某年全市水利工作暨全面从严治党工作会议讲话稿
2020-03-02 23:55:23 来源：范文大全收藏下载本文
XX年全市水利工作暨全面从严治党工作
会议讲话稿
同志们：
今天，我们召开全市水利工作暨全面从严治党工作会议，主要任务是：深入学习贯彻党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会精神，认真落实市第十二次党代会、市纪委二次全会、全省市县水利局长会议、全省水利系统全面从严治党暨党风廉政建设会议部署要求，回顾总结XX年水利工作和全面从严治党工作，分析当前面临的新形势，部署XX年水利工作任务，落实全面从严治党责任，坚定不移推进水利创新改革进程，部署落实绿色发展新要求，整体推动全市水利事业发展实现新跨越。下面，我讲三点意见。
一、XX年水利工作任务圆满完成，“十三五”水利改革发展实现良好开局
XX年，在市委、市政府的坚强领导和省水利厅的关心指导下，全市各地水利部门积极践行新时期治水新思路，紧紧围绕全市经济社会发展大局和水利重点工作目标，加强水利基础设施建设，深入推进水生态文明建设，大力实施民生实事工程，多项工作取得重要突破，圆满完成了年度目标任务，全市全年完成水利投资17.5亿元，在全省水利现代化建设综合考核中，位列第一方阵，实现了“十三五”水利改革发展开门红。
（一）防汛减灾工作夺取全面胜利。受超强厄尔尼诺影响，去年汛期，我市遭受6次强降雨袭击，平均降雨量达x毫米，比常年偏多x%。其中市区降雨总量达到x毫米。特别是7月份两次强降雨影响严重，部分地区遭受洪涝灾害，市区出现短时超历史内涝，海安、如皋、如东三县（市）出现了紧急险情。面对暴雨洪涝的压力和挑战，全市水利系统主动防范、科学应对，启动应急预案，调用防汛储备物资，强化市、县、镇整体联动，全市广大干部群众全力抢险，做到精准指挥，冲在前面，顶在一线，精准调度，严防死守。海安、如东等沿海涵闸排水达108潮次，成功控制了险情，经受住了严峻考验。全市没有一处河道堤防发生决口倒堤，没有一处水利工程失事，有力保障人民群众生命财产安全、最大程度减轻了暴雨台风灾害损失。
（二）水利工程建设扎实推进。出台并实施《南通市“十三五”水利发展规划》。完成省重点水利工程建设投资x亿元，占年度计划的x%。实施了九圩港提水泵站等6项省重点水利工程建设任务。实质性启动长江防洪能力提升工程前期工作。全市农村水利建设完成投资x亿元。全面完成中央财政小型农田水利重点县、92条河道疏浚整治为民办实事项目，更新改造泵站x座，新建防渗渠道x公里，新增高效节水灌溉工程面积2万亩、旱涝保收田x万亩，有效灌溉面积率达x%以上。农村水利工作继续在全省领先，在省财政厅、水利厅组织的小型农田水利重点县项目年度绩效考评中，6县（市、区）全部获良好以上等级，其中海安、如皋、如东跻身全省前x名，获优秀等级，分别获省级奖励x万元。
（三）最严格水资源管理制度有效落实。以全省总分第一通过省政府最严格水资源管理工作考核，第一个五年期末考核全省第一；并代表全省接受了国家考核，名列全国第二；海安县水资源现代化管理通过省级评估。严格取用水计划管理，全市用水总量控制在x亿立方米内。继续强化地下水“六个一”管理制度的落实，完成x眼深井封填（停），压采水量x万立方米，海门市基本完成省政府下达的禁采任务。继续加强水功能区和集中式饮用水源地水质全覆盖监测和评价工作，水功能区水质达标率达x%，集中式饮用水源地水质达标率达x%，重点入河排污口监测率达x%，通州区、如东县水功能区标牌制作率达x%。市本级和如皋市圆满通过国家级节水型城市创建的各项任务指标考核。我市万元GDP用水量60立方米，领先苏中、苏北；工业用水重复利用率x%，全省领先。深入推进节水型社会建设，实施省级节水减排示范项目9个，建成各类节水载体13个及节水教育基地1个，如东县成功创建成省级节水型社会示范区。全市共征收水资源费x万元、水利工程水费x万元，分别占计划的x%，实现双超。
（四）水生态文明建设步伐加快。国家级水生态文明试点市建设加快推进，全市投资x亿元，实施了包含河道综合整治、水生态保护修复等9项重点建设任务。积极推进《南通市城市水系规划》的修编和《南通市城市河道控制线规划》的编制工作。围绕市委市政府“三城同创”战略部署和花园城市的创建思路，启动了市区水环境综合整治新三年行动计划，完成了26条段河道整治和x条河道截污治污任务。完成了农村环境“四位一体”长效管理“升级版”目标任务。拆坝建桥水系畅通三年计划超额完成，三年累计拆除河道坝头坝埂x座，建桥（涵）x座；全市共配备机动保洁船328条，河道机械化保洁率达x%，其中
一、二级以上河道机械化保洁全覆盖；x%以上的乡镇以镇为单位实现了农村环境日常保洁市场化运作。我市的农村河道长效管护工作在省政府召开的冬春水利建设会议上进行了经验介绍。
（五）依法治水管水能力进一步提升。持续深化法治水利建设，推行行政权力清单和责任清单制度，行政审批事项办结率100%。全面加强水行政执法巡查工作，协调处置违法违规水事案件157起，立案查处40起。深化长江采砂管理合作机制，坚决打击长江南通段非法采砂行为，办理非法采砂案件7起，长江采砂管理秩序稳定。积极开展普法活动，“世界水日”“中国水周”成为全市水利法治宣传最重要的阵地，通州区全面推动省级“法治水利示范点”建设工作。
（六）水利各项改革工作取得重要突破。如皋、海安全面完成小型水利工程管理体制改革和农田水利设施产权制度改革试点任务，其它县（市）区全面推广。各地全面启动了农业水价综合改革工作，均按照省厅要求编制完成了实施方案。各地加快农业用水计量设施建设，逐步推行农业用水总量控制和定额管理模式。强化质量与安全监督行政职能，市设立质量与安全监督处。开展了水利工程划界确权工作。强化服务项目争贡献，全年对永嘉航母世界、南通综合保税区近20个市重点项目进行了跟踪服务。加强水管单位创建。开展了九圩港等4条重要河道的河湖健康评价工作。如皋龙游水利风景区获国家级“最美景区奖”。获得全省水利科技进步奖2项。
（七）管党治党责任更严更实。全市水利系统强化落实全面从严治党主体和监督责任，认真学习习近平总书记系列重要讲话和党的十八届五中、六中全会精神，全面贯彻党章和党内政治生活、党内监督、廉洁自律、纪律处分等党内法规，扎实开展“两学一做”学习教育。市局举办了“全面从严治党”集中脱产培训班，取得重要思想成果、实践成果和制度成果。市建立主体责任清单，层层签订党风廉政建设责任状和承诺书，推动主体责任各项措施落到实处。加强水利惩治和预防腐败体系建设，切实抓好廉政风险防控工作，严格落实廉情分析制度，该制度被评为全市反腐倡廉“好制度”，在全市推广。严明纪律规矩，认真落实中央八项规定、省市委十项规定精神，不断深化“四风”整治。全面深化精神文明建设，全系统政风行风明显好转。夯实基层党组织建设，规范党组织生活等制度。加强水利宣传信息工作，全省水利系统办公室主任暨新闻宣传工作会议在我市召开。加强干部队伍建设，权力运行更加规范，干部人事管理制度更加完善。积极开展“三解三促”、精准扶贫等结对帮扶活动。
过去的一年，全市水利改革发展取得显著成绩。借此机会，我代表市水利局向全市水利系统广大干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，目前我市水利改革发展还存在制约瓶颈和薄弱环节。主要表现在：防汛防台减灾体系亟待进一步完善，短历时强暴雨防洪处置、城市应急排涝仍是薄弱环节；农田水利基础设施与高标准农田建设需进一步统筹衔接；区域水环境治理、推行“河长制”、水利综合执法、农业水价综合改革等改革步伐亟需加快；全面从严治党压力和行业廉政风险仍然存在等等。对这些问题，我们必须在今后工作中统筹均衡发展，落实措施办法，切实加以解决。
二、深入推进创新改革，凝心聚力抓好XX年水利工作
XX年，是党的十九大召开之年，是全面落实省、市党代会部署的开局之年，也是实施“十三五”水利发展规划的重要一年。全市水利工作总体要求是：全面贯彻中央、省、市关于水利改革发展的决策部署，认真落实市十二次党代会精神，紧紧围绕高水平全面建成小康社会发展大局，牢固树立新发展理念，认真践行新时期治水方针，以推进创新改革、引领绿色发展为主线，以全面推行“河长制”、治理区域水环境、提升水生态文明建设为抓手，以完善水利基础设施网络为重点，集中力量加快重点水利工程、水利薄弱环节和农村水利建设，落实最严格水资源管理制度，完善水治理体制机制，坚决打好打赢治水攻坚战，为维护全市经济社会发展大局、建设“强富美高”新南通提供更加坚实水利保障。XX年，全市水利建设计划投资15亿元，重点抓好以下八个方面工作。
（一）聚焦绿色生态，建设高标准“河长制”示范市。今年，各地水利部门要以全面推行“河长制”为重点，聚力区域水环境治理工作任务，市县联动、城乡统筹、突出亮点、适度超前，全面建立责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河长制运行机制。一要建立推进“河长制”体制机制。各地要贯彻执行中央出台的推行河长制工作意见，市县分别组建专门工作班子，建立河长制办公室，认真研究制定水环境治理行动计划和河长制实施意见，明确目标、划定任务、确定时间、落实措施，将目标制度化、制度责任化、责任具体化。加快建立以市、县、乡镇党政领导负责制为核心，以节水治污控源和水生态保护修复为重点，覆盖全市市、县、乡三级以上河道的河长体系。海安县要发挥优势经验，先行先试，在全市形成可复制、可推广样板示范。二要推进城市水环境综合整治。市本级要围绕“花园城市”建设思路以及“三城同创”工作部署，统筹实施四大工程，逐步提高城市水面率和河道生态化水平。要完成市区20条河道的贯通整治。市、区要强化联动，各区要及早行动，严格按序时进度推进，确保12月底全面完成年度计划任务。三要深化农村环境“四位一体”长效管理“升级版”水平。继续组织实施农村河道疏浚整治、岸坡绿化、水系沟通等工程，切实保护好河道自然生态风貌，确保全面完成33条段县乡河道疏浚整治工程。提升河道机械化保洁水平，提高农村环境日常保洁市场化运作覆盖率。积极开展水美乡村创建工作。
（二）聚焦安全保障，抓好抓实防汛抗旱防台风工作。根据气象预测，今年气候年景总体偏差，防汛抗旱防台风形势不容乐观。各地水利部门要立足于最不利情况，牢牢把握“两个坚持、三个转变”的总体要求，即坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态减灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。要针对去年防汛过程中暴露出来的问题短板，抓紧水毁工程修复；及早部署开展汛前检查，尽快消除险工隐患；明确重点区域、重要设施防汛责任人，严格防汛抗旱工作纪律，加强汛期工程安全管理，扎实做好防汛物资储备工作，认真落实安全度汛措施；强化监测预警，精准调度方式方法，完善覆盖全市域防汛指挥决策支持系统网络，不断提升调度指令的科学性、时效性和实效性，全力打赢XX年防汛抗旱防台风攻坚战。
（三）聚焦项目建设，完善水利基础设施构架。贯彻好国务院对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的24项措施要求，认真研究“十三五”水利规划确定重点项目，对接好国家和省重点水利项目政策，加大储备项目和前期工作力度，着力补短板、破瓶颈、增后劲。加快推进长江防洪能力提升工程等重点项目的前期工作，完成堤线方案报告（水利规划同意书）。推进如皋如泰运河连通、如东四贯河北段贯通工程等一批重点水利工程建设，加快如东洋口区域排涝工程、海安北凌闸外迁工程前期工作。继续统筹好九圩港提水泵站安全、进度、质量、资金和管理协调工作，力争XX年完成工程建设任务。各地水利部门要围绕年度建设目标，立足抓早抓紧，认真制定进度计划，做精做细前期工作，落实工作责任，保障施工条件，确保不折不扣完成各项建设任务并及时发挥效益。
（四）聚焦实事惠民，增强人民群众的获得感。XX年，全市农村水利建设计划投资z亿元，要主动衔接好高标准农田建设规划，重点在解决农田水利“最后一公里”问题上下功夫。继续加强农田水利工程的区域化规划、标准化设计、装备化建设、现代化管理。更高标准实施农田水利工程，扩大高标准农田水利建设示范区规模。小型农田水利重点县项目、千亿斤粮食产能规划田间工程建设，以及如皋如海灌区改造等项目要加快推进。特别是要加快旱涝保收农田和节水灌溉工程控制面积等农村水利现代化重要指标的建设进度。结合水利建设任务和绩效考核情况，合理确定目标任务和实施重点，确保按照省、市要求的时间节点完成序时进度任务。扎实做好水利系统“走帮服”、精准扶贫等水利特色工作，要在村庄河道整治、农村环境改善、农田水利建设、农业灌溉生产等方面助力脱贫解困和富民增收。
（五）聚焦环保优先，提高水资源环境承载能力。各地水利部门要围绕全市“两减六治三提升”专项行动部署，以落实最严格水资源管理制度为抓手，强化各级政府责任，突出抓好重点区域、重点行业、重点断面水环境治理，持续改善水环境质量。继续开展32个重点入河排污口尾水监测工作，推进全市水功能区达标建设，进一步提高水功能区水质达标率。实施水资源消耗总量和强度双控行动，建立健全规划水资源论证、计划用水等制度，切实控制水资源消耗总量指标及万元工业增加值和灌溉水有效利用系数等强度指标。严格执行用水计划管理，超计划用水实行加价收费，严守用水总量控制红线。修订《地下水浮动水价政策》，加强地下水资源管理。深入推进节水型社会建设。抓好水生态文明建设试点中期评估各项迎检工作。各地要高标准打造评估现场，全力推进9项建设任务、8大示范工程建设，确保高水平通过中期评估，为2018年试点工作圆满收官打好基础。
（六）聚焦改革攻坚，完善水治理体制机制。按照统筹推进、重点突破的要求加快改革步伐，更好发挥改革的牵引推动作用。各地要加快推进河道和水利工程管理范围划界确权，从严把控勘测划界、定桩设标、权属登记等过程，更好统筹河道空间管理、功能管理、资源管理和生态环境治理，保质保量完成年度工作任务。深入推进农业水价综合改革，细化年度改革目标任务，制定实施计划和序时进度表，加快供水计量体系建设，推进乡镇试点，逐步建立精准补贴和节水奖励机制，通过价格杠杆改变农业用水浪费较重现象，加强农民用水合作组织建设。继续深化小型农田水利设施产权制度改革，明晰所有权和使用权，落实管护主体和管护责任，促进农田水利设施长效运行。继续深化农田水利工程管理体制改革，逐步实现农田水利设施“产权有归属、运行有机制、工程有效益”的目标。推进水利工程精细化管理，打造精细化管理样板，扎实开展国家级、省级水管单位创建。
（七）聚焦依法治水，提升依法行政意识和能力水平。牢固树立法治思维和依法行政理念，增强依法行政意识，规范依法行政程序，提升依法行政能力和水平。进一步推进简政放权，深化水行政审批制度改革，落实行政权力清单和责任清单制度，加强水资源管理、河道管理和水工程管理审批工作，规范重大行政决策行为，加强事中事后监管，落实好“双随机、一公开”工作。加快重点领域、薄弱环节水利立法进程，起草实施《南通市水利工程管理条例》。积极推进水利综合执法，加强与公安、海事等部门的执法联动，继续保持在打击长江非法采砂、河道非法取土方面的高压态势，及时排查化解水事矛盾纠纷，有效遏制水事违法违规行为。配合开展好长江岸线保护与开发利用专项整治行动，对违法违规建设项目及时报告，严肃查处，对不符合规划的建设项目清查整改，对未能节约集约使用和管理项目进行整顿，逐步恢复增加生态岸线，保障长江安全带建设。依法加强水利建设市场监管，规范市场主体行为，依法维护好水利建设秩序。
（八）聚焦服务保障，扎实推进水利基础工作。重视水利科技应用推广工作，大力推进水利新技术、新材料、新工艺引进使用，注重水利科技成果转化和技术推广。加强水文基础设施建设，提升重特大突发应急水情监测、判断和处置能力，为全市水环境应急工作提供精准数据。完成征收全市水资源费、水利工程水费年度任务。发挥各级财务审计监督作用，变事后审计为事前事中监督，管好用好水利各类资金。积极开展水文化建设和水利精神文明创建，加大水利干部职工交流和培训力度，强化学习教育和监管，积极培养“四讲四有”新型水利好干部队伍。创新水利新闻宣传方式，积极开展水利新闻宣传、信息公开和水情教育工作。扎实做好水利系统离退休干部、群团组织、信访ww、后勤保障等工作。
三、全面落实从严管党治党责任，保证水利事业健康发展
全面从严治党是党的十八大以来中央抓党的建设的鲜明主题，是协调推进“四个全面”战略布局的政治保障。全市水利系统各级党组织和广大党员干部要深刻理解和准确把握十八届六中全会和中央纪委七次全会精神，进一步强化“四个意识”，统筹抓好党的建设各项工作，把全面从严治党要求落实到水利工作的全过程和各领域，实现水利事业改革发展和全面从严治党工作两手硬、双胜利。
一要压实管党治党责任。各级党组织要树立“治党管党是本职，不治党管党是失职、渎职”的观念，坚持以落实全面从严治党主体责任为引领，把全面从严治党工作纳入全局中心工作的总体布局，认真落实好“两个责任”清单的内容。要以贯彻落实问责条例为抓手，细化责任分工，明确责任边界，强化压力传导，形成齐抓共管、整体联动的工作格局，做到水利业务工作开展到哪里，全面从严治党就深入到哪里。党委（党组）、支部书记要担起应当之责、该当之责、必当之责，履行好第一责任人的责任；领导班子成员要履行“一岗双责”的要求，肩负起分管领域责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责；纪检监察组织要深化“三转”，充分发挥好专职监督职责，不断提高执纪监督能力，更好地担负起全面从严治党的监督责任。
二要严明党的纪律规矩。各地要继续深化“两学一做”学习教育成果，准确把握和理解习近平总书记系列重要讲话精神，教育和引导每一个党员特别是党员领导干部厚植理想信念，牢固树立党章党规党纪意识，自觉对照《准则》和《条例》校正自己的思想、作风、行为，做到讲规矩、守纪律、知敬畏、存戒惧，自觉在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离违纪红线。巩固和提高廉情分析制度效能，以问题为导向，及时掸思想之尘、除作风之病。各级党组织和党员领导干部要自觉接受派驻纪检机构的监督，旗帜鲜明地支持派驻纪检机构开展工作，为派驻监督创造有利条件。纪检监察组织要切实履行监督职责，坚持有案必查、有案严查，对违反纪律和规矩的任何单位或个人，严格实行“一案双查”，切实做到有责必问、失责必究，使纪律和规矩真正成为带电的“高压线”。
三要严抓党风廉政建设。各级党组（党委）必须始终坚持高标准、严要求，不断把党风廉政建设和反腐败工作推向深入，全面落实党风廉政建设责任制，保持惩治腐败高压态势，狠抓落实反腐倡廉各项任务。要不断强化水利系统廉政风险防控，严格执行权力清单、责任清单制度，做到法定职责必须为，法无授权不可为，推动问责制度落地见效。要始终保持对腐败问题零容忍决心态度，坚持有案必查、有腐必惩、违纪必究，不断完善重大行政决策机制和党组议事规则，规范水利资金密集领域管理，强化权力运行关键环节监督，健全监督有力、制约有效的权力运行体系，保证工程安全、资金安全和干部安全。要坚持思想教育从严，抓好思想政治教育这个根本，加强党章党纪党规教育，严格执行党的各项纪律和制度，严格管理各级党员领导干部，狠抓落实监督和监察督察工作。
四要严抓党风作风建设。各级党组织要以严的标准、严的措施、严的纪律，不断巩固深化水利系统作风建设，坚持不懈抓好“四风”，推动党风、政风和行风进一步好转，坚决落实中央八项规定和省、市委十项规定精神的刚性执行，坚决防止“四风”问题反弹回潮。要坚持抓常抓细抓长，以“钉钉子”精神持续用力、久久为功，形成作风建设的恒常态。要紧盯重要时间节点和重点领域，大力整治“为官不为”问题，做到执纪严格、寸步不让。继续抓好精神文明创建，始终保持真抓实干的敬业精神和团结协作的工作氛围，对待自己的工作，对待党组党委定下来的目标、交办的事情，抓要点、破难点、创亮点，高标准、严要求地不折不扣完成。
同志们，新的一年，全市水利事业发展开启了新征程。我们要深入学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实省市各项部署要求，攻坚克难不放松，求真务实促提升，坚定不移地推进水利创新改革、绿色发展各项工作，加快构建我市水利现代化新格局，为高水平全面建成小康社会提供更加坚实水利保障，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！
某年全省水利系统全面从严治党暨党风廉政建设工作电视电话会议讲话稿
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