加快边境旅游发展的几点建议
2020-03-03 13:40:39 来源：范文大全收藏下载本文
加快边境旅游发展的几点建议
2011年11月24日—28日，地区人大工委副主任,塔城市委书记李世玉带领我市党政代表团在沈阳市、黑龙江省黑河市、内蒙古自治区满洲里市参观考察,重点就口岸建设、边民互市、边境旅游等工作进行了考察学习。通过四天的学习，我们感触很深，感受很多。
在沈阳市综合保税区考察期间，辽中县的创新思路，开拓发展全新途径给我们很大启示。辽中县位于辽宁省中部，距离沈阳市52公里，辽中虽然不靠海，不是港口城市，更不是口岸城市，但是敢于突破传统发展模式，大胆开创近海经济区的发展模式，申请建立保税区，取得了巨大的成功。目前，该保税区累计引进项目46个，总投资额150多亿元，园区累计进出口货值5亿多美元。辽中发展过程中处处体现了新思维、新理念，塔城市作为口岸城市，与辽中县相比，条件更为优越，但是工作却远远落在了辽中的后面，这应该让我们深思。辽中县地少人多，但是在如此紧张的情况下，能够规划668平方公里的近海经济区，7.2平方公里的综合保税区，为辽中县经济腾飞开拓出巨大的空间，这种谋划发展、加速发展的大手笔更值得我们学习。“没有做不到，只有想不到”，只有解放思想，更新观念，审时度势，科学大胆的提出创新的发展思路、发展措施，我们才有可能实现经济社会的快速发展。同时，辽中、黑河、满洲里分处三省，发展模式不同，但在经济快速发展的背后，有一点是惊人的相似，那就是省市县一条心，省市对县经济发展政策宽松，充分信任，大力支持。如：辽中拆迁问题、黑河本市内办理签证，口岸条件十分宽松，互市贸易也从当初的一小片固定区域延展到全市范围等。
黑河和满洲里市发展边境旅游工作让我们大为惊叹：黑河2011年1—10月，接待边境旅游者33万人次，其中入境人数70%，出境30%。满洲里口岸平均每日出入境人数在4000左右，其中90%以上是持旅游护照通关。两个口岸在旅游签证办理方面极为便捷，5人（游客4人，导游1人）以上便可组团，由具备相关资质的旅行社到口岸直接办理手续，时间段，效率高（有旅游护照的1个小时左右，无护照的持身份证等两个小时左右便可办理完毕）。旅游业的发展极大地促进了当地边境贸易和服务业的蓬勃发展。这也给我们很大的鼓舞，对我市依托巴克图口岸，做好边境旅游工作也充满了渴望。
借鉴他们的先进经验，结合我市实际，对我市发展旅游工作提出建议如下：
一、多措并举，全力发展边境旅游
依托巴克图口岸，大力发展出入境旅游，是我市旅游业的必然途径和重要支点，一定要把边境旅游放在最为突出的位置，围绕边境旅游谋划旅游发展。 一是由市领导出面，协调地区、自治区旅游部门乃至自治区党委政府和国家旅游局、外交部反映，尽早在国家层面上与哈萨克斯坦签订互为旅游目的国家的协议，从根本上解决边境旅游困难的局面；是由公安部门、外办向上级部门争取，在巴克图口岸下派办理护照、签证的管理机构，方便群众办理相关手续，加快出入境的效率；市委政府协调地区、自治区有关部门，将边民互市范围扩大至整个市区范围，方便哈方走亲访友和旅游购物，进一步调动哈方人员来塔。
二是积极与东哈州、乌尔加县等对接，就现在状况下双方人员如何简化手续、降低成本、提高效率的入境旅游购物进行磋商，争取双方小范围开通边境游，协调有关部门予以配合。在此基础上，与塔尔巴哈台国际旅行社或自治区其他具有国际旅游资质的公司对接，为他们提供一定的条件，给予一定的政策，鼓励他们操作过境旅游事宜，同时也可借助有边贸往来的大企业（三宝公司）在哈方的社会影响，通过包车、组团考察等形式开展边境游，为我市发展边境游探索新途径。
三是开展边境沿线游。旅游目的地国协议签订是一个很长的时期，在这期间，我们虽无法过境游，但可以依托长达500公里的国境线、新疆唯一的界山—塔尔巴哈台山优美的自然景观、浓郁的人文风情开展沿边境游，可以增设游牧生活体验游、边防生活体验游等项目。
二、打造载体，文化旅游融合发展。
文化是旅游的灵魂，只有把塔城特有的人文文化进行发掘，展示，融入旅游之中，旅游工作才会有根本转变。
一是要倾力打造能集中反映一个或多个民族的衣食住行、婚丧嫁娶、文艺体育、手工技艺等的民俗风情园，风情园要综合利用实物展示、解说、表演、亲身体验等手法，全面展示民族文化。设立衣饰、饮食、居住等主题馆，既有传统衣饰、饮食的静态展示，还有生产过程的动态展现；设立技艺传承展示区，对各民族传统的手工技艺进行现场展示，设立婚俗表演区，用表演的方式把传统的婚俗进行再现，同时把有民族特色的体育项目也融入其中，既可观看又能亲自参与；设立文艺主题馆，把有代表性的传统优秀歌曲、器乐、舞蹈集中起来，精心编排表演。所有主题馆都设立体验环节，让游客亲身参与，加深印象。要有销售专柜，制作相关产品进行销售，以增加经济效益。
二是发掘建筑文化，打造充满亚欧风情的边陲新城。一进黑河市和满洲里市，街道两旁的欧式建筑印入眼帘，罗马柱、哥特尖顶，浓郁的欧陆风情扑面而来，让游客对这些城市顿时产生了浓厚的兴趣。塔城市也是边境城市，俄罗斯建筑由来已久，我们可以学习上述两城市的做法，对新华路、光明路等主要街道两侧或划定一定区域内的建筑进行改造，凸显出欧式风格，打造充满亚欧风情的城市新貌，为边境旅游再添动力。
三是开放部分文化体育设施，引进特色项目，带动旅游发展。可以将赛马场对外承包经营，适当引进斗狗、斗鸡、斗羊、赛马等在群众中有较大影响同时也有较浓厚的文化内涵的传统民间体育项目（斗鸡、斗狗、斗羊表演均为自治区民运会项目），以市场化方式进行经营，可以有效的吸引周边城市游客，带动旅游和相关行业发展。
三、立足定位，科学制定旅游线路
张春贤书记在塔城市视察时的曾说过，塔城市是唯一的一块净土。这是对塔城市原生态环境的极大赞誉，也对我们的发展提出了更高的要求，我们要严格按照张春贤书记的指示，把我市旅游暂定为边境绿洲生态游，大张旗鼓的宣传塔城的天蓝水清和最佳人居城市，特别是围绕克拉玛依石化城的客源市场，打造油城休闲基地，量身打造出几条特色旅游线路，如民俗游、农家游、自驾游、徒步游等，满足不同档次、不同消费者的需求。
一是推出库鲁斯台草原和南湖湿地游。借助林业部门申请国家湿地公园之机，将库鲁斯台草原的天然草场、万亩连片的野柳林以及中心区湿地、芦苇和次生林的游览和湿地保护和合理利用开发结合起来，在坚决维护生态平衡的基础上，建设成为综合性的湿地景观休闲区，成为塔城市南部重要的综合旅游景区，使之成为塔城市连接额敏县、托里县和裕民县旅游的重要游客集散地，同时成为重要的自驾游目的地。
二是喀浪古尔高山水库及塔尔巴哈台山景区线路。申请自治区牧道建设项目，将油路修建至克孜别提小山村，这样，将达斡尔戍边纪念碑、达斡尔家访点、俄罗斯族自然屯聚的克孜别提村等人文景点和水库、山区景点融合在一起，既能欣赏依山而建、气势磅礴的高山水库和有着苏格兰风情的北山丘陵风光，还可以感受到浓郁的民族风情，体验四处散发着泥土和草的味道静谧小村的悠闲，这在克拉玛依市是很有吸引力的。
三是城郊农家休闲游，塔城市目前有大约700家家庭餐厅，政府要结合星级农家乐评选的契机，组织旅游、工商、卫生等多部门，对现有农家乐进行规范化运行的整顿，特别是俄罗斯风情园、苹果庄园、达斡尔人家、塔额人家等规模较大的农家乐，相关部门帮助他们将民族特色和传统饮食文化融入日常经营之中，带动提升塔城市农家乐整体层次；提倡（必要时旅游部门要有计划的扶持、组织）城郊部分农家乐实施体验式服务，将饮食服务与娱乐休闲、田园观光有机结合起来，丰富休闲内容。
四、小处着手，现有景点升级改造 我市财力比较紧张，投资打造全新景观十分困难，我们可以想现有景点的基础上，进行规范、整理、改造这样的花钱不多的小措施可以把各个小景点打造成一颗颗小珍珠，当我们用心去串联时，趣味盎然的城市旅游便呈现在大家面前了。
一是省道221线上的伟人山观景点进行打造，建设游览观光平台，方便游客取景留念，同时建造几间房屋，陈列相关展品，将塔城市历史人文、民族风情等进行简要展示，摆放衣食住行资料卡，温馨提示游客，让游客刚到塔城，便有宾至如归的感觉。
二是楚乎楚泉在不伤害水位的情况下，将泉水涌出处设为木碗形状，外围建造毡房样式的建筑，起到保护作用，可将楚乎楚泉的由来、功效等依据历史故事进行加工再创作，进行宣传，扩大知名度。
三是绥靖城遗址处可以建一座展览厅，以图解、模型以及现代三维模拟等方式，复原当年的绥靖城，浓缩塔城历史。
四是与宗教人士协商，将观音莲池寺和几个清真寺纳入旅游点管理，凸显宗教特色，展示多元文化。
五是依托抗联入境和周恩来等领导等赴苏联通道等，打造巴克图红色景区。
五、着手当前，理清明年发展思路 一是做好宣传推介，以提升塔城旅游整体形象为目标，以“五弦之都、绿色塔城”为主题，加强旅游宣传品制作，整合资源和资金，建立和完善政企联手、部门联合、上下联动的宣传促销机制，利用节庆、会展、招商、体育赛事、文化交流等活动平台，多层次、多形式、全方位地大力开展宣传促销，广泛吸引客源。重点利用克拉玛依等周边市场，以召开旅游推介会的形式，开展旅游宣传促销。
二是借助裕民山花节，
三是打造经典红色游，利用伟人山 的明星品牌景观，以举办“塔城九月九伟人山摄影节”为抓手，积极与湖南韶山合作，开展“生于韶山、眠于塔城”追思伟人文化旅游活动，以进一步开通疆外旅游市场。
四是利用沈阳援塔的历史机遇，在每年西迁节期间开展“寻亲游”。地区旅游部门已和辽宁相关部门达成协议，在2012年各组织一万人左右，辽宁人来塔走亲访友，塔城人到沈寻根问祖。要和地区旅游部门紧密对接，抓好工作的开展，组织沈阳锡伯族人民探亲访友、追忆历史、品味塔城，这必将为塔城市的旅游项目添一亮点。
五是抓好冬季冰雪游，恰合吉滑雪场综合开发项目已基本建成，即将试运行，要以此为开端，充分挖掘塔城市冰雪资源特色优势，大力开发冬季冰雪旅游。
六是加快旅游商品开发，综合利用财税、信贷、创业等优惠政策，扶持企业和个人从事旅游商品研发、生产和销售，培育民族工艺美术品、民族服饰、土特产品生产专业户、专业村和生产基地，重点加大对哈萨克族刺绣、雕刻、俄罗斯族勾花、达斡尔族小木凳等旅游商品的规模化开发。
七是进一步提升旅游综合接待能力，目前我市具有接待能力的宾馆有五家，其中一星级宾馆两家、二星级宾馆1家、三星级宾馆两家，旅游旺季时，根本无法满足需求，要通过招商，新增一些宾馆，提升接待能力。
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