请示与批复

五、请示



（一）请示的概念和特点

请示是用于向上级机关请求指示、批转的公文。具有以下特点： １．行文主体的组织性

其行文主体只能是组织行为，不能以个人名义向上级机关和组织发请示类公文。 ２．行文内容的单一性

即一件请示公文，只能提出请求就某一方面工作作指示、请求批准某一件事项或请示解决某一个问题。如果请示几件事，必须是与同一个问题密切相关的几个方面，同时还是受文机关能给予一次性批复和解决的，否则，上级机关便不好批复。 ３．行文关系的直接性

即下级机关只能按照隶属关系向直接的主管机关发文请示，不得向无隶属关系的机关发文请示或越级请示。 ４．行文时限的紧迫性

因为所请示的问题一般是急需办理和解决的，所以很注重对时间方面的要求。

（二）请示的分类

请示按其内容性质，可分为三类。 １．求示性的请示

这是请求上级给予指示、裁决的请示。下级机关本身工作遇到问题，由于缺乏政策依据，无力解决；或虽有政策规定，但出现新情况，政策上有不适应之处，无所适从，需上级给予明确指示；或虽有章可循，但下级实施前按规定需上级审批后才能办理，这些情况下，都要用请求指示的请示。 ２．求准性请示

这是请求上级审核、批准的请示。下级机关工作中遇到困难，如涉及人员、经费、机构设置等超出本单位职权范围需上级帮助解决问题，或因情况特殊需变通处理的事项，请求上级审核后批准、答复。 ３．求批性的请示

这是请求上级批准并转发的请示。职能部门对具有全局性或普遍性的问题，提出解决办法、处理意见，并需有关单位协同办理，但又不能直接要求这些单位执行，通过上级机关批准后，使请示中提出的意见、办法具有规定性，再转给有关部门执行。

（三）请示的结构和写法

不论哪种请示，其结构包括标题、主送机关、正文制发机关及成文日期五部分。 １．标题 请示的标题应是规范的公文标题，由发文机关、事由、文种构成。 ２．主送机关

一般只写一个主管上级机关的名称。受双重领导的机关在报送请示时，可同时抄报另一领导机关。 ３．正文

请示的正文包括四部分：

（１）请示缘由。它是正文的开头，也是对整个请示的精炼概括，用三两句简要说明请示的事项和为什么要请示，使人有一个明确清晰的概念。

（２）请示事项。主要写要求上级指示或批准的具体问题和具体事项。要着重写清基本情况和理由。但阐述要扼要，文字要简短，事实、数字要准确。对于比较复杂的问题，应当把上级机关审核时需要了解的有关情况写清或附在请示之后，为上级审定提供可靠依据。

（３）具体意见。这是对所请示的问题提出解决意见或处理的设想、要求。意见要明确，切实可行，使上级机关一目了然，便于迅速决断。

（４）请示结尾。一般常用“妥否，请批示”“当否，请批示”或“请予审批”“请批复”等习惯用语。 ４．制发机关名称

在正文之后的右下方，写明制发机关名称，要用全称。如果标题中已有制发机关名称，落款处也可省略。但无论采用哪种形式，均要有公章。 ５．成文日期

在制发机关下方，标明成文具体时间。 四） 请示的写作要求 １．要坚持一事一请示

如果“一文数事”，不同的事有不同的主送机关，致使文件传来传去，误时误事。 ２．要正确地阐明情况，恰当地提出意见或建议

这是请示的主体部分，必须认真写好。阐明情况要实事求是，切忌弄虚作假。提的意见或建议要恰当明确，切忌模棱两可。 ３．标题要规范

请示是国家法定的公文，其标题要符合公文标题拟写规范，不应带主观随意性。常见的错误是将“请示”这一文种写成“请示报告”。 ４．用语要得体 请示的语言要谦恭、庄重，结尾应用约定俗成的专用尾语，用“要求”“必须”等带有命令口气的词语或用书信末尾的祝颂语，都不妥当。 ５．要严格按照隶属关系行文

一是不要多头主送。如果属于受双重领导的单位，主送负主要责任的上级机关。二是避免越级请示。如因特殊情况需越级行文，应抄报越过的机关。三是一般不直接报送领导者个人。四是不要抄送下级机关。

国家旅游局关于

成立中国旅游饭店协会的请示

国务院办公厅：

随着党的对外开放、对内搞活经济政策的实施，我国旅游事业蓬勃发展，饭店、宾馆迅猛增加。据不完全统计，仅用于接待国外旅游者的饭店即达８８７个。床位６５２１００张，而且各地还在不断兴建。用于接待国内旅游者的饭店更是大量增加。为了加强饭店工作，有必要成立一个行业性的组织（国际上也多是这样做的），目的在于维护本行业的合法权益；交流饭店经营管理经验；提高经营管理水平，更好地为发展我国旅游事业服务，并开展国际同行间的联系。

一、中国旅游饭店协会拟以全国各地旅游饭店系统的人员为主体。（略）

二、协会将聘请有关方面和热心于饭店管理的专家、学者担任领导、顾问或理事。（略）

三、拟请×××同志担任协会名誉会长。

四、旅游饭店协会挂靠国家旅游局，办公地点也设在国家旅游局内。

以上意见妥否，请予指示。

国家旅游局（公章）

××××年××月×日

六、批复



（一）批复的概念和特点

批复是答复下级机关请示事项的公文。具有回复性、针对性、权威性、简明性的特点。



（二）批复正文的写作要点

一般包括批复依据和批复意见两部分。批复依据一般是引述原请示的日期、文号，必要时可以引述来文的标题和要点，多用“×月×日请示悉”或“×字×号关于„„的请示收悉”等语，批复意见是对来文所提意见的具体答复。批复结尾可以“此复”、“特此批复”作结束语，如果开头已写明“批复”或“答复如下”等字样，结束语可省略。 

（三）批复的写作要求 １．要紧紧围绕请示事项来写，针对所问作答、所求作复，不能答非所问，也不能只答复其中一部分，要全部答复。

２．批复意见要明确，态度要明朗，是肯定还是否定，是同意还是不同意，是即办还是缓办，什么理由和原因都要明确表示，不能模棱两可，含糊其辞。 ３．表达要准确，措词要严密，语气要肯定，不使产生歧义和疏漏。

国家旅游局关于对国旅、中旅、青旅 三总社申请补办旅行社登记请示的批复

国旅、中旅和青旅三总社：

国旅××××１６号、中旅××××１７５号和青旅××××２号关于申请补办经营第一类旅行社的请示收悉。经审查，中国国际旅行总社、中国旅行总社和中国青年旅行总社，均符合《旅行社管理条例》的有关规定，具备成立第一类旅行社的各项条件，准予经营第一类旅行社的各项业务。在旅游业务上，三家旅行社总社受国家旅游局领导。希望加强科学管理，提高服务质量，维护本组织的信誉。

特此批复

国家旅游局（盖章）

××××年××月××日 3．用以下材料写请示

××食品店是××市的一家百年老字号商店，此店由于经营有传统特色的食品，加之经营有方，又地处市中心繁华街面上，故生意好，常年的资金利润率都高出同行业７０％到８０％。现在该店即将实行租凭经营，为避免无形资产损失，此店向该市国有资产管理部门提出意见要求，在资产评估时考虑这一因素，提出租赁方每年应多交４万元，以避免无形资产损失。

请你以该店名义向××市国有资产管理局写一个请示。写作时可采用本地某一家老字号商店的实名进行模拟写作。

1、请示

⑴定义：用于向上级机关请求批准或指示的一种上行公文。凡是下级无权解决、无力解决及按规定要经上级决断的问题必须向上级行文请示。

⑵标题：发文单位+事由+文种，不能将文种误写成请示报告、报告或申请，不宜写成“关于请求（或申请）XXX的请示”。

主送机关：一般只写一个主送机关，若同时要送其他机关应抄送。一般不要写给领导个人名字。

正文：一般由请示原因、事项和结语组成。请示原因应简明扼要而又充分地陈述请示的原因、依据，不宜太多太长。请示事项是重点，请求上级机关给予指示、批复、答复的具体事项，所提建议和要求要切实可行，一般应写“拟”怎么办。请示结语常用“妥否，请批复”、“特此请示，请予批准”、“请批准”、“请审批”、„请指示”等，不要用“可否（妥否、当否），请批准”不合逻辑的用语作结。

落款：发文机关和日期

⑶请示写作要注意一文一事，切忌把几件事写在一起，制发时要注意各方面协调，不宜多头主送、多级主送，一般送直接上级，不得越级上报。越级时要抄送被越过的上级。不得抄送下级。正式印发的请示应在文头注明签发人、会签人姓名。

⑷批复：用于答复下级请示事项的一种下行文书，包括标题、主送机关、正文和落款。正文中批复对象要针对请示单位，批复事项要明确，直截了当，不同意的要表明态度和观点理由。结语一般“特此批复。”

请批函：指向平级或不相隶属的业务主管部门制发的请求批准函。

商洽函：平行单位之间商洽工作、联系有关事宜的函。

询问答复函：上下级之间相互询问答复处理有关具体问题的函。不宜用指示、通知、批复、报告、请示等较正式公文时一般用函。

《请示与批复.doc》

将本文的Word文档下载到电脑，方便收藏和打印

推荐度：

点击下载文档