迎国庆实施方案
2020-03-02 00:52:57 来源：范文大全收藏下载本文
瑞塔铺镇开展“迎国庆 促和谐”矛盾纠纷大排查大调处和对重点人员进行大走访活动的实施方案
各村支两委、镇直各单位：
为认真贯彻落实上级精神，为中秋节和国庆节两节假日期间创造和谐稳定的社会环境，经研究定于2010年9月20日至10月10日在全镇范围内开展“迎国庆、促和谐”矛盾纠纷大排查大调处和对重点人员进行大走访活动，现将有关事项通知如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕中央及我省“保增长、保民生、保稳定”工作部署，以全力维护“两节”期间社会和谐稳定为目标，进一步增强稳定是第一责任的意识，突出源头维稳，按照“预防为主，调防结合”的工作原则，深入细致地开展矛盾纠纷排查调处活动，及时掌握矛盾纠纷信息，做到早预测、早发现、早调处，努力把矛盾纠纷解决在萌芽状态，解决在始发阶段。重点抓好关系到群众切身利益和社会稳定的重大、复杂、疑难矛盾纠纷的排查调处和重点人员走访稳控活动，最大限度地化解各种不和谐、不稳定因素。
二、目标任务
做到五得：预测得准、排查得早、控制得住、调处得好。落实五必访：刑释解教人员必访、社区矫正对象必访、重点高危人员必访、法律援助对象必访、上访群众必访的工作要求。努力实现无因民间纠纷激化酿成的自杀事件、刑事案件、群体性械斗和集体上访事件。确保小纠纷不出组、大纠纷不出村、疑难复杂纠纷不出镇的工作目标。活动期间，矛盾纠纷调解率要达到100%，调解成功率要达到98%以上，调解协议履行率要达到96%以上，
1 重点人员的教育稳控率达到100%。
三、工作重点
一是夯实基础。进一步健全镇、村人民调解委员会，巩固村调委会，完善农村基层调解小组、调解员、纠纷信息员的调解网络。加强毗邻地区联防联调工作机制建设，加强企业、医院等企事业单位的人民调解组织建设。在具备条件的企业建立人民调解组织。在消费者协会、个体工商业者协会、集贸市场等区域性、行业性单位建立调委会或联合调委会。
二是注重预防。坚持抓早抓小抓苗头，充分发挥人民调解组织网络优势，对易发矛盾纠纷的重点人、户、事、场所等进行分析预测，加强信息收集、整理、分析，及时发现可能引发矛盾纠纷的各类潜在因素，做好提前防范。将辖区内矛盾纠纷的种类、特点、群众关心的热点和难点，以及涉及到稳定工作等方面的信息及时反馈到党委政府和有关部门，为依法妥善解决各类矛盾纠纷提供依据。制定国庆期间突发事件应急处置预案，有效防止群体性事件的发生。
三是深入排查。以跨区域的社会热点、难点矛盾纠纷和群体性矛盾纠纷为重点，采取定时、定人、定点、定责的办法，开展横向到边、纵向到底的全方位排查。建立矛盾纠纷排查档案，对排查发现的各类矛盾隐患，按性质和轻重缓急进行梳理分类，详细记入档案。
四是妥善调处。密切关注新形势下社会矛盾纠纷新情况新特点，在做好婚姻、家庭、继承、邻里等常发纠纷调处的同时，积极调解涉及土地承包流转、村务管理、征地拆迁、医患关系、损害赔偿等热点、难点问题的纠纷，重点加大对信访突出问题、企业生产经营、职工劳动就业、农民工维权、重点工程建设、经济
2 领域和社会管理等方面可能酿成群体性事件和引发赴省进京上访的重大疑难纠纷排查调处力度，认真做好涉及生活困难群众、流动人口及安置帮教、社区矫正对象的矛盾纠纷调处工作，促进民生问题的解决，密切党群干群关系。
五是加强协调。进一步加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，做好民事案件、轻微刑事案件委托人民调解工作。加强各有关部门的沟通协作，合力调处矛盾纠纷，确保矛盾纠纷排查调处工作落到实处，取得实效。
六是认真做好五必访工作。开展对刑释解教人员和社区矫正对象集中走访活动。由司法助理员、村志愿者及刑释解教人员（或社区矫正对象）的近亲属组织三人帮教小组，对辖区内所有刑释解教人员和社区矫正对象集中走访一次。要特别关注刑释解教重点对象和存有抵触情绪、教育改造不积极、有重新犯罪倾向的社区矫正对象，制定专门应对方案进行管控。通过集中走访，深入了解他们的现实生活情况和思想状况，加强法制宣讲和形势政策教育，积极落实帮教措施，力所能及地为帮教对象协调解决实际困难，最大限度地减少重新违法犯罪，促其顺利回归社会。开展对法律援助对象集中回访活动，尽心竭力做好法律援助工作，又好又快地办理侵害农民利益和农民工权益的案件，依法维护好他们的切身利益，让他们实实在在地感受到党和政府的温暖。开展对上访群众集中走访活动，大力疏导基层干群矛盾，引导群众依法理性表达诉求。
四、方法步骤
（一）动员部署阶段（9月20日至9月25日）
1、制定活动具体实施方案，针对活动基本要求，逐项列出工作计划和时间表，明确落实措施、完成步骤、完成时限和相关
3 责任单位、责任人。
2、召开动员会议，部署安排活动具体工作任务，进行广泛深入的思想发动，充分调动村两委成员、基层司法助理员、法律服务工作者和人民调解员的积极性，为活动扎实有效开展营造良好的声势和舆论氛围。
（二）大排查、大调处、大走访阶段（9月26日至9月30日）
1、组织力量深入基层，走访群众，集中开展矛盾纠纷的排查梳理。对不属于人民调解范围的矛盾纠纷，及时分流到有关部门处理。
2、对排查出的矛盾纠纷逐案落实具体承办人员，明确调处要求和调结时限，及时调解。对短时间内难以解决的群体性利益诉求问题，要耐心细致地做好群众思想工作，教育引导当事人依法律、按程序解决问题，充分掌握重点人员动向，配合基层党政部门进行掌控、疏导，依法妥善处置。
3、各村认真填写《矛盾纠纷排查情况登记表》、《矛盾纠纷调处情况登记表》，将开展矛盾纠纷排查调处工作情况、对重点人员走访情况详细写入调解工作台帐。
（三）总结提高阶段（10月1日至10月10日）组织开展活动“回头看”，及时总结工作经验、查找薄弱环节，对问题解决不彻底的，做好补缺补漏、不留隐患，防止重新引发新的矛盾纠纷。对已经调处的矛盾纠纷要巩固成果，做好回访、防止反复。
五、工作要求
（一）提高认识，统一思想。开展矛盾纠纷大排查、大调处和对重点人员进行大走访活动，是中秋节和国庆节两节假日期间社会稳定的重要举措。要充分认识开展此次活动的重要意义，将
4 其列入重要工作日程，精心组织，周密部署，广泛动员，确保活动深入推进并取得实效。
（二）突出重点，整体推进。司法所要以矛盾纠纷集中排查调处为主线，走访辖区内刑释解教人员、社区矫正对象、重点高危人员、法律援助对象和上访群众，把开展专项活动与司法所日常工作相结合，做到两不误，相促进。
（三）夯实基础，狠抓落实。要对排查到的矛盾纠纷进行分类梳理，详细登记；深入了解刑释解教人员、社区矫正对象和重点高危人员的生活情况和心理状态，详细记录并及时归档，对重点帮教对象还应制定专项应对措施；开展多种形式的宣传活动，做好法律宣传、法律服务等日常资料的收集工作。
桑植县瑞塔铺镇人民政府
2010年9月20日
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