县行政服务中心半年工作总结

2020-03-02 15:24:21 来源：范文大全收藏下载本文

2009年县行政服务中心半年工作总结

上半年，县行政服务中心在县委、县政府的正确领导下，在县纪委及相关部门的大力支持下，中心紧紧围绕“便民、利商、廉洁、高效”的服务宗旨，坚持以制度抓管理，以纪律作保证，以优质高效为目标，大胆实践，不断探索，各项工作取得了显著成效。

一、上半年主要工作

（一）进一步巩固项目清理工作，逐步规范审批流程。

根据县委常委会“关于加强行政服务中心建设的有关具体要求”，对县政府各部门的行政审批（服务）项目进行了一次全面清理，并以县政府办名义对外预以公布。清理后，应进入中心集中办理审批（服务）事项的部门有39家，集中办理的行政审批（服务）项目394个。同时按照依法设置、简化程序、提高效率、责权统一的原则，对每个项目均相应制作了操作性较强、透明度较高的项目办理流程图。在公开项目名称、申请资料、收费依据等基础上，进一步规范审批流程，明确了各个办事环节的责任主体、工作职责和工作时限，实现了从项目公开到环节公开，为推行“两集中一代办”改革打下了扎实的基础。

（二）进一步完善服务窗口改造建设，提高行政审批效率。

根据进驻中心的窗口单位和进驻中心项目的具体情况对一至三楼的所有窗口进行了重新调整，科学布局，合理安排。中心将一楼两边出租的场地全部收回，投资29万余元对中心办公大楼和服务窗口进行装修改造，将一楼建成公安系统办事大厅，根据公安专网保密性较强的要求，投资了2万余元安装了防盗网，投资40万余元装修以及添置 1

桌椅、投影仪、数码相机、摄像机、笔记本电脑、液晶电脑等设备，投入3万余元对中心的防雷系统进行了修复，投入5万余元建立中心机房及网站。

（三）进一步加强电子政务监察，完善监督管理功能。

利用现代信息技术手段，建立“电子政务监察系统”，办事大厅安装16只“电子眼”，进一步完善了实时监控、预警纠错、绩效评估、信息服务等功能，变人为监督为数字化监督，实现了行政审批实施过程“看得见，管得住”。一是实时监控。运用电子监察平台与中心38个窗口的行政审批业务系统直接对接，自动实时采集每一项行政审批办理过程的信息，实行同步全程监控。二是预警纠错。对行政审批超时限、违规收费、违反审批程序、违反政务公开规定、对符合条件的申请人不予批准等违规行为，分别发出“黄灯”和“红灯”预警信号，并通知相关责任人，督促承办人尽快办理或限时纠正。元至六月份，共有5个部门19件行政审批事项超时办结，受到了红牌警告。三是绩效评估。系统根据量化标准，自动对各部门、各岗位的行政效能进行打分、考核和排名，对部门的考评结果和窗口工作人员服务态度服务质量、遵守规章制度和纪律情况等每月在内网和新闻媒体上向各级领导和社会公布，接受群众监督。四是信息服务。系统可以向群众、各级领导、各部门提供行政审批信息，可以随时查询各类事项的实施情况和办理结果。

（四）进一步督办项目进驻中心，落实项目集中受理。

今年三月份以来，县行政服务中心组织专班对县直部门行政审批(服务)项目进驻中心集中受理工作进行了督办，全县38个窗口单位每家上门督办二至三次。四月份，县纪委监察局也派专人同行政服务中心一道对重点单位进行了专项督办，对各个窗口单

位上门进行政策宣传和耐心劝说，做通有关单位领导的思想工作。大多数单位的领导非常重视，把它作为一项重要的工作任务来抓，召集有关科室负责人专题商讨、落实项目进驻工作，选派窗口工作人员进驻中心。现大部分窗口单位已进驻中心集中办理。其中，县质监局、工商局、林业局、广电局、公安局出入境、卫生局、民政局、地税局、安监局、计生局等单位行动迅速，落实县委、县政府的决定态度坚决，项目进驻和选派窗口人员都已到位。目前，39家窗口单位中，项目已进驻中心并且有办件量的有33家，共受理办件26202件，其中即办件12169件，承诺件14033件；窗口人员已到位，但没有办件量的有5家(教育局、水产局、人防办、司法局、国税局)；审批项目和窗口人员均未进驻中心的1家(消防大队)。

（五）进一步健全各项规章制度，规范管理行为。

为加强对进驻服务中心窗口人员的管理，县行政服务中心按照县委、县政府的要求先后制定了《服务窗口及窗口工作人员考核办法》、《指纹考勤制度》、《窗口无缺位制度》和《窗口人员行为“十不准”》、《定期督办检查制度》，中心督查科每天四次（上午两次下午两次）对窗口工作人员的上班情况进行检查，严禁窗口工作人员上班玩游戏、上网聊天、织毛衣、串岗等现象，对窗口及工作人员的德、能、勤、绩情况进行量化考核。同时，实行例会制度，每月定期组织窗口工作人员学习政治理论和业务知识，学习有关法律法规，传达县委、县政府的重大工作部署，交流工

作情况，通报考勤和查岗情况。并创办信息简报，加大对中心的宣传力度。每月对各窗口单位办件数量、窗口工作人员上班考勤情况、遵守纪律情况进行督办通报。对进入中心各窗口集中受理的行政审批项目，实行网络化管理，一站式、一条龙服务。对进入中心审批项目的收费，必须到中心缴费窗口统一收费，严格按照标准收取，通过对窗口审批行为的规范管理，一些审批项目的乱收费现象得到了有效遏制，促进了行政服务中心各项工作的科学化、规范化。

（六）进一步做好会务接待服务工作。

行政服务中心不但是群众的办事大厅，而且还是县委、县政府的会务中心。全县各种大小会议大部分都在行政服务中心召开，上半年共接待会议90余次，中心坚持做到把每次会议的会务安排好、接待好、服务好。

二、存在的问题

（一）思想认识不够统一，项目进驻不够彻底。今年以来，县委县政府紧紧围绕优化发展环境，推动我县经济社会大发展，在全县开展了以“两集中一代办”为主要内容的行政审批制度改革，要求县直具有行政审批(服务)职能的部门到县行政服务中心设立“窗口”，集中办理行政审批（服务）事项，实行“一个窗口对外、一个口子收费、一站式服务”。然而，仍有少数单位认识不够到位，大局意识不够强，存在一定的恋权、恋利和恋位的思想，怕触及部门的权力利益，过多地强调项目进驻的困难性、艰巨性，对县委、县政府有关项目进驻和

办理政策、规定落实不到位。一些单位认为行政服务中心与各窗口单位只是一种协调服务的关系，虽然县委、县政府赋予一定的管理权力，但实际上很难执行到位。项目进驻不够彻底。截止六月底，全县应进行政服务中心集中办理的项目394项，实际进驻且有办件量的194项，仅占49.2%；应设立窗口39家，实际县直部门已在中心设立窗口的有38家，占97.4%。

（二）窗口授权不够充分，人员素质不够强。少数职能部门对行政审批(许可)项目进驻中心抱有抵触情绪和应付态度。一方面，片面地认为行政审批(许可)项目进中心，是削弱了本部门的权力，弱化了本部门的职能，收了本部门的钱(行政事业收费及其他规费收入)，因此对项目进驻中心集中受理颇有微词，抱着应付的态度，对窗口授权不充分，工作支持、协调不尽力，使得窗口有职无权，难以独立完成审批工作。另一方面，窗口工作人员编制、工资福利等均在原单位，有些进驻单位对中心管理机构的监管要求落实不彻底，人为弱化窗口职能，把一些业务素质不高的人派至窗口，有的甚至将其所属事业单位的人员或从下属单位抽调人来“应差”。这些人认为自己是原单位不被重用而派来的，再加上中心制度全、管理严，对工作产生抵触情绪，作风有时涣散，纪律有所松驰，影响了中心的整体形象。

（三）工作基础较差，底子薄。一方面经费投入不足，经济压力大，中心5名自筹包干人员每年工资福利待遇9万元，水电费用超支4万元，由于没有收费职能，中心年预费缺口13余万元，另一方面中心管理人员队伍结构、素质难以适应行政服务中心发展的需求，能干

点事、独挡一面完成工作任务的人较少，影响中心整体战斗力。

三、下一步工作打算和建议

（一）深入开展行政审批制度改革，着力推行行政审批“两集中一代办”。在8月份召开全县行政审批（服务）“两集中一代办”改革工作会议。全面部署我县行政审批制度改革工作，会上出台两份文件，一是以政府办的名义出台《关于进一步推进行政审批（服务）“两集中一代办”改革工作的意见》。二是以县纪委监察局的名义出台《关于加强行政服务中心建设的纪律规定》。同时实行行政审批(服务)全程代办制。对复杂事项由各部门窗口工作人员全权代办落实。

（二）实行招商引资项目代办服务制度，为企业提供优质服务。一是成立招商引资项目联合审批工作机构。成立由县政府常务副县长牵头、建设项目审批相关部门为成员单位的招商引资项目联合审批工作领导小组，行政服务中心制定出台《招商引资项目联合审批工作规则》、《招商引资项目全程代办服务办法》通过采取提前介入、联合会审、集中踏勘的方式，加强部门间的相互协作，为投资者全程代办或领办审批服务事项。二是实行工商业项目审批月报制度。各部门窗口每月最后一个工作日向县行政服务中心报送本部门审批工商业项目明细表，行政服务中心报送本部门审批工商业项目明细表，行政服务中心定期公布工商业项目审批办理情况，督促审批部门提高审批效率和服务质量。三是建立部门领导到窗口现场审批制度。为避免承诺件在窗口和部门之间来回倒的问题，提高审批效率，要求各窗口部门领导根据分管的业务和窗口办件量，带领本部门相关职能科室定期到

窗口现场办公，现场审批本部门的审批事项，参加联合审批工作会议。四是继续推行重大建设项目三段式联合审批制。由行政服务中心督促每一阶段主审部门定期组织会审和办结，并做好上下阶段的衔接工作。

（三）建立行政审批（服务）项目进驻及办理情况督办检查制度，严格责任追究。县纪委监察局和县政府督办室定期对行政审批（服务）项目进驻中心及其办理情况进行检查，并建立“月通报制”，定期通报窗口单位窗口工作情况，并督促限期整改。对整改不到位的要严格责任追究，坚决克服该审批不审批，不该审批的乱审批等行政审批的随意行为。对不按规定审批、越权审批、滥用职权、徇私舞弊的，要追究窗口单位领导和直接责任人的责任。

（四）切实加强“窗口”管理工作，努力树立良好的服务形象。要继续加大对窗口人员的现场管理力度，切实转变窗口工作人员作风，加强组织纪律性，有效监督窗口工作人员依法行政、依规审批、遵守纪律、热情服务、不断提高办事效率，着力改善窗口的服务形象。

阳新县行政服务中心

二00九年七月八日