荣昌县规划局

2020-03-02 02:58:35 来源：范文大全收藏下载本文

荣昌县规划局

关于2009年城乡规划管理工作总结及2010年工作意见的报告

今年以来，我局始终坚持以规划管理为龙头，紧紧围绕县委、县政府提出的三大目标，全面践行科学发展观，着力推动“六个荣昌”建设，实现了城乡规划管理工作的可持续发展，城市人居环境明显改善，宜居程度显著提升，城市综合承载能力和对外辐射能力逐渐提高，一个繁荣生态现代文明的区域中心城市初步显现。2009年底，城市建成区面积达19.8平方公里，人口超过20万，城市拓展骨架达35平方公里，城镇化率达38.5%，人均公园绿地面积达到13.83平方米，绿地覆盖率达到46.9%。

一、城乡规划管理工作情况

（一）重质量，科学制定城乡规划。新一轮总规修编工作有序推进。在完成市级专家评审和市级行政部门评审的基础之上，顺利通过县政府和县人大审议，并按程序上报市政府审批。按照全市的统一部署和我县统筹城乡、协调发展的总体要求，今年我县启动并完成了河包、清流、远觉、铜鼓等四镇总规修编工作，基本实现镇街总规修编全覆盖，提前两

年完成市级新一轮镇街修编目标。新农村规划编制工作成效显著。全面推进“千村推进百村示范”工程，开展并完成了昌元、双河、盘龙、仁义等镇5个城乡统筹示范推进村、示范村规划编制工作；指导完成盘龙、双河两镇街统筹城乡综合配套改革试验区编制工作；完成荣昌县城乡客运规划、荣昌城区应急避难场所规划编制工作；开展并完成峰高、广顺片区控制性详细规划的编制工作和广顺工业园控制性详细规划编制。

（二）重把关，依法实施城乡规划管理。到目前为止，全年县政府共审批修规项目31个，审批建筑面积443.29万平方米，其中开发建设项目11个，面积194.59万平方米；核发建设工程规划许可证297项，建设规模168.30万平方米，开发建设项目17项，建设规模76.53万平方米；核发竣工规划验收合格证94项，面积50.80万平方米，其中，开发建设项目22项，面积达32.81万平米；收取规划综合费495.3万元，其中开发建设项目规费350余万元；完成“拓新•红城”精品小区规划项目，推出了“儿童公园”、“昌州故里特色街区”、“濑溪河右岸景观设计”、“东邦城市广场”等一批优秀城市景观设计；完成莲花广场改扩建规划设计、人民路商业步行街改造和奥林匹克广场的建设工程，全面推进“城中村”改造工程；启动实施五星级酒店建设、畜牧科创中心建设；完成450户廉租房保障性住房规划编制工作，配合相关部门完成22处农民安置工作，启动13.4万平方米棚户区改造工作；配合相关部门完成1200户“康居农户”和10个康居点的规划工作；完成22座垃圾中转站和12座城镇公厕的规划选址等。

（三）重监督，依法实施城乡规划监督检查。自觉接受县人大的监督，

主要领导多次主动上门征求听取人大代表意见和建议，定期向市、县人大代表汇报工作；为更好的办理人大代表议案和政协委员提案，我局领导高度重视，对今年收到的18件议案提案，逐一清理，落实领导、具体科室，局主要领导亲自率队逐一登门进行回复，此举深受人大代表、政协委员好评；注重建设用地容积率规划管理监督检查工作，制定出台了《荣昌县人民政府关于加强控制性详细规划编制和修改管理工作的通知》（荣昌府发[2009]61号），并开展了专项治理工作；制定了《荣昌县人民政府关于加强优秀近现代建筑保护和利用的通知》（荣昌府发[2009]57），强化了对优秀近现代建筑的保护和利用工作；严格履行行政效能监察执法职能，依法查处违法违章建筑案件，共查处案件67件，强行拆除违法建筑物面积达2400余平方米，自行拆除违法建筑物面积达8000余平方米，依法收取罚款14.36万余元；收到群众来信来访以及上级部门交办件45件、来电咨询、投诉案件89件，回复率达100%，满意率达100%；主动配合市规划局开展城乡规划督察工作4次。

（四）重基础，强化城乡规划法制建设和基础性保障。组织开展镇街规划管理人员规划业务培训2次；全国公招引进总工程师一名；县财政纳入预算600多万元用于城乡规划编制、基础测绘等，切实保障了规划编制和管理经费；完成了广顺黄家大冲4平方公里的1：500数字化地形图测绘；会同相关部门在县莲花广场开展了测绘法宣传活动，发放宣传资料近2000份，宣传图册近1000份；开展了老城区7平方公里地下管线清查，建立地下管线数字化平台；完成规划区50平方公里1：500地形图压缩为1：1000地形图工作。

（五）重建设，完善城乡规划管理体制，全面推行阳光规划。结合科学发展观，进一步理顺城乡规划管理体制机制，对规划局内设机构权限进行了重新划分，实现了各科室的相互监督；建立了镇街城乡管理机构，确定了镇街规划管理工作人员，初步理顺镇街规划管理体制，镇街规划管理工作纳入年度考核；大力实施阳光规划，自觉接受社会监督，充分利用规划网站、规划展示厅、宣传专栏等方式，加强宣传和公示力度，网站点击人数上万人次，展厅接待中央政治局委员、市委书记薄熙来、全国政协副主席王志珍、九三学社中央副主席贺坚、市长王鸿举等领导和四川省、市、县参观团及参观群众近万人次。为进一步发挥规划展示厅的窗口作用，全力做好畜科论坛期的接待工作，我局在国庆期间再次对规划展示厅进行了门面装修。

（六）重服务，全力推进重点工程和民心工程。为促进重点工程的顺利实施，加快重点工程的建设进度，全面完成县政府年初确定的城市建设的目标任务。规划管理部门在县委、县政府的有力领导下，攻艰克难，充分发挥综合协调能力，完成东湖湿地公园修建性详细规划编制，正全面进行项目招商工作；北部新区五星级酒店建设全面推进；全力牵头完成白塔坡片区改造项目148户拆迁安置工作，并启动市政道路工程建设；完成工人俱乐部片区改造项目主体工程建设；完成东门水口寺片区改造项目主体工程达30%。主动做好民心工程项目方案制定、用地手续、拆迁红线、拆迁方案、安置方案等工作；切实加强部门之间的沟通协调，主动服务项目业主，在供电、供水等方面主动出面协调，帮助解决困难，处理相关矛盾。对民心工程采取特事特办，跟踪服务，合并办理等方式，

进一步减少了办件环节、节约了办件时间。在行政收费上，严格依法进行，做到应收尽收、该免则免。

（七）重配合，主动服务融资工作。积极配合有关单位为重点工程项目建设提供先期规划资料，为全县各项目基础设施、重点工程及民心工程项目的立项、策划、包装提供规划支撑；配合县财政局、县兴荣公司开展融资工作提供了完整的规划技术成果，为全县重大基础设施建设投融资做了大量工作。

（八）重协调，全力策应成渝城际铁路南线方案。主动策应成渝城际铁路南线方案，积极与成渝城际铁路客运专线设计单位、重庆市规划局、评审专家等进行沟通联系，使成渝客运专线经停荣昌成为现实，也使成渝城际铁路荣昌段线型更接近城市规划区，火车北站更靠近主城区；在过境线路的方案优化中，密切配合设计单位，主动联系，优化设计线型，大大减少了铁路建设的征地拆迁量，也减少了过境线型建设对沿线群众、企事业单位生活、工作造成的影响，提升了荣昌城市的区域地位，向渝西川东经济高地迈出了坚实的一步。

（九）重教育，强化反腐倡廉工作。为认真贯彻落实县委有关党风廉政和反腐败工作的要求，坚持按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”为主的方针，加强党性教育，全面推进反腐倡廉工作。局主要领导和分管领导，分管领导与各科室负责人签订了党风廉政建设责任书。局“一把手”上党课，强化党性教育；组织全局干部职工观看警示教育片《痛击腐败》，以“7•

26、3•23”为警示，做到“警钟长鸣”；召开《守住廉洁红线规划美丽人生》为主题的党风廉政建设专题学习

会；利用规划网站、《荣昌城乡规划动态》公开局党风廉政建设公开承诺；组织企业代表、镇街分管领导开展相关法律法规培训，增强防腐意识，全面提升干部职工拒腐防变的能力。

（十）重治理，全面开展专项治理工作和税费清理工作。根据有关文件精神及上级部署，从6月起，我局及时会同县监察局、县国土资源局召开协调会，研究部署并开展了房地产开发领域违规变更规划、容积率专项治理工作，清理项目78个，变更项目11项。清理过程中我们发现，变更项目均依法按程序进行，无人为变更规划、擅自调整容积率的情况出现。依据文件要求，此次专项治理的范围只针对主城区进行，工作组以此为契机，将清理范围扩大到全县；对清理出来的84个项目全部按要求上报市规划局，在远郊区县中上报项目最多，收集资料最为齐全；在市局的抽查中，充分肯定了我县上报项目与微机报件管理系统所反映的情况一致，受到市规划局督察办的充分肯定。同时，按县政府的统一部署，我局正着手进行房地产开发建设税费清理工作，积极配合牵头部门实施清理方案。

（十一）重发展，认真开展“深入学习实践科学发展观”活动。根据中央、市、县的统一部署，组织全局干部、职工，严格按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行，全面深入学习实践科学发展观，实现学习全覆盖。活动过程中，坚持高举“一面旗帜”，围绕“一个主题”，充分利用“一个载体”，采取“七个结合”，开展“五个配套活动”，完成“五篇调研成果”，着力解决“六个问题”，新建“八项制度”，整改落实“七项工作”，实践活动做到了“两促进，两不误”，群众满

意率达100%，活动的开展，有力的推动了城乡规划管理工作科学发展。

（十二）重交流，成功承办重庆市2009年规划建设管理现场会。4月23日，全市城市规划建设管理现场工作会在我县召开，除主城九区外31个远郊区县有关领导和部门近200人参加了会议。为做好承办工作，我局积极制定方案，及早部署；为方便参观人员，我局利用一周的时间策划了《荣昌城区规划便民地图》。同时，在现场管理会上向参会单位多方学习，对工作中的困难进行交流总结，对各参会单位的工作动态和进展情况及时掌握了解，从而进一步拓宽了规划管理视野，有力的提升了规划队伍的规划管理水平。

（十三）重党建，“联建共创”工作卓有成效。为深入贯彻落实科学发展观，进一步加强联创共建党支部的联系和交流，推进城乡党建工作全面协调可持续发展，今年以来，我局与联建共创支部开展了 “加强城乡党组联创共建，推进城乡党组科学发展”的主题实践活动，深入支部开展“大走访”活动，建立帮扶对象11户，帮扶特困户2户，资助贫困大学生一人，资助金额2000元，赠送支部空调一台约5000元，邀请支部党员参观荣昌规划展示厅，开展联谊活动，丰富了支部实践活动内容，促进了联建共创支部科学发展。

（十四）重宣传，积极策划《荣昌城乡规划动态》。为更好的宣传城乡规划管理工作，展现荣昌新的发展面貌，引导招商工作的加速进行，我们在充分利用荣昌规划展示厅、荣昌规划网站和固定宣传专栏的基础上，进一步拓展公示宣传渠道，重新策划和搭建了一个可以让广大市民参与、交流的新的平台，《荣昌城乡规划动态》，其内容涵盖城乡规划

工作动态、工作研究、政策法规、审批动态、规划公示、廉政建设、规划成果等，为群众参与规划、了解规划，提供了更广阔的舞台。今年来，我局共完成了四期动态编撰，发行近万册，深受群众好评和喜爱。

（十五）重彰显，组织开展“印象荣昌”“拓新红城杯”城市规划摄影赛。为了反映荣昌县改革开放30年城乡规划建设取得的卓越成就，特别是近几年来在城市规划建设中走过的辉煌历程，为建国60周年和第四届畜科论坛献礼，我局组织相关单位联合举办了“荣昌印象”“拓新•红城”杯城市规划建设摄影大赛，此次大赛历时2个多月，共收到县内外摄影爱好者参赛作品200余幅。参赛作品既表现城市规划整体形态，也表现了城市风貌、特色建筑、园林绿化、住宅小区、旅游景观、乡村民居、夜景灯饰等城市要素的作品。经大赛组委会组织、市摄影协会专家评审，评选出特等奖2幅、一等奖4幅、二等奖8幅、三等奖16幅、优秀奖30幅。

（十六）重保障，县委、县政府主要领导高度重视城乡规划管理工作。为推进城乡一体化，加快城镇化建设进程，实现城乡统筹协调发展，我县领导高度重视城乡规划管理工作。县委、县政府主要领导多次到规划部门和建设现场调研、指导城乡规划管理工作，对规划管理工作中存在的问题给予及时解决，主动参与重大规划编制、规划设计方案的审议。为配合村规划管理职能的转变，主动提出增加规划队伍编制，强化规划管理队伍力量。

总之，在2009年工作中，我县城乡规划管理工作始终围绕县委、县政府中心工作，切实践行科学发展观，坚持“五高标准”，认真落实国务

院3号文件精神，切实履行规划管理职能，充分调动规划管理队伍积极性，有力推进了“宜居荣昌”建设。

二、2009年工作反思

2009年，在积极应对金融危机，全面推动县域经济又好又快发展的同时，对照科学发展观的各项要求和照县委、县政府提出的目标任务，认真对照83万棠城百姓殷切希望，我们深感自身存在的不足，无论是在规划编制还是规划管理中，无论是体制建设还是党风建设，都存在一些问题，还有待进一步完善和改进。

从规划编制看，主要表现在投入经费不足、规划水平不高、开拓创新不足、思维观念不新、城市特色不够，缺乏城市精品和亮点等问题。从规划管理看，主要表现在深入基层不多、主动服务意思不强、指导镇街规划编制力度不够等问题。

从队伍建设看，主要表现在队伍人员不够、忧患意识不强、业务学习不多、人才引进不易、后继人才断层等问题。

从县委、县政府提出建设区域中心城市的要求来看，主要表现在我们服从大局的战略意识还不强，长远谋划的思维还不够，主动出谋划策当好参谋的意识还不够等问题。

2009年，在金融危机的冲击下，在巨大的挑战面前，全局上下始终锐意进取、攻艰克难、迎难而上，工作中有成功也有不足，我们将继往开来，全力以赴做好新一年的工作。

三、2010年工作意见

2010年，我县城乡规划管理工作将继续围绕“跨越发展、提速升位”、

撤县建区和建设繁荣生态现代文明区域中心城市的目标，进一步强化队伍建设，创新体制机制，提高规划编制水平，加强行政效能监察，切实提高城市规划管理水平。在把握城市发展重点和方向的基础上，着力优化城市空间尺度，完善城市功能配套，全面推动“宜居荣昌”建设，努力开创城乡规划管理工作新局面，全面建设和谐宜居新荣昌。

（一）2010年城乡规划管理工作思路

坚持以科学发展观为指引，树立“以人为本”的规划理念，充分依托荣昌特有的山水体系和建设用地条件，在继续拓展城市空间的同时，注重城市环境的综合整治，推进城市重点地段、重点区域城市设计，强化小尺度空间和城市细部规划设计，严格实施好绿地系统和城市公园、森林公园建设，不断完善城市功能，提高城市品质，打造城市品牌，提升城市综合承载能力，突出城市风格特色，彰显城市个性，全面推动城市建设沿着渝西川东结合部区域中心城市建设的目标跨越前进。

（二）工作重点

1.在新一轮城市总体规划的指导下，围绕建设区域中心城市的总目标，接照宜居荣昌建设的总要求，全面提升城市规划编制水平，完成县城中心城区城市总体设计，充分展示荣昌城市山水交融、绿树成荫的环境特色和现代典雅的建筑风貌。

2.进一步加大控制性详细规划、修建性详细规划的编制力度，科学制定控规指标，突出各城市组团的功能特色和建设风貌，注重城市开发强度和开敞空间的控制，强化城市各功能区控制性详细规划、修建性详细规划的编制工作。2010年完成主城区黄金坡片区城市设计及控制性详细

规划编制；开展主城区太阳浩组团外围地块控制性详细规划编制；完成县政府片区黄桷树广场修建性详细规划编制，提升开发建设项目修建性详细规划的编制水平；开展城郊结合部零星地块的清理，优化零星地块的规划设计；协助各镇街做好建设项目土地“招拍挂”的控制性详细规划编制工作；启动中心城区人行交通规划的编制工作。

3.进一步完善规划管理的体制机制，结合新一轮政府机构改革，按照新的《城乡规划法》和《重庆市城乡规划条例》的规定，把乡村管理纳入城乡规划管理体系之中，真正实现城乡统筹规划、综合协调发展的目的。同时，优化规划管理部门内设机构的设置，分离规划管理权限，按照用地审批、方案审查、规划许可、验收执法等工作职责重新设置科室，实现内部体制的自我监控。

4.加强城乡规划基础保障工作，全面完成老城区7平方公里地下管网勘察工作，建立运行全县地下管网信息系统平台；完成龙集镇1平方公里1：500数字化地形图测绘工作；补测路孔镇总规编制所缺1：500数字化地形图；开展中心城区地形图维护工作。

5.继续开展镇街规划修编工作。启动并完成路孔、龙集镇总体规划修编。完成路孔镇总体规划编制及风貌设计；启动安富镇火神庙保护规划修编。继续加强全县社会主义新农村规划编制工作。积极协助有关镇街加强新农村规划编制工作，指导开展农村居民点建设；继续配合县建委、县新农办开展好“千村推进百村示范”工程，全面完成双河、盘龙、仁义等镇城乡统筹推进村、示范村规划编制。

6.继续做好民心工程及重点工程的规划编制，充分发挥规划管理的综合

协调能力，全力服务民心工程及重点工程建设；继续做好保障性住房的规划管理工作，配合相关部门做好农民安置房、廉租房及棚户区改造等工作。

7.进一步加强《城乡规划法》、《测绘法》和《重庆市城乡规划条例》、《重庆市测绘管理条例》的宣传、学习和培训，重点加强对镇街“一把手”、分管领导、城建办、村镇建设管理人员的培训和学习，提高广大干部对有关法律法规的知晓程度，增强从业人员依法行政能力，促使其依法履职。

8.加强执法队伍建设，充实队伍力量，完善执法体系，加强规划监察执法力度，严格查处违法违章建筑。探索完善规划批后跟踪管理机制，切实遏制违法建设行为，探索推进违法建设专项整治工作，做好行政复议和司法应诉工作。

9.全面推行“阳光规划”，努力构建“和谐规划”。建立完善集体审查制度、规划方案公示制度等，依法按程序审批，规划方案广泛征求社会各界意见，进一步强化机关内部管理，树立热情服务意识；继续利用规划网站、宣传专栏、《荣昌城乡规划动态》等宣传平台；继续加强党风廉政建设，建立反腐倡廉长效机制；畅通群众监督渠道，做好信访维稳工作，及时处理来信来访，全面做好人大议案、政协提案回复工作，积极构建和谐社会。

10.加强规划效能监察工作，全面开展对镇街规划管理的效能监察，力求镇街规划管理水平取得突破性进展。

11.加强统计工作管理，建立完善统计制度，按时汇总统计数据，及时

上报统计资料。

12.进一步加强档案管理，建立规划档案数字化管理系统。