人大关于行政许可法律法规执法检查情况

2020-03-02 23:50:35 来源：范文大全收藏下载本文

****县人大常委会

关于行政许可法律法规执法检查情况

报告

****县人大常委会按照省、市人大关于开展省、市、县三级联动的行政许可法律法规执法检查的要求，在我县开展了行政许可法律法规执法检查，综合本次执法检查，我县贯彻落实行政许可法律法规总体来说规范、有序、运行良好。

一、《行政许可法》检查活动开展情况

我县人大常委会于*月*日至*月*日对全县有行政许可执法权的**个部门，通过自查、检查、总结三个阶段和听、查、看、谈（与服务对象谈）、发放调查问卷的方式，对行政许可法的执行情况进行了全面检查，收到良好的效果。现报告如下：

（一）准备充分。制定了切实可行、便于操作的执法检查实施方案，明确了指导思想、检查方式、内容、范围和要求，准备了被查单位行政许可目录和具体事项，召开了由检查组成员、被检查单位一把手参加的行政许可执法检查动员、培训会，统一了思想，提高了认识，并要求被检查单位会后立即进行自查自纠、撰写自查报告，做好检查前的准备工作，为检查工作的顺利开展打下了良好基础。

（二）组织严密。执法检查活动由县人大常委会领导带队，分三个组进行，检查组成员由县人大常委、市县人大代表、人大法律咨询委员会委员、县纪委、政府法制办人员构成，各组都进行了明确分工，使检查工作得以有序进行。

（三）规模之大，范围之广。一是县人大与县纪委联合开展执法检查尚属首次；二是检查组成员既有人大常委、市县人大代表又有人大法律咨询委员会成员、政府法制办尚属首次；三是被查单位多且与每一个单位的服务对象座谈尚属首次。

（四）效果良好。一是被查单位在检查前就自查自纠问题达**多个；二是检查中现场提出的问题得到了及时整改；三是促使被查单位领导和负责同志对行政许可法加强了学习和掌握对行政许可的具体事项、流程等有了更深的了解，对更好的开展此项工作产生了积极作用；四是增强了服务对象的法律意识、维权意识和配合意识。

二、《行政许可法》实施情况。

自《行政许可法》实施以来，我县政府通过成立领导小组，下发文件，统一部署，精心组织，确保该法的正确实施。工作中不断对许可事项进行清理，不断取消行政许可项目，不断建立、完善许可配套制度，不断改进工作方式、简化许可流程，提高办事效率。

（一）坚持统一办理、联合办理、集中办理制度。目前，我县建立了“一个窗口对外”的行政审批服务机制，已有

**个部门进驻行政服务中心集中办理。各窗口单位分别建立了受理登记、公开公示、首问负责、一次告知、限时办结等制度以及行政许可程序性规定、工作人员工作规范等，最大限度地减少了许可过程中的随意性。设置了举报电话和投诉信箱，加强对窗口单位履职尽责、依法行政、服务态度、廉洁从政等方面的日常监督，确保了规范运作、阳光透明。

（二）健全行政许可公示公开制度。各部门对机关名称、许可事项名称、设定依据、许可对象、条件、程序、期限在大厅公示。并以动态形式对行政许可事项及其取消、调整情况进行公布。“政务公开、司法公开、执法公开”和“行政权力清单、监管清单、负面清单”做的比较到位。

（三）完善行政许可的监督检查和责任追究制度。按照行政许可法的法律责任规定，建立监督检查和责任追究制度，县政府出台了《****县行政机关实施行政许可监督规定》。对监督主体、监督程序、监督形式以及单位和人员承担责任的形式进行明确规定。各单位制定了操作规程，从总体要求、受理流程、审批流程、送达流程等方面，细化了各许可事项的办理程序。这些规范性文件实现了工作流程制度化、岗位责任清晰化，使行政相对人在办理过程中一目了然，便于办理。

（四）精简行政审批项目情况

国务院、省及市政府取消下放行政许可事项对接落实良好。

****年*月，县编办会同政府法制办对现有的行政审批项目进行了集中清理,最终确定***项，于****年*月*日政府常务会第**次会议研究通过，并在****县公众信息网站公开。

三、存在问题

一是个别部门对行政许可法的学习和了解，对本单位行政许可事项、流程、要求及承担的法律责任缺乏认识和掌握，甚至严重不足。二是个别部门之间行政许可的职责权限界定不是很清。三是各部门受条件限制网上审批、网上办理方面工作没有开展。四是多数部门存在实施《行政许可法》过程中听证规定执行不力的问题。五是个别部门存在行政许可办理时限有时延长。六是个别部门对项目的事前、事中监管较多，对项目事后监管不够。七是行政许可信息公开范围有限，内容不全面。八是部门对服务中心窗口授权不充分，在服务中心设立窗口的部门有的审批权仍然在原职能部门的几个科室，办事人员要在服务中心与原部门两头跑，影响了行政许可效率。

四、建议

（一）抓宣传。通过电视、媒体、网络、法律宣传日等多渠道、多方式加大宣传力度。一方面增强行政执法部门的法律意识、责任意识、服务意识和执行意识。另一方面增强广大人民群众的法律意识、维权意识、监督意识和配合意识。

（二）抓培训。政府牵头对有行政许可执法权的单位主管和具体办事人员集中开展培训工作，不仅要增强他们的责任感而且要提高业务素质和执法水平。

（三）抓建制。要建立和完善《行政许可信息公开制度》、《不予许可说明理由制度》、《告知当事人法定权利制度》、《行政许可监督检查制度》、《行政许可听证制度》等，并加大对制度的管理和督促、落实的力度。对有设立审核前置条件的行政许可，部门之间要加强协作，严格按照法定的许可程序切实履行法定职责。凡依法设定的程序不能随意变更，也不能人为的增设许可条件，以增强行政许可工作的规范性、约束性。

（四）抓监督。一是加强对行政许可部门的内部监督力度，人大、政府、媒体部门以及服务对象要注重对具有行政许可部门的监督工作，对实施行政许可的工作人员进行考核、质询，对行政许可实施情况进行社会调查。出现过错后，局主要负责人为第一责任人，分管负责人为直接责任人，具体受理行政许可申请和办理的工作人员承担具体责任。二是加强行政机关对行政许可事后的监督检查，各行政执法岗位对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查，符合规定的要大力支持保护，不符合规定的要限期整改，整改不力的要依法处理。

（五）抓创新。一是创新行政审批申请方式，大力推进网上许可，凡没有必要当面申请的事项，鼓励申请人通过电子邮件、即时通讯软件等工具在线提交申请材料，由许可实施单位进行远程审查，在线指导申请人查漏补缺、修改完善，切实方便群众办事，提高许可效率。二是创新“多证合一”办法，针对一证多部门许可的事项，推行多部门委托一部门许可的审批方式，制定出台相关的规范性文件，规范委托的方式方法、文书材料等，按照“一表申请、一窗受理、一套资料、委托办理”的方式运行，简化申请材料，优化审批流程，为服务对象提供优质高效服务。

最后本次对各单位检查出的问题，县人大常委会已以文字形式通知各单位，年终将对整改落实情况进行跟踪检查。

****县人大常委会