所转变作风改善发展环境建设年实施方案
2020-03-04 01:42:29 来源：范文大全收藏下载本文
中共甘肃煤田地质研究所委员会 关于《深入开展“转变作风改善发展环境
建设年”活动实施方案》的通知
各部门、科室：
现将我所《深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。
中共甘肃煤田地质研究所委员会
2018年4月28日
深入开展“转变作风 改善环境建设年”活动实施方案
根据局、公司《深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》（甘煤地党发„2018‟19号）文件要求，结合我所实际，特制订如下工作方案。
一、重要意义
作风是党的形象和生命，作风建设攸关事业成败。党的十八大以来，我所的作风建设取得了一些成效，但思想观念、创业精神、能力素质、作风方法等方面还有很大差距，特别是消极怠工、得过且过、缺乏创新意识、慵懒散慢等顽症痼疾在一些科室、部门和干部身上表现还比较突出，严重影响了我所各项事业发展，必须进一步提高政治站位，凝聚思想共识，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气彻底祛除作风积弊，着力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。
(一)转变作风改善发展环境，是坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的重要体现。党的十九大对作风建设提出了更高标准和更严要求，习近平总书记就作风建设多次作出重要指示批示，要求各地各部门都要摆摆表现、找找差距，抓住主要矛盾，拿出过硬措施，扎扎实实地改。认真学习领会党的十九大精神和习近平总书记重要指示批示精神，以永远在路上的坚韧锲而不舍抓好作风建设，是旗臶鲜明讲政治、坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治要求，是全面落实党中央决策部署、同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的重要体现。各科室、各部门要从讲政治的高度深化思想认识，不断增强转变作风改善发展环境的责任感和紧迫感。
(二)转变作风改善发展环境，是推动全所实现高质量发展的迫切要求。各科室、各部门是我所改革发展稳定各项事业的引领者和推动者，其作风建设的成效直接影响着全所重大决策部署的落实，直接关系到单位各项目标任务的完成，这就需要各部门、科室进一步加强作风建设，以切实有效的举措和严谨务实的作风抓好工作落实，加快推动全所转型发展步伐,实现高质量发展目标。
(三)转变作风改善发展环境，是进一步密切联系群众的现实需要。要以转变作风为抓手，下大气力妥善解决好广大职工群众反映强烈的突出问题，切实增强大家的获得感、幸福感和安全感，才能赢得群众的衷心拥护和信任，进一步密切与职工群众的关系。各部门、科室要充分认识加强作风建设的极端重要性，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实提高办事效率和服务水平，努力向全所干部职工交出一份满意的答卷。
(四)转变作风改善发展环境，是坚决全面彻底肃清王三运流毒和影响的具体举措。目前，一些部门科室和干部职工作风漂浮，重形式轻内容、重面子轻里子、重过场轻实效，坐而论道、只说不做，甚至弄虚作假，把想法说成做法、把开会视为落实、把发了文件当作已经完成任务等问题，都与王三运流毒和影响有直接或间接的关系。坚决全面彻底肃清王三运流毒和影响，进一步严肃政治纪律和政治规矩，就是要实事求是作决策，真抓实干促落实，以高度的思想自觉开展好作风整顿，促进广大干部职工彻底转变工作作风。
二、总体要求
通过开展作风建设年活动，着力解决影响和制约全所发展的突出问题，建立健全促进发展的长效机制，不断形成有利于发展的良好环境，推动全所经济实现高质量可持续发展。
(一)进一步增强“四个意识”。自觉把维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，作为明确的政治准则和根本的政治要求，切实增强对习近平总书记的政治认同、思想认同、情感认同，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
(二)深入践行为民服务的根本宗旨。把职工群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，在推进高质量发展的过程中，始终把事关职工群众切身利益的事情想在前、做在前，急职工之所急、忧职工之所忧、办职工之所需，真正使发展成果更多更公平的惠及广大干部职工。
(三)切实解决影响发展的突出问题。牢固树立正确的政绩观，全面纠正“冷硬推拖”等不正之风和特权思想，坚决杜绝“吃拿卡要”等违纪违规行为，有效解决部门科室反映强烈、干部职工反映集中的问题，不断营造良好稳定的发展环境。
(四)全面激发改革创新的动力活力。积极稳妥推进全所转型发展，进一步拓展改革的广度和深度，不断扩大改革的受益面，主要领域和关键环节改革取得突破性进展，影响和制约全所改革发展的体制机制弊端得到有效破除，进一步转变工作作风，加速释放改革动力和创新活力。
(五)着力锻造敢担当善作为的优良作风。自觉把高标准履职尽责作为基本要求，不断提升谋划发展、改革创新、破解难题、促进落实的能力和水平，面对全所转型发展的深层次矛盾敢于迎难而上、攻坚克难，面对急难险重任务豁得出来、顶得上去，面对各种歪风邪气敢于较真、敢抓敢管，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
(六)扎实推进重点工作落地见效。按照局、公司年度工作会议的整体安排部署，重点围绕我所八届四次职代会确定的各项重点目标任务，深入贯彻执行高质量发展理念，全面加强党的领导和党的建设，狠抓项目建设、产业发展、科研立项、内部管理、安全质量、党风廉政建设和脱贫攻坚等重点工作，勇于担当、敢于做为，持续加快转型跨越发展步伐，切实推进作风转变、效率转变和动力转变，奋力开创全所高质量发展新局面。
三、重点任务
开展作风建设年活动要坚持问题导向，在全面查摆解决作风建设各类问题的基础上，重点聚焦解决以下六个方面的问题。
（一）着力解决政治上不过硬、履行主体责任不到位、压力传导层层递减等问题。重点解决在维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导这个重大原则上立场不坚定、旗臶不鲜明，贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神不够坚决有力的问题；贯彻执行局、公司和我所重大决策部署打折扣搞变通，表态多调门高、行动少落实差的问题；在大是大非面前态度暧昧、搞“爱惜羽毛”、不敢较真碰硬、听之任之的问题；履行全面从严治党主体责任、监督责任、一岗双责不到位，全面从严治党宽松软，领导干部过“双重组织生活”不经常，先锋引领作用发挥不好的问题；党支部建设软弱涣散、理论学习不经常不主动，“三会一课”流于形式、批评与自我批评等组织生活制度不严格、党员教育监督管理缺失、压力责任传导逐级衰减等问题。
（二）着力解决能力不足、视野不宽、办法不多等问题。重点解决能力与新形势新任务不相适应，谋划部署工作生搬硬套、简单机械，缺乏针对性、操作性和实效性的问题；对本部门发展既没想法又没办法，工作打不开局面，缺乏改革创新精神，观念保守、思想僵化、固步自封的问题；研究政策不深不透，面对新矛盾新问题老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用，本领不强、专业不精、底数不清、情况不明、措施不实的问题。
（三）着力解决履职担当不够、敷衍塞责、推诿扯皮、官僚主义等问题。重点解决对贯彻落实党中央、省委省政府、局公司和全所重大决策部署推诿扯皮、“只传球不射门”、只研究不跟进，只想当官不想干事、只想揽权不想担责的问题；官僚主义严重，对职工群众反映强烈的热点难点问题臵若罔闻、层层推拖、糊弄应付的问题；碰到困难找借口，遇到矛盾绕道走，对职责范围内的事项该抓的不抓、该决策的不决策，回避问题、推卸责任，主动担当作为意识不强的问题；奉行好人主义，遇事明哲保身，缺乏较真精神，不愿动真碰硬的问题；干工作四平八稳、得过且过，拖拖拉拉、消极应付的问题。
（四）着力解决热衷于搞形式、走过场、不求实效等问题。重点解决调查研究走马观花、蜻蜓点水，走过场、走形式，俯下身子倾听职工群众意见建议少，提不出有效的对策建议，帮助解决实际问题少的问题；对部门科室工作安排部署多、督促检查少，执行决策部署消极应付、措施不力的问题；层层重复开会，用会议落实会议的问题；起草文件照抄照搬照转，出台制度决策“依葫芦画瓢”的问题；开展批评与自我批评庸俗化、表面化，隔靴搔痒，形式主义严重的问题；脱贫攻坚帮扶计划与帮扶村的实际结合不紧密，帮扶工作想法多、行动少、不精准的问题。
（五）着力解决工作效率低下、工作纪律不严等问题。依托本次作风建设年活动，重点解决各部门科室工作作风飘浮，对本职工作钻研不深不透，自我要求不高，责任心不强，搞工作怕麻烦，宁可不干事，也不想出事，因循守旧，得过且过的问题；工作上没有远大目标追求，满足于完成一般性常规性工作，缺乏开拓创新精神和执着进取意识，积极主动找事情做的情况少，消极被动等工作的状况多，仅满足于完成领导交办的工作，当一天和尚撞一天钟，不求有功但求无过的问题；上班期间工作纪律松懈，擅离职守、迟到早退、随意脱岗，工作时间炒股票、玩游戏、网上购物、浏览与工作无关的娱乐网页等的问题。
（六）着力解决慵懒散慢、弄虚作假、落实不力等问题。重点解决对局、公司决策部署不执行或选择性执行，抓工作的责任心和紧迫感不强，推了就动、不推不动，对职责范围内的事项该抓的不抓、该决策的不决策；落实个人有关事项报告制度不严不实，漏报、瞒报、错报的问题；谈心谈话制度落实不到位，对青年党员干部职工思想现状了解不清楚，教育管理不到位，缺乏针对性的问题；
四、工作措施
针对作风建设中存在的突出问题，既要精准施策、对症下药，确保问题解决见底见效，也要举一反
三、全面整改，推动全所作风建设和发展环境实现明显改善。
（一）深化理论学习，加强政治建设。按照党的十九大关于新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，着力推进全所作风建设年活动。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在学思践悟中进一步提高政治站位，真正做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。坚定不移推进全面从严治党，切实肩负起管党治党政治责任，以解决主体责任落实不到位、党建“灯下黑”、党组织政治功能弱化等问题为突破口，层层传导压力，全面加强党的建设，以党性强作风，以作风促发展。
（二）注重破立并举，进一步解放思想。紧跟新时代、适应新形势、贯彻新理念，坚持继承创新、破立并举，坚决破除因循守旧、消极等待、小进则满、畏首畏尾、狭隘封闭、急于求成、坐而论道的思想，树立开拓创新、抢抓机遇、创先争优、敢于担当、包容合作、蹄疾步稳、真抓实干的意识，切实解决思想观念、精神状态、发展思路和工作举措等方面存在的突出问题，一条一条梳理、一项一项分析、一个一个整改，切实把解放思想的成果转化为推动全所高质量发展的实际成效。
（三）坚持唯实求真，深入调查研究。大兴调查研究之风，把调查研究贯穿决策和执行全过程，坚持抓工作调研在先，充分发挥调研上情下达、下情上传、摸清情况、服务决策的作用。围绕贯彻党的十九大精神和党中央重大决策部署，聚焦广大职工群众最急最忧最盼的问题，组织力量扎实开展调查研究。改进调研方法，深入部门科室、基层一线和帮扶现场等困难大、矛盾多的地方去，通过与职工群众面对面交流、心与心沟通，真正把情况摸清吃透。坚持说实话、道实情，有喜报喜、有忧报忧，不得避实就虚、回避矛盾，更不得默许、暗示、纵容调研对象编假造假，确保调研情况真实可靠，实事求是反映情况。
（四）突出严实标准，强化责任担当。教育引导广大干部职工不忘初心、牢记使命，以严实标准履职尽责，主动作为、敢于担当，善始善终、善作善成。坚持在基层第一线、脱贫攻坚的主战场、服务群众的最前沿检验和识别干部，旗臶鲜明地支持担当者，建立健全容错纠错机制，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。加强干部政治理论和专业技能教育培训，坚持干什么学什么、缺什么补什么，全面增强工作本领，着力打造敢担当善作为的干部队伍。
（五）树立实干导向，狠抓工作落实。始终以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲持之以恒抓落实，不搞花拳绣腿的形式主义，不求哗众取宠的轰动效应，不开不解决问题的会议，不发不解决问题的文件，以求真务实、真抓实干的作风和钉钉子精神做实做细做好各项工作。靠实工作责任，健全责任落实体系，对职责范围内的事项，制定务实管用的措施，建立工作台账，逐项分解、逐件落实，一抓到底、抓出成效。强化督促检查，紧盯不落实、落不实的人和事跟踪问效，直至落实到位，确保全所各项决策部署落地生根，取得实效。
（六）坚持即知即改，严格落实“十条规定”。为扎实开展转变作风改善发展环境建设年活动，各部门、各科室要严格按照省政府提出的“十条规定”要求，即“不准触碰越过一条线、不准推脱分内一丝责、不准拖延超时一分钟、不准虚化落空一件事、不准虚报错报一个数、不准粗暴对待一个人、不准随意违悔一条约、不准违规收受一份礼、不准让群众多跑一趟路、不准干好干坏一个样”，将其作为转变作风的重要遵循和准则，深刻查找自身在这些方面存在的突出问题，立行立改，取得实效。
五、步骤安排
作风建设年活动从2018年2月开始，至2019年2月底结束，分三个阶段进行。
第一阶段：精心谋划准备，全面安排部署（2018年2月至4月上旬）。成立所“转变作风改善发展环境建设年”活动领导小组，召开动员会议进行安排部署。领导小组办公室统筹安排各项工作任务，明确责任分工、工作措施和完成时限，督促推动各部门科室抓好落实。各部门科室要坚持把思想动员和学习教育贯穿作风建设年活动始终，切实提高广大干部对转变作风改善发展环境的重要性和紧迫性认识，把思想和行动统一到所党委的决策部署上来，凝聚起转变作风的思想共识，形成改善发展环境的行动自觉。
第二阶段：集中查找问题，狠抓整改落实（2018年4月中旬至2019年1月）。各部门科室要重点对照习近平总书记关于加强作风建设的重要指示批示和新华社文章列举的形式主义、官僚主义的10种新表现，对照本实施方案列举的需要着力解决的6个方面突出问题，联系本部门实际，通过深入调研、召开座谈会、问卷调查、设立意见箱等方式，深刻汲取折达公路考勒隧道案例教训，认真查找和梳理自身存在的突出问题，逐项逐件抓好整改落实。领导小组办公室要对全所各部门、科室开展作风建设年活动情况和整改落实情况及时跟进督查，建立健全台账，实行挂牌销号，推动问题整改到位。
第三阶段：广泛开展评议，全面考核总结（2019年2月）。领导小组办公室要采取部门科室自评、互评、领导评价等多种方式，对单位转变作风改善发展环境满意度情况进行综合评议和梳理总结，查漏补缺，进一步完善整改措施，确保活动取得实实在在的成效。本次评议结果纳入年底部门科室考核体系，作为年度党风廉政建设责任制考核和政绩考核的重要内容。
六、组织保障
（一）加强组织领导。我所成立作风建设年活动领导小组，下设办公室，办公室设在组织人事科，具体承担领导小组日常工作。所党委要履行好作风建设年活动主体责任，党委书记是“第一责任人”，对本次活动负总责；班子成员要认真履行“一岗双责”，按照职责分工切实抓好分管范围和分管部门科室的作风建设，有计划、按步骤组织实施，务求取得实效。
（二）坚持以上率下。各级领导干部要自觉当好转变作风的“领头雁”，以加强和改进作风的实际行动为全所树好标杆。要切实发挥领导干部“关键少数”的作用，在转变作风改善发展环境上走在前、做表率，对影响和制约部门科室发展的作风问题，深入细致研究，谋划破解之策。各党支部要在转变作风改善发展环境中带好头，通过层层带动、传导压力，全面推进作风建设年活动深入扎实开展。
（三）统筹部署推进。结合全党即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育、全国正在开展的“脱贫攻坚作风建设年”活动、我省正在开展的“三纠三促”专项行动和深化“放管服”改革工作突破年活动，大力整治解决履行职责不担当、为民服务不作为、推动落实不到位等问题，切实营造良好的发展环境。
（四）狠抓整改落实。所党委要以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气和决心，按照即知即改、开门整改、专项整治、推进整改、联动整改的要求，抓好作风整改工作。领导小组办公室要加强对活动的指导、协调、督导和总结反馈等工作，定期向所党委汇报工作进展。适时对全所活动开展情况进行督促检查，紧盯不落实、落不实的人和事跟踪问责，直至落实到位。
（五）注重建章立制。围绕查摆出的问题，要及时建立问题清单、责任清单，制定整改措施，明确整改时限，靠实整改责任，做到即知即改、立行立改。结合整改落实情况，对全所现有的各项规章制度及执行情况进行一次系统梳理，认真抓好制度的修订和完善，把有效的做法通过制度的形式固定下来，切实形成科学完备、务实管用、针对性强、有利于发展的制度体系。
（六）强化舆论宣传。充分利用报纸、门户网站、内部刊物和微信等媒体平台，全方位、多层次地对作风建设年活动进展情况进行宣传报道。既注重宣传好经验好做法，教育广大干部职工增强学习研究能力、改革创新能力、推动落实能力，又要曝光突出问题，引导广大干部敢于担当、敢于负责，进一步增强改进作风、优化发展环境人人有责的强烈意识，风、重实干、促发展的浓厚氛围。
树新大力营造转作风、
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