新乡中小企业发展现状调查
2020-03-03 13:14:51 来源：范文大全收藏下载本文
新乡中小企业发展现状调查
新乡中小企业量大面广，是一个十分庞大的企业群体，是新乡国民经济的重要组成部分，在繁荣经济、促进增长、扩大就业、推动创新等方面发挥着重要作用，更是打好“十二五”开局“战役”的基本力量。因此，充分认识中小企业的地位和作用，大力扶持中小企业健康发展，对于促进新乡经济发展和社会秩序稳定具有十分重要的意义。日前，新乡调查队就新乡中小企业发展现状、扶持中小企业发展优惠政策落实情况、新乡中小企业发展的制约因素及为营造中小企业发展良好环境推出的新举措等问题，对相关职能部门与行业服务机构进行了走访调查。
一、新乡中小企业发展现状及特点
（一）所占比重明显增加
2010年全市中小企业达1.3万户，同比增长36.48%；从业人员65.24万人，同比增长36.29%；实现增加值640亿元，占全市GDP比重54.21%，高于2009年19.58个百分点；实现营业收入2139亿元，实现利润141亿元；实交税金37.78亿元，占财政一般预算收入的53.62%，高于2009年12.49个百分点。
（二）发展后劲持续增强
2010年全市中小企业完成固定资产投资458亿元，占全市城镇固定资产投资总量的42.22%，占全部工业固定资产投资总量的67.85%。实施500万元以上固定资产投资项目1527个。44个重点项目进入全省重点产业2011年度行动计划，占全省总数的10.9%。
（三）产业结构不断优化
着力培育了生物与新医药、电池及新能源汽车、电子信息及新型膜材料四大战略新兴产业；发展壮大了汽车及零配件、特色装备制造、现代煤化工及制冷四大优势支柱产业；改造提升了食品、纺织、造纸、建材及能源五大传统优势产业。全市60多个产品在国内同行业排名前5位，32个产品位居省内同行业前3位。长垣起重产业集群占据全国100吨以下起重机市场份额的65%，新乡县振动机械产业集群国内市场覆盖面达到95%以上。
（四）自主创新意识明显提升
2010年全市专利申请量达1755件，其中发明专利390件。获省、市科技进步奖24项。各类市级以上研发机构总数达212家。培育国家高新技术企业34家。高新技术产业增加值比重达到30%，居全省前列。实施省“十一五”重大科技专项11项，占全省的五分之一。
（五）现代企业管理制度逐步确立
越来越多的中小企业摆脱了家族式管理模式，逐步建立现代企业管理制度。90%以上的规模以上企业通过了ISO9000质量体系认证，拥有中国名牌产品6个，省名牌产品40个，省优质产品74个。培育上市后备企业80多家。
二、新乡多举措扶持中小企业健康发展
（一）宣传贯彻“一法一办法”，加大政策支持力度
《中华人民共和国中小企业促进法》和《河南省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》（以下简称“一法一办法”）出台后，相关部门通过多种形式，积极推动“一法一办法”的贯彻落实。在做好学习和宣传的同时先后出台了一系列扶持中小企业发展的相关配套政策措施。并通过举办各种培训班以及网络媒体发布等多种形式，加强对有关政策、措施的宣传，帮助广大中小企业更好地了解和运用政策。2010年共争取国家、省中小企业发展资金8000多万元，有力推动了全市中小企业的快速发展。
（二）建立和完善中小企业工作指导和服务体系
为加强对全市中小企业工作的指导和协调，按照“政府引导、各方支持、社会参与、专业分工、协调服务”的原则，加快了中小企业服务体系的建设。设立了行政服务机构与市县级
企业家协会和企业联合会，为中小企业之间搭建了交流与沟通的服务平台。成立了新乡市民营企业投诉中心，为创业者提供创业策划、政务代理、信息查询等多种服务，对中小企业在经营管理中遇到的问题提供法律咨询。加强企业管理和技术人员培训，自2007年以来，共培训中小企业经营管理者和专业技术人员2500余人次。
（三）加大信息服务和信息化建设力度
针对中小企业发展中存在的信息不对称问题，新乡市从推进中小企业信息化建设入手，创立了“中国中小企业新乡网”门户网站，并逐步将其建设成为服务中小企业的政务公开、政策法规发布、信息化建设、项目推介、企业宣传、产业发展的综合性网络平台。同时，不断开发网络信息资源，加快推进县（市）、区网站建设，引导开展中小企业信息化典型示范和中小企业上网推介活动，为新乡中小企业提供包括政策信息、基础应用、增值应用等在内的系列配套服务，逐步形成以市级网站为龙头、县（市、区）网站为基础、重点企业网站为支撑的中小企业信息网络体系。
（四）进一步缓解中小企业融资难问题
针对中小企业不同发展阶段的融资需求和特点，多方开拓融资渠道。建立上市企业后备资源库，引导中小企业并购重组、改制上市。在积极做好全市15家重点上市储备企业服务工作的同时，重点推进3-5家今、明两年有望上市企业的进展。搭建中小企业融资平台，积极探索政府、银行、企业的合作途径和方式，搭建中小企业融资平台。2010年全市召开了两次银企洽谈会和中小企业推进会，共为986户中小企业签约合同贷款，涉及金额236亿元。完善中小企业信用担保体系建设， 2010年争取国家专项补助资金350万元，对信用等级高、业绩突出的担保机构给予了资助。截至目前，全市融资担保机构44家，注册资本金13.7亿元。小额贷款公司21家，注册资本金7.66亿元。担保机构和小额贷款公司的发展壮大，为缓解全市中小企业融资难，起到了积极的作用。
（五）积极推进小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设
为进一步改善全市中小企业创业发展环境，提升中小企业产业发展层次，努力为中小企业提供良好的创业、创新服务载体。通过重点培育、政策支持和指导服务，成功创建了国家火炬计划生物医药特色产业基地、新型电池及材料特色产业基地和长垣起重机械产业基地。如新乡高新区火炬园是新乡最大的孵化基地，全部建成后可满足200家企业入驻，预计实现工业产值10亿元/年，实现利税8000万元/年，实现新增就业5000余人。2008年成立至今，园区内企业共实施各类科技计划项目99项，其中国家级14项，省级30项，市级55项，争取各级科技扶持资金1695万元，累计新增产值10亿元，利税1.5亿元，成为新乡市高新技术产业的领头羊。如卫华集团的起重检测中心，太行振动公司的研发中心均是国家级中小企业公共服务平台，为新乡特色装备制造业的产品研发及检测等发挥了积极作用。
（六）加强部门协作，促进中小企业持续发展
中小企业发展离不开各级政府的大力支持，离不开职能部门与行业服务机构的通力协作与紧密配合。2010年由团市委牵头，十几个成员单位，组织两次人才招聘会，参会企业120家，涉及行业20多个，签约用工协议1万多人。2010年年底，新乡市组团参加了中国郑州2010产业转移系列对接活动。在产业转移系列对接活动中，上海胜华电缆集团与红旗区政府合作的河南胜华电缆产业园、英国欧瑞基金与河南环宇集团合作的年产8亿安时锂离子电动汽车电池等28个重大项目在活动中签约，签约数量居全省18地市第三位。总投资达118亿元，其中引进省外资金81亿元。同时，新乡市还设置了52个展位，组织了卫华集团的起重设备、太行振动的振动设备等45户企业的产品参加了先进装备制造业博览会，取得了良好效果。
三、新乡中小企业发展的制约因素
（一）融资难仍然是制约中小企业发展的主要 \"瓶颈\"
主要表现在部分中小企业的技改与扩建阶段，由于融资渠道不畅，资本金落实困难，导致项目迟迟不能开工。从银行方面看，中小企业规模小，用于抵押的资产少，信用调查成本高等问题，加深了对企业贷款的谨慎度。而多数企业则认为银行贷款门槛偏高，手续繁多且额度较小，因此，大多数企业在急需流动资金时，无奈地将目光投向了民间借贷，而高利息又加重了企业负担，导致资金周转成为企业发展的绊脚石。
（二）工业用地需求旺盛与土地供应不足矛盾日显
随着新乡中小企业的快速发展，工业用地量猛增，但企业用地审批越来越难。再加上多数乡镇小型工业规划用地均为耕地、林地，在征地过程中群众支持配合程度较低，很难达成协议，致使企业新建、扩建与再建厂房受到制约，直接影响了中小企业的正常发展。
（三）中小企业自身素质尚需提高
新乡中小企业多为民营企业、家族式企业，企业的管理者同时也是企业的拥有者。部分企业管理水平相对滞后、企业诚信缺失、研发人才匮乏、创新能力较弱、激励机制不健全等问题造成了企业融资难、提升难、发展难及抵御风险能力薄弱等短板。
（四）部分优惠政策与法律法规落实不到位
根据“一法一办法”的规定，新乡市还存在部分优惠扶持政策与相关法律法规落实不到位情况。突出表现在，由于财政扶持力度不够，新乡市、县两级至今尚未设立中小企业发展专项资金，对扶持全市中小企业健康稳定发展造成了一定影响。
四、新乡推出营造中小企业发展良好环境新举措
（一）加强促进有关政策法规的贯彻落实
一是加大宣传力度，充分发挥支持作用。更加有效地发挥法律法规、政策措施对中小企业发展的促进作用。二是深入研究分析，不断完善相关政策。围绕中小企业融资担保、信用管理、人才培训、创业辅导、技术支持、信息网络、管理咨询和法律政策等八大服务体系建设，深入研究、分析，不断完善相关政策措施，推动中小企业快速发展。三是加强部门协作，形成服务合力。在产业结构调整、品牌商标建设、知识产权保护、科技成果转化、人才引进培养、国际市场开拓、土地集约利用、节能减排、合法权益保护、风险应对化解、政府服务效能等方面，加强部门协作，落实相关政策，形成服务合力。四是出台新政策，支持企业持续发展。针对中小企业发展中出现的新情况和新问题，研究制定促进全市中小企业发展的新政策。今年力争出台新乡市促进中小企业发展的若干政策措施和意见，为促进中小企业发展营造更加良好的政策环境。
（二）积极推进中小企业成长“双百工程”建设
在全市中小企业中实施中小企业成长“双百工程”建设，即，支持培育100家最具成长性中小企业和100家创新型中小企业发展，集中各种政策资源，倾力扶持，优先服务，重点培养。通过实施“双百工程”，促进全市中小企业切实转变发展方式、优化升级产业结构，有重点地扶持一批成长型中小企业做精、做专、做强、做优，形成一批行业中的领军者和小巨人，在行业和区域经济发展中起到典型和示范作用。
（三）多渠道化解中小企业融资难问题
针对当前中小企业融资难的突出矛盾，积极拓宽融资渠道。一是加大财政支持力度。尽快建立市县两级中小企业发展专项资金，重点支持中小企业技术创新、结构调整、节能减排、开拓市场、扩大就业以及改善对中小企业的公共服务。二是推进中小企业融资担保体系建设。继续加强对中小企业信用担保机构的整顿和规范，促进融资性担保机构持续健康发展。进一步加大小额贷款公司的建设力度，今年力争在各县（市）、区和5个省级以上开发区设立小额贷款公司。三是促进金融机构落实国家政策。促进金融机构落实国家促进中小企业发展的各项支持政策，加大对中小企业的信贷支持。四是引导企业创新融资模式。引导、鼓励中小企业采取股权融资、债券融资、产权交易融资、上市融资等方式，扩大直接融资规模和比例，
积极储备中小企业上市资源。
（四）加快小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设步伐
一是抓好小企业创业基地示范工程建设。依照国家和新乡市产业政策以及本地区总体发展规划，出台《新乡市小企业创业基地建设方案》，制定新乡市小企业创业基地的建设目标和具体措施。同时，对各类创业园、工业园等服务载体给予重点指导，帮助其提升、完善功能，开展多层次、多形式、多门类的创业辅导活动，落实各项创业鼓励支持政策，促进小企业的创立和发展。今年力争创建2-3个省级以上小企业创业基地。二是加快中小企业服务平台建设。利用国家、省和新乡市政策支持，在八大重点产业中逐步建立中小企业公共服务平台。加强对中小企业自主创新的支持和奖励，鼓励中小企业争创名牌，打造优质产品。鼓励中小企业与大专院校、科研院所合作，构建产学研合作平台，共享技术、信息、市场资源，促进科研成果产业化。突出公共服务平台的公益性和服务性，实现技术、人才、信息等资源共享，达到支持一个平台项目，带动和辐射一批企业的效果。
（五）引导中小企业集聚集群发展
围绕新乡市27个产业集聚区，按照布局合理、特色鲜明、用地集约、生态环保的原则，支持培育一批重点示范产业集群。加强产业集群环境建设，改善产业集聚条件，完善服务功能，壮大龙头骨干企业，延伸产业链条，提高专业化协作水平。积极组织实施《新乡市八大重点产业集聚整合升级与招商目标企业推进方案》，通过3年努力使八大产业现有企业存量部分30%整合到规划产业集聚区，5年达到50%，每年增量部分确保全部进入到规划的产业集聚区发展，使全市产业集中度明显提高，形成一批主导产业突出、特色鲜明、带动能力强的产业集聚区和在全国、全省有重要影响的战略新兴产业和优势支柱产业。
（六）进一步优化中小企业发展环境
要为中小企业发展建立优质高效的政务环境、公平公正的法制环境、竞争有序的市场环境、诚实守约的信用环境、良好的融资环境和二次创业的人文环境。一是降低企业办事成本。继续清理、减少中小企业行政事业性收费项目和服务性收费项目，降低收费标准。二是提高服务企业效率。切实推行政务公开，加强政务中心建设，实行“一站式”服务。三是加强企业法律援助。加大对中小企业的法律援助，优化中小企业发展法律环境。四是净化企业发展环境。坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查行为，对典型事件，要公开曝光，严肃处理。五是改进工作作风。建立面向中小企业的环境考评、政务评议、投诉受理、定期回访等工作制度，提高行政效能。
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