茅兰沟少数民族乡调研报告 民宗局
2020-03-02 16:23:18 来源：范文大全收藏下载本文
茅兰沟满族蒙古族乡 关于全乡经济社会发展情况的
报 告
一、茅兰沟乡的基本情况
茅兰沟满族蒙古族乡距县城35公里，总面积169平方公里，分布在“一线三川”（即：兴榆线、前营子川、喇嘛洞川、长胜沟川），有耕地2.9万亩，林地10万多亩。全乡辖11个行政村，182个居民组，20262人，居住着汉、满、蒙、回四个民族，其中满族、蒙古族占全乡总人口的2/3。其中蒙古族居民集中居住在蒙古营子村（由原来的蒙古营子村和章京营子村合并，合并后仍称蒙古营子村）。全乡有中心小学2所，村级小学校点7个，在校学生877名。中心卫生院1所，村级卫生所13个，新型农村合作医疗参合率达到95%以上。区域内基础设施较为完善，有110KV变电站1个，兴榆线、茅东线贯穿我乡境内，移动、联通通信、广通有线电视等覆盖全乡。茅兰沟2008年农民人均纯收入达到3700元，财政收入540万元，是典型的农业乡镇。食用菌、畜牧养殖是我乡的支柱产业，2009年食用菌总量达到1260余万盘袋，加工能力1万多吨，畜牧业形成了以奶牛良种繁育、育肥，仔猪繁育、育肥，养鸡等为支撑的产业格局。
二、经济社会发展现状
多年来，茅兰沟乡坚持以科学发展观为统领，突出乡域特点，把建设“产业强乡、经济大乡”作为工作立足点，把富民
1 增收作为工作主线，狠抓食用菌加工、畜牧养殖两大产业聚集区建设，各项工作取得较快发展。主要表现在：
（一）财政税收和开放项目工作成效显著。2008年，财政总收入完成540.7万元。2009年1-4月份，完成财政税收60万元。前四个月新建扩建项目7个，总投资5000多万元，今年完成投资2000万元，其中食用菌深加工项目2个，畜牧养殖5个，乡域内初步建成畜牧养殖、食用菌加工两大产业集群，围绕“五个万”工程（即万头奶牛良种繁育，万头肉牛育肥，万头良种猪繁育，万吨食用菌加工，万亩露地菜工程），建成了以承德三友现代牛业、福满樽养殖场、兴旺牧业、龙鑫食用菌加工，元享农业开发等一大批农业产业化龙头企业。
（二）农业特色产业规模不断壮大。近年来，我们通过加大产业结构调整力度，逐步形成了以食用菌、畜禽养殖、露地菜为支撑的主导产业，全乡园区面积达到1500多亩。乡域内初步形成万头奶牛良种繁育基地、万头肉牛育肥基地、万头良种仔猪繁育基地、万吨食用菌加工基地和万亩露地菜基地。为由农业大乡向产业强乡跨越奠定了坚实基础。
（三）基础设施建设进程不断加快。2008年，实施农村公路“村村通”里程15.4公里，实现“组组通”的村1个。2009年新建19.9公里，目前已全部垫完路基，到今年年底全乡11个行政村全部实现村村通，其中有3个村实现了村组通。今年在上级的支持下，万亩农业开发项目落户茅兰沟乡，这一项目
2 的实施，将极大的改善项目区农业生产条件。
（四）各项社会事业协调发展。几年来为改善办学条件，先后投资200多万元，对全乡境内的4所小学进行了新建、扩建。同时投资100多万元，实施乡卫生院改扩建和4个村级卫生所建设工程，从而大大改善了全乡群众的就医环境，初步建成了区域小学教育中心和医疗卫生事业中心。通过几年的改造建设，有线电视、固定电话、移动信号覆盖全乡，实现了户户通电。
三、主要做法
（一）调整结构，发挥产业优势，做强产业。茅兰沟乡通过几年的发展，农业上形成了以食用菌、畜禽养殖、露地菜为支撑的主导产业，尤其是食用菌、畜牧养殖，经过多年的发展已经形成了稳定并惠及乡、村、组、群众的产业。几年来，按照县委、县政府农业农村工作的总体要求，通过抓龙头、抓园区、抓大户，政策引导、典型带动、干部带头示范等方式，加快推进了产业升级步伐，我们围绕辽河源生态农业产业聚集区项目，狠抓项目落地，在兴榆线沿线10平方公里内初步打造成万吨食用菌加工基地、万头良种胚胎奶牛繁育、万头仔猪繁育、万头肉牛育肥、万亩露地菜基地建设。
（二）利用国家政策支持，加强基础设施建设。几年来我们利用国家项目资金2万多万元，对全乡的水、电、路进行了初步改造。到今年年底，茅兰沟乡的交通状况将从根本上大大
3 改善，届时全乡11个行政村全部实现“村村通”，有线电视、固定电话、移动电话、通电实现全乡覆盖。
（三）抓稳定、创和谐，为经济发展创造良好环境。近年来，茅兰沟乡把创建和谐乡作为全乡建设的重点，打造良好的投资洼地，通过抓稳定，全乡各项工作得到健康发展，为投资兴业创造了良好的环境。目前，一个和谐的茅兰沟，区域内各民族竞相创业的氛围已经形成。
（四）加强机关效能建设，全力打造服务型机关。在工作中，我们体会到了经济的发展、社会的稳定来源于一支坚强有力的干部队伍，因此我们茅兰沟乡按照县委、县政府加强机关效能建设的总体要求，尤其是今年机关作风建设年的安排，狠抓干部作风建设和素质提高，从而为经济发展奠定了良好的组织环境。
四、存在的问题和困难
（一）农业产业规模相对较小，距农业强乡还有一定距离。由于地理区条件较差，对规模经营形成了一定的障碍，同时农民的生产观念也有待进一步提高。
（二）民营经济发展不够强劲。目前，茅兰沟乡虽然建成和上马了一些项目，但从总体上来看，大多数规模小，市场竞争能力差。受地理环境制约，经济发展后劲不足，乡域内财税支柱产业还没有真正形成，缺少推动乡域经济跨越发展的大项目、好项目。
（三）农业基础设施脆弱，抵御自然灾害能力差。近年来，虽然各方面对少数民族乡建设加大了资金投入，但由于恶劣的生产生活条件，加大了生产成本，形成了投入与产出价值比较低，影响了农民脱贫致富的步伐。由于基础薄弱，抵御自然灾害能力差，极易形成因灾返贫的现象。
（四）财政困难状况并未得到根本缓解，收支矛盾日渐突出。由于可支配的财力少，提供公共服务的能力有限。因无固定税源，乡财政收入不稳定。少数民族村级集体基本上无经济收入，大多是“空壳村”， 村级集体经济薄弱，无钱办事的现象不同程度存在。因而乡村两级自身建设资金投入严重不足，村公益事业和基础设施建设难度增大，财政收支矛盾十分突出。
五、几点建议
（一）进一步增大基础设施投入力度。一是由于我乡处于平泉县东北部，交通不太便利，公路等基础设施相对落后，一定程度上制约经历经济发展。因自身财力不足，要通过自身努力从根本上摆脱基础设施落后的现状是不现实的。因此建议进一步加大对民族乡的投资力度，在基础设施建设项目上对民族乡进行倾斜。希望尽快提升茅东线和兴榆线公路等级，加大村村通和村组通补助力度，同时加大对少数民族居民的危房改造力度。二是我乡教育事业虽有较大发展，就部分校舍来说，加快改造势在必行，其中长胜沟中心小学、九神庙村小学需翻建危房29间，需协调有关部门立项解决。三是长胜沟川河道下游，
5 有15公里的双侧河坝急需整修，项目资金需自筹部分的基础上，仍需上级帮扶500万元。
（二）进一步加大对民族乡财政的支持力度，在资金项目上给予照顾。在加快社会主义新农村建设步伐中，对少数民族的资金项目要有所倾斜、照顾，切实让少数民族群众得到实惠，缩小差距。就我乡来说，对食用菌加工企业和养殖企业的支持力度需要进一步加强。我乡目前有食用菌加工企业11家，规模养殖企业4家。目前运转都十分困难。急需发展资金5000万元。省财政应拿出专项资金，加大财政定点的扶持力度，通过一般性财政转移支付、专项财政转移支付、民族优惠政策财政转移支付的落实，逐步加大对民族乡的财政转移支付力度。
（三）加快民族乡人才资源开发，大力培养选拔少数民族干部。采取更加优惠的政策和灵活多样的措施，帮助少数民族和民族地区培养更多的企业经营管理、专业技术、技能型人才和农村适用技术人才。建设一支数量充足、结构合理、政治坚定、维护民族团结、深受各族群众拥护的高素质少数民族干部队伍。建立完善激励机制，创造良好的用人机制和环境，稳定少数民族地区干部人才队伍，鼓励、支持、吸引各类人才到民族地区创业发展。
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