政府工作报告(征求意见稿)

2020-03-02 12:57:41 来源：范文大全收藏下载本文

乌海市海勃湾区人民政府办公室关于征求《政府工作报告》意见的通知

千里山镇人民政府、各街道办事处，区政府各部门，千里山工业园区和高效农业示范区管委会，各事业单位，驻区各条管单位：

由于时间紧急，根据区政府领导要求，现将《政府工作报告（征求意见稿）》印发给你们，请结合工作实际，提出修改意见和建议。请你单位自行下载、打印，直接在打印稿上进行具体修改，并经主要领导签字加盖单位公章后，于2011年12月16日上午11:30前将书面修改意见报送至区党政大楼337房间。

具体要求：1.请核实并填写有关数据；2.对报告中涉及本单位、本系统、本行业的重大项目、重点工作、语句表述等进行具体修改完善。

联系方式：2059831 13947308586

二○一一年十二月十五日

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利推进。包钢万腾节能技改项目一期建成投产，填补了我市“有铁无钢”的空白。华峰铝业门窗、国瑞塑胶异型材等项目开工建设，蓝星低辐射镀膜玻璃、维斯通塑料管材等项目基本建成，万晨能源4800吨水泥熟料达产见效，建材产业实现扩容发展。陕汽新能源重卡、冀东专用车改装、神州机械煤炭洗选设备等项目建成投产，成功机械配套车厢、福瑞特专用液化天然气瓶、众远汽车进排气管、远洋电子汽车零部件等陕汽配套项目相继实施，富成发、众益泰等钢构项目顺利推进，机械装备制造产业集群逐步壮大。总投资40.7亿元的东磁光大多晶硅、22亿元的洛阳鼎晶太阳能等重大项目落户园区，蓝星非晶硅薄膜电池、太阳能光电建筑和光伏发电等项目基本建成，新能源开发利用取得明显成效。总投资24亿元的榕兴粉煤灰超细纤维项目实现签约，天宇高档填料、新通领特种线缆一期等项目建成投产，新材料产业群为产业转型升级注入了新活力。推动蓝星玻璃、大汗酒业等城区较大企业实现搬迁，引导中小企业集中发展，小型加工园入驻企业60余家，工业“退城入园”步伐明显加快。投入万元，加强“一园三区”基础设施建设，千里山工业园污水处理厂即将投运，园区供电、供水、道路等配套工程基本完工，小型加工园防洪、煤炭洗选区路网改造等工程启动实施，园区承载能力持续提升，93家企业入驻园区，预计完成税收亿元，占到财政收入的 %。启动实施“双百亿工程”，扶持黄河工贸、源通、德晟、广纳等骨干企业做大做强，形成营业收入超10亿元企业个。积极开发天然气、

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入亿元，推动土地集中经营，流转土地亩，实施农业综合开发、葡萄蔬菜基地建设、果蔬冷链流通等产业化项目个。加强“菜篮子”工程建设，新增日光温室、大棚亩，完成蔬菜、葡萄种植面积亩和亩，精品特色农业进一步壮大。投入万元，新建农区道路10公里，完成道路绿化、村镇巷道硬化等工程，建成机井泵房2套，新建改造灌溉渠系公里，农区基础设施建设日趋完善。投入万元，加快推进库区移民，搬迁库区居民户，确保了水利枢纽工程顺利推进。引导劳动力转移增收，培训农区居民人次，转移农区富裕劳动力人。全面落实各项支农惠农政策，发放粮食直补、退耕还林和家电、汽车下乡补贴等各类支农惠农资金万元，农区居民得到更多实惠。

（四）城市功能形象显著提升。坚持“旧城”、“新城”并举共建，高起点、高标准规划城市空间布局，组织实施全区控制性详规、海北新城发展规划等编制工作。实施旧城拆迁改造项目个，拆迁房屋户、净地平方米，旧城拆迁改造稳步推进。积极拓展城市发展空间，启动海北新城4大功能区征拆工作。投资万元，完成新华街改造、城区集中供热二期和条街路给排水等管网改造，启动北部灌区用水改造工程，实施京藏高速出口、林荫大道两侧和机场路分车带等绿化工程，新增城市绿地平方米。投入万元，新建压缩式垃圾转运站2个，补充更新了一批环卫设施设备；深入开展环境卫生综合整治、违章建筑清理和门头牌匾整体规划建设，市容市貌持续改观。投入万元，完成三北防

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取得科技成果项，科技创新步伐不断加快。投入亿元，新建、重建校舍万平方米，校安工程拆除重建任务提前一年完成，开工率和竣工率位列全自治区第一；开工新建第九中学，整合撤并铁路小学，中小学布局更趋合理；建成塑胶操场个、风雨操场个，购置了一批教学仪器设备，办学条件进一步改善。加强学前教育基础设施建设，蒙古族幼儿园和第八幼儿园顺利推进，东方红等3所幼儿园建成使用，幼儿“入园难”得到缓解。不断强化师资培训学习，招聘75名高校优秀毕业生充实师资队伍，推动9所学校与区外知名院校结成校际联盟，继续加强教育教学课题研究，教育教学质量进一步提高。投入万元加强医疗卫生基础设施建设，购置大型医疗器械设备件，新华西社区卫生服务中心投入使用，社区卫生服务中心与所在医院成功分离，村卫生室完成整合撤并，医药卫生体制改革取得明显成效。引导区属医院与国内知名医院开展远程合作，创建特色医疗科室，强化医护人员培训，医疗卫生服务水平不断提高。投入万元，新建改造社区文体活动场所处；采取以奖代补等形式，扶持民间文艺组织发展，成立民间文艺协会和团体个；成功举办书法艺术节、社区文化艺术节、超级卡车大赛等文体活动，市民精神文化生活进一步丰富。

（七）政府服务能力明显提升。坚持依法行政，全力推行政务公开，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表建议件、政协委员提案件，办复

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成产业链的竞争优势，缺乏成熟的支柱产业；新兴产业刚刚起步，经济效益和带促转型发展的作用尚未显现；资源约束加剧，科技、人才、资本等高级要素支撑不足。外部环境总体向好，但面临着货币紧缩、物价不稳的双重压力，以及我们自身项目储备、固定资产投资“双不足”，保持经济增长的难度进一步加大。对于这些问题，我们将高度重视，认真研究，在今后的工作中切实加以解决。

二、2012年工作安排

2012年是加快我区转型发展、城市提质的关键之年。2012年，政府工作的总体要求是：以科学发展观为统领，认真贯彻区委七届二次全委会精神，坚持“富民与强区并重、富民优先”，深入实施“工业强区、三产富区、生态立区、科教兴区”发展战略，围绕“一个中心、两个转型”目标，认真抓好“城市提质年”各项工作，全面实现地区综合实力、城市集聚能力、民生保障能力三大提升,为把海勃湾区建设成为自治区西部“小三角”区域中心城区奠定坚实基础。

主要预期目标是：地区生产总值增长 %；财政收入增长 %；全社会固定资产投资增长 %；城镇居民人均可支配收入增长 %；农区居民人均纯收入增长 %；社会消费品零售总额增长 %；节能减排完成自治区控制性指标；人口自然增长率控制在 ‰以内。

实现上述目标，我们将着力做好以下六方面工作：

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学建筑材料为主导，加快实施京海水泥二期、天众煤矸石制砖、海美斯发泡陶瓷、源通及福山红山玉等项目，强力推进建材产业提档升级。以新兴产业构建新集群。加快建立适应装备制造产业发展环境，规划建设汽车零部件加工产业园，计划引进10-15家汽车下游配套企业，进一步推动三一工程机械、万腾路桥机械等特种设备项目开工建设，逐步形成较为完整的装备制造产业体系。重点引进多晶硅、太阳能电池片、太阳能组件等生产项目，加快东磁光大多晶硅、洛阳鼎晶太阳能、LED蓝宝石衬底材料等项目建设，做优配套及辅助产业，逐步建立比较完善又独具特色的光伏产业体系。加快与鄂托克旗达成合作建设新材料产业区进程，积极培育纳米材料、化工新材料等行业，重点推进榕兴粉煤灰超细纤维、天宇化工高岭土填料二期项目开工建设，确保新通领特种电缆二期建成投产，逐步培育具有技术创新能力的新材料产业体系。以内培外联建设大企业。深入开展“双百亿”工程，年内培育超百亿元产值企业4家，工业园区总产值实现300亿元。积极引导中小企业围绕特色产业上下游延伸，促进中小企业集群化发展。鼓励企业战略重组，抓好企业技术研发中心创建，打造一批具有竞争优势的大公司、大集团。

（二）突出功能完善和转型升级，进一步加快服务业发展。以业兴城、扩容提质，全力推动服务业发展提速、结构升级。改造提升传统商贸服务业。启动实施全区商贸服务业发展布局规划，以引进大型商场、连锁超市、购物中心为重点，启动万客隆

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（三）突出农业增效、居民增收，进一步提高城乡一体化发展水平。

按照 “高、新、精、特、鲜” 的现代农业发展思路，因地制宜、科学发展，巩固、提高新农区建设成果。加快农区土地流转，鼓励引导农业企业、专业合作组织在新丰、新地等村庄实施土地流转，推进土地规模化集约经营。优化农业结构，加大葡萄、蔬菜扶持力度，切实抓好创亿葡萄开发、景裕园无公害蔬菜种植等基地建设，确保年内新增葡萄种植面积2300亩，实现蔬菜种植面积9000亩;加速水产养殖业发展，全面启动龙游湾湿地渔业养殖基地和新丰村、沿河岸池塘建设，新增改造鱼塘面积亩，打造黄河鲤鱼品牌。加快推进岱山农业科技园和新时针、云飞等家生态庄园建设，支持汉森、田野等一批龙头企业尽快做大做强，着力培育休闲观光农业。投资4000余万元，全面完成农区渠系改造、农电设施和道路新建工程，计划新增节水灌溉面积1.2万亩，切实改善农区生产生活条件。深入推进城乡一体化发展各项配套政策落实，促进农区居民向城市有序流动，转移农区居民

人。强化农区居民实用技术培训，为农区居民创造更多就业和增收机会。通过信贷贴息、社保优惠、岗位补贴等扶持政策，多渠道安置农区劳动力就业，提高农区居民非农收入。

（四）突出改造建设及经营管理，进一步改善人居环境。做靓新城、做新旧城、做优环境，投入百亿元，全力实施“城市提质年”各项工程。高标准做好城市规划。进一步强化规划引

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街、狮城街等街路绿化和城区出入口景观绿地建设，改造人民公园，新建1处古树园，打造柳荫人民路等绿化特色街路，绿化景观全面提升。严格节能减排，加强环境保护，对全区所有独立混烧白灰立窑进行关停，确保空气质量二级标准以上天数不少于295天。

（五）突出改善民生及和谐发展，进一步加强社会管理。把保障和改善民生作为经济发展的最终目的，着力解决涉及群众切身利益的突出问题，确保人民群众共享发展成果。努力扩大就业。实施积极的就业政策，统筹推进就业技能培训、公益性岗位开发、就业援助及国家级创业型城区建设，努力实现充分就业。积极联系域内外企业，举办各种类型的就业推介会和招聘会。对4050人员和“零就业”家庭实行就业援助，灵活就业补贴发放率达到100%。全力完善社会保障体系。拓宽居民社保覆盖面，扩大企业参保范围，全面提高社会保障水平。推进医药卫生体制改革，健全医疗卫生服务体系，拓宽医疗救助范围，提高疾病防控水平。加强低保参保扶助，加快推进宜和老年公寓二期等养老机构建设，加大残疾人生活救助，提高慈善事业水平。大力推进保障性安居工程建设，着力解决好中低收入家庭和困难群众的住房问题。新建社区活动场所个，切实改善社区活动用房条件。落实教育科学均衡发展。全面推进教育基础设施建设,建成第九中学及三小、八中等所学校风雨操场，继续推进学校体育设施与社区共享，加大教育设施设备投入，逐步完善教育硬件设施。切实

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机制，进一步做好社会综合服务。维护社会和谐稳定。加大公共安全投入，健全对事故灾难、公共卫生事件、食品安全事件、社会安全事件的预防预警和应急处置体系。加强社会治安综合治理，加快构建人防、物防、技防相结合的全天候、全覆盖防控网络，不断提高人民群众对社会治安的满意度。强化信访工作，健全完善领导接访、包案和干部下访长效机制，注重社会矛盾纠纷排查化解，从源头上预防和减少不稳定因素。进一步健全安全生产长效机制，强化执法监督，深化专项整治，完善应急救援体系。加强城市应急保障体系建设，提高自然灾害、突发公共安全事件应对能力。健全食品质量安全监管体系，加大检疫检测力度，打造食品安全城区。认真做好监察、审计、民族宗教、妇女儿童、人口计生、档案史志、人民武装、双拥等工作。

各位代表，“富民强区”是当前政府工作主线，2012年，我们将以更大的力度、更大的投入，实施好以下惠民举措。

1.强化就业援助，全年新增就业岗位个，开发公益性岗位个，安置失业人员人，安排小额担保贷款万元，鼓励困难人员创业带动就业。

2.开工建设国有工矿和城市棚户区住宅套、公共租赁住房套、限价房套，切实解决居民住房困难问题。

3.实施既有居住建筑节能改造，对个老旧小区实施外墙保温、热量计量表安装，改善居民供暖环境。

4.建成市民广场、古树园，改造提升人民公园、人民广场及

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协民主监督，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，确保依法、公正、高效行使权力。大力推行政务公开和信息公开，规范执法行为，提高政府工作透明度，保障群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权。优化发展环境，清理和规范行政审批事项。不断加强政务大厅便民服务功能，优化工作流程，构建高效便捷的政务服务体系。进一步推进街道社区体制改革，完善区、街道、社区三级政务服务体系，提升便民利民服务能力。认真落实政府廉政建设工作责任制，严格依照法定权限和程序行使权力。严肃查处违规违纪行为，树立清正廉洁形象。

各位代表，新形势催人奋进，新任务任重道远。让我们在区委的坚强领导下，以更加振奋的精神、更加务实的作风、更加扎实的工作，团结带领全区人民，继续解放思想，坚持改革创新，推动科学发展，促进社会和谐，为谱写海勃湾开发建设新篇章而努力奋斗！

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