全市处置危及境内铁路安全恐怖袭击事件应急预案
2020-03-01 23:33:36 来源：范文大全收藏下载本文
全市处置危及境内铁路安全恐怖袭击事件
应急预案
广水市处置危及境内铁路安全
恐怖袭击事件应急预案
为及时、高效、妥善应对可能发生在我市境内危及铁路安全的恐怖袭击事件，切实做好恐怖袭击事件发生后的铁路交通安全工作，确保境内铁路安全畅通和社会稳定，保护公众生命和公私财产安全，根据国家法律法规，结合我市实际情况，特制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于境内外恐怖组织和恐怖分子在我市境内铁路实施恐怖袭击，危害或危及国家利益、公共安全和公众生命财产，引起社会公众恐慌的恐怖袭击事件。具体包括：
1．利用生物战剂、化学毒剂袭击或者攻击境内铁路的；
２．利用核爆炸、核辐射进行袭击或者攻击境内铁路的；
３．利用爆炸、放火、决水、投放危险物质等手段，袭击境内铁路的；
４．袭击、劫持警卫对象、国内外重要知名人士及大规模袭击、劫持平民的；
5．法律规定的以其他危险方法危害公共交通安全的恐 怖袭击事件，已造成或可能造成严重后果的。
二、基本分级
按恐怖袭击事件的可控性、严重程度、影响范围和处置难度，事件的实际级别分为较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)三级。
1．特别重大(Ⅰ级)：恐怖组织和恐怖分子利用核爆炸、核辐射、生物战剂、化学毒剂进行恐怖袭击，或利用其他危险方法，造成铁路大面积坍塌与毁损、列车毁损、人员大量伤亡的恐怖袭击事件。
２．重大(Ⅱ级)：恐怖组织和恐怖分子利用爆炸、放火、决水、投放危险物质、劫持人质或列车司机等手段，造成严重现实危害后果和社会公众心理恐慌的恐怖事件。
３．较大(Ⅲ级)：获得情报预警或上级指示，表明恐怖组织和恐怖分子具体策划对我市境内铁路进行恐怖袭击，对袭击的目标有明确的指向性和时间紧迫性，其犯罪行为已进入实施阶段，但最终危害后果尚未发生的恐情事件。
三、工作原则
1．统一指挥原则。在市综治委反恐怖工作指挥部的统一领导下，地铁双方各警种密切配合，快速反应，及时、高效、有序地开展铁路交通安全处置工作。
2．减少损失原则。最大限度调动自身应急力量和储备资源，采取果断措施，尽最大可能和努力，最大限度地避免 和减少人员伤亡，最大限度减少财产损失。
3．遵循法律原则。在处置恐怖袭击事件时，严格依法办事，维护法律尊严，尊重国际惯例，信守我国缔结或加入的双边和多边条约，维护我国良好的国际形象。
四、机构及职责
1.成立反恐应急指挥部
市委常委、政法委书记、公安局长同志任指挥长，市综治办主任、市护路办主任同志任副指挥长，各相关职能部门为成员，指挥部设市综治办。
指挥部的职责：在市铁路反恐工作指挥部统一领导下，及时调集反恐应急警力和物资资源，对恐怖事件发生地实行严格的交通管制，对实行交通管制区域外的周边道路，组织有序的交通分流，并积极组织参与抢救人民生命、抢救和保护公私财物，严防各种敌对势力扩大恐怖范围，严防其他刑事犯罪活动。
2．成立反恐应急现场指挥部
事发乡镇办事处党委书记为现场指挥长，综治办、护路办、公安派出所、铁路派出所等相关职能部门为成员。
现场指挥部的职责：率领当地警力和资源，对恐怖事件发生现场，实行有效地交通管制和交通分流，并随时报告处置工作进度，在超大范围恐怖事件发生时，要树立全局观念，听从市级指挥机构的统一调度，全力以赴做好交通管制工 作。
3．成立专门工作机构
情报信息组由同志任组长，广水铁路派出所、随州铁路派出所所长任副组长，相关部门派员参加。
其职责是：通过各种渠道收集有关恐怖事件的情报信息，特别是认真系统掌握客运车辆、危险化学品运输车辆方面的信息，并进行分析、预测，为处置恐怖事件，严格交通管制，缉捕恐怖分子提供情报支持。
行动处置组由同志任组长，各相关职能部门参加。
行动处置组的职责是：落实市铁路反恐指挥部指令，迅速奔赴事发现场，协助事发地，组织交通管制和交通分流，参与组织群众有序撤离，保护公私财物不受侵害，积极围捕恐怖分子和其他刑事犯罪嫌疑人。
后勤保障组由同志任组长，相关职能部门参加。
其职责是：筹集处置恐怖袭击事件所需要的交通隔离设施、警戒带、警戒绳、交通分流标志;提供一定数量的运警车、交通清障车辆，提供一线警力的衣食及防护装备，及其他可能需要的装备和物质，保障通讯联络畅通。
各乡镇办事处也要制定铁路反恐预案，成立精干工作班子，主要警力必须编入行动处置组。
五、处置措施
1．当较大(Ⅲ级)恐情事件发生后：涉铁乡镇办事处铁 路反恐指挥部应在30分钟内启动，指挥部成员和各工作机构接到指令后30分钟内到达指定位置，对相关道路增设执勤岗点，严格控制车辆进入，盘查外出车辆，要加强控制区域的道路巡逻，严密注视滞留在警戒区内的可疑车辆，重点检查大型客运车辆和危爆运输车辆，并将有关工作情况及时报告市指挥部。
2．当重大(Ⅱ级)恐怖袭击发生后： 市乡两级指挥部应在30分钟内启动，全体指挥部工作人员迅速进入工作岗位，发生地行动处置组30分钟内到达指定位置，市级行动处置组40分钟集结到达现场，对相关道路实行交通管制，在周边道路组织交通分流，严格盘查可疑车辆，及时开辟车辆停放场地，确保救援应急车辆有序通行。
3．当特别重大(Ⅰ级)恐怖袭击事件发生后：未遭受核冲击波，核辐射伤害地区的指挥员和战斗员，迅速组织应急队伍，准确划定管制区域，设置路障，实行区域性交通管制，禁止一切无关车辆和人员进入事发现场。在上级统一调度指挥下，积极开展有关救援工作。
六、处置工作准备
1.加强反恐思想教育，强化反恐技能训练。提高民警反恐意识，使民警收集情报信息的敏锐性不断增强，使全体民警步调一致，投入反恐训练和反恐斗争的纪律性不断增强，使全体民警忠于职守，勇于奉献的爱国主义热情和反恐斗争 技巧不断增强，圆满地完成各项反恐工作。
2.精心组织，周密部署反恐队伍。要按照应急方案要求，把力量组合落实到部门，落实到人，把预案中设想的交通管制，交通分流的地点和任务落实到部门，落实到人，把所有参加反恐工作的领导、民警的职责分解到人，还要把事态扩大，工作范围扩大的预案和工作措施落实到部门，落实到人。
3．充分准备各项反恐应急物资。要保养维护好警用车辆，确保警力全部运送自如，要优化行动处置组的运警车辆，确保交通管制的隔离锥筒、警戒绳带、交通分流指示标牌能一次运送到位，后勤保障组要准备好饮用水、防毒口罩或毛巾，要统一配送工作用餐。总之，要有预见性做好各项物资准备，决不允许因物资准备不齐、供给不上，而削弱一线干警的战斗力。
广水市社会治安综合治理委员会
XX年5月28日
主题词:地铁联防 反恐预案
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