五老帮扶措施
2020-03-01 17:33:26 来源：范文大全收藏下载本文
农村留守儿童五老教育帮扶工作的实施方案
近年来，随着农村外出务工人员规模的扩大，农村留守儿童不断增加，其教育和监护逐渐成为农村突出的社会问题。为深入贯彻《未成年人保护法》、《义务教育法》等相关法律法规，促进广大农村留守儿童健康成长，加快社会主义和谐社会和社会主义新农村建设步伐，根据县委安排部署，结合《东平县社会管理创新综合试点实施方案》和农村留守儿童工作实际，接山镇就做好创新关爱农村留守儿童工作特制定如下实施方案：
一、指导思想和工作目标
1、指导思想。以科学发展观和党的十七届五中、六中全会精神为指导，围绕县委县政府“民生保提高”的总体要求，坚持多管齐下、齐抓共管，建立“学校、家庭、村（社区）、社会”四位一体的教育帮扶工作机制，以维护家庭和谐，保持社会稳定，为加快经济文化强县建设步伐，打造富裕、生态、和谐接山营造良好外部环境。
2、关爱农村留守儿童工作的总体目标。 以心灵关爱、健康成长为核心，以农村义务教育阶段留守儿童为重点，建立属地管理、分级负责、部门牵头的工作责任制度，以加强农村公共服务、建立全面保障机制、改善学校生活学习条件、营造全社会关爱环境为基本途径，通过相关部门齐抓共管，基本建成系统化、网络化的关爱体系，力争使所有农村留守儿童学有所教、困有所帮、爱有所依、托有所居、居有所安，实现全覆盖、全关爱。
二、主要工作任务和措施
（一）强化学校教育帮扶功能
1、建立教职工结对帮扶留守学生制度。为每个留守学生安排结对帮扶教师，对一些需重点教育的留守学生，实行学校领导和教师共同联系帮扶制度。各学校要定期召开帮扶教师、留守学生、监护人或委托监护人座谈会。班主任每月至少与留守学生谈心一次，并有详细记录。对少数学习不认真、人格发展不健全、道德发展失衡或涉嫌违法的 “问题”留守学生，要制定个别教育管理方案，着重进行矫治和帮助。
2、开展“爱心伙伴牵手”工程。各学校要大力开展“爱心伙伴牵手”工程。动员有条件的同学，与留守儿童结成好伙伴，节假日邀请留守儿童到自己家作客，同吃同玩同学习，让留守儿童感受家庭的温暖和关爱。
3、丰富留守儿童的精神生活。各学校要通过举办主题班会、团队活动、书画展、演讲比赛、文艺演出等各种活动，组织留守学生积极参与，丰富他们的精神生活。
（二）强化村和家庭教育帮扶功能
1、大力创办“留守儿童之家”。针对放学后、“双休日”和“节假日”这一关爱留守儿童的“真空”时段，各学校、各村基层党组织要积极利用和整合社会资源，创办“留守儿童之家”、“ 留守儿童活动站”、“ 4点半学校”等，构筑留守儿童关爱平台，让处于“真空”时段的留守儿童也能得到有效监管。
2、提高监护人素质。学校要充分发挥教育指导作用，增进与家长的沟通联系。要利用节假日、农忙时节，组织召开返乡家长会，引导留守儿童家长树立正确的教子观。各家长学校要向留守儿童的第二监护人宣传家庭教育知识，使孩子的爷爷奶奶、姥姥姥爷树立起科学教育孩子的观念和意识，具备承担帮助教育孩子的能力。镇妇联要在留守儿童家长中广泛开展“争做合格家长，培养合格人才”的家教实践活动，优化养育和监护行为。
（三）强化社会教育帮扶功能
1、建立健全结对帮扶制度。教育、妇联、团委等部门要密切合作，开展“关爱留守儿童，
争当爱心妈妈”、“争当爱心家长”等活动，与留守儿童结成“一助一”帮扶对子，切实建立以班主任、任课教师为主、聘请“五老”同志和热心此项工作的同志为辅的“代管家长”队伍，切实做到“四掌握”（即掌握家庭背景、思想表现、学业成绩、日常行为），“四管”（即管思想、管学习、管生活、管身体），当好“五员”（即情感沟通员、日常行为监护员、生活起居管理员、思想品德辅导员和健康成长指导员）。“代管家长”要经常与留守儿童的家长沟通，通报孩子的成长情况，要经常走入学生家庭，与留守儿童的监护人联系，推进学校教育与家庭教育的密切配合。
2、组建“服务农村留守儿童志愿者队伍”。由退休老教师和老干部等“五老”成员、大学生村官等组成志愿者队伍，有针对性地对留守儿童送温暖、献爱心。通过“一对一”、“多帮一”等方式结对贫困留守儿童，在生活和学习上进行补助，对特别困难的留守儿童信息对外公布，为社会各界对贫困留守儿童献爱心，提供信息咨询服务。
3、完善农村留守儿童救助保障制度。要做好农村留守儿童社会救助工作，重点是贫困农村留守儿童的关爱救助工作，及时将符合条件的留守儿童家庭纳入最低生活保障范围，确保家庭困难农村留守儿童获得应有的社会救助。要通过“希望工程”、“爱心献春蕾”等活动，加大对农村贫困留守儿童的救助。教育要采取减免学杂费、发放助学金、教师结对子、学生交朋友等灵活多样的形式，对生活特别困难的农村留守儿童开展帮扶活动。
4、健全农村留守儿童医疗保健制度。卫生院要加强农村留守儿童医疗保健工作，免费建立留守儿童健康档案，定期了解农村留守儿童的健康状况,为其提供专业的健康教育和健康咨询，积极开展营养指导、生长发育监测、计划免疫、儿童常见病诊疗等基本卫生保健服务，逐步完善新型农村合作医疗等相关医疗保健制度。到学校开设健康课堂，讲解健康知识，提高儿童防病能力。每年为农村留守儿童进行一次健康体检，了解其健康状况，及时发现疾病，及时治疗。卫生院开通留守儿童生命绿色通道，确保农村留守儿童身体健康和生命安全。
5、健全农村留守儿童安全保障制度。要在各学校开展法律知识讲座、以案说法、法制宣传展览、模拟小法庭、自救自护训练等活动，加强对留守儿童的安全教育和法制教育，增强留守儿童遵纪守法的自觉性，提高应对不法侵害的能力。镇派出所要严厉打击侵害农村留守儿童身心健康和合法权益的违法犯罪活动，做好违法农村留守儿童的教育感化和挽救工作。要加强对农村留守儿童及其家长的法律援助，切实维护其合法权益。
6、从源头有效减少留守儿童。团委要积极针对农村妇女、农村青年开展各类培训，同时为他们提供信息、小额贷款等服务。鼓励进城务工妇女和青年返乡创业。要规划好幼儿园建设，从源头上减少留守儿童数量。
三、时间、方法、步骤
（一）动员部署阶段（2011年9月1日日至9月10日）。学习贯彻利辛县社会管理创新综合试点实施方案，研究制定《关于创新农村留守儿童教育帮扶工作的实施方案》，召开全校动员大会，全面部署关爱农村留守儿童工作。
（二）工作推进阶段（2011年9月11日至9月20日）。各班级按照学校的统一部署，结合各自实际，细化目标任务，明确工作责任，强化推进措施，扎实开展关爱农村留守儿童工作。2011年9月底前进行试点。
（三）总结验收阶段（2011年10月1日至10月25日）关爱农村留守儿童工作领导小组对活动情况进行检查验收，总结经验，建立关爱农村留守儿童工作长效机制。
四、组织保障
1、加强领导，严格责任。关爱农村留守儿童工作协调小组，具体抓好各项工作组织实施。把关爱农村留守儿童工作纳入各单位年终考核内容，同时加强检查督导，严格考核奖惩，充分调动工作积极性。
2、摸清情况，提高实效。一是建立农村留守儿童档案制度和统计年报制度。各村委会
要在公安部门的协助下，建立农村留守儿童基本情况档案，建立健全监测机制和监护网络。各学校建立留守儿童学习成长档案。镇教育办公室要将农村留守儿童情况纳入学生电子学籍档案，建立农村留守儿童情况年报制度，定期统计更新留守儿童家庭基本情况和留守情况。同时，各单位要根据留守儿童的情况，分“红黄绿”三类进行动态管理。其中，“红”是指人格发展不健全、道德发展失衡或涉嫌违法的留守儿童；“黄”是指学习不认真，有心理障碍的留守儿童；“绿”是指心理、身体都比较健康的留守儿童。二是建立“三多、三优先、四知道”机制，“三多”即：多与留守儿童谈心交心，多到留守儿童家庭进行家访，多鼓励支持留守儿童参加学校集体活动。“三优先”即学习上优先辅导、生活上优先照顾、活动上优先安排。“四知道”即知道留守儿童基本情况、知道其联系方式、知道其家庭情况，知道其学习、思想动态，做到对留守儿童全面了解，为有针对性开展教育和管理工作奠定基础。
3、创新载体，典型引领。适时组织开展文艺汇演、征文比赛、“十佳农村留守儿童”评选、“先进农村留守儿童工作单位创建”等行之有效的活动，激发留守儿童自立、自强意识，调动全社会关爱农村留守儿童工作。
4、密切配合，齐抓共管。部门要加强沟通协调，既各司其职、各负其责，又相互支持、主动配合，形成关爱农村留守儿童工作的强大合力。
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