁变动，不仅会影响企业人力资源管理的效果，而且也不理于企业的经营发展。。
同时政治体制、经济管理体制、政府和企业关系、劳动力管理活动的法令法规和方针政策等也对企业的人力资源战略有很大的影响。例如，政府规定的关于劳动力招聘、最低工作标准、工作时间、劳动保险、失业保险以及医疗保险等强制性规定都会对企业的人力资源规划产生影响。企业在进行人力资源规划时不能违背国家的政策和法律、法规，在政府的宏观调控下进行人员招聘和利用。
建国以来我们实行的是高度集中的计划经济体制，与之配套逐渐建立起来了一整套与计划经济相适合的管理制度。典型特征就是“低工资，高分配，通报统配”。这种管理制度对于巩固人民政权有很大的作用，但是在人事管理上的管的过宽过死也出现了很多的弊端。十一届三中全会以后，国家开始了改革开放，企业劳动人事管理也随之进入新的发展时期。随着外资企业的进入，劳动雇佣制，合同制开始成为企业管理和人力资源管理的新概念。随着改革的不断深入，社会主义市场经济的建立，政治民主的不断扩大，新的人力资源管理制度、方法和理念得到了前所未有的发展。
2002年党的“十六大”报告中提出了“人力资源是第一资源”，2003年党的十六届三中全会明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展”的科学发展观，2007年党的“十七大”报告中提出了“优先发展教育，建立人力资源强国”，2008年新《劳动合同法》开始实施，这些都给企业人力资源战略与规划带来了深刻的影响和有力的外部环境。政府提出一要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，，二要根据经济运行新情况及时完善政策措施，有针对性地解决突出矛盾和问题。三要认真落实中央的各项政策措施，真正把各项政策部署落实到实处。强调坚持社会主义市场经济改革方向，推进政治体制、经济体制、文化体制、社会体制改革。中国的富强、社会的稳定、人民的幸福，为企业有效的人力资源管理提供了必要的政治条件。
稳定的政局使人民的安全有充分保障，一定范围内的劳动力可以自由流动。这样就使人力资源在可以市场经济的作用下实现优化配置。劳动力市场是企业的一个外部人员储备，通过这种储备企业能够获得它需要的工人。公司员工的能力在很大程度上决定着公司能否顺利地完成自己的目标。由于可从公司外部聘用新的员工，因此劳动力市场便是人力资源管理必须考虑的一个外部环境因素。大量合格的劳动力存在和能够自由流通正是企业进行人力资源战略规划的前提条件。自从改革开放以来国家实行家庭联产承包责任制，解放了农村劳动力和放宽了对农民进城务工的限制。大量的农民工开始涌入东南沿海商品经济发达地区，成为了当地加工制造企业的主要劳动力，造就了中国“世界工厂”的名声。有利的政治环境为东南沿海地区的加工制造业提供了充足的劳动力。2008年一场经济危机席卷全球。东南沿海许多中小型加工企业受到经济危机的冲击导致商品滞销，利润减少，企业订单减少，生产急剧下降，失业大量增加，企业开工不足并大批相继倒闭、停产。为了解决农民工失业问题，保证社会安定，政府出台了鼓励农民工回乡创业的措施，大批农民工返乡创业，解决了很大一部分农民工的就业问题。随着经济危机的过去，经济开始回暖，一部分中小企业开始恢复生产。当他们信心满满的开始招工时，却发现自己遇到了一个尴尬的问题。先前供大于求的劳动力市场现在却出现了招不到人的局面。这就是所谓的“用工荒”。用工荒的原因是多方面，其中一个就是国家出台的支持农民工返乡创业的政策。如果企业能够充分考虑到国家采取的这种政策对自己企业产生的影响，并提前采取措施，挽留那些技术型工人，相信这种情况是可以避免的
只有针对政治环境的变化做出相应的企业战略和人力资源战略的转变，企业才能做大做强。海尔集团这个在八十年代还只是一个小冰箱厂，亏损达几百万的小企业在新世纪一跃成为世界白色家电第一品牌，很大程度上是因为海尔乘上了改革开放的东风，抓住了改革开放后非常有利的政治环境和经济环境，并制定了合适的企业发展战略和人力资源战略，最终实现了建设世界名牌的国人梦想。总裁张瑞敏认为：在新的经济时代，人是保证创新的决定性因素，人人都应成为创新的主体。为此海尔设计了市场链的思路。“国际化的企业，国际化的人”、“赛马不相马”、“挑战满足感、经营自我、挑战自我”这一系列人力资源培养和开发模式的提出体现了海尔人面对环境积极求变的开拓进取精神。卓越的政治眼光是一个合格的企业家必备的基本素质。一个成功的企业家不只是一个商人，也是一个成功的政治家。他们能够通过对国家的政策、新闻、法规的解读，把握住国家政策的方向，趋利避害，制定合理的对策，做出对企业未来发展有利的企业战略和人力资源战略。
政府对企业的所在产业和企业本身的态度也决定了企业的发展和战略的制定。国家的产业政策随着产业结构调整的节奏也会做出改变。得到国家产业政策支持的企业，往往对相关人力资源的需求会变大。而被国家产业政策明确限制的行业，其人力资源往往变成供过于求。前不久国家明确限制了一些高耗能、高污染的行业如冶炼业的发展，与之相关的行业发展如开采业也受到影响，对这些行业人力资源需求也急剧减少。对比国家重点扶植的高科技产业，国家从教育产业化、人力资源市场配置体系、人才流动整合和社区环境营造等方面采取了一系列措施，，导致企业对高科技的人才需求快速增长，高科技人才待遇也水涨船高，高科技企业在人才市场上有很强的吸引力和竞争力。
在新经济时代，企业之间的竞争日益激烈，而所有的竞争则集中在人力资源，
可以说人力资源竞争的成败将决定企业竞争的成败。这就要求企业必须能够清醒的认识到企业的内外部环境，特别是政治环境和经济环境，因时而变，制定适合自己的企业战略和人力资源战略。同时我们的政府也要保持稳定的政治环境和比较稳定的政策，为企业的发展提供最有利的保证。只有如此人力资源战略和规划才能在企业发展中充分发挥出自己的重要作用。
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