廉政风险防控总结报告

2020-03-02 23:48:51 来源:范文大全收藏下载本文

为切实加强对廉政风险的防范管理,有效提高预防腐败工作的能力和水平,按照市委工作部署与要求,市移民办在全市移民系统扎实开展了廉政风险防控管理工作,取得阶段性成效。现将我办开展廉政风险防控工作情况总结如下。

一、主要做法

(一)领导重视,健全组织。为切实抓好我办廉政风险防控机制建设工作,根据市纪委的安排部署,我办及时召开机关干部职工大会传达全市廉政风险防控机制建设工作会议精神,市移民办主任作动员讲话,全面安排、布置我办廉政风险防控工作。成立了由市移民办党组书记、主任赵武贵任组长;副主任赵新天、张平任副组长,各科室负责人为成员的市移民办廉政风险防控机制建设工作领导小组。具体负责日常工作,使该项工作做到有计划、有步骤地落实。

(二)大力宣传,营造氛围。廉政风险点查找是一项崭新的工作,要求高、涉面广,时间紧、任务重。工作中,我办紧密结合工作实际,切实加强宣传教育,提高全办干部职工的思想认识,形成工作合力。根据都委发[2011]133号文件的要求,我办于2011年7月4日召开了廉政风险防范管理工作动员大会,层层落实会议精神和工作任务,做到领导高度重视,组织机构健全,工作重点明确、目标任务具体;通过召开会议、印制文件资料、设置宣传栏等形式,对廉政风险的定义、风险防控的主要措施、如何开展风险防控工作等方面进行了详细的宣讲,让干部职工学习、了解、掌握廉政风险防控管理知识,有效地防止腐败行为发生。

(三)严格程序,认真查找。在工作中,我办以查找岗位风险、业务流程风险、单位风险为突破口,按照规定的程序、环节、要素、逐一查找,并及时进行公示,做到“风险定到岗,制度建到岗,责任落到岗”,保证实效。重点围绕我办固定资产的管理、处置、使用,履行政府委托的行政职能,干部选拔任用,大额经费开支,大宗物品采购等方面,从移民办领导班子、科室、干部职工个人三个层面查找存在或潜在的廉政风险点。填写了“移民办廉政风险自查与领导评查表”;填写了“移民办廉政风险防控各科室统计表”和“移民办廉政风险防控管理情况汇总表”等,各科室负责人认真查找本科室的制度机制风险和岗位职责风险,从领导干部到一般工作人员,每个人结合工作职责,认真查找个人的思想道德风险和岗位职责风险。通过自身找、相互帮、领导提、集中评、组织审,分别在重大事项决策、重大项目安排、大额资金使用权、干部任免、新党员发展、办公用品采购管理、车辆日常维护管理、公务接待管理、印章管理、档案管理、移民项目、资金管理等环节查找出9个方面的廉政风险点。在廉政风险点评估工作上,做到“三做到”。一是做到高度重视。主要领导切实履行好第一责任人的职责,亲自抓、亲自过问,分管领导亲自做、具体做好;二是做到措施有力。在班子会上定期研究,以会议、书面两种方式安排布置工作,开展宣传教育,做到全员参与,从领导班子到各股室到干部职工个人,开展沟通交流,相互学习,相互借鉴,共同推进工作;三是做到客观实在。对廉政风险点的评估定级,一律根据风险点的关注度、影响力、涉及面,产生腐败的可能性及危害程度,将风险点确定为A、B、C三个等级。先后采取干部职工议推,分管领导初步审查,廉政风险管理领导小组初评,领导班子集体研究审核,移民办主任签字、盖章等程序对9个方面的廉政风险点进行了全面评估。共评出6个C级风险点并张榜公示。

(四)建立风险预防机制

1.完善措施。在查准、查全、查深廉政风险的基础上,整合资源,建立移民办廉政风险信息库,对可能在行政、业务、管理、岗位等环节上发生的廉政风险情况进行常态化分析,建立廉政风险分析机制;完善预防廉政风险的工作机制,在认真梳理单位职责权限、业务流程和规章制度的基础上,根据工作实际,建立健全在重大决策、重要人事任免、重大事项和大额资金使用等方面的议事规则、工作程序和规章制度。制定出防范措施15条。

2.建立机制。要求干部职工在廉政方面做出廉政承诺,风险等级评估,组织全体干部职工进行自查自纠,将廉政工作情况进行公开,对梳理出来的问题和业务流程、办事程序,向单位职工和移民群众进行公示,实行“阳光”操作;建立问责制,对已经审核的廉政风险,凡因制度不健全、工作不到位,导致廉政风险发生的,将一律按照党风廉政的有关规定及《四川省行政机关责任追究制度》等要求,严格问责处理。

二、工作成效 开展廉政风险防控管理工作,极大的提高了我办干部职工的廉洁从政意识,促进了机关行政效能建设,切实转变了全体干部职工的工作作风,为移民各项工作的顺利推进提供了强有力保障。

三、存在的问题

(一)我办在开展廉政风险点查找工作,总的情况比较顺利,达到了预期的目的,但也存在一些不足,主要是个别同志在思想认识上有一定的偏差,认为廉政风险与一般工作人员无关。这是该项工作的难点,通过深入细致的思想组织工作和宣传教育,已澄清了这种模糊意识

(二)开展廉政风险点查找工作是一项长期的系统工程,要加强宣传教育力度,在全体干部职工中广泛开展,要在市纪委、第六纪工委的领导和指导下,强化工作,建立机制、完善制度,长期坚持,使廉政风险能防能控,竭力搞好党风廉政建设,实现全市移民工作更好更快地发展。

区纪委:

为了从源头上防治腐败,推进支队党风廉政建设和反腐败工作,按照大足委办发„2012‟140号《关于印发重庆市大足区廉政风险防控工作实施方案的通知》要求,结合实际,在全支队范围内推行廉政风险防控。现将有关情况总结如下:

一、制定防控方案,明确工作思路

支队领导高度重视廉政风险防控工作,按照“在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本、更加关注预防、更加注重制度建设”的要求,以制约和监督权力运行为核心,以岗位风险防控为基础,以加强制度建设为重点,对全支队廉政风险防控工作进行了具体部署和动员,制定实施方案,明确工作思路,加深了干部职工对廉政风险防控工作重要性的认识。

二、狠抓廉政学习,提高思想认识

教育学习是探索廉政风险防控的重要内容。我们将风险防范教育渗透到各科、各个岗位和每个人,通过开展作风教育、宗旨教育、警示教育和廉政风险教育,从多方面提高队员的思想认识。一是组织全体执法队员深入学习实践科学发展观,学习十七届六中、七中全会精神和十八大精神,进一步强化廉政风险意识。二是组织党员干部,深入开展学习讨论活动,开展宗旨教育,增强宗旨意识。三是开展警示教育。组织干部职工看警示教育片,通过警示教育,使干部职工正确对待手中权力,自觉增强党性观念,筑牢思想道德防线,老老实实做人,干干净净干事。

三、突出工作重点,查找廉政风险

围绕文化执法工作重点找准、找全廉政风险点,认真梳理决策流程和工作流程,对不完善、不具体的流程进行了细化和补充。在工作流程图清晰之后,再查找各流程环节中可能发生不廉洁或违规行为的风险点,描述风险内容及表现形式,整理出岗位风险、单位风险,确保风险点准确。查找的廉政风险点如下:

1、在“三重一大”事项中存在集体决策流于形式,致使决策失误,造成不良后果的风险。

2、在管理工作中存在忽视领导班子和执法队伍建设,党风廉政建设“一岗双责” 不落实,致使执法队伍和家属、身边工作人员出现违纪违法行为的风险。

3、重要人事任免不按规定推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部;在干部任免过程中,存在不严格执行用人标准,造成严重影响,导致用人失误的风险。

4、执法工作中存在利用职务上的便利,为个人或他人谋取私利的风险。

5、在财务、资金使用中存在违规操作,经费使用、管理上,审核不严,私设小金库和非法占用的风险。

6.依法行使职权时,队员的压力较大,找人说情之事常有,干扰了正常的文化执法工作。

7.个别队员有时候存在懒散、推诿等不良作风。

8.与相关单位领导班子衔接、沟通、配合存在不到位现象。

四、围绕廉政风险,制定防控措施

结合本单位实际,加强岗位廉政风险教育,严格执行相关制定,细化防范风险的各项措施,把防控措施落实到具体岗位,细化到权力行使的各个环节,确保岗位职责明确、岗位风险清楚、化解风险措施得力,形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。

1、严格执行党支部议事规则和民主集中制原则,重大事项由集体决定;严格按照党组议事规则召开会议。

2、坚持重大问题集体讨论决定,认真坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针。

3、严格工作程序,认真执行“三重一大”事项报告制度。

4、坚持重大问题集体讨论决定,紧急情况下实行少数服从多数,一般情况下当每个成员都充分发表了意见,没有原则分歧时,及时加以归纳集中作出决策。

5、实现党支部领导工作的制度化、规范化,保证实行民主、科学决策。

6、加强领导班子和队伍建设,加强教育管理,落实党风廉政建设“一岗双责”,以制度规范行为。

7、加强廉政风险防范管理监督检查,严格考核追究。定期对各项防范措施的落实情况实行有效监督检查,及时发现和纠正出现的问题,保证所有风险点都处于有效的监控之下,不断修正和完善防控机制,对查找出的风险点实行动态防控,实时更新。

8、增强干部选拔透明度,提高用人公信力。严格执行《干部选拔任用条例》和党员领导干部选拔任用“四项监督制度”,强化对干部推荐、提名、考察考核、讨论决定等关键环节的监督。

9、完善干部考察、评价、监督、激励的科学机制 ,实现干部工作的科学化、民主化、制度化 ,选好、用好干部。

10、加强《廉政准则》等党纪法规的学习,严格落实理论中心组学习制度。

11、扎实开展廉政建设活动,采取集中学习、个人学习、制度上墙等形式,加强廉政教育。 12.及时完善内部管理制度,监督其执行情况,经常性组织开展廉政教育学习,全面提高执法人员的自律能力。

13.严格监督执法各个环节,做到文明执法,严格执法,依法行政。

14.认真履行信访职责,多深入基层和文化经营户。执法人员多和管理对象沟通,和群众贴近,解决他们所反映的问题,把矛盾消除在萌芽状态。

五、探索长效机制,确保取得成效

根据权力运行的风险内容和不同等级,实行分级管理、分级负责。结合管理中发现的新的廉政风险点,及时调整修正廉政风险内容和防控措施。建立健全领导制度、工作制度、运行制度、检查制度、考核制度等保障措施,切实做到用制度管权、管事、管人,探索廉政风险防控管理的长效机制。

通过防范廉政风险防控工作的开展,在全支队建立起全方位、多层次的廉政风险防控体系,提高了全体执法人员的风险防范意识,探索了防范工作模式,积累了经验,为我支队惩治和预防腐败体系的构建注入了新的内容,推动创新了我支队反腐倡廉建设工作。

下一步,我支队将把加强廉政教育作为日常的基础性工作,将找准风险点作为前提,把防控措施和相关制度作为风险防范管理工作的重心,把开展廉政风险防范管理与文化执法工作结合起来,把廉政风险防控与惩防体系建设结合起来,将监督督促作为落实责任的手段,拓宽预防腐败工作的新视野,为反腐倡廉建设找到新的切入点。

2012年12月1日

企业开展廉政风险防范管理工作总结

廉政风险防范:预防腐败的一条新思路

现代管理学中的风险管理和全面质量管理理论,通过选择最有效的方式,控制各个生产环节中的质量风险,消除潜在隐患,为现代企业实现效益最大、成本最优提供了保证。

那么,能否把这种现代管理理念引入反腐败工作中,针对可能因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险,建立预防腐败工作的长效机制?

从去年年初开始,北京市崇文区正在进行着这一有益的探索和尝试。

界定三类风险点:思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险

找准每个权力岗位廉政风险点,是实施廉政风险防范管理方法的第一步

采取自己找、群众帮、领导提、组织审的方式,组织党员干部全面、深入查找风险点,并针对风险点制定有效的防控措施

起步——

查找风险点,“晒晒”手中的权力

“找廉政风险点?为什么?这不是先把我们当坏人了吗?”当崇文区地方税务局永定门外税务所所长张宏邦第一次听说要求自己查找廉政风险点时,有点奇怪,更有些恼火。“所有相关税务制度,我都执行了,我还有什么风险点?”

当“廉政风险点”这一名词第一次出现在各职能部门时,在整个崇文区掀起了一场“风暴”。而引起这场“风暴”的源头便是崇文区纪委。

有着美国阿肯色州理工大学教育学专业管理学硕士学位的张岚,2006年底出任北京市崇文区委常委、纪委书记。如何结合实际,创造性地落实中央关于构建惩防体系的要求,成了张岚关注的重点。结合所学的管理学知识,她产生了一个大胆的设想:借用现代管理方法,在每个权力岗位、每个工作环节中,查找风险点,然后,制订相应防范措施,将预防腐败的关口前移,最大限度地降低廉政风险。

于是,从去年年初开始,一个以“三类风险、三道防线、四个环节”为主要内容的廉政风险防范管理机制,逐渐走进人们的视线。

“找廉政风险点”就是在这样的思路下推出的举措。每个有权力的岗位都有可能产生腐败。这就是廉政风险。包括贪念、侥幸心理,制度不完善导致的监督管理“空当”或者“灰色地带”,每一个权力岗位的自由裁量空间,等等,具体可分为思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险三类。

分析历年查处的腐败案件中的诱因,为廉政风险理论的形成提供了有力的佐证。而中央关于“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针,更为这一做法提供了一个最好的支持平台。

但是,包括区劳动和社会保障局、区人民检察院、区地税局等在内的6家试点单位中,和张宏邦有同样想法的人并不在少数。毕竟,查找廉政风险点,从某种意义上说,无异于是将自己手中的权力“晒”之于众,包括其中许多自由裁量权的活动范围和许多可以为自己带来方便的“潜规则”。而所有的人都明白,查找到风险点,制订相应防范措施,就意味着对这些权力的制约和限制。

所以,当各单位第一次把自己查找出来的廉政风险点交给张岚的时候,张岚才真正意识到,这项工作要比想象的更艰难。这些找出来的风险点,大多都是些泛泛而谈的空话,“什么政治学习不够扎实,业务程序有待进一步规范云云”,更不要说具体落实到每一个岗位、每一个工作环节、每一个人了。

“廉政风险防范管理工作能不能不落于形式,首先就要看风险点能不能找准。查不准的坚决不能过关。”张岚坚定的决心,使各单位“过关”行动变得艰难,最多的一个单位曾被打回9次去重新查找风险点。

自己找不准,就相互找。部门找不准就上级查。自己单位找不准的,就必须发动群众来补充。而这一系列做法,都要被区纪委、监察局派出的监督小组随时核查。

于是,在一次次的反复中,6家职能部门中仅查找风险点这第一个环节,就花了三个月时间。

尽管如此,但是,当6家试点单位中,每一道工作程序、每一个工作岗位、每一名工作人员相对的廉政风险点被一一列出时,标志着崇文区廉政风险防范管理这一方法的成功起步。

针对廉政风险点,查漏补缺、建章立制,以廉促政

确保权力运行到哪里,风险防范措施就要跟进到哪里

建立三道防线:前期预防措施、中期监控机制和后期处置办法

推行———

防范的是廉政风险,管理的是防范工作

查找风险点只是廉政风险防范管理方法的第一步。根据找出来的风险点,在每一个岗位中相应建立积极的防范措施,查漏补缺、建章立制,最大限度减少腐败机会,保护干部,才是其根本目的。

万事开头难。崇文区廉政风险防范工作起步虽然艰难,但很快,就得到了更多人和业务单位的支持。张宏邦就是其中一个。

税务所查账业务,是一个“凭良心”办事的环节。以前,张宏邦所在的税务所里,每次查账都是一个人去,时间长了,腐败风险自然越来越大。“这个岗位栽倒过我们太多的同志。”可是,事实上,正如张宏邦所言,“腐败问题的发生,许多时候并不是人的主观故意,制度的不完善往往\"诱导\"人犯错误。”所以,当这个岗位缺少监督制约机制被作为廉政风险点找着,并相应建立了双岗监督、定期轮岗和清算小组审核制时,这个漏洞在很大程度上被堵住了。

“事实证明,查找风险点,是对权力的制约,但同时更有利于保护我们的干部。”提到这点,张宏邦不无感慨:“查找风险点的过程,也是一个自我提醒、自我提高的过程。”

与此同时,区纪委、监察局在各个试点单位采取专题培训、重点辅导、交流研讨等方式,广泛宣传廉政风险防范管理机制的目的、内容和意义。让人们逐渐理解,查找风险点,不是要“整谁”,其目的是为了减少发生腐败的可能,防微杜渐,是为了从根本上保护干部。廉政风险防范管理工作防范的是廉政风险,管理的是防范工作,这一理论开始深入人心。

从不理解甚至对立到信任和支持,张宏邦思想转变的过程同样具有代表性。

查找风险点,只是廉政风险防范管理工作的第一步。运用风险理论,崇文区还将风险防范分解为前期预防措施、中期监控机制和后期处置办法三道防线,确保权力运行到哪里,风险防范就跟进到哪里。

打开崇文区社会保险基金管理中心的计算机管理系统,一幅精细全面的动态流程图上,每一个工作岗位相应的风险点、预防措施和考核标准一应俱全。处于高风险岗位的社保中心主任杨志刚,提起廉政风险防范制度,评价很朴素:“我能睡上踏实觉了。”

在他的手上,每年有全区30多亿元的社保流动资金,每天一分钱对不上,可能都意味着一个大漏洞的出现。因为怕出事、怕出错,高度的思想压力,使每天凌晨三点准时地成了他的清醒生物钟。

“找到了风险点,于公,保证基金安全;于私,职责明确,防止出错。”杨志刚笑呵呵地说,“现在,我一觉就能睡到大天亮。”“现在社保基金管理工作,基本上形成了内控管理有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据的风险防控管理体系,贯穿于权力运行的全过程,解决了基金\"跑、冒、滴、漏\"的问题,提高了工作效率和规范性。”

此言不虚。廉政风险防范管理方法的实施,使区劳动和社会保障局在社保基金管理方面,从工作流程各个环节中共查找出56个风险点,重新梳理了社会保险基金9个入口、22个出口、22条基金通道的工作流程,进一步明确了工作职责,确保每年30多亿元社保基金的安全高效管理。

区检察院查找出全院92个岗位可能出现的391个廉政风险点。通过对办案程序、办案纪律等方面风险点的识别,使执法活动中的每一个关键环节都受到监督。

体育馆街道则把大额资金的使用、行政审批项目、为民服务事项、政务公开工作、城市危旧房改造等列为防范和监督的重点。

……

事实胜于雄辩。查漏补缺,完善制度,廉政风险防范管理以廉促政的联动效应初步显现。

经过8个月的试点和调研论证,崇文区先后解决了理论基础的完善、风险识别的方法、措施制订的途径、考核评估的内容和工作的组织实施等问题,最终形成了《崇文区廉政风险防范管理实施办法(试行)》及其配套文件。

2007年9月28日,崇文区召开了廉政风险防范管理工作动员部署大会,全面启动了廉政风险管理工作,并成立了包括区纪委、区委组织部、区委宣传部、区人事局、区财政局、区审计局和区人民检察院为成员的区廉政风险防范管理工作领导小组。

廉政风险防范:预防腐败的一条新思路

——北京市崇文区廉政风险防范管理方法的实践与思考(下)

廉政风险指数评估标准为三级:出现风险的是一级,由纪检组重点监控;出现苗头的是二级,由效能建设督导员重点监控;有可能转变为风险苗头的为三级,由部门领导监控;被确定为不可能转变为风险的暂不在监控范围内

量化考核标准是保证风险点的查找发挥最大作用的重要前提,但这也是目前廉政风险管理方法遇到的“瓶颈”

廉政风险防范管理考核结果,被纳入党风廉政建设责任制考核

博弈———

把预防腐败的“篱笆”扎得更紧

廉政风险管理防范工作的监督主体是谁?廉政风险点找得准不准?防范措施的制定能否防止腐败的发生?廉政风险管理能否实现标准化、量化考核,是其关键。

按照廉政风险防范管理机制,廉政风险指数评估标准为三级:出现风险的是一级,由纪检组重点监控;出现苗头的是二级,由效能建设督导员重点监控;有可能转变为风险苗头的为三级,由部门领导监控;被确定为不可能转变为风险的暂不在监控范围内。

但是,什么是有可能,哪些是不可能的?由部门领导来监控的方式显然还是不能避免人为因素的干扰。以一种自由裁量来监控另外一种自由裁量,无疑陷入了一种管理悖论。

“最能体现廉政风险防范作用的,应该是防止自由裁量权的滥用。”崇文区地税局局长刘春林有自己的看法。他说,其实,自由裁量权就是因为长期以来一直没有一个明确核定标准,才在许多时候给腐败留出了空子,形成了廉政风险点。

但是,很明显,目前缺少明确的考核标识的崇文区廉政风险防范管理方法仍不能有效解决这个问题。

对此,作为廉政风险防范管理体系的主要参与人之一的区团委书记倪紫剑毫不讳言,“这也是目前廉政风险防范管理体系遇到的一个\"瓶颈\"。”因为按照现代管理理论,量化考核标准是保证风险点作用效益最大化的重要前提。

然而,他认为,崇文区廉政风险防范管理体系的着眼点和最终目的都是防范腐败,或者说最大限度地防止腐败,降低腐败的可能性。那么,三类风险的防范措施,无论是思想政治教育、制度措施完善还是岗位职责明确,只要尽可能地起到这种作用,把防止腐败的“篱笆”扎得更紧,就在一定程度上达到了目的。

虽然思想教育效果是不能量化的,但是思想教育的次数和频率却是可以量化的。于是,在政治思想教育环节中,崇文区明确要求,政治思想教育,廉政文化教育必须达到一定的数量和密度,以期通过量变促进质变。

而与此相适应的是崇文区特有的人文关怀制度的设定。从政治、思想、工作、生活上关心爱护党员干部。开展有益身心健康的文体活动,倡导积极向上的生活情趣,创造良好的廉政文化氛围。将这些虚功做实,以达到防范腐败的目的。

和许多改革创新一样,廉政风险防范管理方法本身也需要不断完善。但是,正如区委常委、区纪委书记张岚所言,廉政风险防范管理方法,是崇文区借用现代管理学理论,积极探索拓展预防腐败工作领域的一种尝试。的确,它不可能一药治百病,但是,它的实际效果,却已告诉人们,有效惩治腐败是必要的。同时,这种积极防患于未然的预防腐败的做法,对于党员干部而言,更是一种爱护、保护,在某种程度上,也许应该在更大的范围中发挥更有力的作用。

这一理念正被更多的人接受。崇文区委、区纪委的积极推进和各单位的积极支持,已使这一创新方式不断完善和改进,并得以顺利推广。截至去年底,崇文区廉政风险防范管理工作涉及到的122家单位,全部按要求准时上报了《实施细则》,500多名处级干部共查找风险点4000多条,制定防范措施6000多条。全区2300余名公务员,1万多名党政机关、企事业单位在职党员干部,普遍接受了廉政风险教育,积极参与到查找风险点工作中来,为廉政风险防范管理工作的实施,奠定了坚实的基础。

廉政风险防范管理考核结果,则被纳入党风廉政建设责任制检查考评中,作为干部选拔、任用、考核的重要依据。区廉政风险防范管理工作领导小组对廉政风险防范管理考核结果为优秀的予以表彰,对不及格的单位,下达整改通知,督促制定措施,完善制度并通过跟踪回访,强化监督。对拒不落实或者落实廉政风险防范措施不力的单位部门,则依据相关规定,追究主管领导和主要领导责任。

PDCA四个环节对廉政风险防范工作全面实施质量管理,修正完善,循环推进

开展阶段性检查、构建风险监控网络、建立风险处置程序,加强监督

根据考核评估结果,奖优惩劣,纠正存在的问题,进一步优化风险防范措施

意义———

一次有益的探索和尝试

“效果?现在谈这个为时太早。”从全区去年年底的发案率和群众信访量下降37.5%来看,的确有一个明显的减少。但是,“这不能简单地归为这一管理方法的成功,偶然性因素也是存在的。”尽管把廉政风险防范管理当成了自己的“孩子”,但是,张岚对它的评价很清醒。

按照全面质量管理理论,崇文区将廉政风险防范工作也分为PDCA四个环节来全面实施质量管理。

-Plan(计划)。查找风险点和制定《廉政风险防范管理实施细则》(以下简称《实施细则》)。做到责任到人、任务明确、机制健全。

-Do(执行)。对照《实施细则》,认真落实风险防范工作的各项措施,发挥“三道防线”对廉政风险的防范作用,防止腐败行为的发生。

-Check(考核)。对风险防范工作进行质量考核。按照单位定期自查与阶段性检查相结合、动态考核与综合评估相结合的方法,全面系统地考核评估风险防范各项措施的落实情况,形成全年考核报告。

-Action(修正)。改进和完善风险防范工作。根据考核评估结果,奖优惩劣,纠正存在的问题,进一步优化风险防范措施,启动廉政风险防范管理工作的下一个PDCA循环。

PDCA循环模式一年为一个周期,修正完善,循环推进。每年底至次年初,区领导小组要总结工作经验,查漏补缺,进一步修正完善廉政风险管理工作。各单位对存在的风险点,要优化防范措施,提高风险防范工作的效能;对新出现的风险点,要及时制定防范措施,确保风险防范工作的长期有效。

与此同时,对实施廉政风险防范管理方法加强监督检查,确保风险管理的有效运行。每季度结束时,要抽取10%的单位进行检查。而定期召开的区领导小组工作会和各种群众廉政风险专用监督渠道的畅通,更让张岚对廉政风险管理方法充满信心:假以时日,PDCA良性循环效应会显现,并在防止腐败中发挥积极有效的作用。

对廉政风险管理方法充满信心的不只是张岚,现在,包括区地税局、检察院、社保局在内的许多单位的负责人,都已经意识到廉政风险防范管理对业务工作的促进作用,已开始将这一工作融入到全年的业务工作部署中。

刘春林介绍说,制订明确的廉政风险考核标识是他们当前正在着手的工作。他们已经准备投入资金研制计算机自动生成模块,来防止人为因素,实现廉政风险控制的效益最大化。

从某种角度上说,廉政风险防范管理工作找准了纪委和党委、政府工作的有机结合点。而且,廉政风险点的查找几乎涵盖了全区单位和部门工作的各个重要环节,丰富了预防腐败工作的措施和方法,积极拓展了从源头上防治腐败工作领域。仅区级就涉及各类规定39条,新建工作机制7项、工作措施54项。

应该说,廉政风险防范管理工作本身,也使崇文区每一位党员干部开始重新审视自己的工作岗位和手中的权力,在某种程度上拓宽了自下而上的监督渠道,提高了其防止腐败的意识。正如永定门外税务所所长张宏邦所言,“查找风险点的过程,也是一个自我提醒、自我提高的过程。”

从出台到现在,崇文区廉政风险管理方法一路走来,虽然道路并不平坦,遇到过许多难题,虽然也面对着各种各样的考验,甚至是一些不同的声音,但是,崇文区的改革者们没有退缩。因为,他们敢于解放思想,开拓创新,敢于在实践中发现问题、研究问题、解决问题。而且,目前崇文区廉政风险防范管理所取得的效果也已经证明,这是一次有益的探索和尝试。

也许正因为如此,在《崇文区廉政风险防范管理实施办法》制定的中长期目标中,记者看到了他们更为坚定的决心和信心:到2008年6月30日,基本建成涵盖区属各个单位、部门和各个领域的全区性运行网络。从2008年7月1日起,全区廉政风险防范管理体系基本定型,同时全面启动“廉政档案”等廉政风险防范管理信息化建设工作

廉政风险防控工作总结报告

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