西乡县高川镇村级党组织

2020-03-01 23:04:41 来源：范文大全收藏下载本文

西乡县高川镇村级党组织

“升级晋档、科学发展”活动实施方案

为了认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，充分发挥村级党组织在全面贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村和构建和谐社会中的作用，加快新农村建设步伐，实现率先突破发展目标，按照省、市委总体部署和县委、县政府决定，2009年至2012年在全县开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动。现结合我镇各村实际，制定本实施方案。

一、总体思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照新农村建设“二十字”方针总体要求，进一步深化“三级联创”、“旗臶工程”和“标兵工程”活动，以促进农民增收、推动农村发展为重点，对全镇15个村级党组织实行分类定位、科学评估、升档晋级、总体提高，不断激发村级党组织加快发展农村经济的内在动力，正真把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心，为农村改革发展提供坚强的组织保障。

二、目标任务

按照突出农民增收、兼顾新农村建设各个方面的原则，从生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主五个方面，具体设臵主导产业、农民人均纯收入、党员队伍建设等15项考核评价指标，对村级党组织实行百分制考核，依次评为

一、

二、

三、四类村级党组织。通过不断强化工作措施，加大工作指导和帮扶力度，努力使全镇15个村级党组织能够升级晋档，达到创建一类、扩大二类、提升三类、消除四类的目的，使农民人均纯收入大幅度提升。在2008年农民人均纯收入2470元的基础上，到2012年达到6600元以上（其中2009年达到3211元），增长167.2%。全镇村党组织一类达到 2个，占13.3%；二类达到 6 个，占40%；三类达到7个，占46.7%；消除四类；创建示范村党组织 3个。其中2009年村级党组织创建二类1个、三类 4 个，四类减少在 9个以下。示范户320户，占6.8%；殷实户2305户，占49.3%；温饱户1491户，占31.9%；帮扶户435户，占9.3%；关怀户129户，占2.7%。

三、方法步骤

1、分级建档。按照《村级党组织“升级晋档、科学发展”活动考核评价指标》，对各村工作情况进行考核，提出等级意见，报县委组织部审定。按照一村一卡的要求，逐村建立村级党组织“升级晋档、科学发展”活动工作档案，对村级党组织开展活动情况进行如实记载。

2、制定目标。结合实际，制定开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动实施方案，明确年度目标任务，落实责任，分类指导，强化措施，抓好落实。各村级党组织制定升级晋档计划，对照15项考核评价指标，寻找差距和不足，落实关键性措施，着力抓好升级晋档工作。

3、检查验收。村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，由省、市、县村级党组织“升级晋档、科学发展”活动领导小组按照打分标准分级分层验收。一类村党组织由镇党委申报，县活动领导小组推荐，市活动领导小组验收，省活动领导小组抽样考察、审定；二类村党组织由镇党委申报，县活动领导小组验收，市活动领导小组抽样考察、审定；

三、四类村党组织由镇党委验收，县活动领导小组抽样考察、审定。各村每年农民人均纯收入数据由县统计局调查出具，其中一类村农民人均纯收入数据必须经省、市统计局审定。

村级党组织“升级晋档、科学发展”活动每年集中评定验收一次，评定结果分别在市、县委组织部备案。镇党委于每年12月底前将本镇村级党组织升级晋档情况，

一、二类村级党组织和镇自查考核打分情况报县村级党组织“升级晋档、科学发展”活动领导小组。县上在1月中旬组织检查考核各镇升级晋档工作，完成二类村党组织的验收和

三、四类村党组织的抽样考察、审定工作，并将

一、二类村党组织向省、市推荐上报，及时申请省、市考察审定和验收。

4、评比表彰。镇党委根据实际情况，每年对“升级晋档、科学发展”活动中晋升到一类村和进位幅度大的村级党组织予以表彰。凡党风廉政、计划生育、平安建设等“一票否决”工作出现问题的村，不授牌、不表彰。

四、工作措施

1、实施“强基工程”。坚持抓基础、打基础，抓好以农村水、电、路和村容村貌为主要内容的基础设施建设，改善农民群众生产生活条件。深入开展以“十星级文明户”、“文明村”、“平安村”为主要内容的农村基层创建活动，努力实现到2012年全镇80%以上的村达到“文明村”或“平安村”标准。建立完善以“五送一建”活动和党员致富“星火工程”为主要内容的党内基本关爱机制，加快贫困村党组织和贫困党员脱贫步伐。持续开展后进基层党组织整建，采取领导包抓、部门帮扶、干部驻村等方式，抓好软、散、瘫等党组织的整顿转化工作，努力实现在班子建设和增加农民收入上有较大的突破。

2、实施“增收工程”。加快推进农业产业化、农村城镇化步伐，繁荣农村经济，拓宽增收渠道，增加农民收入。镇党委积极引导村级党组织因村制宜发展生猪、茶叶、烤烟、劳务输出等特色产业，推进“一村一品”建设。大力扶持和培育龙头企业和农村经济合作组织，加快推进农业产业化步伐。健全劳务输出网络，抓好劳动力转移培训，发展壮大劳务经济。加快发展城镇个体私营企业等

二、三产业，不断培育新的农民收入增长点。积极探索在龙头企业、农村合作组织、产业链上和流动党员集中地建立党组织，提高基层党组织引领发展、服务党员的能力。广泛开展党员双示范、设岗定责、双培双带、评星定级等各类主题实践活动，为党组织和党员发挥先锋模范作用、推动农村经济发展搭建平台。开展农村党员干部“创业致富工程”活动，在全镇形成“党员干部带头创业引领、农民群众争相创业致富、农村经济社会又快又好发展”的良好势头。

3、实施“共建工程”。积极构建城乡统筹的基层党建新格局，努力实现城乡基层党建工作资源共享、优势互补、相互融合、协调发展。采取城乡党组织结对共建、党员共育共管、资源互补共享、发展互帮互助、人才双向流动等形式，有序引导城市党建资源以及信息、人才、资金、技术向农村流动，带动农村加快发展步伐。按照领导干部和部门单位联系的乡镇、村与联系的新农村示范户，包扶贫困村等一致的原则，建立县级领导联系镇包抓示范点、部门联系村包抓农户，党员干部结对帮扶贫困户制度，深入开展领导联点、部门联村、干部联户、帮制定规划、帮农民增收、帮解决难题的“三联三帮”活动，完善县干部上派下挂、科技特派员、科技讲师团等促进农村发展的有效形式。联村（户）干部、共建部门党组织每年都要制定帮扶方案，一抓到底，完成情况纳入年度目标责任考核内容。

4、实施“阳光工程”。积极推进农村基层民主建设，规范村级党务、村务公开的形式、内容、时限、程序和档案，建立“阳光村务”。探索党代表任期制，推行村级重大事项票决制、村干部坐班制、为民服务代理制、村委会向党组织报告工作等制度。积极落实《关于规范村级事务民主决策的意见》文件精神，规范村“两委”议事规则和决策程序，全面推行村级重大事项党组织提议、两委会商议、党员大会审议、村民或村民代表会议决议；决议公开，实施结果公开；村上的发展规划及实施情况党员明白，群众明白；党员、群众的致富计划项目及落实情况村上明白的“四议两公开两明白”工作方法，健全村党组织领导下的充满生机活力的村民自治机制。

5、实施“阵地工程”。抓住中、省开展新一轮村级组织活动场所建设的工作机遇，全面完成村级组织活动场所建设任务。统筹规划，整合农村卫生、文化等基础公共设施建设项目，集中解决无村级活动场所和村级活动场所不达标的问题。坚持专款专用，严格执行政府采购、招投标和项目审计、验收制度。完善党员电教室、远程教育等配套设施和管理使用制度，坚持建、管、用结合，拓展服务功能，发挥综合作用，使村级活动场所正真成为党员活动中心、村民议事中心、为民服务中心、教育培训中心和文化娱乐中心。

五、奖惩措施

对开展活动晋升到一类和进位幅度较大的先进村党组织给与表彰奖励，并授予“升级晋档、科学发展活动进步奖”奖牌。村级党组织评审结果与村党组织书记工资、奖惩和任用直接挂钩。对当年晋升到一类的村党组织书记和进位两个档次的村党组织书记授予“十佳村党组织书记”称号，分别给与表彰奖励。对当年评比居本镇末位的村党组织书记由镇党委书记进行诫勉谈话，并列为当年整建对象；对任期内连续两年居本镇末位的村党组织书记由镇党委进行组织调整。

六、组织领导

村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，既是一项深入贯彻落实科学发展观、加强农村基层党组织建设的党建工程，也是一项加强农业和农村工作、推进农村经济社会又好又快发展的富民工程。镇党委把组织开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动列入重要议事日程，与“三级联创”、“ 一创一争”、农户增收计划行动、实行村“两委会”班子及主要干部任期目标责任制管理等紧密结合起来，与新农村建设星级管理、扶贫开发重点村、“一村一品”示范村建设有机结合起来，统一规划部署，加强分类指导，年终检查考核，层层抓好落实。对基础薄弱、相对后进的村级党组织，将继续采取主要领导干部包抓、下派干部驻村指导、县级部门结对帮扶、政策和项目扶持等有力措施，促使基础薄弱、相对后进的村级党组织尽快升级晋档。

为了加强对村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的领导，镇党委成立村级党组织“升级晋档、科学发展”活动领导小组。组长由镇党委书记廖义强担任，副组长由镇长佃光荣、人大主席李明珠、副书记马寿旭担任，成员有杨艳平、杨振浩、周家强及各所办负责人。领导小组成员定期通报工作进展情况，研究解决存在问题，不断推动村级党组织“升级晋档、科学发展”活动深入开展。各村也要成立相应的领导机构和工作机构,明确镇党委书记是第一责任人、分管领导是具体责任人、村党支部书记是直接责任人，具体划分为四个责任区，即支部书记牵头抓总局，负责“管理民主”区；村主任负责“生产发展、生活宽裕”区；村文书负责“村容整洁、乡风文明”区。要求各责任人各负其责，密切配合，形成合力，确保村级党组织顺利升级晋档。

附件：

1、西乡县高川镇村级党组织升级晋档活动规划表

2、西乡县高川镇村党组织“升级晋档、科学发展”活动规划（1—3）

3、高川镇党组织产业发展及农民增收规划

4、西乡县高川镇村党组织农民增收规划

5、西乡县高川镇村党组织农民增收规划（1—8）