北京考察报告
2020-03-02 01:21:59 来源：范文大全收藏下载本文
关于我县城市环境和文明建设的几点思考（征求意见稿）
--赴天津、北京、云南等地考察学习城市建设、生态环境建设、文明建设等工作的报告
根据县委安排，2011年3月23日-4月1日，县委副书记、县长阿米拉带领县委副书记陈玉军、县人大常委会专职委员宋亚丽、县人民检察院检察长古丽其开以及环保局、建设局、文明办、滨河建管局等单位的领导一行8人先后到天津、北京、云南等地学习考察。现将考察情况汇报如下：
一、考察路线与内容
1、考察路线：3月25日至26日，考察了天津市文化名街、天津五大道；27日至28日参加了国家环境部召开的“中国绿色名县（镇）”授牌会议，参观了北京奥运村；29日至31日在云南省考察，先后到昆明市、普洱市、西双版纳、丽江等地参观考察，观看了体现当地民风民俗、民族服饰和风情的舞蹈诗画《丽水金沙》。4月1日返程。
2、考察内容：一是城市建设，主要考察了北京、天津的城区建设、规划设计等。二是生态环境建设，主要考察了云南省部分地区在抓生态建设方面的好做法、好经验。三是精神文明建设，主要考察了北京市、天津市、昆明市抓精神文明建设的新举措、新成效。
二、考察感受与体会
这次考察的几个城市，都是开放程度和市场化程度较高、经
1 济发展速度较快、人居环境俱佳的城市。我县虽然与这些市区不可比因素很多，比如在自然气候、区域位置、体制权限、财政收入等诸多方面具有客观条件上的差异，但他们超前谋划、争创一流的发展理念、高度重视环境的意识、城市建设、规划的标准、管理和绿化、美化、亮化等方面的经验等很多方面值得我们认真学习和借鉴。
1、解放思想很关键。在考察中，我们感受最深、感触最大的就是内地的解放思想。在自主创新上的新思维、城市规划上的大气魄，以及在破解土地、资金、人才制约难题上的新理念，无不体现着解放思想，而思想解放的程度，决定改革的力度、发展的速度，这也是发达省市之所以发达的根源所在。
2、规划大手笔，建设有特色。北京市、天津市、云南普洱市等地对城市规划就是生产力的认识十分深刻，都把搞好规划作为抓好城市建设的首要工作和头等大事。对城市中心区、重点地段、重要街区等能够集中反映和突出城市风貌特色的“标志性地段、标志性建筑群、标志性建筑物”以及主要基础设施和重大建设项目的规划设计，都进行认真谨慎的研究决策，并严格按规划组织实施。北京市在打造“人文北京、科技北京、绿色北京”中，始终坚持以人为本，展示城市形象，塑造城市品牌，凝炼城市精神，体现了首都气魄和首都效率。在普洱考察时，市委常委、副市长盛军同志介绍，普洱市是云南省面积最大的州市，2003年才撤区改市的，但十分重视城市规划，政府储备地充分，2006年投资12
2 亿元购置大面积茶地，建设文化中心、科技园、普洱茶研究院等工程，为打造“茶林城市”奠定了基础，普洱茶和普洱茶文化已经成为普洱走向世界、融入世界的一张名片。著名的天津五大道有各种风貌建筑和名人名居300余处，被公认为天津市独具特色的万国建筑博览会，成为天津都市文化开放的象征。另外，这几个城市都很注重灯光夜景的规划建设，在公共绿地上，设置了不同色调的灯光以表现和突出绿化的夜景观赏效果，整体形成了“白天看园林绿化，晚上看灯光夜景”的全天侯亮化特色。
3、保护环境就是保护生产力。云南省的西双版纳、丽江等地生态发展意识很强，倡导“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境更有利于促进经济发展”的理念，实现发展与生态“双赢”。云南省的西双版纳是久负胜名的旅游胜地，在考察中，我们发现，当地提出“绿色新政”，强调绝不以牺牲环境和破坏热带雨林为代价求得一时的发展，这种理念是非常难能可贵的。
4、从细节感受文明。在整个考察行程中，大家不仅对所到之处的城市建设、环境保护有所感悟，对当地干部群众的文明素质、城市的文明程度更是深有感触。在北京参观奥运村时，大家感受到了志愿者文明有礼的服务。通过与当地人的交谈，让大家感受了当地居民对游客的热情有礼，比如我们在书面语中常用的“您好”在北京却是常用的口头语，“您”与“你”一个字的差别也能体现礼仪的文明。我们在天津的文化街、码头、洋货市场实地考察时发现，商品好、服务好、人气旺的企业和店铺，大都是被当
3 地文明委和工商部门命名的“文明企业”和“诚信店铺”，可见顾客对此还是比较认可的。天津市和平区是全国文明城区，尽管建筑各具特色，但无一例外的干净整洁，看不到一个烟头、一片纸屑，大家都说文明整洁的环境能影响人、带动人，这里的游客也都成了文明环境中的文明人。还有，在北京的首都机场、天津的海港码头、昆明的世博园，随时都能看到诸如“文明创建人人参与、文明成果人人共享”、“文明与您我同行”等耳熟能详的宣传字幕，无不从细节宣传文明，从细节体现文明。
三、几点启示与思考
1、要进一步解放思想。思想有活力，发展才有动力。有创新的思想，才有创新的作为。考察学习的省市在经济发展上的领先，根本是源于思想观念的领先。从我县发展看，我们与他们的差距很大，不仅是发展基础上的差距，在很大程度上是思想观念上的差距。如何把中央方针政策、自治区和地区决策部署与我县发展实际结合起来，如何把变革创新的理念把体现在破解发展难题上，把强烈的责任感、紧迫感体现在科学跨越、后发赶超上，这都将是我们在进一步解放思想中需要思考和解决的问题。
2、在加快城市建设方面要坚持“三高”（高起点规划、高标准建设、高效能管理）。一是规划。城市建设，关键是要搞好规划，规划不科学，管理不严格，会对资源造成极大地浪费。要按照现代化城市建设的总体要求，坚持高起点，高品位，立足当前，面向未来，统筹兼顾，综合布局，使规划思路和群体建筑风格既体
4 现城市风貌，又洋溢现代气息，能够适应不断变化的新形势和城市建设管理和发展的需要，体现时代发展的新要求。二是建设。充分利用额敏城区及滨河现有的绿化景观优势，综合完善城市的各项功能，提升城市的中心地位，突显城市的聚集和辐射效应。要高度重视城市基础设施建设，始终把基础设施建设摆在优先发展的地位。三是管理。加大城市建设的后期管理力度，着力打造城市人文、绿化和特色景观带，针对市容市貌和环境卫生等方面存在的一些突出问题，采取每年确定几个重点，一抓到底，坚持每月、每季度深入开展几次大规模的专项治理活动。倡导城市的精细化管理，全社会动员、全民参与，形成长效机制，把城市真正做精做细做得更加漂亮，提高城市用地的增值潜力。
3、在生态环境建设方面要坚持“三化”（宣传常态化、监控全面化、管理科学化）。今年，我县被授予“中国绿色名县”荣誉称号，县委何书记被评为“中国县镇绿色发展领军人物”。这是对全县打造“园林城市、魅力城市、宜居城市”工作的充分肯定，更是坚定信念、扎实工作的强大动力。在生态环境建设中，一是要建立社会舆论监督机制，通过开展环境友好企业、绿色学校、绿色社区的创建活动，使节约能源、减少污染物排放、与环境友好相处成为每个单位、企业、社会成员的自觉行动。二是要加大农村环境保护工作力度,通过争取国家、自治区环境综合整治资金，重点解决农村生活垃圾、畜禽养殖粪便处理、改厕、改水工程。通过环保项目支持，切实改善辖区环境质量，促进县域经济
5 社会有好有快发展。三是全面推进生态环境的保护和治理。加强工业废水和城市污水、生活垃圾的生态处理，抓好重点区域的污染防治工作；抓好环境绿化工作，严格控制商业民宅用地，使各个小区绿化面积达标。防治危险废物污染，防止生态破坏。
4、在精神文明建设方面要坚持“双提升”（提升全民文明素质，提升城市文明程度）。广大市民是创建文明城市的主体，是推进城市文明建设的决定性力量。只有广泛动员、积极发动全体市民参与，才能实现文明城市的创建目标。天津市和平区创建全国文明城区的经验充分说明了这一点，也给予我们很好的启示。就我县来说，精神文明建设工作已纳入全县经济社会发展的总体规划，从县委政府的层面上来说是非常重视的，也给这项工作提供了广阔的平台。今后，要以“建文明额敏、做文明市民”为基点，着力提升全民文明素质和城市文明程度。一是要继续健全创建工作领导体制，强化动态管理，实现精神文明建设与其他各项工作的互融共促。二是要始终本着“创建为民、共建共享”的理念，引导广大群众参与精神文明建设。深入开展各类主题实践活动，不断优化细胞工程，力争让人人都能成为城市文明的标兵，让处处都能成为城市文明的象征，让事事都能彰显城市文明的气息。三是要不断深化精神文明建设的内容。充分借鉴云南在宣传历史文化、推进文明旅游方面的好经验，特别是在创作体现民族特色的文艺文化作品、打造特色文化品牌方面的好做法。丽江打造的《丽水金沙》文艺品牌就是一个典型的例子，既为展示民族特色
6 提供了平台，也为宣传民族文化拓宽了渠道，更为促进当地旅游作出了贡献，可以说文化是旅游的灵魂。我县被誉为“中国哈萨克民俗风情之乡”，应该在打造民族特色、注重品牌效应、倡导文明旅游上下功夫、作文章，实现“双赢”、“共赢”甚至“多赢”。
虽然此次考察时间很短，但内容很丰富。考察人员普遍反映开拓了视野，增长了见识，加快发展的紧迫感进一步增强，对结合我县发展实际的工作思考和对重点工作的理解更加深入。同时，借此次考察主动宣传推介了额敏，交了一些朋友，为我们进一步加强与内地相关省市和企业交流联系奠定了一个良好的基础。考察人员纷纷表示要认真学习和借鉴先进经验，不断创新完善发展思路，善于将外地的经验本地化，将本地的工作特色化，为我县的跨越式发展和长治久安做出积极努力。
额敏县生态建设考察组
2011年4月1日
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