如何构建基层党员干部政治素质评价指标体系

2020-03-03 18:59:14 来源：范文大全收藏下载本文

2018-04-21 韩飞等信念坚定、对党忠诚、为民服务、严守纪律不仅是做一名政治合格党员的基本要求，也是现在构建基层党员干部政治素质评价指标体系的重要指导思想。为此，在遵循简捷实用的原则指导下，可主要采取抽样评价方法，从而设计出基层党员干部政治素质等级评定量表。今天，尺寸分厘（gh_e5c86cf12b15）小编与大家分享一下如何积极构建起一个能适用于考核基层党组织全体党员干部政治素质的评价指标体系。需要《如何构建基层党员干部政治素质评价指标体系》完整电子版，请加编辑微信GZaiwutang:2017年10月18日，习近平总书记在宣读党的十九大报告时强调，“全党要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。”这是随着中国特色社会主义进入新时代的背景下，党中央和习近平总书记为全面从严治党而做出的最新指示，其中“保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务”。基层党组织应深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的政治建设统领新时代党的建设，准确把握党的建设伟大工程的战略布局，高度重视在具体实践中不断做到切实加强新时代党的政治建设工作，积极构建起一个能适用于考核基层党组织全体党员干部政治素质的评价指标体系。只有借助科学合理的评价指标体系，基层党组织才不仅能够对每个党员干部的政治素质给予精准的评价，而且还可以有效地衡量每个党员干部在自身政治建设方面所达到的水平，进而督促党员干部能以更高的标准严格要求自己，树立起正确的政治方向，保持住纯洁的政治作风，并沿着正确的政治方向奋勇前进。

一、构建基层党员干部政治素质评价指标体系的指导思想党的十九大召开之际，正是党领导人民群众步入全面建成小康社会决胜阶段和中国特色社会主义进入新时代的关键时期，为了达成两个一百年奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在党的基层组织当中更趋紧迫地对每个党员干部灌输强调党的政治建设的统领地位，强调要把党的政治建设作为党在基层组织的根本性建设来抓。尤其习近平总书记在党的十九大报告中把党的政治建设提高到了一个新的高度来认识和阐述，强调“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果”，这就为加强党的政治建设提供了最基本最明确的实践要求，即每个基层党员干部都必须严格遵守政治纪律和政治规矩、严格执行新形势下党内政治生活若干准则、完善和落实民主集中制的各项制度、不断提高政治觉悟和政治能力等等。当前，基层党组织要完成好党的政治建设这项无比重要的政治工作，显然离不开一支政治过硬、堪当重任的优秀干部队伍。犹如习近平总书记在党的十九大报告中所指出的，“要突出政治标准，提拔重用牢固树立‘四个意识’和‘四个自信’、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。”总书记甚至对在新时期如何成为一名政治素养合格的党员干部还特别提出了要求：“要尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则。”这里的若干标准包括了“既严以修身、严以用权、严以律己；又谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”基本要求；成为一名党可靠的基层好干部所应做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的“四有”要求；以及将基层党组织打造成为一支有着铁一般的信仰和信念、纪律和担当的干部队伍标准。可以讲在党的政治建设过程中，信念坚定、对党忠诚、为民服务、严守纪律不仅是做一名政治合格党员的基本要求，也成为了现在构建基层党员干部政治素质评价指标体系的重要指导思想。（需要《如何构建基层党员干部政治素质评价指标体系》完整电子版，请加编辑微信GZaiwutang）

二、党员干部政治素质评价指标体系的构建中央党校校长陈希同志认为，党的政治标准对党员干部提出了包含以下五个方面的要求：一看政治忠诚，是否牢固树立“四个意识”；二看政治定力，是否坚定“四个自信”；三看政治担当，是否坚持原则、敢于斗争；四看政治能力，是否善于从政治上观察和处理问题；五看政治自律，是否严格遵守党的政治纪律和政治规矩。可以讲,党的政治标准是对党员干部政治素质进行考核评价的最有效指标体系，其包含的五个方面要求可归属为三个评价维度，其中政治忠诚与政治定力归属到党员干部的政治素养评价维度；政治担当和政治能力归属到党员干部的政治行为评价维度；而政治自律则归属到党员干部的政治作风评价维度，如表1所示。在党员干部的政治素质评价指标体系里，将“政治忠诚”、“政治定力”、“政治担当”、“政治能力”、“政治自律”等五项内容设置为一级指标。根据这五项一级指标对党员干部政治素质所占有的重要位置，分配相应的权重系数，首先“政治忠诚”和“政治定力”反映党员干部的基本政治素养，决定其基本的政治立场，因此分别给予了35%大比例权重、和25%的较大比例权重；其次，“政治担当”和“政治能力”直接体现党员干部参与政治实践活动的本领、作为和成绩，须因人而异进行客观评价，两项分别给予9%、6%的较轻比例权重；另外，“政治自律”不仅是党员干部安身立命的“压舱石”、“带电的高压线”，更是实现维护党的团结和集中统一的根本保证，因此特给予25%的较大比例权重。在评价指标体系的一级指标下面，为实现更加科学精准地评价党员干部在政治素质方面的真实细节情况，还专门设计了二级指标和三级指标。其中，“政治忠诚”下设的二级指标包括“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”；“政治定力”下设的二级指标包括中国特色社会主义道路、理论、制度、文化等四个方面的自信；“政治担当”下设的二级指标包括“敢于攻坚、能打胜仗”；“政治能力”下设的二级指标包括“把握大势、防范风险”；而“政治自律”下设的二级指标为“五个必须”。从各个二级指标所发挥的评价作用轻重程度出发，并依据一级指标本身所含有的权重数值，对二级指标分配不同的权重数值。进一步地，在所有的二级指标下面又细分出数条三级指标，能有效帮助基层党组织全面充分、深入细致地科学评价每一名党员干部的政治素质情况，尤其就关键处能有效实施“一票否决”制度，突出了对党员干部在政治忠诚和政治作风领域的高度重视。同时，这些三级指标又能在非关键的政治作风领域侧重体现对党员干部的关心、爱护、教育，进而更好地帮助所有党员干部、特别是青年干部政治素养的培育和健康成长。（需要《如何构建基层党员干部政治素质评价指标体系》完整电子版，请加编辑微信GZaiwutang）

三、党员干部政治素质评价指标体系的抽样评价方法要推动党的政治建设，提升党员干部的政治素质，那不仅一方面要构建起结构完善的评价指标体系，并以此明确晋升条件及程序，实现竞争型选拔，努力做到公平公正，[3]同时另一方面还应当积极采用科学合理的评价方法，实现对基层党员干部政治素质精准有效的评价。为此，在遵循简捷实用的原则指导下，可主要采取抽样评价方法，从而设计出基层党员干部政治素质等级评定量表（五级制打分量表），如表2所示。利用基层党员干部政治素质等级评定量表对广大党员干部的政治素质实施科学精准的测评工作，这不仅是基层党组织切实开展党的政治建设工作的一项重要基础内容，同时也是对党员干部进行人力资源开发的有效手段和检验尺度。因此，基层党员干部政治素质等级评定量表在实际使用过程当中须坚持正确的评价原则，尤其侧重对党员干部采取全面考核与重点测评、分项测评与综合诊断、素质测评与绩效考核、他人评价与自我评价等具有可操作性的原则。（需要《如何构建基层党员干部政治素质评价指标体系》完整电子版，请加编辑微信GZaiwutang）此外，为改变某些基层党组织长期以来一直沿用过去传统单一的评价方式而容易出现对党员干部的考核或只重视定性评价、或只重视定量评价等缺陷，进而导致评价效果常常显得过于片面或存在某些不公正的现象，故开展基层党员干部政治素质评价指标体系建设的目的之一就是要争取在简捷实效的基础上，达到对党员干部实际的政治素质情况实现定性评价和定量评价的有机结合。这样做不仅能够形成自上而下地对党员干部所具有的真实政治素质水平起鉴定作用的终结性评价；也能有助于形成党员干部在政治培养方面获得有指引和发展规划的、起导向和激励效果的诊断式评价，促进基层党员干部政治素质的评价能够变得更加具有客观性、全面性和实效性。以下两大部分只放提纲，需要《如何构建基层党员干部政治素质评价指标体系》完整电子版，请加编辑微信GZaiwutang:

四、如何考准考实干部政治表现

（一）深圳出台了《关于考准考实干部政治表现的办法》正向内容，主要是坚持看政治忠诚、看政治定力、看政治担当、看政治能力、看政治自律等“五看”；反向内容，主要是明确不符合政治标准要求的“负面清单”。 “负面清单”包括了与党离心离德，对党的理论和路线方针政策心怀不满、说三道四，妄议、调侃党中央大政方针等10类具体行为。

（二）考核办法具体内容第一部分“正确把握考准考实政治表现的要求” 第二部分“立足平时了解掌握干部的政治表现”第三部分“强化干部任前考察的深度和质量”第四部分“充分运用政治表现考察考核结果”

（三）如何考准考实建立“谈话前要求、谈话中实录、谈话后确认”的说实话讲真话的引导约束机制考准考实干部政治表现，着重是回答考什么、怎么考的问题。第一是要解决政治标准过于笼统、空泛，不易把握和评价的问题。第二是要防止把考察政治表现作为一项孤立的工作。第三是要围绕全面提高干部考察工作的科学化水平。第四是要坚持“一时”与“一贯”、“定性”与“定量”相结合。第五是要紧紧抓住考准考实政治表现的目的。

（四）有哪些保证措施了解掌握干部政治表现的一整套组合拳通过干部电子档案，在平时了解掌握干部政治表现。在专项考核中了解掌握干部政治表现。

（五）针对考核干部政治表现有哪些疑问疑问一：考察中有时谈话人难以完全真实反映情况，对此，《办法》有什么好的解决措施？疑问二：现在我们强调选拔任用干部要充分发挥党组织审查把关作用，对于这一点《办法》是如何体现的？疑问三：干部政治表现的考察考核结果是如何运用的？

五、四川出台《突出政治标准加强干部考察实施办法》

（一）设置5项考察重点内容，做到有据可依

（二）考核内容考政治忠诚。考政治定力。考政治担当。考政治能力。考政治自律

（三）细化8项考察实施办法，做到有章可循

（四）明确4项考察结果运用，做到有规可行