人大代表5年追问：集体户口结婚难

人大代表5年追问：集体户口结婚难

【户口直通车导语】户口挂靠在人才市场的集体户，结婚时却遭遇借不出户口结不了婚的难题。广州市十四届人大四次会议今天上午开幕，广州市人大代表、律师林泰松准备继续“死磕”这一难题，连续第5年发起追问。

近年来，广州近10万集体户遭遇“婚育难”的问题屡屡见诸报端，在户籍管理、计划生育政策、高房价三重钳制下，挂靠在人才市场中的“集体户们”无法结婚、无法合法生育小孩。在2010年的省人大旁听人员座谈会上，林泰松抛出这一问题，引起舆论关注。

在2012年广州市十四届人大一次会议上，作为人大代表的林泰松旧事重提，提出了《关于尽快解决我市集体户口人员结婚难、生育难问题的建议》，呼吁为集体户口人员解决“双难题”。建议引起了不少人共鸣。一时之间，他的邮箱多了很多年轻人提建议、表达心声的邮件。

据了解，外来人员进入广州后，因无房落户只能挂在人才市场的集体户口上，在签订落户协议时还必须同时签保证书，保证结婚后把户口迁走，否则就不同意进行户口代理。一旦签了保证书，人才市场又以此理由拒绝提供户口办理结婚证，即使侥幸办下结婚证，当地的计生部门也不会为其办理准生证。

“问题的根源在于计生工作没人愿意接管。”林泰松说，集体户口人员结婚后的计划生育难管理，容易出现漏洞。人才市场不得不卡住户口，限制落户人员结婚。同样，当地计生部门也是因为觉得计生管理困难而拒绝给集体户口的适龄夫妇办理准生证。

2012年4月，林泰松收到广州市人口和计划生育局的回复。该局承诺“推动人才市场取消结婚时必须迁出集体户的协议”，承诺采取措施解决该建议反映的问题，“逐步改变在人才市场设立集体户的做法，将集体户口的集中管理改为分散管理，切实落实集体户口人员的计划生育管理”等。

时至今日，问题却仍然未得到解决。今年情人节时，林泰松专门让两个助手实地走访，人事专员给出的答复仍然是要结婚就必须迁走户口。

“这并不是什么制度性难题。这些集体户口人员已经是事实上的广州户口，允许他们结婚和生育并不会给政府增加额外的负担，无需触及户籍制度的重大改革。”林泰松说，期望市政府能够督促相关部门勇于承担责任，正视并彻底解决这个问题，切实帮助来广州打拼的年轻人。

“只要问题一天不解决，我都会追问下去。”林泰松表示，在今年的人代会上将再度就此提交建议，呼吁采取街道与人才市场联动的办法，试着按照集体户人员现租房所在地，划分计划生育管理区域和计划生育管理责任。