庆祝中国共产党成立90周年党建理论征文活动研究课题6
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（庆祝中国共产党成立90周年党建理论征文活动研究课题）创先争优活动与促进中心工作、加强基层组织建设、解决实际问题研究
（呼和马场课题组） 2011年5月17日
党的十七大提出：即深入学习贯彻科学发展观活动之后党内重大活动就是要搞好“创先争优”。“创先”就是创建先进基层党组织。对于农牧场管理局来说，十个国有农牧场党委就是基层党组织，那么每个农牧场党委下设的党支部是最最基层的党组织。创建先进基层党组织的目的是 “提升基层党组织的战斗力、凝聚力、号召力”，落脚点是要通过他们给职工群众办更多的好事，给社会注入更多的活力，给局面带来更多的稳定，给群众带来更多的期待，使党永葆青春活力，基础稳固牢靠。“争优”就是争当优秀共产党员，争当优秀共产党员的目的，就是提升党员的个体素质、党性原则，以适应农垦党的建设需要、适应农垦经济发展需要、适应农垦革故鼎新的需要。其愿望是使党员更像党员、形象更加完美、作用更加明显、群众更加信服。这就是呼和马场创先争优应紧紧抓住的核心，只有全场11个基层党组织，254名党员无愧于时代的先锋、楷
模，站立改革发展的潮头激流勇进，呼和马场的各项事业才会有希望、职工群众的新期待才不会落空。
一、创先争优与促进中心工作的关系（是谋划、推进、检验的关系）
1、用创先争优的思想谋划中心工作
2011年呼和马场十七届二次职工代表大会上，“凝心聚力共谋发展全力推进呼和马场小康社会进程”的工作报告，引起了全场各条战线职工代表的极大关注。 报告突出“改革、发展、稳定”三个主题，坚持“种植业稳场，养殖业富场，加工业强场，服务业活场，科技兴场”的近期发展战略和围绕实现富民强场，全力推进农牧业“产业化、工业化、城镇化”为目标的远期发展战略。努力实现企业增效、职工增收，经济增长，人民生活水平不断提高，社会事业全面进步，为构建富裕、文明、和谐全面进入小康社会的呼和马场奠定坚实基础。呼和马场建场已经58年，经过几代人的努力，呼和马场各项事业的发展已经有了很大进步。但是，和先进发达地区相比，我们的经济、文化还很落后，职工群众的生活水平还比较低。而要改变这一落后状况，不但要有党委强力领导、各支部充分发挥战斗堡垒作用，还要有广大党员干部发挥主观能动性，树立“建好农垦、爱我家园”的信念，更要有勇于开拓、敢于创新的探索精神和旺盛的干劲。只有真正把这些干劲融入到党委中心工作中，发展、稳定、
富裕、和谐才能真正实现。
2.用创先争优的激情推进中心工作
在创先争优活动不断延伸和推进中，场党委坚持把党委中心工作与落实好创先争优活动紧密结合起来，并积极探索通过“场长进百家、队长进每家”及“党建三项工程”、“民生工程”这些特有载体使创先争优活动更加鲜活、更具实质内容，并围绕主题和载体循序渐进的抓目标落实，使整个抓手主线清楚、方向明确。围绕兴安农垦提出的“3541”工程，强力推进我场土地规模化经营进程，依托资源优势认真谋划农牧业产业化发展，在执行力度上把创先争优活动贯穿始终，以规模化、机械化、集约化经营及科技园区为代表的设施农业建设、科技项目展示与示范都得到了落实和展现。蒙肥牛肉牛养殖小区项目、吉林金谷膨化饲料有限公司奶牛养殖项目已经落地。
在活动开展中场党委要求全场各级党组织在坚持“承诺践诺、不走样、不落项的前提下，把主题实践活动同抓好当前各项工作同部署、同推进、同落实,做到活动工作“两不误，两促进”，各项事业取得进步，呼和马场在开展创先争优活动中，着眼于突出学习实践活动与企业经济发展相结合，将开展以“凝心聚力抓好重点工程，执政为民推动创新发展”为主要内容的主题实践活动，紧紧抓“党员干部受教育、职工群众得实惠”核心不放松，相继采取问计于民“访
谈式”、了解民情“调研式”、关注民生“帮扶式”、执政为民“服务式”四种方式，走进群众，贴近生活，促进发展。
3.扑下身子进基层，实际调研重承诺
经过下基层调研反馈结果，2011年呼和马场党委率先承诺为企业职工办好六件实事：一是争取金融机构在我场设立代办点。由于近几年经济发展较快，职工群众创业激情高涨，一些高附加值项目如粘玉米加工、建玉米秸秆压块厂搞秸秆转化增值等都需要购买机械、建厂房等大笔资金，而呼和马场没有金融机构办理业务，只能靠关系到周边友邻单位争取贷款，致使职工发展所需贷款难以落实，操作极不方便；为此，和农业银行兴安盟分行联系在场部地区设立金融代办点。二是争取10万伏高压输变电在我场建站。呼和马场在2007年争取到科右前旗农电线路改造项目，但是由于改线后位于线路终端，电压低还可以谅解，但刮风下雨总停电，给广大职工生产生活带来极大不便，有好事者记录在半年时间内总共停电78次，连续停电3天以上6次，一些商户冰箱里的食品、冷饮溶化变质，医院疫苗高温失效、奶牛养殖户饮水困难，春节联欢晚会节目因停电看不上等，职工群众对用电意见很大，场党委从解决关系职工最基本问题入手，与上级有关部门联系妥当，争取年底前完成10千伏高压输变电线路改造。三是争取国家棚户区改造项目，为全场及二队
职工建住宅楼15000平方米，为二队其他搬迁户建砖瓦结构平房，适当给与住房补贴。在农场住楼房这在原来想都没想过，但现在场党委从职工安居工程考虑已经开始运作，高高的塔吊、轰隆作响的搅拌机、挥汗如雨辛勤劳作的工人，正夜以继日争分夺秒赶工期。四是推进自来水工程、沼气项目立项施工。为配合安居工程建设，场里准备在自来水、沼气池建设方面加大投资力度。五是投资100万元，修建职工休闲广场，为场部、四队安装50盏太阳能路灯；六是投资80万元完善学校基础设施建设。此后党委委员、基层支部、群团组织和广大党员干部纷纷承诺，承诺范围涵盖银行贷款、无息微贷款、筹措春耕物资、扶贫帮困等多个方面。先后完成三户联保贷款、无息微贷款、小额信贷共计953万元，支部和党员的110吨化肥购置、32万元扶助资金等相继到位。
二、创先争优在组织建设当中的作用
呼和马场开展创先争优活动载体之一是抓好党建三项工程建设。在场里资金紧张的情况下，2009-2010年仍先后投资51.6万元新建和维修了全场11个支部阵地，为各支部配齐了电视音响及部分活动器材，2011年将投资323.4万元，新建一队、二队、四队、七队、八队、九队、机械化作业区办公室，维修六队支部办公室并更新各支部全部桌椅、活动器材，争取草原书屋2个，为活动和学习创造了条件。配备了图书和电脑设备，统一定制各支部各支部规章制度及挂
图。这样大投入、大手笔的运作在兴安农垦10个国有农牧场中也是绝无仅有。
“扶贫攻坚”工程中，场党委积极倡导和推行“百名党员连百户”和党委成员、党支部、党员扶持一户特困户的“3+1”扶贫模式，并提出“春天扶了、秋天富了”的扶贫口号。仅2011年全场各支部为贫困职工和勇于创业人员协调小额贷款、无息微贷款、三户联保贷款扶贫资金就高达953万元，党委成员带头扶持贫困职工，真正兑现了当初“不脱贫不脱钩，扶上马送一程”的承诺。例如场党委副书记胡龙同志在2009年刚入夏时，已经脱贫但曾经是他帮扶的特困户王宝权来找他：我现在盖新房就难在施工队工钱上了，他二话没说拿出家中仅有的1万元借给了他，王宝权主动要给他1.5分利息，可被他回绝了。2010年，另一户王海山得病住院又从他账面支出工资5000元......那时胡龙家的孩子在上大学、母亲病重，经济也比较紧张，可他硬是宁可自己受些苦也要尽最大的努力帮助别人，事后有同事说他：现在是经济社会，你这样无条件帮别人，你是不是有点傻啊！他听后只是淡淡的一笑，淡泊名利、无私奉献已成为他生活遵守的人生信条。
在形象工程中，呼和马场党委积极推行的“文明生活移风易俗勤俭廉洁走在前；科学种田舍饲养蓄封山禁牧走在前”等“党员八个走在前”和党员干部不准参与封建迷信活动、不准参与聚众赌博等“四个不准”，使每名党员都深感光荣使命
和肩负的责任，营造了党员之间比学赶超和杜绝不良风气的良好社会氛围，这也为呼和马场连续三年在农牧场管理局两个文明双百分考评取得“实绩突出单位”“先进基层党委”荣誉称号的取得奠定了坚实基础。
三、创先争优是破解实际问题的钥匙 1.是一把开启民主意识的钥匙
在创先争优活动开展以来，在全场重大事件、党委中心工作中，各支部能充分调动职工群众的积极性，通过大会、发放宣传单、炕头聊天等方式和职工一同探讨改革、发展问题，认真听取基层意见，深入基层搞调查研究。利用“场长进百家、队长进每家”这一活动载体，深入职工群众中，集思广益，发现问题及时化解，每个支部对本辖区发展都制定了切实可行的规划，一些好的项目、好的思想在和谐民主的氛围中酝酿、成型。
2、是一把启动关注民生的钥匙
呼和马场在扎实推进民生工程建设中，在道路改建、基础设施建设、社会保障体系建设、环境卫生整治等方面下了很大气力，仅2010年我们在民生工程及环境营造方面投资就超过200万元，基本上实现了“夜晚照明亮起来，环境卫生净起来、植树种草绿起来”的发展目标。 3.是一把撬动经济增长的钥匙
呼和马场党委在实施“强场富民”工作中，对农业发
展侧重在设施农业、绿色有机、精准农业等方面围绕农田基础设施建设，结合国家和自治区小流域治理项目的实施，最终实现“旱能灌、涝能排”优质、高产、高效的经营态势。努力做到定跑项目，争取到国家黑土地整理项目立项并实施，现已有2万亩中低产田得到改造，2011年计划改造面积为4000亩。争取小流域治理项目投资1680万元，将改造从场部到与外单位接壤的主干河道36公里。从节水角度和彻底摆脱靠天吃饭的被动局面考虑，在以喷灌为主，滴管为辅的设施农业发展中，2011年准备拿出300亩—500亩耕地做滴灌生产试验，成功后再大力推广这一种植新技术。
畜牧业方面随着全盟禁牧封育令的出台，传统放牧陷入绝境，以养羊为主的呼和马场畜牧业面临艰难抉择。场党委经过市场调查和生产实际分析，决定抓住蒙牛企业入住兴安的大好机遇，以发展奶牛养殖为主，以肉羊及绒山羊舍饲养殖为辅，配以生猪、禽类、经济动物、特种养殖把一度低迷的呼和马场养殖业振兴起来。通过场党委成员、党员干部的带动，呼和马场奶牛养殖业迅速发展并壮大起来，已从2003年一个奶站23头奶牛发展到2010年的2个奶站1068头优质奶牛，今年准备再投资500万元建肉牛、奶牛养殖小区一处。肉羊、绒山羊的养殖数量也从最低迷的2006年的2.83万只发展到现如今的4.84万只，草牧场禁牧封育也使得草场植被得以恢复，往日的草原生机也正在重现，职工养殖收
入也得到不断增加。
开展创先争优活动我们最大的收获是，活动促进了企业经济和社会事业的快速发展，而企业发展又对开展活动起到了巨大推动作用。预计可全面完成2011年各项经济指标，实现经济和社会事业又好又快增长。
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