施工过程中如何控制工程造价
2020-03-01 16:35:06 来源：范文大全收藏下载本文
施工过程中如何控制工程造价
乌海市建设工程造价管理站：袁健
长期以来，如何合理有效地控制工程造价，使有限的资金创造出更多、更大的效益，一直是值得关注的问题。合理有效地控制工程造价，贯穿于投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设项目的实施阶段。工程建设的各个阶段造价控制各有其特点，在工程建设的全过程中，所起的作用和重要程度也有所不同。从投资决策阶段至招投标阶段，由于工程设计已经完成，工程总投资已初见端倪，但此时工程投资主要是一个量化的投资额，真正的投资却主要是发生在施工阶段。 建设工程的施工阶段是依据设计图纸，将原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段，这个阶段的工程造价管理是具体的、繁杂的，对工程造价的影响程度可达5%—10%.根据施工阶段的这一特点，在施工阶段的造价管理中除了要加强合同管理外，还应重点加强施工现场的管理，控制工程变更及把好建筑设备、材料的价格有关，建立健全各有关单位的工程造价控制和管理责任制，实行对施工建设全过程造价的控制管理，结合工程造价在不同阶段的作用，以提高和加强工程造价在施工项目的核心地位。
一.加强合同管理，控制工程造价
1.贯彻合同法，严谨地签订建设工程施工合同。是建设工程合同中非常重要、非常典型的一种常见合同方式，它是为完成某建筑安装工程项目，明确甲、乙双方权利和义务的协议。它一经签订，是严格受到国家法律保护的。所以，我们必须增强对合同的法律意识，把握合同条款的内涵，精心推敲合同文字的措词，增强合同条款的严密性。在承包合同中，要明确合同的内容和范围以及合同文本界限，做到资料齐全、文字严密、避免含糊其词，这样才能保证合同的顺利履行。完善的、有效的合同也可以预防纠纷的发生，有效地减少、避免施工索赔，减少工程费用的发生。
2 .严格合同管理，控制合同变更。 工程造价是建设工程合同的重要内容之一，加强合同管理是提高工程造价管理水平的重要方法和手段。要加强合同的备案审查，审查其内容是否符合有关的法律、法规和规章，与招标投标过程中的要约和承诺是否一致。部分建设单位和施工单位企业对招标投标中的要约和承诺任意变更，私下签订价款结算办法、施工工期、供应材料范围等条款。这些行为所引发的后果就是产生违约责任。所以在合同实施过程中建立健全的合同履约跟踪检查制度，加强监督，提高合同履约率，发现问题及时纠正，巩固招标投标的成果，从而更有效地控制工程造价。尽可能减少设计变更，在建设工程施工过程中，设计变更会引起工程造价的上升。引起设计变更的原因很多，如：工程设计粗糙，工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等等。要减少设计变更，首先应严禁通过设计变更擅自扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容，一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥。其次，认真对待必须发生的设计变更，及时核算有关设计变更的造价，对于有问题或者费用偏高的项目可重新考虑，进行多方案比较，不能一味求快，而应求精。
正确处理索赔和设计变更在施工中，工程变更和现场签证是不可避免的，项目管理者应加强对设计图纸的审查及设计变更、签证的管理，针对施工技术、施工进度或其它重大问题的会议记录，要求与会者签字，作为正式文档资料编入信息管理。及时掌握现场施工动态，避免返工和随意变更。加强对现场及施工过程的监督管理。在工程变更前对变更内容进行技术、功能及费用等方面的比较分析。
二.加强施工现场管理工作
1.优化施工组织设计，选择技术先进、经济合理的施工方案。 施工方案是否先进、合理不仅直接关系到施工质量，也常常会影响工程造价。在工程实施过程中，应对施工过程中的专题施工方案进行审查，运用价值工程法等方法通过不断地对项目做多方案的技术经济比较分析，努力挖掘节约工程投资的潜力，从而达到节约投资，创造更高效益的目的。根据施工网络进度计划将工程投资控制总目标进行分解，形成项目成本控制分目标值，编制工程项目资金年度、季度或月度使用计划，在施工中定期(每月)分析投资实际值和目标值之间的偏差原因.并采取有效措施加以控制.保证投资控制目标的实现。
2.在工程施工中,材料成本的降低主要来自材料用量的节约。在施工管理中,要使材料的质量有保证,数量有控制,就必须加强材料的现场管理。管理人员要根据施工计划用量对施工队伍使用材料量进行监督,减少材料使用中的漏洞,以节约用量。
对所供材的剩余材料及多次使用性材料的回收与保管往往被忽视。常常出现工程完工后,剩余材料丢失与损坏现象;对工程收尾工作中的材料清查、回收入库工作缺乏重视;对材料的管理没有做到善始善终,造成了不必要的浪费。因此加强材料管理,强化用量控制,要从材料的采购、保管、使用、回收等各环节入手,达到对材料成本的有效控制。
3.加强现场工程量签证的监督和管理工作 。现场签证是工程建设过程中一项经常性的工作，许多工程由于现场签证的不严肃，引起工程造价失控，这方面的教训是非常多的。严格现场签证管理，要求工程技术人员与工程经济人员相配合，不仅做到“随做随签”，还应该做到：
（1）要严格四方签证制度。所有的现场签证必须经施工单位项目经理、总监理工程师、设计单位代表、业主代表四方共同签字方为有效。另外，有条件的业主可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况，进行跟踪费用控制。 （2）签证必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰。
（3）签证内容必须与实际相符。要加强现场工程管理人员经济观点及思想素质教育，要求他们不仅要懂得设计、施工技术，还要具备工程经济方面的知识。培养他们实事求是的作风，在抓好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约工程投资的重要性。
（4）签证的范围应正确。现场工程管理人员必须认真阅读招标文件及投标文件，明确招投标范围，切勿盲目签证。
4.严格控制工程进度款的支付。工程进度款支付是投资控制的有效手段。是工程质量和进度的有力保证。根据施工合同相关条款进行点对点进度款支付申请审核，只有按图施工.并通过监理人员质量检验合格、计量核实的工程项目进度款才能审核支付。在工程施工过程中,一般大、中型工程项目执行按月或按阶段付款。付款时首先按照合同规定的施工内容进行计量,对于超合同范围和工程质量不合格的不予付款。另外在办理工程付款时,要注意及时扣回各种应付款项。
三.做好设备、材料的认质认价工作
工程材料价格管理是工程造价管理的重点，也是难点。材料是工程造价的主要组成部分之一，它对工程造价的影响巨大，合理的材料价格是控制工程造价的基础。加强对设备、材料价款的控制和管理设备费、材料费在建设工程中约占整个造价的70％左右，它是工程直接费的主要组成部分。在施工阶段搞好工程设备、材料供应管理，对于降低工程造价十分明显。材料、设备价格的市场波动.将直接影响到施工成本费用的大小。因此，项目管理者应参与主要材料的选型定价.提前做好材料供应计划。掌握建材市场行情及市场价格变化规律，定材料价格的管理措施.建立一个能及时反馈、可靠的信息网络，尽量在材料价格波动的低谷时购进材料；对大型的工程项目还可以组织供应商进行材料、设备的招标，在质量、服务、价格等方面进行比选确定供应商。为正确确定材料价格，这就要求在工程管理中应配备材料管理人员，除了把好进场建筑材料的质量关外，还应及时向造价管理人员反映建材价格，以利于将所用材料一一核对。主动走向市场，了解比较很多家材料供应商的产品质量和价格，筛选出几家质优、价廉的材料、设备供应商，并与这些供应商建立长期的联系，及时了解材料、设备的价格变化情况，同时，也适时掌握周边商家的材料、设备价格情况。从而能较好的控制材料、设备的质量和价格，降低工程造价。
四.工程造价控制和管理应与组织、技术、经济相结合，解决和提高工程造价效益。
有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取措施，制定项目结构组织，明确造价控制管理及其任务。从技术上采取措施.严格检查、监督和落实各施工阶段的造价控制、管理的方案，深入技术领域研究节约施工成本的可能。从经济上采取措施，动态地比较造价的计划值与实际值，抓住工程量清单和计量支付这个关键环节，严格审核各项费用支出等。使资金能得到合理控制和正常的流动。在工程施工建设过程将组织、技术与经济有机地结合起来。通过对经济、技术比较分析及效果评价，正确处理先进技术与经济合理两者之间的对立统一的关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进。
五.对工程造价实行动态控制和管理
在工程实施阶段,由于客观条件的影响，设计阶段未考虑到的因素往往暴露出来，导致设计及造价变更。从这个意义上来讲.对工程造价的控制也是动态的。这就需要管理者对造价计划执行中出现的问题要及时研究分析，井及时采取纠正措施。使施工目标得以顺利实现。实行工程造价的动态管理.也符合社会主义市场经济的要求。
六、工程竣工结算阶段的工程造价控制和管理
施工竣工结算阶段主要工作是数据的汇总和确认。这是进行投资控制的最重要环节。认真编制施工结算，做好工程造价结算审核工作，具体内容包括：竣工结算是否符合合同条款、招投标文件，结算是否按定额和工程计量规则、造价主管部门的调价规定等进行编制。项目管理者应根据合同、竣工图纸、定额及工程预结算书等,对工程变更、工程量增减、材料替换、供应材料设备等逐项审核,现场进行校核，在竣工结算审核工作中做到不重不漏、不偏不倚，使竣工结算真实反映工程造价。处理好施工过程中各类费用的归集和整理,对于工程竣工结算将起到事半功倍的效果。
现在我国的造价控制管理还是静态滞后的,不利于动态的控制投资,这就要求造价管理人员规范、系统地做好造价资料的积累,以适应造价工作新的要求,为项目决策提供科学的依据,提高企业竞争能力。
经过以上分析，结合我们对工程的实际操作经验，我们认为施工单位要取得好的经济效益，关键是全过程控制，即从工程投标开始，就要组织经济及技术类人员（造价工程师等）全程介入，搞好全过程控制，抓住竣工结算这一关键环节，这是获得良好经济效益的保障。工程造价施工过程的控制和管理工作，是一种探索，一种挑战,其主要目的是促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性。只有坚持严格的造价控制规程和管理程序，才能保证工程造价真实性、严肃性，在施工阶段一定能把工程造价控制得恰到好处。
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