妇联工作报告(三)

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以科学发展为指导团结带领全县广大妇女

为加快推进藏区一流县建设而努力奋斗 ——康定县第九次妇女代表大会上的报告

（2009年12月4日）

鲁建秀

各位代表、同志们：

康定县第九次妇女代表大会是在我县深入学习贯彻党的十七大精神，加快推进藏区一流县建设的重要时刻召开的一次大会，也是妇女事业承前启后，继往开来的一次盛会。这次大会的主题是：全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真总结五年来我县妇女工作的成绩和经验，研究确定今后五年妇女工作的目标任务，选举产生新一届县妇联领导班子，团结动员全县广大妇女，进一步解放思想，振奋精神，凝心聚力，干事创业，为加快建设藏区一流县而努力奋斗！

现在，我代表康定县妇联第八届执行委员会向大会作工作报告，请予审议。

过去五年工作回顾

康定县第八次妇女代表大会召开以来，在中共康定县委和甘孜州妇联的坚强领导下，我县各级妇女组织和围绕中心，服务大局，以服务提升吸引力，以维权增强凝聚力，以实干提升战斗力，不断完善机制，拓展工作领域，创新工作方式，组织建设、制度建设、阵地建设、队伍建设迈上了新台阶。全县广大妇女紧跟时代步伐，以百折不饶的奋斗精神、无私无畏的优良作风、团结互助的宽广胸怀，为我县经济又好又快发展作出了积极贡献。

一、坚持优化环境，工作氛围更加浓厚

党委、政府的高度重视，为妇女事业健康发展提供了坚实保障。五年来，县、乡（镇）两级党委、政府认真贯彻男女平等基本国策，切实加强对妇联和妇女工作的领导，把发展妇女事业、促进男女平等列入重要议事日程，纳入经济、社会发展总体规划，纳入目标管理考核内容；进一步健全妇女工作领导制度，支持妇联依照章程独立自主地开展工作；认真听取妇联工作汇报，研究落实妇女工作，切实帮助解决实际问题；进一步强化促进妇女儿童发展的政府行为，推动了妇女儿童事业与经济社会协调发展。

社会各界的大力支持，为促进妇女事业健康发展营造了良好环境。组织、人事、民政等部门认真研究问题、制定政策，为广大妇女干部的成长和参政议政创造条件；政法部门

2 成立妇女儿童法律援助机构，加大《妇女权益保障法》等法律法规贯彻执行力度；劳动、农林、水利、科技等部门为妇女就业和脱贫致富开辟渠道，提供支持；宣传、文化、新闻等部门积极宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策，聚焦妇女儿童发展热点、难点问题，宣传先进典型，鞭挞社会丑恶；各级人大代表、政协委员和教育、卫生等行业的专家学者关注女性群体，开展调查研究，为妇女儿童事业发展建言献策。在全社会形成了尊重和保护妇女儿童、支持妇女工作、促进妇女运动发展的良好氛围。

二、坚持服务大局，妇女作用日益彰显

在经济社会发展中建功立业。近年来，全县女性从业人员比例不断提高，女性就业人口已占全县就业人口总数的51%。城乡妇女携手并肩、大展宏图，用勤劳的双手撑起康定经济发展的半壁河山，用柔韧的双肩担起建设和谐康定的社会责任，成为推动我县经济社会发展不可缺少的重要力量。涌现出一大批勇闯市场的女企业家，大胆创新的女科技人员，勤劳致富的女农民，勤政为民的女公仆，辛勤耕耘的女教师，救死扶伤的女医护人员，她们为我县经济社会发展做出了不可磨灭的贡献。五年来，全县涌现出35名“三八红旗手”、23名“三八红旗集体”和14名“巾帼建功”标兵。

3 在民主政治建设中奋发有为。广大妇女参与社会事务决策管理的程度不断提高，参政议政能力明显增强。全县女干部和女党员的数量逐年增加，一大批德才兼备的优秀女性走上了各级领导岗位，全县区科级以上妇女干部配备率达21%；县第十二届人大女代表、第十届政协女委员分别达到代表和委员总数的22%和29%，她们忠实履行职责，积极建言献策，反映社情民意，以主人翁的姿态参与民主管理和民主监督，在民主政治建设中做出了积极贡献。由于我县培养、选拔和任用妇女干部工作成绩突出，已连续四年荣获省委组织部、省妇联表彰的培养选拔女干部“伯乐奖。

在文化建设中尽展风采。广大妇女继承和发扬中华民族的传统美德，积极参加文明创建活动，宣传倡导先进文化，崇尚科学的生活方式，以实际行动抵制各种陈规陋习，为促进城乡文明进步、家庭团结和睦、社会稳定和谐发挥了积极作用。广大妇女弘扬自尊、自信、自立、自强精神，主动参与“藏区一流县”建设，争做时代新女性，展现时代新风貌，以精神文明建设的良好成效，有力地推进了全县精神文明建设再上新台阶。

在社会建设中发挥积极作用。广大妇女积极投身社会建设，妇女受教育水平有了很大提高。到2008年9月，义务教育阶段小学适龄女生入学率达到100%，初中适龄女生入学率达到99.5%。妇女就业规模不断扩大，妇幼卫生保健网络

4 进一步健全，妇女的社会保障得到较好实现。广大妇女积极投身普法宣传，在我县大开发、大建设征地拆迁过程中，切实做好宣传教育和矛盾纠纷化解工作，为推进我县重点工程建设发挥了积极作用。广大妇女热心公益、扶贫济困，特别是在5.12大地震、7.23山体滑坡等自然灾害发生以后，踊跃捐款捐物，支援灾区人民重建家园，集中体现了我县妇女顾全大局、无私奉献的高尚情操。

三、坚持履职尽责，妇联工作成效显著

统筹推进妇女发展取得新成效。各级妇联以“双学双比”、“ 巾帼建功”等活动为载体，为不同群体妇女共同发展搭建平台，创造条件。目前，已建立全国“巾帼文明示范岗”2个，省级“巾帼文明示范岗”2个，州级“巾帼文明示范岗”10个，州级“巾帼文明示范村”2个，创建巾帼科技示范基地21个，农村妇女培训学校2所，建立“妇字号”基地4个，举办各类实用技术培训班1500余期； 1.6万余名妇女掌握了1-2门实用技术。

依法维护妇女权益实现新突破。各级妇联主动参与妇女权益保障法、未成年人保护法等法律法规的宣传教育活动,成立了维权法庭，建立了法律援助工作站，设立了“家庭暴力报警站”形成了政府职能部门维权网络，开通了“12338妇女维权热线”，形成县、乡、村三级信访网络。五年来， 5 县妇联共接待妇女群众来信来访案件1327件次，办结率在95%以上，妇女儿童合法权益得到有效维护。

引导妇女促进社会和谐谱写新篇章。各级妇联按照社会主义价值体系建设的要求，加大理论武装和宣传引导力度，唱响科学发展、促进和谐的主旋律，深入开展社会主义荣辱观教育，坚定理想信念，弘扬时代精神。通过宣传妇女事业成就和妇女先进典型，使广大妇女学有榜样，赶有目标，提升了素质，陶冶了情操，激发了参与社会主义和谐社会建设的积极性和主动性。通过开展以和谐家庭建设为主题，推进美德在农家、学习型家庭、平安家庭、廉洁家庭、无毒家庭等和谐创建活动，培育了先进典型，倡扬了健康文明向上的时代新风，促进了社会和谐。五年来，共评选表彰州级以上“五好文明家庭”68户，“平安家庭”73户, “好媳妇，好婆婆，好女婿”20名。

优化儿童健康成长环境呈现新气象。各级妇联认真贯彻落实《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设》总体部署，进一步建立完善学校、家庭、社会“三结合”的教育网络，制定实施家庭教育工作规划，广泛开展“小公民道德建设”和“争做合格家长、培养合格人才”家庭教育宣传实践活动；积极开展“巾帼扶贫助学行动”，关爱农村留守流动儿童行动。目前，全县共建立家长学校4所，留守儿童 6 之家1个，聘请50余名兼职教师，入学家长达2000余人。有4所学校，1个社区和30余名家长分别被评为全国、省州级“优秀示范家长学校”、“家庭教育工作示范单位”和“为国教子、以德育人”好家长荣誉称号；通过实施“春蕾计划”，争取社会各界资助资金13万余元，使685名贫困女童受到资助。

四、坚持重在建设，整体素质全面提升

自身素质能力不断提高。各级妇联支持鼓励干部参加学历教育和各类学习、培训，注重在工作实践中锻炼妇联干部。五年来，全县各行业各部门共选派2760名妇女干部外出学习考察、参加各类学习培训，妇联干部整体素质大幅提升，服务于党政工作的能力明显增强。

妇联组织网络不断扩大。各级妇联紧跟党建步伐，全面实施“强基固本”工程，在全县党政群机关、科教文卫等事业单位建立妇委会32个，在非公有制经济组织、个体协会和寺庙中均组建了妇女组织，乡镇妇联及农村基层妇代小组组建率达100%。对纵向组织层层建立目标管理责任制，切实加强了女领导干部联谊会等横向组织建设。各级妇联组织社会触角不断延伸，机关妇委会工作空前活跃，妇联团体会员的数量不断增加，工作机制日益完善，组织影响力整体提升。

各位代表、同志们，过去五年，是我县改革开放取得重大突破，经济建设和各项社会事业得到全面发展的五年；是我县妇

7 女运动承前启后、继往开来，妇女作用得到了更好发挥的五年；是我县妇女发展环境进一步优化，妇女事业取得长足进步的五年；更是妇联组织围绕改革发展稳定大局，积极探索、不断创新，各项工作取得显著成绩的五年。五年的奋斗历程，抒写了康定妇女自强不息、锐意进取的时代精神，彰显了康定妇女勇于创新、与时俱进的当代风采。五年成就充分证明，广大妇女不愧是我县改革开放和现代化建设的一支重要力量，妇联组织不愧为党和政府联系妇女群众的坚实桥梁和牢固纽带。

五年的生动实践，给我们以深刻的启示：只有坚持党的领导，才能保证妇女事业沿着正确方向健康发展；只有坚持发展第一要务，才能引领妇女在参与发展中实现自身进步；只有坚持提高妇女整体素质，才能为经济社会发展提供妇女人才支撑；只有坚持服务宗旨，才能代表和维护妇女的合法权益；只有坚持改革创新，才能永葆妇女组织的生机与活力。

回顾过去的五年，我们深切感受到，我县妇女事业发展取得的成就，是县委坚强领导、上级妇联正确指导的结果，是各级党委政府和社会各界关心支持的结果，是历届妇联的老领导、老同志长期奋斗的结果，是全县广大妇女和妇女工作者辛勤努力、不懈追求的结果。在此，我谨以大会的名义，向始终关心、重视、支持我县妇女事业的州妇联、各级党委、人大、政府、政协和社会各界表示衷心的感谢！向为妇女事业发展做出突出贡献的妇女姐妹和妇女干部致以崇高的敬

8 意！

回顾过去，我县妇女事业取得了可喜的成绩，但我们也清醒地看到：妇女发展的社会环境还需进一步优化；男女平等发展还需进一步推进；维护妇女合法权益还需进一步加强；城乡妇女发展水平还存在较大差距；妇女整体素质还不能完全适应发展的需要；妇联工作机制和工作方法还有待创新，妇女事业任重道远。

今后五年工作任务

今后五年是我县全面贯彻落实科学发展观，实施“十一五”规划，全面推进“藏区一流县”建设的关键时期。全县妇女工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领全县妇女事业，按照中国妇女十大、四川省妇女十一大及州妇女十大提出的目标任务，围绕县委、县政府工作大局，全面提升妇女综合素质，切实维护妇女儿童合法权益，促进男女平等，促进我县妇女运动与经济社会协调发展，充分发挥党和政府联系妇女群众的桥梁纽带及国家政权的重要社会支柱作用，团结带领广大妇女为建设藏区一流县而努力奋斗。

9 主要目标是：妇联工作与经济社会全面、协调和可持续发展得到进一步实现；男女平等基本国策得到进一步落实；妇女自身综合素质和能力得到进一步提高；妇女参与政治的权利得到进一步实现；妇女儿童的合法权益得到进一步保障；妇女儿童发展的社会环境得到进一步优化。

主要措施是：着力抓好以下几项工作：

一、凝聚妇女力量，在加快推进藏区一流县进程中大显身手

当前，我县改革发展稳定已进入关键时期，面对新形势和新任务，县委与时俱新、审势度时，在县第十一次党代会上明确提出了全县奋斗目标是“当好民族团结、全面进步模范藏区州建设的排头兵，率先在全州基本实现小康，把康定建设成为藏区一流县”，这是全县总揽工作的主线，也是包括广大妇女在内的全县人民的共同心愿，是现阶段康定妇女运动的主题，是全县各级妇联组织的神圣使命，广大妇女和妇联干部要顾全大局、不辱使命、立足岗位、建功立业，为推进我县经济、政治、文化、社会以及生态文明建设做出更大的贡献。要继续坚持以“活动”为载体，为女性建功立业搭建平台。在农村，要围绕“三农”问题，进一步深化“双学双比”活动。要以提高农村妇女市场竞争能力为重点，努力构建科技培训、产业示范、信息传递和专业合作服务体系； 10 要加强“妇”字号基地的建设，引导妇女在优势农产品生产中扩大发展空间；要着力培养、发展女性创业带头人、女经纪人，并通过各种形式为她们提供服务，帮助农村妇女增收致富奔小康；要扩大“岗村联创”试点，引领妇女积极参与社会主义新农村建设，推进城乡协调发展。在城镇，要进一步深化“巾帼建功”活动，推进“巾帼文明岗”创建活动，不断提高岗位女性的综合素质和竞争能力，使示范岗成为行业文明、城市文明建设的文明品牌和重要载体。要积极配合党和政府帮助下岗失业妇女实现创业和再就业，加大技能培训、政策扶助、就业指导、开辟岗位、维护权益等工作力度，为妇女创业和再就业提供更有效的服务，支持和鼓励妇女自谋职业、大胆创业、多渠道择业，不断创造新的就业岗位，提升就业层次。

二、激发妇女活力，在和谐康定建设中展示风采构建社会主义和谐社会，体现了包括妇女在内的全体人民的根本利益，也需要包括妇女在内的全体人民的共同奋斗。各级妇女组织要进一步突出妇女特色，拓展途径，创新载体，丰富活动，主动参与社会管理和公共服务，组织引领全县妇女共建共享和谐社会。一是深入开展社会主义核心价值观的学习宣传活动。进一步加大面向妇女和家庭的社会主义荣辱观宣传教育力度，加强对妇女的社会公德、职业道德、11 家庭美德和个人品德教育，进一步弘扬男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的社会风尚，扎实推进和谐家庭、和谐社区建设。二是加强党的民族宗教政策宣传教育，引导各族妇女牢固树立正确的国家观、民族观、宗教观，为促进中华民族大家庭的共同繁荣进步而努力。积极参与社会治安综合治理，为维护改革发展稳定的大局发挥作用。三是创新发展家庭教育工作。积极推动家庭教育服务体系建设，建立家庭教育指导机构，组织家教讲师团巡回演讲，举办家教骨干培训班，引导更多的家庭为国教子、以德育人。四是积极推进妇女儿童发展纲要的实施。认真履行妇儿工委办公室职责，主动牵头协调，积极争取各级党委、政府定期为妇女儿童办实事、办好事，并形成长效机制。搞好“两纲”监测评估工作，对妇女就业、参政议政、生育保险等问题进行重点检查督导，推动重点、难点问题的解决，确保到2010年“两纲”任务目标全面实现。五是关爱困难妇女儿童群体。重点关注农村弱势妇女儿童的生存发展，继续实施“贫困母亲救助行动”，帮助贫困母亲尽快摆脱贫困。要扎实推进关爱留守、流动儿童工作，继续推进“春蕾计划”的实施，扩大对贫困女高中生、女大学生的救助。

三、坚持以人为本，在维护权益中促进平等

推动男女平等，维护妇女儿童合法权益，是妇女组织的 12 神圣职责。各级妇女组织要以强烈的责任意识和对妇女群众的深厚感情，围绕妇女群众最现实、最关心、最直接的利益，完善维权机制，改进维权方式，切实保障妇女儿童合法权益。一是进一步健全妇女儿童权益协调机制。在政策制定中为妇女儿童争取利益，确保妇女儿童平等享有发展资源。二是进一步健全妇女儿童诉求表达机制，不断健全以妇女维权热线和妇联信访窗口为主的咨询投诉网络，及时向党委、政府转达妇女儿童的呼声，切实维护妇女儿童的合法权益。三是进一步健全妇女儿童矛盾调处机制。综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，把妇女儿童权益方面的矛盾解决在基层，消除在萌芽状态。四是进一步健全妇女儿童权益保障机制，积极争取党委、政府对妇女儿童维权工作的领导，不断优化维护妇女儿童合法权益的社会环境。

四、不断改革创新，在推进组织自身建设中固本强基

新时期妇女组织要适应快速发展的时代要求，跟上建设藏区一流县的前进步伐，必须扎实推进妇女组织自身的创新发展。健全组织，夯实基础。一是按照“巩固、延伸、拓展、提高”的工作思路，努力构建以妇联基层组织为主体、以其他妇女组织为延伸，纵横交错、覆盖广泛的妇女组织体系。二是进一步加强机关和事业单位妇委会建设，党政机关、科 13 教文卫事业单位妇委会及乡镇、村居（社区）妇女组织组建率要达到100%；探索在新经济组织、新社会组织、流动妇女群体中建立妇女组织。构建基础稳固、网络健全、覆盖广泛的妇联组织体系，积极发挥各团体会员的作用。三是不断提升队伍素质。要配齐配强基层妇联干部，按照“政治坚定、开拓创新、团结协调、求真务实、廉政勤政”的要求，大力加强各级妇联干部的思想和作风建设，不断提高妇联干部的综合素质。四是创新服务载体，充分开发和利用现有资源，发展和完善以妇女学校、家长学校等为主要形式的妇女儿童文化教育阵地。要创新活动载体，广泛开展富有时代特征、符合妇女特点、具有妇联特色的群众性活动，精心打造大局需要、社会关注、立足职能、群众拥护的工作品牌，不断增强妇女工作的吸引力和凝聚力。

各位代表、同志们，回首过去，勤劳睿智的康定妇女无愧时代发展；展望未来，志存高远的康巴女儿更加壮志豪情！我们要以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，积极投身“藏区一流县”建设和全面建设小康社会的伟大实践，为我县“加快发展、科学发展、又好又快发展”，为“建设藏区一流县”再立新功、再创辉煌！

“五好文明家庭”：是在全国所有家庭中开展的以“爱国守法，热心公益好；学习进取，爱岗敬业好；男女平等，尊老爱幼好；移风易俗，少生优育好；勤俭持家，保护环境好”为内容的家庭文明创建活动。

“双学双比”活动：是指在全国各族农村妇女中开展的“学文化、学技术、比成绩、比贡献”竞赛活动。

“巾帼建功”： 1991年全国妇联在全国城镇发起\"巾帼建功\"活动，号召广大城镇妇女发扬自尊、自信、自立、自强的“四自”精神,在各自的岗位建功立业。

“平安家庭”：

指家庭成员自觉学法知法守法，（1）做到“四无”，即：无毒品、无赌博、无暴力、无犯罪，做守法之家。（2）家庭成员安全防范意识强，做到“四防”，即：防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患，做安全之家。（3）家庭成员文明意识强，邻里团结，互相帮助，热心公益，做文明之家。（4）家庭成员平等意识强，能和睦相处、尊老爱幼、男女平等、互促共进，做和谐之家。（5）家庭成员参与意识 15 强，主动参与社区(村)治安防范、人民调解等志愿服务，自觉为社区建设和乡村文明服务，做贡献之家。

“巾帼文明示范岗”：是由全国妇联等24家部委发起并推出，旨在激励广大妇女争先创优、岗位建功、岗位成才的一项群众性精神文明创建活动。

“四有”：有理想、有文化、有道德、有纪律。 “四自”：

自尊、自信、自立、自强。

“春蕾计划”：是一项旨在帮助因生活贫困而辍学或濒临辍学的女童重返校园接受学校教育的爱心工程。 “三农”：指农村、农业和农民；

“岗村联创活动”：在全国各级巾帼文明岗与行政村之间广泛开展结对帮扶，实现城乡资源整合、优势互补，推动社会主义新农村建设和构建和谐社会的活动。

“妇”字号基地：是妇女领办、创办，并担任主要负责人、集新技术培训、生产示范、科技推广、信息传递于一体、带动妇女劳动致富的重要组织形式。