环保局“打非治违”回头看工作小结
2020-03-02 23:04:18 来源：范文大全收藏下载本文
环保局“打非治违”回头看工作小结
根据全国、全区电视电话会议精神和《XX区2014年安全生产领域“打非治违”专项行动工作方案》（港北安委2014]6号）文件工作安排，结合环保工作的实际，现将我局“打非治违”“回头看”工作进行情况汇报如下：
一、高度重视，贯彻落实
按照（港北安委〔2014〕6号文件要求，7-8月，对前期开展的“打非治违”工作进行“回头看”，重点检查港城镇“塔山河”周边8家养殖场环境安全隐患整改情况，对不能按期完成的，将采取强制措施执行，确保环境安全。
二、加强组织领导
为使“打非治违”专项行动顺利开展，我局成立了区环保局“打非治违”领导小组，组长为黄泽平局长，副组长为周伟副局长、欧伟振书记，成员由办公室负责人和环境监察大队负责人组成。具体联络协调工作由冯仕军负责。指挥区环保局全体干部职工，配合好其他安委会成员单位，具体做好“打非治违”专项行动。
三、针对环保重点领域，“打非治违”工作进行“回头看”。
（一）非煤矿山“回头看”
我区辖区范围内的9座矿山企业全部于2012年3月由区政府下文关停（港北政发（2012）5号《关于对涉重金属违法排污企业实施停产的通知》），经现场核查，没有发现恢复生产现象。
（二）畜禽养殖业环境污染整治的执法“回头看”
我局针对港城镇“塔山河”周边8家养殖场进行集中整治，成立了由港城镇政府牵头，环保、市政配合的整治工作领导小组，对塔山海周边垃圾养猪场进行集中整治。2014年5月12日，对拒不搬迁的8家养殖户，已由区人民政府下达行政处理决定书，责令各养殖户于2014年7月20日前自行搬迁或关闭。由于塔山海8家非法养殖户无视政府的行政处理书，7月28日由区政府牵头联合多个部门对塔山海没有按时完成关闭的8家养殖户进行强制执行。确保整改率达100%。
四、下一步措施。
下一步，我局将配合好安委会其他成员单位，依据相关法律和国家产业政策，继续做好“打非治违”工作。同时对我局管辖企业特别是重点行业企业加强日常监管，落实责任，严防环境安全事故的发生。
今年以来，我局以党的群众路线教育实践活动为抓手，以政府工作报告任务为目标，抢抓赣南苏区振兴发展的重大机遇，与时俱进，扎实工作，奋发进取，全力做好振兴发展工作。在水土保持综合治理、水保监督执法、招商引资等各方面工作都取得了较好的成绩。现将振兴发展工作总结如下：
一、以赣南苏区振兴发展的重大机遇为契机，积极向上争取资金，全力推进水土流失综合治理。
1、以国家水土保持重点建设工程为依托，大力开展水土流失综合治理工作。年初我局根据市政府要求完成3万亩水土流失综合治理任务，制定了2014年国家水土保持重点建设工程实施计划，争取国家水土保持重点建设项目中央补助资金750万元，重点抓好久益陂、梅坑、沙洲坝三条小流域综合治理，启动实施秀坝、石阔两条小流域。为顺利完成任务，我们着重抓好二个方面工作：一是强化责任落实，突出民生工程。我局多次到谢坊、沙洲坝、云石山等乡村召开座谈会，征求乡、村干部群众意见。充分发挥乡镇水保员的作用，把治理的山头地块，落实到乡、村、组，充分发挥各乡镇水保员的作用，把督促、检查、技术指导和服务等一系列工作落实到人，做到千斤重担众人挑，个个头上有指标。同时，认真按照“水土流失治理既要成为高标准的生态示范工程，又要成为防洪工程、抗旱工程，要在提高农业抗旱能力上有新的突破和更大作为”的治理方针，在合理布设各项措施，改善生态环境的同时，强化了小型水利工程的建设力度，使我市的水保重点治理既注重了保水保土，防止水土流失，又注重了以雨水集聚为主的小型水利水保工程建设，切实做到坡面水系因地制宜、综合配置，截、引、蓄、排有机结合。二是强化制度管理，突出精品示范。全面落实《国家水土保持重点建设工程管理办法》，制定了XX市水土保持重点建设工程实施方案，对五万元以上项目推行项目法人制，在项目实施地组建群众监督理事会，通过招标选择监理机构，确保工程质量。建立和健全了重点工程建设资金使用管理制度，工程项目验收需市财政局农财科人员共同参与，5万元以上的工程建设以审计报告作为工程资金结算的依据，实行“三单一书一票”报账制，项目资金下拨由财政部门审查会签，会计中心审拨。全面推行工程管护移交制，对验收通过的工程进行全面管护移交。我局在水保重点治理中，坚持水保重点建设工程与当地经济发展相结合，推行规模化、开发性治理，努力打造规模大、标准高、效益好、示范功能强的精品小流域和生态建设示范工程，以点促面，达到“以示范小流域展示综合治理成效，以示范点推行项目区建设，以项目区建设引导全市治理开发”的目的。
2014年完成治理面积3万亩。其中完成水保林362公顷，经果林245公顷，封禁1380公顷，新建谷坊2座，田间道路3公里，沟渠16公里，河道护岸1公里，维修加固山塘8座，沉砂池12口，蓄水池16口。
2、聘请专业机构，组织专业技术人员，认真编制申报水保项目。按照若干意见中提出的“加大水土流失综合治理力度，继续实施崩岗侵蚀防治等水土保持重点建设工程；加强赣江源头保护，开展生态系统保护与修复治理；深入开展瑞金生态文明示范工程试点”要求，我局组织有关人员编制了7个争资项目：即XX市壬田项目区水土流失综合治理工程、XX市武阳项目区水土流失综合治理工程、XX市瑞林项目区水土流失综合治理工程、XX市九堡项目区水土流失综合治理工程、XX市坡耕地项目区水土流失综合治理工程、XX市赣江源头水土保持生态修复工程、XX市金都项目区崩岗侵蚀综合治理工程，7个项目总投资5.6亿元，覆盖瑞金全境。聘请石城众兴科技开发中心编制的《XX市绵江项目区秀坝小流域实施方案》、《XX市绵江项目区石阔小流域实施方案》通过了省水利厅组织的专家评审，今年11月份可以实施。争取了中央预算内投资40万元，治理崩岗11个，计划用于治理大柏地乡小院坑多年前因偷采稀土矿形成的崩岗群。
二、加强了水保监督执法，切实抓好补偿费征收。
1、加大水保方案审批力度，努力督促生产建设单位编报水保方案。水土保持方案是生产建设单位搞好水土保持的基础，是有效控制人为水土流失的一项有力措施。长期以来，许多生产建设单位为节约开支，不编写水保方案，使生产建设过程中水土流失的现象普遍存在。为切实扭转这种现象，今年，我们进一步强化了水土保持方案的申报工作，并把方案的申报工作当作一项最重要、最关键的工作来抓。每次水保执法巡查，都把生产建设单位是否编报水保方案，是否按审批的水保方案施工建设，作为一项重要内容来查，突出重点、难点，积极抓大项目的方案申报和审批工作，主要抓了采矿、采石场和城市建设等项目的水土保持方案审批工作。共督促生产建设单位编报水保方案报告书15项，其中较大型项目有6项，并且全部进行了审批，审批率达到100%。
2、切实抓好水土保持补偿费征收。水保规费征收是水保监督执法的一个重要方面，是一项难度大，点多面广，情况复杂的工作。为了抓好水保规费的征收工作，我们采取了多种方法，一是建立缴费对象台帐，定期检查、核实生产数量和占用水土资源数量；二是将有关水保规费的法规依据发送缴费单位（或业主），使缴费者缴得明白；三是严格按照水保规费征收程序，按其收费项目、数量、标准，核定收费额度，送达收费通知书。对法定时间内不缴规费的，下达水土保持补偿费限期缴纳通知书。通过这些措施，起到了很好震慑和宣传作用，得到了大多数交费单位和业主的支持和理解，出现了不少单位和业主自觉到我局缴费的好现象。共征收水保补偿费130万元。
3、加强监管，严厉打击，防止人为水土流失。今年以来，为防止开发建设项目因建设过程造成水土流失，我们进一步加大监督检查力度，认真执行水保行政执法巡查制度，全面开展生产建设项目年度检查，建立资料台账，特别是加大矿产资源开发项目的执法巡查力度。在检查中我们发出整改通知书63份，提出整改意见102条，及时发现和纠正存在的问题。对逾期不履行整改的，将依法给予行政处罚。针对东方矿业有限公司（沙洲坝连江村）未编制水保方案、未落实水保措施违法开采煤矸石行为。我局加大整治力度，经检查发现该公司涉嫌前期伪造水保方案批复，立即向市公安局报案，现市公安局已立案侦查。同时，我局会同沙洲坝镇政府、沙洲坝派出所等单位工作人员联合执法，到沙洲坝连江村东方矿业煤矸石开采现场依法扣押了生产工具，按《中华人民共和国水土保持法》第五十三条规定，对该公司作出5.6万元的行政处罚，责令该公司对造成的水土流失完善各项水保措施。现东方矿业煤矸石开采已停产整顿。
三、多方联动，积极做好招商引资助推瑞金经济发展。 我局紧紧围绕全市经济发展思路，不断创新招商方式，拓宽招商领域，坚持“重引进、强服务、创环境”的方针，由局主要领导亲自主抓，抽调能人专门抓，成效明显。3月12日泉州客商投资6000万元的“瑞金金固人防备制造有限公司”正式落户并工商注册。租赁江西辉华家具有限公司10000平方米厂房及办公用房，已完成地面硬化、安装变压器、输线电路等，引进设备投资3000万元，通过了总参作战部、国家人防办对金固人防设备有限公司的验收，批文正在公示，待下发后组织生产。目前有2个项目正在商谈：一是福建泉州海盛（福建）通信科技有限公司准备投资1.2亿元人民币在瑞金兴建通讯设备一厂；二是广东罗氏裕和鲜果贸易有限公司准备在瑞金投资1.3亿人民币建工业、农产品展厅，果鲜产品储藏、脐橙加工储藏等项目。
四、存在的主要问题及建议。
1、水土保持专业技术人员少。局机关16名工作人员中，有行政干部8人（其中退居二线的正副主任科员4人），聘用制干部5人，而水土保持专业技术干部仅3人。由于专业技术人员太少，业务工作又不断增加，目前已出现上级下达的业务工作较难完成的现象。我局10月份有一名职工退休，生态监督大队缺编一名，希望能招考2名专业技术人员。
2、部门配合不够协调。水土保持是一项涉及多部门的工作，没有各部门的配合，工作推进难。目前，除房地产、矿产管理部门已把水土保持作为房地产开发、矿产开采的前置项目外，其余水利项目、交通建设、环境保护、林业开发、农业开发都没有好的协调机制。建议市政府制定相关文件，协调好相关部门将动土项目实施水土保持方案审批列入前置条件。
五、2015年工作思路。
1、积极主动做好争资立项工作，争取项目资金500万元以上。着力实施好国家水土保持重点建设工程项目，全面完成水土流失治理任务。认真抓好绵江项目区国家水土保持重点建设工程久益陂、沙洲坝、秀坝、石阔等四条小流域综合治理实施。招标有资质的专业机构编制绵江项目区龙脑、树背坑、竹田三条小流域实施方案，并通过省水利厅评审。
2、做好水保监督执法。要加大水保方案督查力度，强化水土保持方案的申报工作，主抓采矿、砖厂等生产建设项目的水土保持方案审批工作，使水保方案的申报率达到95%以上，审批率达到100%，努力提高开发建设项目水保方案审批、实施、验收率，促进水保三同时制度进一步落实。切实抓好规费征收，严格按照水保规费征收程序征收到位。认真执行水保行政执法巡查制度，加强监督检查，防止人为水土流失。打击非法开采行为，针对未报批水土保持方案、未落实水土保持措施进行违法开采的矿山企业，我局将依据《中华人民共和国水土保持法》等法律法规，加大打击力度，依法进行行政处罚，必要时采取强制措施禁止开工生产，整顿和规范矿产资源开发秩序。
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