洒雨镇下龙村脱贫攻坚秋季攻势推进工作方案

2020-03-02 06:23:32 来源：范文大全收藏下载本文

洒雨镇下龙村脱贫攻坚秋季攻势作战方案

根据全省深度贫困地区脱贫攻坚工作推进大会电视电话会议精神，为扎实做好洒雨镇下龙村脱贫攻坚工作，确保如期实现脱贫目标任务，特制定本作战方案。

一、基本情况

洒雨镇下龙村为一类贫困村，位于洒雨镇西南部，距镇政府驻地6公里，距县城约40公里，属于土山地区。全村国土面积14.16平方公里，林地1621亩，耕地1636亩（水田780亩，旱地856亩），荒山603亩。辖12个村民组，612户2325人，2016年农民人均可支配收入为3800元，全村贫困发生率27.53%。村支两委成员5人，五人小组5人，党员35人（其中女党员7人）；完小1所，在职教师12人, 在校学生207人。2014-2016年累计脱贫86户356人，目前全村现有建档立卡贫困户203户804人，其中一般贫困户178户745人，低保贫困户20户54人，低保户0户0人，五保户5户5人。主要致贫原因：因学致贫44户213人，因病致贫11户33人，因残致贫20户69人，因缺劳动力致贫14户28人，因缺资金致贫84户354人，因缺技术致贫29户106人，其他1户1人。

二、目标任务

总体要求。按照“一达标、两不愁、三保障”的工作要求，对照脱贫标准，区分贫困类型，全镇聚焦目标任务，团结力量，

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精准发力，合力攻坚，确保下龙村在2017年底如期出列，成为全镇脱贫攻坚的典范和标杆。

目标任务。一是2017年底，计划脱贫159户630人，贫困发生率下降到2.2%以下。二是扎实开展贫困户查漏补缺工作，确保贫困户识别准确率达100%，退出准确率达100%。三是采取长短结合、种养结合的方式，做大周期短、见效快的食用菌和温氏养殖两大产业项目，同步谋划推进白茶和竹子两个巩固扶贫成效的后续产业，合理规划产业布局，做实做细贫困户主导产业全覆盖，实现2017年贫困人口人均纯收入达到4000元以上。四是以投资入股分红和参与企业管理相结合的模式，实现当年村级集体经济达5万元以上。五是把基础设施建设与易地扶贫搬迁同步统筹推进，按照“通不了就搬，搬不了就通”的原则，加大易地扶贫搬迁政策宣传，尊重群众意愿，全面推动通村、通组道路和串户路硬化实现全覆盖，安全饮水率达100%，动力电覆盖率达100%，安全稳固住房达100%；义务教育巩固率达100%，标准化卫生室全覆盖，新型农村合作医疗参合率达100%，新型农村社会养老保险参保率达100%；通讯普及率达95%。六是着力做好脱贫攻坚群众参与，让群众知晓，促群众满意，力争做到群众满意度达100%的目标。

三、工作重点

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围绕 “五个一批”脱贫措施，抓好抓实产业扶贫和易地扶贫搬迁两个抓手，用好因户施策产业扶贫政策，对照8个不能脱的要求，紧扣年度工作目标任务，从以下几个方面强力攻坚。

（一）信息资料精准方面

始终坚持“六个精准”，强化组织领导，增派业务骨干，多重审查复核，确保人口信息精准、致贫原因精准、识别标准精准、帮扶措施精准，识别纠错及时到位。一是成立攻坚领导小组，镇党委书记罗尔金任组长，王开勋、韦贞伟副镇长任副组长，镇属各部门负责人为成员。实行组长负责制，整体部署，分片包保，全面协调，适时调度，确保政令畅通，部署到位，开展迅速，保障有力。二是镇属各部门按照职能职责，协同包保责任干部入户核实信息，共识共商，精准归类，确保贫困户各类信息识别精准，归口精准。三是明确镇扶贫工作站业务骨干王字君负责村档、户档资料的专职业务指导和审查工作，由业务较强的王开勋副镇长负责村档、户档信息资料的最后复核把关。四是专项督查纠错，汇总州县到镇督查各村出现的问题，以问题为导向，“五人小组”全面比对纠错。（完成时限：9月10日；责任人：王开勋（第一责任人）、王字君、五人小组、责任包保干部）

（二）产业扶贫发展方面

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1.坚持以短期产业促脱贫，以做大做强食用菌和温氏养殖两大主导产业，着力推动贫困户产业全覆盖，确保贫困户脱贫攻坚期内收益目标。

（1）食用菌产业。一是以示范带动促进产业覆盖，2016年搬迁到九龙安置小区食用菌种植示范户余华彪、裴明德、陈雄3户20人在栖凤食用菌园区租用13个大棚，按当前实际收入核算人均增收已达3100元/季（一年两季），让菇农现身说法，让群众看到产业前景，增强群众种菌的信心和决心；二是科学选点，连片做大规模，根据地理条件及交通运输条件，规划在坡者组、上竜布组连片建设占地90亩的食用菌大棚，拟建170个大棚，食用菌棒255万个，覆盖170户贫困户，产值1402.5万元，产生效益382.5万元，贫困户户均年增收2.2万元以上，确保贫困户人均年收益达0.5万元。（建棚完成时限：9月30日；责任人：王汝成（第一责任人）、雷忠义，实行10天一调度一小结）

（2）温氏养殖。综合考虑地理区位和交通条件，依托周期短、零风险的温氏养殖项目，采取易地建设方式，在竜金村选点建设温氏养殖场，养殖规模年出栏3000头（季出栏1500头），覆盖贫困户33户，预计年纯收益73万元，按收益80%用于贫困户分红计算，户均年收入2.2万元，人均收入达0.5万元以上。（建棚完成时限：9月30日，责任人：陆朝林（第一责任人）、赵兴波、罗欣，实行10天一调度一小结）

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2.统筹做实竹子和白茶后续产业，长期巩固脱贫成果，让贫困户收入稳步增长。

（1）竹子产业。按照洒雨镇“茶山竹海”的产业布局，因地制宜，在高坡地带、易塌方滑坡地带的平孔组实施毛竹种植350亩，2017年底计划在公鸡组、下竜布组实施竹子种植350亩，一方面做好生态，护好青山绿水；另一方面，增加贫困户的增收渠道，走持续增收发展之路。（完成时限：12月10日；责任人：张应贵（第一责任人）、徐银泉）

（2）白茶产业。年初已在下龙村嘎拉组、干沟组共实施白茶种植150亩，下半年计划申报实施300亩白茶种植项目，切实将下龙村打造成洒雨镇“茶山竹海”扶贫产业带一道风景线。（完成时限：12月10日；责任人：王开勋（第一责任人）、雷忠义）

（三）基础设施建设方面

坚持以水电路房为重点，狠抓基础设施建设，着力提升群众生产生活条件。

1.道路硬化建设全覆盖。已完成通村路硬化6.8公里，正在实施硬化通组路16.25公里、串户路12.75公里，实现道路硬化全覆盖。（完成时限：10月30日；责任人：任实远、陆朝林、贺正朋）

2.人畜饮水安全工程全覆盖。正在实施安全饮水项目工程12个，覆盖全村12个组612户2325人（其中贫困户 203户804

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人），新增嘎拉组安全饮水水源点建设，覆盖农户81户230人（其中贫困户31户 133人），确保全村人畜饮水安全。（完成时限：9 月 30日；责任人：杨飞（第一责任人）、邓贞美）

3.农村危房应改尽改。2008年以来，危房改造共计345户1207人（其中贫困户133 户469人），按照全覆盖要求，2017年全村纳入危房改造77户290人（其中贫困户42户155人）。（完成时限：9月30日；责任人：王开勋（第一责任人）、杨坤、雷忠义、贺正朋）

（四）医疗、教育、生态、文化扶贫方面

1.加强村卫生室建设。村医疗室面积不少于60平方米，村医1人，配齐各类常用医疗器械和药品，多措并举全部落实因病致贫11户33人贫困人口医疗保障，积极争取各类医疗帮扶，努力实现建档立卡贫困户看病微负担。（责任人：王开勋（第一责任人）、曾富荣、贺正朋、雷忠义）

2.全面落实教育资助。现有在读高中31人，初中70人，小学69人，学前教育18人，其中建档立卡贫困户子女就读中职、大学26人。全部纳入精准扶贫教育资助。（责任人：邹启川（第一责任人）、易安民、雷忠义）

3.抓细生态建设。一是抓好村庄风貌建设，以危房改造“三改”工程建设为契机，以地方建设风格为基调，尽可能统一农房建设风格，完善基本功能；二是抓好落细环卫工作，合理设置垃圾箱、垃圾池，破解群众垃圾处理难题；三是全面落实河

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长制，分片分段，任务到人，责任到人，倡导广大群众“纠陋习、清河道、净村庄”，杜绝垃圾入河，污水乱排，粪便乱堆的现象；四是以产业为依托，稳步推进退耕还林、还草，绿化、美化村庄。（完成时限：9月30日；责任人：任实远（第一责任人）、王开勋、徐银泉、罗欣、贺正朋、雷忠义、各组组长）

4.加快村级组织场所和乡村文化基础设施建设。提升建设村活动室1个200平方米，村级文化广场1个700平方米，文化室1个80平方米。（完成时限：9月30日；责任人：邹启川（第一责任人）、王开勋、徐银泉、罗欣、雷忠义）

（五）易地扶贫搬迁方面

2017年易地扶贫搬迁任务112户447人，已报名登记并签订搬迁协议的贫困户60户240人，正在动员搬迁的贫困户52户207人。主要工作措施为带群众参观安置点，讲解搬迁政策，搬迁脱贫示范户介绍生产生活状况和后续帮扶服务状况，打消贫困户的担忧和顾虑。（完成时限：11月30日；责任人：韦贞伟（第一责任人）、徐银泉、贺正朋、各组组长）

（六）民政困难救助方面

对因病无劳力11户、因残无劳力20户69人、年老体弱14户、无赡养5户，共计50户贫困户分别纳入农村低保、农村“五保”和临时救助保障范围，全部转为民政供养救助人员脱贫；鳏寡独居老人入住敬老院集中供养。（责任人：杨坤、徐银泉）

（七）技能培训方面

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抓住贫困人口全员培训契机，依托阳光工程、雨露计划等培训项目，组织实施农村劳动力技能培训。2017年计划培训230人次，其中电工42人，焊工20人，驾驶培训25人，食用菌实用技术培训80人，锦绣培训60人，温氏养殖培训3人。培养产业技术能手，为扶贫产业健康长足发展提供适用技术人才。（完成时限：9月30日；责任人：陆朝林、朱江、吕辅成）

（八）社会帮扶方面

积极动员社会力量参与帮扶，资助在读大学生18人：水晶家纺帮扶大学生1名，每月200元生活资助；状元包帮扶3名大学生，每人568元资助；大鸿发超市、郑记集团、麦点商城等爱心企业共对14名大学生进行帮扶，共捐赠人民币10.52万元。下一步将从两个方面加强：一是进一步搞好摸排和对接工作，做到教育帮扶应帮扶尽扶；二是拓宽帮扶领域，由单项的教育帮扶向产业帮扶、基建帮扶、就业帮扶等多元转变，凸显精准扶贫社会帮扶成效。（责任人：王开勋（第一责任人）、徐银泉、罗欣、贺正朋、雷忠义）

（九）群众满意度方面

群众满意度的工作目标为100%，主要工作措施：一是以强抓水、电、路、房等基础设施建设全覆盖为契机，分组分片进村驻组入户开展走访调研，召开共商会，全面铺开政策宣传，特别是“一池三包”对贫困户和非贫困户的扶持，提高群众政策知晓率；二是全面排查农村矛盾纠纷，以解决矛盾纠纷为切

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入点，同步开展扶贫政策宣传，切实帮助矛盾当事人解决难题，晓之以理，加深干群关系，提高群众信任度；三是全面走访，掌握群众思想动态，了解群众需求，用足用好政策，主动为贫困线边缘的群众出点子、想办法、找路子，拓宽帮助范围，提高群众认可度；四是灵活小范围地召开群众共商会，公开村组相关信息，让政策进一步透明、决策进一步民主，鼓励群众的参与，提高群众支持度。五是开展群众满意度测试，找准不满意的对象、不满意的工作和原因，制定整改措施。（完成时限：9月30日；责任人：王开勋（第一责任人）、徐银泉、罗欣）

（十）多形式鼓励贫困户积极脱贫，切实转变贫困户荣辱观

1.利用墙画、传媒、群众共商会、走访等形式广泛宣传脱贫攻坚，鼓励脱贫。一是在各组显眼位置制作不少于2幅宣传墙画，图文并茂，主题鲜明，正面宣传自力奋力脱贫光荣（完成时限：9月30日；责任人：徐银泉、余必战）。二是通过报刊、电视新闻等方式传递贫困户脱贫致富信息，增强他们脱贫致富的信心（责任人：徐银泉、余必战）。三是利用群众共商会，大力宣传脱贫示范户的案例，进一步增强贫困户脱贫目标自信、发展能力自信。（责任人：王开勋、徐银泉、余必战）

2.以鼓励为主，唤醒和激发贫困户脱贫意愿。用好县人社局设立的“唤醒工程”“点燃工程”，让脱贫动力不足的贫困户尝试到“有劳有收，少劳少收，不劳受制”。安排他们到通组路、串户路施工现场劳动，对接施工队，根据个人劳动量给予补助，

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补助由少到多，适度递增，激发群众内生动力。（完成时限：9月30日；责任人：任实远、王开勋、王邦国、鲜胜新、贺正朋、雷忠义）

3.创建示范，颁奖授牌，增强争抢脱贫社会氛围。设置自主创业脱贫奖、产业发展脱贫奖和劳动就业脱贫奖三类奖项，奖金设置分别为10000元、5000元、3000元，为示范户颁奖挂牌。力争做到精神鼓励让贫困户脸上有光，物质奖励让鼓励脱贫更具实惠，培育贫困户主动脱贫、争比脱贫的欲望。拟2017脱贫示范户创建计划如下：第一季度

嘎啦组：娄倩

上竜布组：陈雄

发展项目：食用菌种植

规模：娄倩4个大棚、陈雄3个大棚

发展现状：已投产，正在产菇，按当前各自出菇产量测算，除去租棚和菌棒成本，这两户年收入10万元/户。第二季度

坡者组：韦良恩（2017年计划脱贫户）

嘎啦组：朱召权、赵应兵（2017年计划脱贫户）、裴兴德（2014年脱贫户）

发展项目：养牛

规模：张成鑫养牛10头，韦良恩养牛6头、朱召权养

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牛8头、赵应兵养牛6头、裴兴德养牛6头。

发展现状：张成鑫8头大牛，2头小牛；韦良恩6头均为大牛；朱召权6头大牛2头小牛；赵应兵4头大牛2头小牛；裴兴德4大牛2头小牛。第三季度

嘎啦组：罗兴（2016年脱贫户）、邹思伦（非贫困户）坡者组：贺纪泽（2017年计划脱贫户）

干沟组：杨波、杨颂（2017年计划脱贫户）、上竜布组詹宁（2016年脱贫户）、陈光甫（2017年计划脱贫户）

发展项目：食用菌种植

规模：每户承包2个大棚

发展现状：报名承包食用菌大棚种菌，正在富民鑫公司学习食用菌种植技术。

第四季度

重点为易地扶贫搬迁对象，把劳动能力、缺乏技术和脱贫门路的贫困对象组织起来，根据就业愿望和现有岗位，开展对应的岗前技能培训，推荐就业，引导创业，计划实施10就业脱贫示范户。（责任人：陆朝林、王开勋、雷忠义）

四、工作分工

（一）县级工作小组

为确保2017年洒雨镇下龙村如期脱贫，特成立脱贫攻坚工作小组，成员如下：

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组长：曾孔阳县委常委、县委政法委书记、县公安局长副组长：唐素炎县政协副主席、县统计局局长、县工商联主席成员：黄永崇县扶贫办主任

罗翔星县委宣传部副部长、县文广局局长

魏生红县住建局局长

刘兴安县移民局局长

吴坤麟县交运局局长

韦其波县农业局局长

徐元忠县水务局局长

刘荣鹏县财政局局长

罗尔金洒雨镇党委书记

邱南淞洒雨镇人民政府镇长

（二）村级工作小组

指导员：朱波州检察院政治部主任组长：王开勋洒雨镇人民政府副镇长副组长：徐银泉下龙村第一书记成员：余必战五人小组成员

罗欣五人小组副组长

贺正朋村支部书记

雷忠义村委会主任

杨

仲

村委会副主任

邓贞美

村人口主任

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潘加合

村治保主任

各村民小组组长

为进一步细化职责，快速推进和精准统计各块工作，将“五人小组”、村支两委成员作如下具体分工：

贺明义负责通组路建设的监督和统计，包保坡者组；王刚负责通组路建设的监督和统计，包保平孔组；雷忠义负责通组路建设的监督和统计，包保干沟组；雷忠义负责危房改造的监督和统计，包保坡者组、干沟、平孔组；

贺贤成负责通组路建设的监督和统计，包保纳盘组；张显纪负责通组路建设的监督和统计，包保转田组潘加合负责危房改造的监督和统计，包保纳盘组、转田组；龙宪福负责通组路建设的监督和统计，包保公鸡组；杨昌恒负责通组路建设的监督和统计，包保青龙组；王思恒负责通组路建设的监督和统计，包保下竜布组；贺正朋负责危房改造的监督和统计，包保公鸡组、青龙、下竜布组；

杨正华负责通组路建设的监督和统计，包保枫香组；詹发兵负责通组路建设的监督和统计，包保上竜布组；杨仲负责危房改造的监督和统计，包保枫香组、上竜布组；吴权林负责通组路建设的监督和统计，包保箐脚组；张恩贵负责通组路建设的监督和统计，包保嘎拉组；

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邓贞美负责危房改造的监督和统计，包保箐脚组、嘎拉组；徐银泉负责产业发展的推动和覆盖贫困户数的统计，包保干沟、平孔组；

罗欣负责产业发展的推动和覆盖贫困户数的统计，包保坡者组；

余必战负责产业发展的推动和覆盖贫困户数的统计，包保纳盘、转田坡者组；

潘正秋负责产业发展的推动和覆盖贫困户数的统计，包保公鸡、青龙坡者组；

贺正朋负责产业发展的推动和覆盖贫困户数的统计，包保下竜布组组；

杨仲负责产业发展的推动和覆盖贫困户数的统计，包保枫香组；

王开勋负责产业发展的推动和覆盖贫困户数的统计，包保上竜布、箐脚组；

邓贞美负责产业发展的推动和覆盖贫困户数的统计，包保嘎拉组；

潘正秋负责人口信息资料精准的核准，包保公鸡组、青龙组；

罗欣负责人口信息资料精准的核准，包保坡者、上竜布、箐脚组；

徐银泉负责人口信息资料精准的核准，包保干沟、平孔组；贺正朋负责人口信息资料精准的核准，包保下竜布组；

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杨仲负责人口信息资料精准的核准，包保枫香组；罗欣负责人口信息资料精准的核准，包保坡者组；邓贞美负责人口信息资料精准的核准，包保嘎拉组；潘正秋负责易地搬迁工作，包保青龙组、公鸡组、转田组。罗欣负责易地搬迁工作，包保平孔组、下竜布组、纳盘组。雷忠义负责易地搬迁工作，包保干沟组、坡者组。徐银泉负责易地搬迁工作，包保嘎啦组、箐脚组。余必战负责易地搬迁工作，包保枫香组、上竜布组；徐银泉负责文化、医疗、教育、民政救助工作，包保嘎啦组、箐脚组；

余必战负责文化、医疗、教育、民政救助工作，包保上竜布组、枫香组；

潘正秋负责文化、医疗、教育、民政救助工作，包保青龙组、公鸡组、转田组；

罗欣负责文化、医疗、教育、民政救助工作，包保下竜布组、平孔组、纳盘组；

雷忠义负责文化、医疗、教育、民政救助工作，包保干沟组、坡者组；

徐银泉负责技能培训，群众满意度工作，包保嘎啦组、箐脚组；

余必战负责技能培训，群众满意度工作，包保上竜布组、枫香组；

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罗欣负责技能培训，群众满意度工作，包保下竜布组、平孔组、纳盘组；

潘正秋负责技能培训，群众满意度工作，包保青龙组、公鸡组、转田组；

雷忠义负责技能培训，群众满意度工作，包保干沟组、坡者组；

徐银泉负责宣传氛围营造，包保嘎啦组；邓贞美负责宣传氛围营造，包保箐脚组；杨仲负责宣传氛围营造，包保上竜布组；余必战负责宣传氛围营造，包保枫香组；潘正秋负责宣传氛围营造，包保青龙组、公鸡组；罗欣负责宣传氛围营造，包保下竜布组、平孔组；潘加合负责宣传氛围营造，包保纳盘组；贺正朋负责宣传氛围营造，包保坡者组；雷忠义负责宣传氛围营造，包保干沟组；

（三）工作调度方面

为确保各项工作快速有力有序有效推进，如期完成目标任务，各项工作实行日调度督查、周总结问责，及时汇总上报工作落实情况，每周四17:00前报县脱贫攻坚指挥部综合协调组。

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