典型先进事迹

2020-03-02 06:42:56 来源：范文大全收藏下载本文

以人民满意为标准倾力打造服务型法院

——莱城区法院典型事迹材料

在社会形势日趋复杂的情势下，莱芜市莱城区人民法院2010年呈现案件增长快、类型多、处理难度大的特点，但在案多人少的情况下，该院依然实现了97.03%的结案率。被评为“省级文明单位”、“全国清理执行积案活动先进集体”。该院院长毕研华表示，2011年将继续突出改革创新，实行阳光司法、廉洁司法、为民司法，以人民满意为标准，倾力打造服务型法院，争创全省一流。

维护和谐稳定大局

2010年，该院积极应对全区经济社会发展的新变化，更加注重维护社会稳定、促进社会和谐、推动科学发展，抓住执法办案第一要务，大力提高司法效能，为莱城区经济又好又快发展提供了强有力的法律保障。

该院坚持严打方针不动摇，严厉打击行凶伤害、“两抢一盗”等严重犯罪，依法严惩破坏市场经济秩序犯罪和贪污、贿赂等渎职犯罪，维护社会稳定，保障人民群众的生命财产安全。同时认真落实宽严相济政策，对于未成年人犯罪、偶发性犯罪及因为民事纠纷而引起的一般犯罪，依法从轻、减轻处罚。2010年刑事案件收案470件，结案456件，结案率为97%，判处犯罪分子592人。其中，判处5年以上有期徒刑的46人，判处3年以上5年以下有期徒刑的167人，判处3年以下有期徒刑的379人，均做到了宽严适度，罚当其 1

罪。注重改革创新，推出了法院预防缓刑（管制）人员重新犯罪告知书和相关单位及个人预防缓刑(管制)人员重新犯罪承诺书制度，让家庭与被判处缓刑人员及单位、村居联合签发保证书进行监管使其不再走向犯罪，确保社会和谐，现已发放缓刑管制人员告知书近400份。省、市、区领导都高度赞扬该制度对预防和减少重新犯罪、促进社会和谐稳定发挥的积极作用。在少年刑事审判方面，设立少年审判庭，推行圆桌审判，淡化审判场所的威严气氛，减少未成年被告人在庭审中受到的思想压力，充分体现少年刑事审判的人性化，用爱心和真情唤醒迷途浪子。

该院充分发挥民商事审判的调节职能，切实做到案结事了，促进地方经济有序发展。2010年民商事案件收案4485件，审结4311件，结案率为96.12%。在审判中按照“调解优先，调判结合、案结事了”的工作方针,加大民商事案件的调解力度，调解撤诉率达到85.79%，有效地化解了社会矛盾。同时发挥商事审判应对金融危机、化解经营风险、推动调结构转方式的独特作用，依法保障区委区政府一系列保增长促发展重大决策部署的落实。2010年出台了为统筹城乡一体化建设、为国有或集体企业发展、为“保增长、保民生、保稳定”、为“两新”建设等提供司法保障和法律服务的8个实施意见共113条，公开向社会承诺，积极运用司法手段调节经济关系。对面临暂时结构性困难且符合产业调整方向 2

的企业，慎用强制措施，多采取和解等手段和债权转股权等方式，保障企业的正常运转和发展。积极稳妥的审理了王子纺织破产案件，维护了职工的合法权益和债权人的利益；慎重受理了泰山造纸厂破产案件并成功拍卖。

该院2010年共受理各类行政诉讼案件136件，结案133件，结案率为97.79%。在审理中，坚持监督与保护并重的原则，既维护公民、法人和其他组织的合法权益，对行政行为实施有效监督，又维护正常的行政管理秩序，支持行政机关依法行政。创新设立了对话平台式行政审判庭，突出“平等、对话、协商、和谐”，积极探索运用行政诉讼和解机制办理行政案件，有效化解了行政争议，促进了官民和谐，达到了法律效果和社会效果的有机统一。

“执行难”，一直是人民群众反响强烈的热点问题，也是影响法院改革和发展的一大难题。为了全力攻克“执行难”，该院始终坚持“健全制度，强化监督，加大力度，整体推进”的执行工作思路，出台了《关于加强打击拒不执行判决、裁定罪的若干意见》，加大了执行力度。制定了执行信访案件特困当事人司法救助制度；先后开展了“集中清理执行积案”、“清理委托执行积案”、“创建无执行积案先进法院”和“严格执行程序、规范执行行为”等活动；同时在执行工作中实行“裁执分离”制度，设立专门裁决庭，对执行异议、终结执行等需要进行裁决的事项，进行集中裁决；探 3

索建立了执行110制度，专门开通了执行热线电话，实行该制度以来安排出警35次，执结案件28件，切实提高了执行工作的快速反应能力。2010年，共执结案件1472件，执行标的1.5亿元。由于执行工作成绩突出，该院被省政法委评为“全国清理执行积案活动先进集体”。

该院创新院长、庭长接访制度，全力做好涉诉信访工作。对重大、复杂、疑难及其他涉诉信访案件，由院长、副院长在信访接待室公开接待来访，亲自审查处理。信访接待大厅设有庭长值班窗口，该院所有庭长、副庭长每人每年五天，轮流在窗口接访。在工作中实施信访案件限期办理、办理过程全程跟踪等措施，圆满完成了国庆等重大节庆活动期间的维稳工作。

保障司法公正高效

为切实提高审判质量和效率，该院制定并实施了审判流程管理操作规程，实行审判流程管理改革，对案件从立案到归档的全程进行规范控制。将法院各业务庭的职责范围进行了重新划分，民、商事审判由专门审判庭办理，职能划分更加科学合理；设立了速裁庭，10万元以下的民间借贷、金融借款和买卖合同等三类案件由速裁庭承办，平均结案20天，缩短了办案审理期限，提高了办案工作效率。

该院立足强化内部执法监督，在审监庭设立了审判管理办公室，设臵裁判审查程序，将审判监督的关口前移，变原 4

来的事后监督为事前、事中、事后的多重监督，构筑了公正廉洁执法的“防护墙”。审管办负责对民、商事案件法律文书生效前进行全面审核把关，对刑事、行政、执行案件等进行评查，对不合格的案件退回审判庭纠正处理。自设立以来，审管办共收到审核评查卷共计1316件，合格1130件，不合格186件，不合格案件全部退回原承办庭补正。全年上诉发回重审和全部改判的案件总数为58件，比去年同期减少了13件，下降了22个百分点，案件质量有了显著提高。该院的此项做法在全省反腐倡廉创新工作经验交流会议上，作了典型发言，省高院以简报形式在全省推广。

该院认真落实最高人民法院《第三个五年改革纲要》精神，坚持阳光司法。推行法律后附制度，在判决书、调解书等法律文书后附上所适用的相关法律条文，消除当事人的困惑和疑虑，同时也使法律文书成为法制教育的生动教材。莱城区法院的该项做法，人民法院报在头版进行了报道；推行执行对话机制、裁判文书“网上公开”、法庭开放日等制度，从立案、审判、执行、拍卖委托等程序，依照法律规定公开进行，增强了法院工作的公开性、透明度，拉近了司法审判与人民群众的距离。

该院坚持认真向人大报告工作，加强与代表的联系，通过上门走访，定期汇报工作，邀请人大代表视察法院工作，旁听案件庭审、监督案件执行等方式，进一步畅通联络渠道。 5

认真做好代表建议、批评和意见的办理工作。聘任驻区人大代表和政协委员担任执法监督员，定期召开座谈会，推进了司法规范化。2010年还相继召开了人民陪审员座谈会、律师座谈会、银企座谈会、促进行政机关依法行政座谈会等各类座谈会议20余次，充分听取对法院工作的意见和建议，不断改进和完善审判执行工作。

该院加强审判组织建设，配齐专职审委会委员，完善审判委员会会议规程，创新成立案件理论研讨小组，专题对合议庭意见不一致案件进行研讨，未经研讨小组研讨的案件一律不进审委会研究。同时，坚持开展庭审观摩和日常工作检查，规范庭审程序，严肃审判和工作纪律。充分发挥信息化在法院工作中的重要作用，搭建信息化综合管理平台，完成了审判管理系统、会议视频系统、安全监控系统以及部分审判法庭的数字化建设，集审判管理、人事管理、司法行政管理等功能于一体的信息化管理平台已经搭建起来。数字化法庭为审判活动的开展提供了技术保障和监督途径，大幅提高了工作效率。

切实维护民生权益

该院牢固树立司法为民的观念，把维护人民群众最关心、最直接、最现实的权益作为人民法院工作的出发点与落脚点，把便民利民措施落到实处、做到细处，努力提高司法服务水平。

该院积极探索有自己特色的司法为民的新路子，推进“立案信访窗口”规范化建设。2010年7月份，投资近百万元，建设了集诉讼引导、立案审查、立案调解、救助服务、查询咨询、材料收转、判后答疑和信访接待等职能于一体的立案信访服务大厅，落实便民诉讼服务，做到了办事一站式、服务一条龙、告知一次性，实现了诉讼有人引，案件有人查，材料有人收，电话有人接的工作目标，当事人在立案大厅即可以办理完毕全部的立案手续。

该院注重关怀困难群体、弱势群体，专门开辟了“便民绿色通道”，一年来依法为困难当事人减、缓、免诉讼费余万元，确保经济困难的群众打得起官司。重视对下岗失业人员、妇女、未成年人和老年人、残疾人、进城务工农民等特殊群体权益的保护，加大相关案件的审判执行力度，做到了快立案、快审判、快执行，努力维护群众合法利益。在全区率先建立了司法救助金制度，向生活困难的当事人发放救助金30万余元。

该院形成了以基层调解组织为依托，以人民法院为主导的全方位、立体化大调解格局。充分发挥基层调解组织在调解劳动争议案件、婚姻家庭案件和邻里纠纷、涉农纠纷方面的重要作用，与莱城区司法局建立联席会议制度，共同制定了《关于推进人民调解与诉讼程序相衔接的实施意见（试行）》，在全区实行人民调解前臵制度，加强人民调解工作力 7

度，建立和完善诉调对接机制，缓解审判压力，把矛盾化解在萌芽阶段。同时在法院立案大厅实施诉前调解，在当事人将纠纷交付法院解决之前，由法院安排专门的调解员进行调解，若调解成功，当事人可以请求法院出具民事调解书；若调解不成功，则由法院予以立案进入诉讼程序进行解决。通过多元化的纠纷解决机制，减轻了当事人的诉讼负担，化解了社会矛盾。该院的此做法，在全省民事审判工作经验交流会上，作了典型发言。

该院在没有派驻法庭的十个乡镇（街道办事处），全部设立了“便民合议庭”，逐步完善便民诉讼网路，通过电话预约立案、巡回法庭办案、上门立案办案、节假日办案、到老百姓田间地头开庭等多种措施，为农忙或边远村来往不便的农村群众打官司提供便利条件，去年一年审结案件500余件。在交警一大队设立了交通事故便民合议庭，专门审理因交通事故导致的人身损害赔偿案件。自去年5月份启动以来，已经开庭50余次，方便了群众诉讼。

去年该院还结合依法治市和“五五”普法的要求，相继组织开展了以“送法进社区、进企业、进机关、进学校、进厂矿和进乡村”为主要内容的“法律六进”活动，倾听群众呼声，了解群众需求，通过就案释法、举办法制讲座、集市普法、到便民联系村发放便民联系卡等方式，普及法律知识，增强人民群众的法制观念，减少了各类纠纷，促进了社会和 8

谐稳定。截至目前，法律六进活动已经全面展开，先后在牛泉中心中学、莱芜二中、莱芜九羊公司、雪野镇政府等20多家单位举办法制讲座20余次，收到了良好的社会效果。

提升队伍司法能力

2010年，莱城区法院的接力棒传到了以毕研华同志为班长的新一届党组。作为班长，毕研华院长在发扬以往优良传统的基础上，对班子成员事事处处平等相待、真诚尊重、大胆放权，使每位班子成员都能够在其位、谋其政、行其权、尽其责。对每位班子成员，有了成绩充分肯定，有了困难鼎立相助，有了缺点严肃批评，逐步形成了责权明晰、风正心齐、张弛有度、团结协作的良好氛围。

团结出凝聚力，团结出战斗力。团结和谐的领导班子，为队伍建设提供了有力保障。该院紧紧围绕“争做全省一流法院”的工作目标，积极组织院干警先后开展了“人民法官为人民”、“向陈燕萍学习”、“建立学习型党组织”、“创先争优，争做莱城先锋”等主题实践活动。制定了公开承诺、群众评议、抚贫帮困和目标考核等创先争优活动制度；设立了党员先锋岗，实行挂牌办公；开展走访慰问活动，到牵手共建村看望困难、复退军人和贫困党员。通过开展创先争优等活动，使全院干警的政治理论水平和党性觉悟有了大大提高，队伍的整体素质明显增强，干事创业、争创一流的氛围浓重热烈，工作积极性、审判作风有了显著的提高。2010年 9

莱城区法院被评选为“省级文明单位”、获得了市级党建创新工作奖，刑事审判庭被评为“省级青少年维权岗”，妇委会获得“市巾帼建功先进集体”、市级“优秀妇女维权岗”等荣誉称号。有两人被上级法院评为省级个人一等功、二等功，有多人多项获得省市区级先进个人。

为全面提升队伍司法水平，该院围绕建设“学习型法院”，做“学习型法官”，建立了“法官论坛”，开展“一月一课”集中学习教育活动；成立了立案、刑事、民事、商事、行政、执行理论研讨小组，解决疑难案件400余件次；成功承办了山东省法学会刑法学研究会2010年年会，为刑事审判工作提供了理论和智力上的支持；建立了山东政法学院“实践教学基地”，在山东政法学院和法院之间搭建了互相交流，相互学习的良好平台，促进了法官的法学理论水平的提高；支持干警参加高层次的学历教育，选派法官参加各种审判业务培训，组织业务骨干赴先进法院考察学习，通过各种教育培训方式，培训干警200余人次，提高了干警司法水平，培育出省优秀法官、市优秀法官等一批先进典型。

廉政建设是该院的一大亮点。新一届党组在继承传统的基础上，进一步加强党风廉政建设工作。组织全体干警参观了莱芜市检察院“预防职务犯罪警示教育基地”，并召开反腐倡廉警示教育大会；实行一岗双责，通过层层签订党风廉政建设责任书、廉洁和谐家庭合约书、每季度召开一次 10

述职述廉会议等形式，既加强了法院与家庭的沟通，又强化了队伍廉政建设；继续完善“四不为”的廉政建设惩防机制，杜绝枉法裁判，杜绝瑕疵办案，从制度上筑牢反腐倡廉的坚固防线，确保队伍不出问题；注重营造廉政氛围，办公楼、审判楼、各法庭最醒目的位臵和干警办公桌上最显眼的位臵都悬挂和摆放着“五个严禁”和“四个一律”规定的牌匾，充分利用电子显示屏播发宣传标语，建立了廉政文化走廊；设立了“建设服务型法院作风建设监督台”，从院长到一般干警，结合自身的工作性质，就如何加强作风建设敢于向社会承诺，向社会公开，让社会监督。通过教育倡廉、制度保廉、环境育廉、监督促廉，真正做到了反腐倡廉警钟长鸣。

该院把“为大局服务，为人民司法”作为工作使命，把严谨、公正、文明、和谐作为法院文化建设的核心理念，形成了具有法院特色的文化体系。在法院办公楼、审判楼将古今中外的名人格言、警言警句装订悬挂，使法官时时受到教育；投资建立了声光电于一体的廉政文化园地、法官走廊，法官每天进入法官走廊，自己的廉政承诺，领导的嘱托就会在耳畔响起，增强潜移默化的文化熏陶作用；征集了廉政用语，制作了愿景体系；组织了“庆七一”颂党恩演讲比赛、“庆国庆”文艺汇演、摄影书法比赛、篮球比赛等10余次文体活动，丰富了干警的业余生活；编印内部刊物《嬴城法苑》， 11

集知识、业务、实用于一体，促进法院理论研究水平、审判业务能力的提高；创作了法院院歌《自豪吧，人民法官》，展示干警精神风貌，激发干警职业自豪感和爱岗敬业精神。莱城区法院独特的法院文化，陶冶了干警情操、增强了队伍的凝聚力，营造了团结、务实、敬业、奉献的职业氛围。

在莱城区法院党组的正确领导下，在全院干警的团结奋斗下，通过一系列改革创新，莱城区法院焕发出勃勃生机。延续着光荣，承载着梦想，站在新的起点上，凭借创建东风，莱城区法院的法官们，正昂首阔步，扬帆远航！