双联行动实施办法(定)123

2020-03-03 23:13:28 来源：范文大全收藏下载本文

中共===县委组织部开展“联村联户、为民富民”

行动实施方案

为了认真贯彻省、市、县关于开展“联村联户、为民富民”行动的总体部署，扎实推进我县以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动，根据全县实施办法的要求，现就组织部开展“联村联户、为民富民”行动制定如下实施方案。

一、基本原则

1.坚持解放思想。以解放思想为先导，进一步提高组工干部的思想认识和服务意识，把组工干部的思想统一到省、市的决策部署和县委、县政府的总体要求上来，把组工干部的作风落实到服务群众、推动工作上来。

2.坚持综合带动。组织动员全体组工干部走出机关，深入群众，结识农民朋友，结成帮扶对子，与村干部群众一起用好机遇、吃透政策，协调落实相关政策，帮助发展富民产业，不断加快扶贫攻坚步伐和全面小康社会建设，切实提升组工干部为民服务、推动发展的能力和水平。

3.坚持全面覆盖。实行全体干部职工全面参与，上下联动，扶持特困户分析贫困原因，因户施策，对症下药，使联系村所有特困户全面实现脱贫致富奔小康目标，切实加快脱贫致富步伐，确保这项行动取得实实在在的效果。

4.坚持务求实效。紧扣“单位联系贫困村、干部联系特困户”这一主题，把“联村联户、为民富民”行动与农村管理“六项活动”、机关作风集中整顿、基层组织建设年活动有机结合起来，因村因户制宜，尽心尽力而为，解民忧、济民困、帮民富，真正让群众感受到这项行动带来的好处、带来的实惠、带来的变化。

5.坚持持之以恒。把开展“联村联户、为民富民”行动作为加快扶贫攻坚、推动科学发展的一项长期战略任务，贯穿于组织工作的全过程，建立长效机制，完善工作措施，持之以恒，长抓不懈，不实现小康目标不脱钩，夯实同步进入小康社会的基础。

二、主要目标

围绕“助农增收、为民富民”这个目标，以“联村联户”为载体，排民之忧、解民之难，促民增收、助民致富，真正使组工干部受教育、人民群众得实惠、“三农”发展上台阶、基层基础更牢固，推动联系村经济社会全面发展。

1.人民群众得实惠。通过开展“联村联户、为民富民”行动，帮助联系村发展特色产业，增加群众收入，确保联系村农民人均纯收入年增幅高于全县平均水平2—3个百分点，特困户农民人均纯收入达到全县平均水平；精心实施道路砂化、绿化、自来水化、沼气化等工程，着力改善群众生产生活条件，确保联系村基础设施配套水平明显提升，群众生活质量显著改善；协调有关部门组织开展群众教育培训，确保贫困村80%以上劳动力掌握1—2门实用技术，特困户每户至少有1名“科技明白人”，每个劳动力都能掌握1项增收致富技能。

2.组工干部受教育。通过开展“联村联户、为民富民”行动，让组工干部走出机关、深入基层，与农民群众结对子、拉家常、交朋友，在实践中了解社情民意，体察民生所需，深化感情，焕发激情，让组工干部在宣传政策、倾听民意、解决问题、促进发展的过程中磨炼意志、砥砺品质、锻炼本领、转变作风，进一步强化宗旨观念和服务意识；让组工干部更加直接、更加全面地掌握农村实际情况和农民真实意愿，切实找准指导工作的“活材料”和推动工作的“金点子”，进一步增强组织工作的前瞻性、系统性和创造性。

3.“三农”发展上台阶。通过开展“联村联户、为民富民”行动，积极帮助联系村在培育开发果品、畜牧产业，努力实现果品、畜牧特色产业扩量提质增效和适宜区全覆盖；以“路、水、电、气、房”为重点，大力改善农业生产条件、农民生活条件和农村生态环境，统筹推进村级社会事业发展，切实加快贫困乡村和贫困群众脱贫致富步伐。

4.基层基础更牢固。通过开展“联村联户、为民富民”行动，指导帮助联系村健全村级工作运行机制，完善村级工作管理制度，进一步提高联系村党组织服务群众的能力，切实增强基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。

三、工作任务

要立足实际、着眼长远，在联系村扎实开展以找准一条发展路子、制定一套脱贫计划、扶持一个增收产业、落实一笔项目资金、培育一批新型农民、开展一项“五村联创”活动为主要内容的“六个一”活动，在联系户中精心开展以送政策、帮助抢抓致富机遇，送信息、帮助确定致富项目，送技术、帮助提升致富本领，送关怀、帮助措办急需实事，送文化、帮助争创“和谐五星”为主要内容的“五送五帮”活动，确保取得实效。

重点落实六个方面的任务：

1.宣传政策。以“带着政策下去、带着民意回来”为主题，深入开展入户访谈活动，采取灵活多样的形式和通俗易懂的语言，向群众宣传讲解党的惠农政策，让党的惠农政策家喻户晓，人人皆知，同时，对发现政策没有落实或落实走样的，及时予以纠正，违反规定的，依法追究责任。

2.反映民意。深入开展“三带三访”活动和“一访”（定期走访）、“二查”（查看生活状况，查看政策落实）、“四送”（送政策、送知识、送信息、送资金）活动，真心诚意地为群众解难题、排忧患、帮致富，把自己不懂不明的问题、需要为群众解决的问题、自己看到听到想到的问题，带到基层，带到群众中去，掌握村情社情户情，获取第一手资料和信息，为做好本职工作奠定基础。广泛征求联系村群众需要解决的问题和意见建议，建立工作台账，记好民情日记，能够解决的尽快解决，需要上级机关解决的及时上报，协调解决，树立组织部门和组工干部良好形象。

3.促进发展。把加快发展作为“联村联户、为民富民”行动的重中之重，围绕果品、畜牧产业开发，按照“户均3亩果园、5头猪”的目标，全面落实以“培训一项致富技能、帮建一处产业基地、帮助一个农户脱贫”为主要内容的“三个一”工作措施，协调林业、畜牧等部门举办果园管理、畜牧养殖培训班5期，积极为联系村群众提供知识、技术、信息等方面的服务，使联系村有增收产业，联系户有增收项目。要从解决“水、电、路、气、房”等群众最期盼、最迫切的现实问题入手，协调交通、农牧、扶贫等部门实施基础设施建设项目，砂化村庄道路4公里，栽植绿化苗木4000株，修建沼气池100座，动员富裕群众规划修建小康屋20户，使联系村、联系户的生产生活条件每年都有新变化。切实加快联系村科技、教育、文化、卫生、体育、广播等社会事业发展，动员干部捐款资助适龄儿童上学，动员群众参加合作医疗，开展文化活动，使联系村、联系户绝不能有一个家庭因贫困而生活不下去，绝不能有一个儿童因贫困而辍学，绝不能有一个人因贫困而看不起病。

4.疏导情绪。采取教育引导、疏导沟通、调处化解等方式，关注群众的真实想法和感受，理解群众的真正需求和愿望，尊重群众的合理意见和诉求，通过邀请司法部门工作人员举办法制讲座的形式，教育引导群众遵纪守法。深入开展矛盾排查和摸底，对群众提出的合理要求，尽力满足；条件不允许、不成熟无法满足的，做好疏导工作；对不合理、不合法的问题，做好沟通工作。对苗头性、倾向性问题，要早反映、早处理；对群众反映强烈的问题，要协助乡村做好调处化解工作，尽可能地把问题解决在源头，解决在基层，确保联系村和谐稳定。

5.强基固本。把基层组织建设作为促进农村发展的有力保证，结合统筹城乡党建，积极开展城乡结对共建活动，帮助联系村落实“两推一选”措施，配强村级“两委”班子，新修村级活动场所1处，配套建设文化广场、农家书屋等设施，努力提升村级“两委”班子带领群众脱贫致富的能力，为全村经济社会发展提供坚强的组织保证。进一步健全完善村务公开、民主管理制度，全面推广“四议两公开”工作法，深入开展“五村联创”、“和谐五星”创评等活动，大力实施以民主理财、科普宣传、纠纷调处、安全管理、卫生监督和专业合作社、技术服务队、生产互助组为主要内容的农村民主管理“五自主、三合作”行动，探索建立农村社会管理的长效机制。

6.推广典型。结合开展组工干部“四个一”活动，注重抓好典型的推广，总结和推广联系村党组织、人民群众在促进改革发展稳定方面的好经验、好做法，注重推广组工干部在帮助联系村群众发展产业、发展公益事业等为民富民方面的好经验、好做法，注重推广联系村群众在脱贫致富奔小康方面的好经验、好做法，树立一批产业带头人和产业大户，充分发挥示范带动、典型引领作用，推动“联村联户、为民富民”行动深入开展。

四、参与范围和联系形式

根据单位联村、干部联户和科级干部每人联系2个特困户，一般干部职工每人联系1个特困户的总体要求，组织部联系丰台乡焦家村，全体组工干部联系焦家村22户特困户（包括县级领导3户）。（具体名单见附表）。

五、保障措施

1、加强组织领导。成立由县委常委、组织部长赵锋任组长，常务副部长王建平、副部长兼人才办主任吕晓文任副组长，代小龙、任晓钟、李光荣、蒋明福为成员的部机关“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组。领导小组下设办公室，蒋明福同志兼任办公室主任，专门负责“联村联户、为民富民”行动的具体工作。要按照“有方案、有办法、有计划、有目标、有项目”的要求，迅速摸清底子，建立健全帮扶档案，制定具体工作计划，落实扶持项目措施，努力把联系村打造成样板工程，充分发挥组织部门的示范带头作用。

2、统筹协调推进。根据“联村联户、为民富民”行动工作要求，制定具体实施方案，明确工作目标，列出工作日程，提出时限要求，排定进村入户次序，有序开展工作。把开展这项行动与加强干部队伍建设、强化干部管理结合起来，与机关作风集中整顿活动、密切党群干群关系结合起来，与基层组织建设年活动、夯实基层基础结合起来，与推进组织工作落实、提高组织工作科学化水平结合起来，正确处理好尽心竭力帮扶与尊重群众意愿的关系，正确处理好当前与长远的关系，正确处理好务虚与务实的关系，正确处理好开展行动与做好常规工作的关系，做到科学统筹，合理安排，共同推进，协调发展。

3、严明工作纪律。单位原则上一年进村不少于12次，累计时间不少于2个月；联系贫困户的组工干部一年入户不少于4次，累计时间不少于2周。进村入户干部原则上吃住在村，确有困难的由乡镇统一安排食宿，费用自理，不得增加乡村和群众负担，严格做到“八个不准”，即不准向乡村群众提任何不合理要求，不准接受乡村的吃请和报销开支，不准收受乡村馈赠的钱物，不准参与公款娱乐消费，不准包办代替乡村基层组织的正常工作，不准违背群众意愿、侵害群众利益、有违风俗习惯，不准干扰村民正常的生产生活秩序，不准层层陪同和迎送。要坚决克服急功近利心态、杜绝欺上瞒下现象、破除消极应付思想，不得弄虚作假，真正把“联村联户、为民富民”行动打造成机关作风转变的形象提升工程、教育培养干部的能力锻造工程和造福人民群众的德政民心工程。

4、强化宣传引导。把加强宣传引导作为推进“联村联户、为民富民”行动深入开展的有效抓手，充分运用报刊、电视、网络等媒体，广泛宣传开展“联村联户、为民富民”行动的重大意义、主要任务、基本要求、进展情况和工作成效，使这项行动家喻户晓、人人皆知。认真总结、深度深挖掘组工干部在开展“联村联户、为民富民”行动方面的好经验、好做法、好典型，及时宣传报道，及时总结推广，以先进人物、先进事迹引领、示范和带动整体工作上水平，努力营造浓厚氛围。

5、严格督查考核。建立领导责任制和目标责任制，把“联村联户、为民富民”行动纳入干部考核的重要内容，结果作为年终考核考评的依据。对工作成效明显的干部进行表彰，对成绩特别突出的干部给予重用，对工作不力、群众满意度不高干部通报批评，限期整改。

附件： 1.组工干部联系特困户名单 2.组工干部联系贫困户调查表