关于区刑事检察刑事审判工作情况的调查报告

——在2006年9月28日区七届人大常委会第29次会议上

主任、各位副主任、各位委员：

为了做好区七届人大常委会第**次会议的审议准备工作，分管领导带领内务司法工委查阅了两院近两年来办理的部分刑事卷宗；邀请常委会部分委员和区政法委领导对两院的刑事检察、刑事审判工作进行了调查，先后在法院、检察院、公安分局召开了座谈会；向人民陪审员了解相关情况。现将调查情况汇报如下：

一、两院刑事检察、刑事审判工作的基本情况

区检察院、法院近两年来能按照上级院工作的总体要求，以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立“执法为民”的司法理念，紧紧围绕“规范执法行为，促进执法公正”的工作主题，在区委和上级院的领导下，积极推进执法规范化、队伍专业化和管理科学化建设，为我区经济发展和社会全面进步创造了和谐稳定的社会环境和良好的法制环境。[本文来源于xiexiebang.com-http://www.daodoc.com-xiexiebang.com，帮您找文章]

（一）严厉打击刑事犯罪，维护社会和谐稳定

我区检察院、法院在刑事公诉、刑事审判工作中相互支持、互相配合，在坚持严厉打击刑事犯罪不动摇的同时，按照“稳、准、狠”的原则突击打击重点，先后依法严厉惩处了一批盗窃、抢劫、强奸、聚众斗殴、寻衅滋事、组织介绍、容留卖淫、交通肇事等案件的犯罪分子，对严重暴力犯罪涉黑涉恶势力犯罪在犯罪事实清楚，证据确凿、充分的情况下，依法从重从快地加大打击力度，对社会危害影响大的刑事案件快起诉、快审判，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰，维护了人民群众的人身、财产安全和我区的社会和谐稳定。

（二）依法惩处经济犯罪，维护市场经济秩序

两年来，我区法院共审理经济犯罪案件46件，共53人，其中有南通市肿瘤医院系列贪污、受贿案，启东市检察院检察官系列受贿、玩忽职守案，南通市九圩港船闸管理所系列受贿案以及虚开增值税票案，利用合同诈骗案等。他们在审理这一类商业贿赂案件时，能注意适用财产刑，加大追赃力度，既减少了国家的损失，又不让犯罪分子得到经济上的便宜。不仅如此，两院还针对案件中反映出来的人事、管理问题，作出调研，向有关单位提出建议意见，有力推动了我区反腐败工作的深入，促进了我区社会主义市场经济秩序的稳定。

（三）慎重审理少年犯罪，维护未成年人权益

青少年是国家的希望和未来，可是在诸多因素的影响下，一些本该茁壮成长的幼苗却产生畸变，走上了犯罪的道路。本着教育、感化、挽救的方针，检察院在对未成年的被告人公诉时，不仅指控所犯罪事实，还在庭审中，以宣读“教育词”形式进行帮教；人民法院少年合议庭采用“圆桌审判”方式审理未成年人犯罪案件，法官和人民陪审员以类似谈心的方式审理案件。这种“惩教结合、寓教于审”的方法强化了法庭教育功能，消除了心理欠成熟的未成年被告人紧张、恐惧感，体现了司法的人文关怀，有利于查明犯罪事实，更利于未成年被告人的改造。孙军等三人抢劫一案的审理就体现了这种情与法的融合。庭审后两院还到学校对判决缓刑的少年犯进行回访，希望他们走出过去的阴影，吸取教训，放下思想包袱，以优异的成绩和实际行动回报父母、学校、社会。检察院积极开展青少年维权工作，先后获得省级青年文明号、全国优秀“青少年维权岗”等荣誉称号。

（四）促进规范司法行为，维护社会公平正义

两院在刑事公诉、刑事审判司法活动中，认真贯彻执行“两高一部”《关于适用普通程序审理“被告人认罪案件”的若干意见（试行）》，积极推行普通程序简化审的办案方式，通过庭前证据展示等庭前改革，大大提高了公诉案件的庭审效率。为了维护社会公平与正义，而且以看得见的方式得到实现；在刑事诉讼中两院牢固树立法定证据意识，注意收集证据的手段、程序合法。检察院在自侦案件询问犯罪嫌疑人时采用了全程录音录像，以客观、公正的手段将证据固定，也用事实证明犯罪嫌疑人是在文明合法审讯下供述的犯罪事实；法院狠抓了司法行为的规范化，逐步形成了一套秩序井然的案件审理流程，杜绝了不符合规定的超期送达、移送现象，提高案件审理质量。

二、存在的主要问题及几点建议

在充分肯定刑事检察、刑事审判工作取得的成绩和总结经验的同时，调查中也发现还存在一些问题和不足。主要表现在：两院个别干警政治责任心不强，业务素质还不能完全适应新形势下的工作需要；两院在一些案件退侦上还未能与公安分局达成共识；通过阅卷发现检察院涉税案不起诉占比较大，法院在少数判决缓刑的案件社会效果欠佳；人民陪审员参加庭审及证人到庭作证率还不高，为此提出以下建议：

（一）突出公正与效率，力求办案法律效果与社会效果的有机统一。

在调查中，我们也听到有少数刑事案件判决有偏重或偏轻和以罚代刑以及重刑轻民的情况。另外受检察院系统内部考核机制的影响，对检察院决定逮捕的案件，法院一律要判实刑，判缓刑就认为是逮捕质量不高。因此，检察院在决定逮捕时就格外慎重。曾出现了一外地犯罪嫌疑人在采取取保候审措施期间，由于疏于管理，开庭审理前因缴不起罚金而擅自逃离南通至今仍未归案。最终该案由法院

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