国有煤矿企业党建工作的几点思考
2020-03-02 10:39:36 来源：范文大全收藏下载本文
国有企业党建工作的几点思考
党的十七大提出要把我国建设成为富强***文明***的社会主义现代化国家。实现我们党的新的战略追求和奋斗目标，必须“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”。企业党建工作也必须与时俱进，积极探索发挥企业党组织政治核心作用的体制、机制、途径、方法，保证企业改革沿着正确的方向前进。在一定意义上说，搞好国有企业不仅是重大的经济题目，而且是重大的政治题目。国有企业党组织是否坚强有力，能否发挥政治核心作用，关键是要与时俱进、创新发展，把企业党建工作的目标任务落到实处，不断推进企业的改革和发展。
一、国有企业党组织的地位与面临的新要求
1.坚持和完善厂长(经理)负责制，正确熟悉国有企业党组织的地位
总书记在党的十七大报告中指出：“全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进***的作用。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。”党的十七大通过的《中国***章程》第32条规定：“国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监视党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理(厂长)依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大题目的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。”明确规定在企业中实行厂长(经理)负责制，实在质就是要求企业党组织从对企业的直接干预中摆脱出来，把应属企业的权力回还企业，围绕经济建设这个中心开展工作，发挥政治核心作用。
2.政企分开，向企业党组织提出了新的更高的要求
在传统计划经济体制下，企业党组织的基本任务，就是监视和保证上级党委政府下达的生产任务的完成。政企分开后，企业从政府部分分离出来，不再是政府机构的附属物，而是独立经营的主体，企业完全面向市场，根据市场需求进行经营决策。这就要求企业党组织必须围绕企业的生产经营开展工作，由于只有企业的生存和发展，才有企业党组织的生存和发展。所以，企业党组织必须创造性地开展活动，探索适应企业新特点的工作方法和活动方式。
3.在“产权清楚”之后，企业党组织的职责出现了新情况
在“产权清楚”的条件下，企业的所有权、法人财产权、经营权被分割成具有不同内涵的权利。而在以前，不管这些权利如何分割，国有企业党组织的职责都是清楚的：一方面，他应保证国有资产的保值增值；另一方面，他应代表和维护广大职工的利益。改制后建立的公司制企业，财产组织形式发生了很大变化，企业只有国家一个出资者的情况越来越少，出资者情况变得复杂化。投资可能来自国家，也可能来自集体和个人；可能来自国内，也可能来自国外，情况不一。在这种新情况下，企业党组织与各出资者之间的关系，就不同于以往他与企业职工之间的单一关系，因而不能简单地公布自己只能代表某一方面的利益。所以，他的职责有了新情况。
4.主辅业分离之后，企业党建工作面临新的任务
企业主辅业分离之后，解决了企业自身办社会的题目，但是退休、下岗和活动党员治理出现职责不清的“空档”，有的离岗党员另谋职业，原单位不知其往向，到新的单位工作后又没有及时转组织关系，致使组织找不到党员，党员也不找组织，存在“有党员无组织”或“有组织找不到上级”的情况。企业党组织必须密切关注这一情况，及时解决这一新形势下出现的新题目，抓好党员队伍建设这一基础工程，拓宽党组织服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。
5.国有企业的党建工作必须与现代企业制度和公司制企业的特点相适应
随着改革的深进发展，客观事物发生了很多重要变化，必须引起我们的留意。比如：企业领导体制的变化，形成了“老三会”和“新三会”共存一体的工作局面(老三会：党委会、工会、职工代表大会；新三会：股东会、董事会、监事会)。再如：企业人事制度的变革，不能继续把“党管干部”等同于由党的机关来直接任免企业干部，要求从新视角来看待和坚持“党管干部”、“党管人才”原则，给“党管干部”、“党管人才”以新的解释。再如：人们观念的更新和思想的多元化，使企业党组织工作处在新的环境之中。这些都客观地要求企业党组织必须努力探索和改进其工作方法和活动方式，必须与现代企业制度和公司制企业的特点相适应。
二、国企党建工作与经济工作的结合点
发挥企业党组织的政治核心作用，是实现党对国有企业领导的重要途径，是党对企业党组织职能的根本定位。党的十七大通过的党章对国有企业党组织发挥政治核心作用的方式给予了明确规定。但在实践中对这一题目仍然存在不同的看法和熟悉。比如，有的人以为企业就是经济组织，没有必要设立党的机构，在公司治理结构已经明确股东会、董事会和经理层职责任务的情况下，企业党组织缺乏发挥作用的空间和途径；还有的对企业党组织发挥政治核心作用信心不足，观念陈旧，工作方法、途径缺乏创新，体制机制上很不适应。由此给国有企业党建工作的开展带来了一系列题目，其主要表现为党的工作与生产经营脱节，出现了活动一阵风、工作两张皮的题目。我们应结合新的实践和理论的发展，进一步深化对现代企业制度下国有企业党建工作的熟悉，努力发挥国有企业党组织在企业生产经营中的作用，做到以下几个结合：
1.坚持党建工作与企业发展相结合
在现代企业制度下搞好国有企业党建工作，要从过往的围绕中心转变到融进中心、进进治理上来，核心就是要把服从、服务于企业发展作为企业党的工作的出发点、落脚点和检验标准，使党组织发挥政治核心作用，成为完善的公司治理结构的基本组成部分，成为促进企业改革发展稳定的基本推动气力。要从体制制度上融进，把企业党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳进企业的治理体制、治理制度、工作规范之中。要从工作内容方法上融进，企业党组织研究、部署、开展工作要与企业生产经营工作实现同部署、同推动、同落实。要从评价考核上融进，企业党的工作要讲效率、讲效益，留意鉴戒和运用现代企业治理的思想、方法和手段，使党的工作真正成为企业发展中的重要环节。
2.坚持党的思想政治工作与生产经营相结合
党建思想政治工作历来是我们党的优良传统和政治上风。作为国有企业，其中心工作是生产经营，进步经济效益和追求利润最大化，这是企业最基本的自然属性，要实现这一自然属性，关键在人。而国有企业党建工作的终纵目标就是要最大限度地调动人的积极因素，进而创造最佳经济效益。对于国有企业，除了经济指标，还有一个重要任务，就是要通过企业党委把党和国家的路线、方针政策贯彻落实到企业各项工作中往，从而推动和保证企业的发展战略沿着正确的方向前进，为经济工作各项指标、任务的完成保驾护航。行政工作是创造经济效益的，是物质领域的；党建工作是精神文明、政治文明建设，是思想领域的。行政工作的作用是直接的、明显的，党建思想政治工作的作用是间接的、潜伏的，两者相互促进，方向相同，目标一致。同时，国有企业是既有经济属性，又有政治属性的经济组织，在逐步形成和建立起市场运作机制的过程中，现在或将来，每个企业在讲经济效益，追求利益最优、最大化的同时，还担负着搞好社会主义精神文明、政治文明建设的责任，这是由中国***领导下建设和发展中国特色社会主义事业本质特征决定的。
3.坚持党员素质进步与培育企业骨干相结合
市场竞争回根到底是人才的竞争，要增强企业持续发展的活力，就必须重视职工队伍的素质建设。因此，企业党组织在做好党员干部教育治理经常性工作的同时，要在优化基层领导班子结构上下功夫，通过公然竞聘、组织提拔，把有知识、有能力的经营治理人才选配到领导岗位上来，使基层组织建设适应企业更好更快发展的需求。而在具体的结合上，就是要把党员培养成生产经营能手，把生产经营骨干中的进党积极分子培养成党员，把经营治理者中的优秀党员推荐为党务工作者，把优秀党务工作者推荐进进经营治理层，从而形成党的组织建设与生产经营治理良性互动的工作格式。
4.把党建工作理念与企业文化建设相结合
我们应结合时代对企业发展的新要求，把企业文化建设作为党建工作的重要载体。党建工作是一项治理工作，企业文化建设是企业治理的最高层次，他们作为治理的两个方面，其最大的共同点就是对象都面对广大的职工，目的都是为进步职工的思想道德素质，培育良好的职业素养，调动职工生产工作的积极性，增强企业的凝聚力。因此，我们要把两者有机结合起来，要在培育职工社会公德、职业道德、家族美德上下功夫，在“树一流人品，做一流产品”上下功夫，在行风建设上下功夫，在形成同一的企业价值观上下功夫，在增强职工“企业荣我荣，企业兴我兴”的集体主义精神上下功夫，在广大职工认同的企业文化上下工夫。
5.把追求党建工作内在质量和外在表现同一起来
党建工作的方式方法必须为内容服务，党建工作的效果必须用是否跟上时代节拍、能否推动单位中心、党员群众满足不满足来衡量。这就要求党的活动内容和活动载体，由注重发挥党员体能方面的示范作用、夸大无私奉献等，转变为夸大努力践行“三个代表”重要思想、围绕变革生产关系、实现科技进步、提升企业文化、加强现代企业治理等方面；党的活动方式，也要由单纯党内活动转变为将党的活动融进到群众性的活动之中，把形式上的“大政工”改变成资源共享、分工合作、有机同一的新组织，既体现党建工作的层次性，又扩大工作的群众基础；党的活动空间，要由传统的车间班组扩展到创新创效小组、群团协会和各种代表会议，增强党建工作的渗透性，丰富党建工作载体，开辟新的工作渠道。
三、创新国有企业党建工作的方法和机制
建章立制，依靠制度的执行来保证发挥政治核心作用。***同道曾经多次夸大，制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。与现代企业制度相适应，也要建立健全一套国有企业党建工作制度，使我们党领导企业的传统政治上风结合新的情况和实际，更加系统化、规范化、科学化、制度化。
1.党政沟通协商制度
建立厂长(经理)定期向党组织报告工作制度，企业党政领导在重大题目决策前的沟通制度。要通过发挥董事会、监事会及行政班子中的党员的作用来体现党组织的意图，发挥党组织的政治核心作用。要教育和监视参加董事会，监事会，经理层中的党员按照党的方针政策和国家的法律法规，行使规定的职权。
2.企业党政干部换岗交流制度
按照“双向进进、交叉任职”的办法配备国有企业领导班子，是企业党组织在建立现代企业制度条件下充分发挥政治核心作用的重要保证。但是，针对当前有些国有企业中层党组织矮化、虚化、软化、弱化的情况，可以在企业中层干部选拔和任用过程中，建立机关干部与基层干部交流制度，基层党组织负责人与基层行政领导交换任职制度，生产骨干和优秀党员交叉培养制度。
3.“党群工作一体化”机制
这是对党组织与群团组织的工作进行融合创新的一种工作模式。其具体做法是：在新经济组织中，以各级党组织为核心，以工会、共青团、妇联组织为依托，以“党、工、青、妇”一体为载体，以引导、监视、维护为要素，以凝聚人心和促进发展为目的，通过机构上对应设置，职员上交叉任职，工作上同一协调、形成协力，终极实现党的建设、群团建设和企业发展的共赢。
4.以企业文化建设为龙头，创新党建工作
在发展社会主义市场经济的条件下，企业文化是与企业同时存在的一种文化，既包括以进步企业家和治理者水平为目的的经营文化、制度文化和治理文化，也包括以进步员工思想道德水准为目的的精神、教育、娱乐文化，能够长期推动企业的发展壮大。企业文化和党建工作是两个不同的概念，但二者又互相联系、密不可分。从目的看，二者都是为了调动员工的积极性，为进步经济效益、促进企业发展服务。从内容看，企业文化建设的核心是培育企业精神，激励员工奋发向上，使企业与员工组成命运共同体，树立企业的良好形象，在市场竞争中共谋发展；党建工作的内容是对员工进行马克思主义、党的路线方针政策及企业规章制度等教育。因此，企业文化完全可以成为党建工作的主要载体和重要的实现形式。
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