巩固扩大惠农政策落实督查成果的调研报告王书记
2020-03-02 05:25:01 来源：范文大全收藏下载本文
巩固扩大惠农政策落实督查成果的调研报告
王永祥
今年以来，上肖乡对惠农政策落实及矛盾纠纷排查调处情况进行了监督检查，取得了实实在在的成果。同时，实践也表明，惠农政策落实情况的监督检查工作，是我们加强农村基层党风廉政建设一个新的重要抓手，为改进干部作风，维护群众利益，促进农村各项事业发展，构建农村和谐社会发挥着积极作用。因此，应高度重视，着力建立惠农政策落实监督检查工作长效机制，以巩固和扩大惠农政策落实督查成果。
一、着力建立落实惠农政策的宣传教育机制，使政策观念不断强化
惠农政策落实督查发现，产生各种不同程度的问题，一个重要因素，就是干部和群众的政策观念淡薄。有的干部对政策领会不准、不深、不透，导致在执行政策过程中随意性大，甚至“截留”政策，违纪违法损害群众利益；部分群众对党在农村的各项优惠政策不了解，或一知半解，甚至曲解误解，导致维权意识不强，集体观念不强，甚至盲目上访。因此，要在总结惠农政策落实监督检查工作的好方法好经验的基础上，建立惠农政策落实宣传教育长效机制，使干部政策观念不断强化。
一方面，要加强政策对执行主体即党员干部的政策教育。要将惠农政策落实教育纳入廉政教育之中，进行同规划，同部署，并作为廉政教育一项重要内容进行考评。纪检部门要牵头组织惠农政策宣讲团，进行巡回宣讲，加强对党员干部惠农政策的正面灌输。把干部执行惠农政策落实情况列入干部年终业绩考核，以保证党员干部惠农政策理论的学习效果。
另一方面，要加强对政策受益主体即广大群众的政策宣传。要将惠农政策宣传工作纳入农村廉政文化建设，进行有针对性的宣传教育。要把惠农政策寓教于乐，寓教于文，让农民群众在丰富多彩的精神文化生活中受到教育、感染和熏陶。要结合惠农政策宣传手册发放，强化农民群众对惠农政策的学习。通过各种政策宣传手段，使党的各项惠农政策深入人心，真正让广大农民群众了解政策，掌握政策，运用政策。
二、着力建立落实惠农政策的制度规范机制，使政策执行快捷有序
惠农政策落实监督检查取得的一个重要成果，就是规范了一套制度。我们针对惠农政策落实监督检查出来的情况，进行了逐一分析，找出了制度上存在的问题，在整改阶段实行了纠建并举。健全和完善了一批老制度，建立了民主评议监督制度、业务人员日常管理制度、档案收集更新管理制度、村（组）民主评议小组工作职责，矛盾纠纷排查调处工作制度等一批新制度，创新改进了资金审批管理制度。建立了涉农资金流向图，用图表和箭头的形式标明资金来源、资金到位、使用发放对象、使用发放方式、使用情况等走向的详细情况。实行了分类归档，把资金的拨付文件、拨付凭证、使用资金的名册、原始票据等材料汇编成册，做到一看便知，查之有据。
实践证明，通过建立和完善制度，用制度规范惠农政策落实的执行，使得政策落实快捷有序，切实有效地防止了政策落实过程中“截留”、“变相”、“肠梗阻”等问题产生。因此，我们要巩固这一成果，着力建农惠农政策落实制度规范机制。不仅要完善现有的制度，如完善惠农资金使用与管理制度、惠农资金使用与管理的监管制度等。而且，今后中央一旦有惠农新政策出台，我们就要立即进行深入调研，认真制定切合本地实际、科学有效的落实政策的配套制度，并在实践中不断修正和完善。通过加强制度建设，使各项惠农政策真正实现“落地生根”、“惠农强农”的目标。
三、着力落实建立惠农政策落实的监督检查机制，使政策贯彻的不打折扣。
对惠农政策执行情况进行监督检查，是确保各项惠农政策不折不扣得到落实的有效手段和有力措施。因此，要将监督检查的制度形式确定下来，可采取全面督查，也可采取专项督查，关键要在督查方法上和功能发挥上下功夫。
一方面，在坚持和遵守国家、省、市、县出台的一系列规范的惠农政策落实和矛盾纠纷
排查调处方面各项制度的基础上，结合实际制定了乡《惠农政策落实监督管理制度》、《惠农政策落实职能单位工作职责》、《上肖乡惠农政策落实监督小组工作制度》、《村（组）民主评议小组工作制度》、《矛盾纠纷排查调处工作制度》等制度或职责，充分发挥了乡行政服务中心的职能作用，通过加强管理，确保规范运行。
另一方面，要充分发挥监督检查功能。一要发挥督查的宣传教育功能，通过督查，加大对基层干部的政策和党纪法规的宣传教育力度，提高其政策水平和执行政策能力。二要发挥督查的整改自纠功能，通过督查，限期整改和自纠督查出来的问题。三要发挥督查的制度规范功能，通过督查，找出制度上存在的问题，努力健全和完善各项监管制度，用制度规范各项惠农政策的执行。四要发挥案件查处功能，通过督查，及时发现和查处性质严重的各类违纪违法问题，确保惠农各项政策不折不扣、原汁原味地落到实处，发挥政策的最大政治效益、社会效益、经济效益。
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