环境工程项目控制

2020-03-02 17:20:21 来源：范文大全收藏下载本文

工程项目质量控制

百年大计，质量第一是我国工程建设的基本方针之一。近几年来，我国虽然学习了国外先进的质量管理经验，推行了全面质量管理，但是工程质量事故依旧不断发生，房屋倒塌，屋面泄漏，桥梁断裂，堤坝溃垮等严重事故时有发生，工程质量问题危及国家和人民生命财产安全，影响国民经济发展质量。在实际的工程项目管理过程中，管理者也十分重视质量控制，但对其中的一些关键性的问题存在理解上的误差，项目执行上的偏差，致使建设项目出现质量问题，为了保证工程质量控制，有必要分析质量控制存在的问题，并总结出解决措施。

一、工程项目质量控制的基本概念

工程项目质量控制在工程项目建设中是一个很重要的环节，它的好坏直接影响到工程的投资效益，产品的寿命，企业的信誉。正确理解工程质量的基本概念，对于搞好工程质量在源头上起到了非常重要的现实意义。

（一）工程项目质量的涵义

工程项目质量是国家现行的有关法律，法规，技术标准，设计文件及工程合同中对工程的安全，使用，经济，美观等特性的综合要求，工程项目一般都是按照合同条件承包建设的。因此，工程项目质量是在合同环境下形成的。合同条件中对工程项目的功能，使用价值及设计，施工质量的明确规定，都是质量的内容。

（二）工程项目质量的特点

工程建设的过程是物质生产的过程,施工活动的成果是建成的工程项目，工程产品在一些范畴里同其他工农业产品一样,具有相同的属性,但由于其工程的特点，同时又具有与一般工农业业产品不同的特点。

1、影响因素多

决策，设计，材料，施工方案，操作手法，技术措施，管理制度等都直接或者间接地影响了工程项目的质量。

2、质量波动大

工程项目建设具有复杂性，不相工业项目具有固定的生产流程，规范化的生产工艺和完善的检查技术，同时也不具有成套的生产设备和稳定的生产条件，所以其质量波动大。

3、质量变异大

由于影响工程质量的因素较多，任何一种因素出现质量问题，均会引起工程建设系统的质量变异，造成工程质量的事故发生。

4、质量隐蔽性

工程项目在施工过程中，由于工序交接多，中间的产品也多，而且工程在必要时候要进行隐蔽处理，若没有及时地检查发现问题，在表面看质量很好，但很容易将不合格的产品定义为合格的产品。

5、终极局限大

工程项目建成后，不可能像某些工业产品那样，可以拆卸或解体来检查内在的质量，所以工程项目建成综合验收后，很难发现工程内在的，隐蔽的质量缺陷。

（三）工程项目质量控制的定义

工程项目质量控制定义为：为达到工程的预期质量标准需求，所采取的作业技术和活动。工程项目质量要求主要表现为工程合同，设计文件，基数规范规定的质量标准。因此，工程项目质量控制就是为了保证达到工程合同规定的质量标准而采取的一系列措施，手段和方法。

（四）工程项目质量控制的过程

任何工程都是分项工程，分部工程和单位工程所组成。工程项目是通过一道道工序来完成的。因此工程项目质量控制的流程是从工序管理到分项工程质量，分部工程质量到单位工程质量的流程。

从工程项目质量控制的先后流程，可以将工程项目质量控制分为项目决策阶段、工程设计阶段和工程施工阶段三个阶段的质量控制。

1、项目决策阶段的质量控制

一要保证选址正确，使项目的质量要求和设计标准符合业主的意图，并与投资目标相协调。二是使建设的项目与所在地区环境相协调，为项目在长期使用过程中创造良好的条件和环境。

2、工程设计阶段的质量控制

一是要选择好设计单位，要通过设计招标，组织设计方案竞赛，从中选择能保证设计质量的设计单位。二是要保证各部分的设计符合决策阶段确定的质量要求。

3、工程施工阶段的质量控制

一是要开展施工招标，认真审核投标单位的标书中关于保证质量的措施和施工方案，选择优秀的施工单位，将保证工程质量作为选择施工单位的依据之一。二是严格监督施工单位按照施工方案进行施工，并最终形成符合合同文件规定的质量要求的最终产品。

二、对影响工程质量因素的控制

工程项目的质量控制是一个由对投入资源和条件的质量控制。进而对生产过程及环节质量进行控制，直到对所完成的工程项目的质量检验与控制为结束的系统控制过程。由于工程施工是一项物质生产活动，所以将影响工程质量因素划分为五方面。

（一）工程行为人的控制

工程行为人是直接参与工程建设的决策者，组织者，指挥者和操作者。工程行为人，作为控制的对象，是避免产生失误，作为控制的动力，是充分调动工程行为人的主观能动性，发挥工程行为人的积极性的重要作用。为了避免工程行为人的失误，增强工程行为人的责任感和质量观念，达到以工作质量保证工序质量的目的，除了要加强职业道德培训，专业知识培训，健全岗位培训制度，改善其工作条件外，还需要根据工程项目自身的特点，从工程质量出发，建立公平合理的激励制度来进行工程行为人的控制，以确保工程质量。

（二）施工材料的质量控制

施工材料是工程施工的物质条件，没有施工材料就无法施工。材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量也就不能符合标准。因此，加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证，是创造正常施工条件，实现质量控制的重要保证。

（三）施工方法的质量控制

施工方法正确与否，是直接影响了工程项目质量控制目标能否实现的关键之一。由于施工方法考虑不周而影响质量，所以在制定与审核施工方案时，必须结合工程实际，从技术，组织，管理，工艺，操作，经济等方面进行全面分析，综合考虑，使施工方法具有可行性。施工方法是实现工程建设的重要手段，无论方法的制定，工艺的设计，施工组织设计的编排，施工工作的开展和施工操作方法等，都必须以确保质量为目的，严加控制。

（四）施工机械设备选用的质量控制

施工机械设备是实现施工机械化的重要物质基础，是现代化工程建设中必不可少的设施，对工程项目的施工进度和质量均有直接的影响。因此，在对工程项目进行质量控制时，工程行为人必须综合考虑施工现场条件，建筑结构型式样，机械设备性能，施工工艺和方法，施工组织与管理，建筑技术经济等各种施工机械设备选用方案的制定和评审。使之合理装备，配套使用，有机联系。只用充分发挥施工机械设备选用的质量控制方法，才能保证工程质量和综合经济效益。

（五）施工环境因素的质量控制

影响工程项目质量的环境因素有很多：有工程技术环境，如工程地质，水文，气象等；工程管理环境，如质量保证体系，质量管理制度等；劳动环境，如劳动组合，劳动工具，工作环境等。施工环境对工程质量的影响，具有复杂多变的特点，往往前一项工序就是后一象工序的环境，前一分项，分部工程也就是后一分项，分部工程的环境。因此，要根据工程本身的特点和所处的环境，对影响质量的施工环境因素进行综合评估，采取切实有效的措施进行质量控制。

三、工程项目质量控制的意义

工程项目质量控制是一项综合性的指标，体现了合同中规定的或隐含的需要与需求的功能，其重要意义主要有以下四个方面。

（一）长期和稳定地保证工程项目质量

随着科学技术的迅猛发展，新技术，新工艺，新材料的广泛应用，工程日趋复杂，难度越来越大，企业不能只凭设备，技术规范和检查来保证工程质量，因为当技术规范本身就不完善或企业质量体系不健全时，工程项目质量也不可能达到应有的标准。只有对影响工程质量的技术，管理和人的因素进行控制，对工程质量形成的全过程进行控制，才能预防工程质量事故的发生。企业必须建立，健全质量体系，并使之有效运行，才能使影响工程质量的因素始终处于受控状态，才能长期，稳定地保证工程质量。

（二）评估工程质量，保证安全的重要依据

工程项目进行招投标时，要对投标单位的资质进行审核评定。要审核投标企业的内部质量体系，看其能否具有保证工程质量的能力。建立质量体系并使之有效运转是质量体系认证的基础，在国际经济技术合作领域中，特别是国际工程投标中，要求投标单位出示经过ISO9000质量体系认证已经是国际惯例。因此，为了与国际接轨，加入到世界市场中去，企业就应该建立工程质量管理系统。

（三）有利于提高企业素质，参与市场竞争

在投标过程中，投标企业出示其质量保证手册，证明建立了质量管理体系，具有对工程质量进行有效控制和保证能力，从而可以提高自己的信誉，取得招标单位的信任，提高自己在工程市场的品牌力度。因此，企业应该从自身的经济利益出发，全面有效地建立和建全质量控制体系。

（四）促进全面质量管理工作的快速发展

我国自从推行全面质量控制管理以来，取得了显著的成绩，对提高质量，增强质量意识，提高管理水平都有着积极意义。但也存在着严重的形式主义现象，许多单位基础工作不踏实，往往流于形式，没有取得预期的效果。ISO9000作为国际上通行的质量系列标准，是对工程管理多年实践经验的总结，带有通用的指导性，企业按照ISO9000系列标准去建立，健全质量体系，可以使质量管理更加规范化，制度化，使质量控制工作建立在更踏实的基础上，因而可以促进全面质量管理工作的快速发展。

四、工程项目质量控制存在的问题

工程项目质量管理近几年在我国越来越受到重视，但其依然在以下四个主要方面存在问题。

（一）工程项目管理的法规和配套政策需要完善

现行法律规范只是对勘察、设计、施工、监理、招标代理等有具体法律规定，而对工程项目管理和工程总承包，还没有相应的规定。另外，在工程项目管理的招投标、合同文件、收费标准等方面的政策也需要逐步完善。

（二）质量控制社会认可度低，市场推广不广泛

目前大多数外资项目业主认同工程项目管理方式，但是一些政府投资或国有投资为主的项目业主还没有充分认识到工程项目管理在工程建设中所发挥的积极作用和显著效益。少数业主认为实施工程项目管理后，自己的权力受到了削弱，不愿意采用工程项目管理服务方式。

（三）企业结构管理体系还不适应工程管理要求

我国大多数开展工程项目管理的企业还没有建立与工程项目管理相对应的组织机构和工程项目管理体系，在服务功能、组织机构等方面不能满足工程项目管理的要求，工程项目管理的组织结构及岗位职责、程序文件、作业指导文件和工作手册等方面都不够健全，工程项目管理方法和手段比较落后，管理水平较低，工程项目管理效率不高、成效不显著，还不能满足工程项目管理规范化、科学化、标准化的运作要求。

（四）企业普遍缺乏高素质的工程项目管理人才

人才缺乏一直是影响我国开展工程项目管理的主要问题之一，也是我国工程项目管理企业与国际工程公司、咨询公司之间存在较大差距的重要因素。企业普遍缺少高素质的、具有组织大型工程项目管理经验，能够按照国际通行项目管理模式、程序、方法、标准进行管理，熟悉项目管理软件，能进行全过程控制管理的复合型高级项目管理人才。

五、解决工程管理存在问题的措施

工程项目质量控制是为了达到工程项目质量要求所采取的作业技术和活动，在实施过程中，所采取的措施要注意其相关问题。下面，对于工程管理存在的问题将以七个方面提出措施。

（一）进行工程质量的最优策划

参加工程建设的施工单位普遍是独立经营，自负盈亏的私人企业，这些企业在项目建设过程中，会千方百计地使用各种手段来节约投资，降低成本，追求本企业的最大效益。然而，提高工程质量有时候会增加建设成本，造成成本与质量之间的矛盾对立。因此，工程质量必须按照工程使用功能的要求进行设计，它要经过与工期，费用优化后确定，要符合工程的整体效益目标，如果一味追求高质量而忽视其他两个目标，最终会损害工程的整体效益。所以，工程质量控制中要在满足建设项目功能，工期和成本前提下，尽可能地追求高效益，即策划最优工程质量。

（二）确定质量控制程序和权利

质量控制程序和权利由合同条件，规范和项目管理规范规定，通常要在合同中有明确的质量控制权利和责任的划分，确定主要控制过程，工程的检查验收规定，在规范中包含分项的质量检查标准过程，要求，时间和方法。对每一项检查要明确检查内容，检查方法，检查地点，检查人员及检查制度。要实行有效的质量控制，必须与如其他工程款支付，合同处罚等控制手段结合起来。要明确项目

经理的责任，对出现质量问题的项目进行处罚；对高质量的工程项目要有奖励措施。

（三）依照合同内容进行质量控制

一些企业在实施质量控制时要求异常严格，甚至出现了超出其管理范畴合同之外的问题，而导致赔偿问题发生。一方面，要利用合同对质量实施有效的控制，同时，也要在合同范围内进行质量管理。这就要求在签订合同时，要注意对质量控制相关条款的体现，如在合同中应该规范施工单位的质量责任，划分界限，赋予项目管理者以绝对的质量检查权；合同中对质量要求的说明文件应表述正确，详细，清晰；对可能损害工程质量的多层次的分包或将工程肢解后再分配的行为要严格控制。

（四）质量控制要充分考虑其外部影响

质量控制是一项综合性的管理工作，并非独立操作的。除了考虑企业内部的环境外，还应该考虑其外部环境。主要要评估上游企业和社会质量环境的影响。质量控制工作，通常是由建设单位委托的监理公司来实施。监理公司在实际质量控制中，绝大多数要依附于其上游企业——建设单位的意愿工作，往往不能坚持其质量第一的立场，致使其监督管理出的项目不符合质量要求。另外，质量控制还受到社会质量大环境的影响，国家或地区对质量管理的重视程度都会影响实施质量控制管理者的行为。因此，为其上游企业，国家和地区都要给建设项目的质量管理者提供一个科学，严谨的质量控制环境。

（五）质量控制要按种类进行合理分配

质量控制对于项目管理来说比成本控制要重要，因为质量管理需要投入大量的人力，而投入额度是非常难以计算的。对于一些项目中的特殊部分，如主体承重部分，超平地面，有防火要求的特殊通道等，则应有细致严密的质量控制计划。这种不同种类的项目，不同项目部位实施，不同程度的质量控制，可以保证质量控制发生的总成本不变的情况下，资金合理分配并有效利用，很好地解决了质量控制费用与成本限额之间的矛盾关系。

（六）质量控制要做到防范于未然

质量控制的目标不是发现质量问题，而是要提前发现质量问题，避免质量问题的发生，或者称其质量隐患的识别，影响工程质量的原因是错综复杂的，因此，要保证和提高工程质量，就必须重视工程形成的每一个环节，而不能仅仅局限于抓住传统的施工过程中的质量管理，在建筑工程中，要注重全程质量管理理念，在项目概念阶段，实施阶段，收尾阶段等不同阶段中分别实施事前控制，过程控制，事后控制，尽最大可能实现质量零缺陷管理，真正做到将质量控制防范于未然。

（七）将质量控制落实到具体的实施者

要保证质量，就必须将工程的质量落实到具体的实施者，并经常进行考核。在合同，委托书或任务单中要明确质量要求，确定质量合格的标准，检查和评价方法以及减罚力度和和标准，不能用含糊不清的，笼统的质量要求标准，在实际工作中，要防止实施者为了追求高施工速度和低费用投入而降低工程质量，发现工期拖延，费用超支时，首先要考虑选择修改或制定固定计划，防止以牺牲质量为代价赶工期和降低费用。

综上所述，建设工程质量控制与进度控制，成本控制并称为工程项目管理的“三大控制”，在项目管理中占有非常重要的地位。工程项目质量控制工作实施的好坏，直接关系到建设工程的优劣，建筑供应链相关企业的发展，国家和人

民生命财产的安危。在质量控制的实际工作中，相关工程管理者要真正认识到质量控制的重要地位，科学，规范，合理的实施质量控制，确保建设工程项目质量，使建设项目真正具有适用性，科学性，安全性和环境适应性。

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