物管
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四川拟规定业主车辆小区损坏 物管或无须担责
2011年09月29日09:16四川新闻网-成都商报郑锐我要评论(4)
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昨日下午，省人大常委会组成人员对《四川省物业管理条例（草案）》进行了分组审议，除了对专业经营设施的规定，还有其他值得关注的条款。而这些条款都是在一审稿中没有出现或有所改动的内容。对此，成都商报记者昨日采访了二审稿的部分起草者，对二审稿的新增内容进行详细解读。
关键词 小区停车
车辆损坏 物管或无须担责
草案内容：机动车停放库（位）在满足业主停车需要的前提下有空余的，可以临时出租给物业管理区域外的单位、个人。车主对车辆有保管要求的，由车主和物业服务企业另行签订保管合同。
解读
车辆停放 物管主要职责是维持秩序
爱车停在小区里被划伤，该不该找物管公司索赔？草案二审稿起草者之
一、省人大城环资委办公室主任龚洳山说，调研结果显示，小区停车导致的纠纷是时下物管领域的一个普遍问题，因为物管公司究竟该在其中承担怎样的责任并不明晰。根据二审稿传达出的立法意图，他解释，就目前的标准物业服务合同而言，物管公司涉及车辆停放的职责主要是清扫和维持秩序，没有看管义务，因此也不需要为车辆损坏或丢失负责。如果车主有更高的保管要求，需要与物管公司就此专门约定并另行付费。
“物管公司不是保安公司，无法起到维持治安的作用。”龚洳山表示，严格意义上讲，物管行业属于比较低端的服务业，能够承担的责任有限，一般情况下收取的物业服务费也无法支撑其聘请更多的人手照看小区内财产。也因如此，二审稿将物管公司的职责设定为共用设施运行维护、绿化环卫等，删除了一审稿中的安全防范事项。
另外，一审稿曾规定空余车位外租最长不超过6个月，但二审稿删除了时间限定。“租期应该交给业主大会决定，合约签订也应该是契约化管理———如果大家都愿意外租久一点，政府最好不管。立法可以做程序性规定，但最好不做具体规定，以免限制业主自治。”龚洳山称。
律师点评
若要物管承担保管义务 需明确委托 “车辆保管问题在立法和司法界其实存在多年争议，这次把物管公司的责任规定得更明确，显然在遭遇纠纷或诉讼时会有更强的导向性。”泰和泰律师事务所律师罗丹丹赞同二审稿的规定，认为物管公司实际承担的停车管理职责与法律意义上的“保管”仍有差距。
罗丹丹把小区停车分成两类情况，一是临时停放，二是在业主自己购买的车位停车。“对前者而言，车主支付的实际上是场地租赁费。如果是购买车位，车主同样需要支付一笔服务费用，服务的内容同样不存在保管，而是对停车场共有部分和设施的管理、维护。”她解释，“如果要物管公司承担保管的义务，需要明确委托。”况且在她看来，法律上保管行为的成立往往意味着转移占有，也就是说车钥匙需要移交给物管公司，“不过现实中很少有这种情况。”
关键词 物业费
物业费未结清 或禁止过户房产
草案内容：业主应当按照物业服务合同约定按时足额交纳物业服务费。业主违反物业服务合同约定逾期不交纳的，业委会应督促其限期交纳，逾期仍不交纳的，物业服务企业可以依照物业服务合同约定追收，并有权追究业主的违约责任。
房屋所有权发生转移的，原房屋所有权人应当结清尚未交纳的物业服务费等各项费用。原房屋所有权人未结清物业服务费等各项费用的，房屋所有权登记机关不得办理房屋所有权转移登记。
解读
若条例施行 过户须有物业费交费记录
一位参与草案修改的省人大相关人士认为，物管条例主要调整的是业主和物管公司的关系，双方的合法权益都应被立法保护。虽然赋予了物管公司催缴的权利，但实际操作中有些难度，由此爆发出不少矛盾。此次增加了未结清物业费禁止过户房产的规定，相当于一项法律责任，意在约束此类行为。“目前房管部门没有相关的动态信息收集体系，如果条例施行，我们要求（原房屋所有权人）在过户时必须提供物业费的交费记录，证明没有拖欠。”
律师点评
这样的干预没有加重某一方的义务
罗丹丹认为， 一般来说交易是否成立应该与物管费是否结清无关，也不应以此对过户作限制。但从立法机关的意图来看，在过户环节插入行政干预是为了最大限度遏制拖欠物业费用的现象，她预计能够形成良好的社会效应。“这样的干预并没有加重某一方的义务，也有利于业主妥善履行付费义务。”
关键词 房屋维修
拟规定物业质量保修金由房管部门代管 草案内容：建设单位应当按照物业建筑安装总造价3%的比例向县（市、区）房地产行政主管部门设立的物业保修金账户交存物业保修金。并在国家规定的物业质量保修期限和保修范围内，承担物业的保修责任。
解读
开发商须一次性缴存保修金到专户
有别于由业主交付的专项维修资金，物业质量保修金相当于建设单位缴纳的房屋质量保证“押金”。若在保修期限内，出现房屋质量问题可动用这笔资金修缮，缺额部分由建设单位负责补足，保修期结束后则会退还余额。
省人大城环资委副主任委员李纯刚27日代表城环资委作会议报告时透露，一审和公众反馈的意见显示，施工方将质量保修金交给了建设单位（即开发商），但有些建设单位是项目公司，在项目完成、物业交付后，公司就注销或是终结了，业主找不到建设单位来承担保修责任。为此，二审稿将保修金的“保管方”明确规定给了县（市、区）房产部门，要求开发商必须在房屋所有权初始登记前将资金一次性缴存到指定专户。若开发商不履行保修义务，业主、业主委员会或相关物管公司可向房管部门申请，经核实后就可直接从保修金中列支开支。
交了占道停车费车受损 物管称不负责车辆保管
2011年07月26日15:08泸州全搜索许亚琴 许世智 我要评论(21)
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艾先生的小车被撞变形
交了占道停车费，爱车泊在停车线内被撞，车主艾光有找到占道停车收费员，对方却表示毫不知情。由于找不到肇事司机，艾先生十分急切地想知道，到底该由谁来为自己的爱车被撞担责。
车主：停车线内车被撞
前日早上7点过，艾光有像往常一样将自己的小车停在泸州市江阳区北城街道劳动路，并交纳了3元停车费。然而当艾先生中午去开车时，却发现自己的爱车左后轮处被撞变形。他找到占道停车收费员，对方也不知道艾先生的车是什么时候被撞的。随后，艾先生向交警一大队报了案。
艾先生表示，自己交了占道停车费，但收费员对他的小车看管不严。加之暂时未能找到肇事车辆，他只得向负责该片区占道停车收费的兴泸物业管理有限公司“讨个说法”。
物管：不负责车辆保管
兴泸物业管理有限公司管理部负责人罗先生告诉记者，自城区施行占道停车收费以来，公司所辖占道停车收费区域内，已经发生了10多起类似艾先生这样的汽车在停车线内被撞事故。“对此，江阳区政府办《城市道路临时占道停车收费管理实施方案》明确规定：使用临时占道停车设施停车的，停车人应当自行妥善保管车辆与财物”。
罗先生表示，公司在车辆占道协管员操作规程中明确要求：收费员要适时检查车辆有无擦痕、刮伤，随时检查辖区内车辆的车况，发现漏油、漏水、车门未关好等情况,要及时与车主联系。“一个收费员的精力总是有限，加之车辆发生擦挂等情况随机性较大，常常规避不及。”罗先生说，在发生事故后，公司会依靠社区、派出所、交警大队等各种渠道解决，“如果收费员当场发现有司机撞了别人的车，会拦下肇事车辆及时解决;如果收费员未能及时发现，公司也会及时通知车主，做好解释工作，并配合车主做好后续保险理赔工作”。
律师：肇事车辆负全责
交了占道停车费，停车线内车被撞，到底该由谁承担责任?对此，四川杰可律师事务所律师冯骏表示，就艾先生这一事件而言，事故应由肇事司机负全责。兴泸物业管理有限公司没有与艾先生形成保管合同关系，不存在赔付的可能。
冯骏说，《泸州市临时占道停车收费管理方案》明确规定，管理单位没有管理财物、车辆及出现事故后的赔付责任，在收费员给出的发票上也盖有兴泸公司“本收费仅为车辆占道费用，如发生车辆及财物损失由车主自行承担”的蓝色印章。由于双方没有约定保管合同关系，所以不存在由物管公司进行赔偿。 冯骏建议，车主停车时可询问收费员是否对车辆进行看管，如果要看管，车主可进行录音或要求收费员写下凭条，形成保管合同关系。
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