政府办依法治理纲要

2020-03-03 12:48:56 来源：范文大全收藏下载本文

湟政办〔2011〕号

湟中县人民政府办公室

关于“十二五”时期依法治理工作纲要的报告

为全面贯彻落实依法治国基本方略，进一步推进我办依法治理进程，根据《湟中县“十二五”时期依法治县工作纲要》，结合《湟中县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特制定我办“十二五”时期依法治理工作纲要。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府中心工作和《湟中县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的实施，全面落实“六五”普法规划和依法治县纲要及人大决议，深化法制宣传教育形式、方法和机制，深入开展法制宣传教育和法治实践活动，努力提高办公室工作人员的宪法意识和法制

观念，不断增强依法行政和运用法律管理经济和社会事务的本领，为全面提高各科室依法行政、公正执法、依法办事的能力和水平营造良好的法治环境。

二、基本原则

——坚持社会主义法治原则。在我办牢固树立宪法和法律的权威，以宪法为根本活动准则，一切活动都要在宪法和法律允许的范围内进行，自觉维护宪法和法律的尊严，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

——坚持尊重和保障人权的原则。努力提高公民素质，依法保障人民群众享有广泛的权利和自由，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

——坚持党的统一领导原则。发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，实现党委领导、干部职工当家作主和依法治办的有机统一。

——坚持服务发展的原则。围绕全县“十二五”规划总体目标，结合我办实际，落实依法治理各项任务，服务于富裕文明、和谐新湟中建设。

——坚持因地制宜的原则。从我办实际出发，根据不同时期、不同对象的特点，有针对性地开展普法依法治理活动，做到突出重点、整体推进、分类指导、协调发展。

三、总体目标

通过五年的法制宣传教育和法治实践，进一步提高我办干部职工个人民群众的法律意识和法律素质，努力形成崇尚法律、信仰法律的良好局面，让法律真正得到普遍认同与遵守；进一步增－ 2 －

强干部职工的社会主义法治理念，提高依法行政、依法治理、依法办事、服务群众的能力；进一步提高干部职工依法治理的自觉性，规范公共权力的行使和运用。通过扎实有效的工作，不断提高办公室法治化水平。干部职工的各项权利得到全面实现和保障，公共权力的配置和行使受到有效规范和约束，民主法治得到充分发扬，依法治县方略得到全面落实，法治建设得到广泛重视和支持。

四、主要任务

（一）科学制定“六五”普法规划。在县法建办指导下，结合工作实际，科学制定“六五”普法规划，总结“五五”普法成绩和经验，部署“六五”普法工作。健全完善普法依法法理领导小组和工作机制，保障“六五”普法规划顺利实施。

（二）加强法律政策学习宣传。突出学习宣传宪法，进一步增强职工的宪法意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制观念,形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。加强中国特色社会主义法律体系的学习宣传，宣传行政法律法规，在全办形成学法守法用法的良好氛围。深入开展社会主义法治理念教育，引导党员干部牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念。深入开展促进经济发展、保障和改善民生、加强社会管理和反腐倡廉建设方面法律法规学习宣传，服务经济社会发展。深入开展推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等法律法规的宣传，促进社会和谐稳定。

（三）推进普法教育深入开展。一是以强化依法行政意识为关键，切实加强法律知识学习。按照“六五”普法规划目标要求，

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学习与行政管理工作密切相关的法律法规。重点加强《公务员法》、《行政许可法》、《突发事件应对法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《政府信息公开条例》、《地方志工作条例》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《关于加强法治政府建设的意见》的培训学习。在学习方式上，采取自学和集中学习相结合。全年每人自学时间不少于60小时，并做好学习笔记；定期组织集中学习，全年每人集中学习时间不少于40小时。继续深入推进领导干部学法用法制度，市政府办党组中心组全年学法不少于4次，进一步提升领导干部依法决策和依法管理能力。二是以创建法治政府为着力点，加大法制宣传力度。围绕创建法治政府活动，将创建工作的重要意义、目标任务、工作重点和好经验、好典型，通过报刊、电视、网络等新闻媒体进行广泛宣传。重点宣传创建法治政府“五规范”，即规范行政决策、规范公共服务、规范行政执法、规范化解行政争议、规范行政监督。通过经常性宣传，提高全社会对创建法治政府的关注度和参与度，为创建工作营造良好的舆论氛围。

（四）提高依法管理工作水平。一是建立健全行政决策制度，确保行政决策质量。提高决策效率，提升决策公众参与度，避免和减少决策失误，保证决策质量，严格执行行政机关重大决策程序规定、行政机关重大决策听证制度、政机关重大决策合法性审查制度、行政机关重大决策评估反馈制度、行政机关重大决策责任追究制度，切实推进决策科学化、民主化、合法化。二是坚持以人为本，着力化解行政争议。加强和规范行政调解工作，进一步完善行政调解组织体系，制定完善行政调解工作规则，规范－ 4 －

调解范围、原则、程序和时限等，规范调解文书格式及档案管理。依法办理行政复议案件，树立行政复议社会公信力，探索建立行政复议委员会，逐步改善办案条件，规范设立行政复议听证室。加强行政投诉工作，完善行政投诉制度，明确案件受理和处理的方式、程序、时限、责任等。畅通投诉渠道，依法及时办理行政投诉，切实维护投诉人合法权益，坚决纠正行政违法行为。三是坚持法制教育与职业道德教育相结合，为建立勤政务实、廉洁高效的政府机关助力。结合普法宣传教育，着力抓好以下几项工作。一是以作风整顿为契机，认真治理干部职工中存在的“庸、懒、软、散、浮、贪、梗”等突出问题，切实转变干部职工工作作风。二是继续加强对职工的宗旨意识和服务意识教育，把群众是否满意作为衡量工作的标准，努力提高服务质量和服务水平。三是进一步加强效能建设和廉政建设。大力推进效能建设，营造“效能至上”的工作氛围。进一步引导干部职工树立正确的人生观、权力观、利益观，培养尊廉崇洁、积极向上、无私奉献的思想道德情操，自觉养成守法、诚信、自律的良好行为规范，树立廉洁的公仆形象。

（五）增强法制宣传工作实效。一是充分发挥媒体宣传作用。利用电视、广播、报刊和政府公众信息网平台，办好政府法制宣传栏目。在公共场所建立固定或流动的法制宣传设施，利用办公楼大厅电子显示屏进行法制宣传，扩大宣传面。二是采取多种方式加强法制宣传。通过开展法制讲座、法律知识竞赛、演讲比赛等活动，进一步深化法制宣传教育，切实增强法制宣传教育的针对性和实效性。三是利用各种纪念活动抓好宣传。组织开展好

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“12.4”全国法制宣传日活动，以及有关法律、法规的宣传日、宣传周和宣传月活动。

五、组织领导及主要措施

（一）高度重视。政府办普法依法治理工作领导小组要加强对全办普法依法治理工作的指导、监督、检查，及时研究解决有关问题，推动全办普法依法治理工作健康发展。各科室、各单位要高度重视，把普法依法治理工作摆上议事日程，纳入工作计划，做到统一安排、统一检查、统一考核，确保落到实处。

（二）明确责任。各科室、各单位要按照各自职能职责，认真抓好本科室、本单位的普法工作，同时要与县法建办加强联系和沟通，主动反馈工作情况，确保普法工作任务全面完成。

（三）及时总结。各科室、各单位要认真分析普法依法治理工作的内在规律和特点，及时总结普法工作中的好做法、好经验，积极探索普法依法治理工作的新路子、新方法，促进普法依法治理工作深入开展。

二○一一年十一月一日

主题词：普法依法治理纲要报告

抄送：

湟中县人民政府办公室2011年月日印发

共印20份

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