土地增减挂表态发言
推荐第1篇：挂职锻炼表态发言上挂
在挂职锻炼座谈会上的表态发言
尊敬的各位领导、同志们：
大家上午好！
我叫XXX，来自XXX，本次市委组织部选派干部赴省级挂职锻炼，能够成为其中的一员，我深感荣幸，感谢组织能给我这次宝贵的学习、锻炼机会。我深知，这是组织部对我的特别关心和高度信任，我将坚决服从组织安排，严于律己，认真履行职责；把今天作为一个新的起点，当好学生，认真学习，拓宽视野；扎实工作，展现XX县干部的良好形象，绝不辜负组织对我的信任。
借这个机会，在此我郑重承诺如下：
第一，珍惜机遇，虚心学习，强化素质提升
我将把学习作为自己永恒的动力。坚持多听、多看、多思考，做到谦虚谨慎，做一个有心的人。向领导学，学习他们博学远识、总揽全局的能力；向老同志学，学习他们脚踏实地、扎实肯干、锲而不舍的工作作风；向机关干部学，学习他们精益求精、勇于创新的工作态度；向书本和网络学，拓宽知识，创新理念、提高业务技能和综合素质。
第二，求真务实，大胆工作，积极有为
我将以求真务实的态度，努力做好分配的各项工作。在挂职锻炼期间，要服从新的安排，尽快融入新的集体，适应新的角色，上手新的工作；保持脚踏实地、埋头苦干的工作作风，努力学习- 1 -
业务知识，熟悉办事流程；在挂职岗位上，要有高度的责任干和事业心，充分利用时间，积极投入到工作中，做出实实在在的工作成绩。
第三，严格要求，遵章守纪，展示XX县良好形象
我将严格遵守挂职锻炼期间的各项纪律，强化自我约束。自觉接受领导、接受监督、接受管理，做到思想上严格要求，生活上节俭简朴，工作上雷厉风行，纪律上遵章守纪，树立XX县的良好形象。
第四，加强沟通，增进交流，积极宣传推介XX县
我将通过各种渠道，把握各种机会，大力宣传、介绍我市的各种资源、优势以及美好的发展前景，使越来越多的人关注XX县、了解XX县；广交朋友，增进友谊，发挥联系派出单位、挂职单位之间的桥梁与纽带作用，争取为XX县千年古城新崛起做出贡献。
总之，我将以坚定的信心和饱满的热情，全身心投入到挂职锻炼中去，在新的岗位上留下进取的身影。学习省级部门的创新发展的思路、科学管理的方式和高效服务的理念，并边学边干、学以致用。切实通过有限的挂职锻炼时间，提高自我适应新形势、新要求、新挑战的能力，真正在挂职锻炼期间有所学、有所为、有所获。以实际行动回报组织的信任与培养。
谢谢大家！
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推荐第2篇：城乡建设用地增减挂
城乡建设用地增减挂,转自[星论文网]www.daodoc.com/
[3] 刘洪添.“城乡建设用地增减挂钩”试点政策存在的问题及解决措施[J].理论界，2011，（05）：36-37
[4] 胡建生.“城乡建设用地增减挂钩”模式的法律问题[J].中国发展观察，2007(6)：52- 54.
[5] 杨巧玲.对城镇与农村建设用地挂钩政策的探讨[J].安徽农业科技，2007 （2）：536－538．
推荐第3篇：土地增减挂钩政策
城乡建设用地增减挂钩
-盘活闲置土地，挖掘土地潜力
1、什么是城乡建设用地增减挂钩 城乡建设用地增减挂钩就是对空心村、闲置房、危旧房等农村宅基地和其他建设用地重新规划、整治，一部分复垦为耕地，一部分改建为新村。净增的耕地指标可用于城镇建设，将经营城镇土地所得的收益转移部分资金到农村，可用于拆旧区房屋拆迁补偿及新农村建设。
2、城乡建设用地增减挂钩的目的和意义
一是盘活了农村的土地资源，农村提前获得未来的土地增值收益。
二是加快了新农村建设步伐，农村居住环境和布局得到有效提高。
三是规范了城镇化建设进程，缩小城乡之间的差距促进谐调发展。
四是保障了耕地数量不减少，实现耕地总量动态平衡的总体要求。
五是缓解了用地不足的问题，给地方经济的建设带来发展的空间。
推荐第4篇：增减挂应提供的资料
申报增减挂钩试点项目须提交的资料
一、行政材料
1、试点县（市、区）人民政府向设区市国土资源局出具要求对增减挂试点项目区实施规划进行审核的函；
2、试点项目区所在县（市、区）人民政府对确保资金投入、按时完成并按期归还挂钩周转指标的承诺函；
3、设区市国土资源局向省厅的请示；
4、试点项目区呈报表；
5、建新区农用地转用方案；
6、试点项目区土地权属登记表；
7、听证材料；
8、农户意见征求书；
二、文本
三、图册
1、现状图：在1:1万标准分幅土地利用现状图上标注试点项目区范围情况；
2、总体布局图：在1:5万县级土地利用总体规划图上标
注县（市、区）试点项目区（拆旧、建新区）总体布局情况；
3、土地整治图：在土地整治图上标注拆旧区情况；
4、其它附图（不强制要求）：安置区效果图、建筑平面图、试点项目区绿化图等。
四、勘测定界报告
试点项目区的土地勘测定界报告和不小于1：2000的项目拆旧区、建新区土地勘测定界图。
以上四项必须分类进行扫描（PDF），
二、
三、四项应附电子版。纸质材料应分类装订成册并用档案盒装好（档案盒封面必须写清项目区名称）。
推荐第5篇：土地招拍挂
土地招拍挂、项目报建流程及所需资料汇总 土地招拍挂办理流程
一、项目评估：街道评估、经委评估
二、储备中心（招拍挂办）资料准备：确定地块、地块编号、通知相关部及地形图制作（5个工作日），如遇河道，需划河道蓝线（5个工作日）——计5个工作日
三、区发改委（10个工作日)、经委（7个工作日）、规划局（选址40个工作日、设计要求20个工作日）意见征询——计15个工作日
四、土地测绘勘测：数据下载、野外测绘、测绘报告、数据上传（25个工作日）——计15个工作日
五、征地预公告：启动工作、张贴公告（15个工作日）——计15个工作日
六、区局农转用征收审核（一书四方案：建设用地项目说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案）（20个工作日）——计10个工作日
七、市局农转用征收审核：审批、缴费（开垦费、耕地专用税）（20个工作日）——计20个工作日
八、征地包干（征收方案、张贴公告、补偿方案、张贴公告、签署协议、签证结案、缴费）（70个工作日）——计70个工作日
九、土地储备（20个工作日）——计15个工作日
十、土地预审（15个工作日）——计10个工作日
十一、意见征询（环保、市容、卫生、绿化、配套、经委）（7个工作日）——计5个工作日
十二、招拍挂审批：供地批文（20个工作日）、出让方案、市局评估、市局审核、出让公告）
十三、招拍挂（办理招拍挂文件、缴纳竞买保证金、提交申请、资格审查及竞买人资格确认、报价竞买、现场竞买及签订成交确认书）
十四、签订出让合同（20个工作日）——计20个工作日
注：合计共需220个工作日，其中项目评估、招拍挂审批程序无固定时限，未统计在内。
项目报建办理流程&指南
一、发改委立项备案，规划局测量队封闭图测绘
立项备案：（10个工作日）
1) 营业执照
2) 组织机构代码证
3) 土地权属证明
4) 备案申请表（纸质）及电子文档
封闭图测绘：（5个工作日）
1) 封闭图申请表
2) 地形图（道路红线图）
3) 测绘报告
二、规划局规划设计要求（针对自有土地扩建）
设计要求：（10个工作日）
1) 规划设计要求申请表
2) 地形图（2份），电子地形图光盘
3) 土地权属证明
4) 发改委备案文件（原、复印件各1份）
三、设计院方案图设计
四、三同时——民防、卫生（方案阶段）、环境，街道城建科意见征询（方案阶段）
民防（方案阶段）：（10个工作日）
1) 民防（方案阶段）申请表及缴费申请表
2) 规划方案申请表
3) 委托书
4) 发改委备案文件
5) 总图、平立剖及分层面积表（均需盖建设和设计单位章）
6) 征询函
卫生（方案阶段）：（10个工作日）
1) 卫生审核申请表
2) 土地权属证明
3) 发改委备案文件
4) 地形图
5) 总图及平立剖
6) 职业病危害预评报告（如有涉及到）
7) 征询函
环保：（10个工作日）
1) 环境申请表
2) 地形图
3) 环评报告（3份，均需街道环保部门盖章）
4) 成交确认书（针对招拍挂土地）
5) 总图（针对自有土地）
6) 选址意见的通知（针对自有土地）
7) 发改委备案文件（针对自有土地）
8) 排水证明（针对自有土地）
街道城建科意见征询（方案阶段）：（1-2个工作日）
1) 征询函（需街道领导审核意见）
2) 总图及平立剖（陈总签字、公司盖章）
3) 发改委备案文件
4) 土地出让合同
5) 土地权属证明或成交确认书
五、规划局方案审核（20个工作日）
1) 规划方案审核申请表及电子文档
2) 地形图
3) 总图及平立剖（各2套）
4) 设计要求
5) 封闭图报告（原件）
6) 发改委备案文件
7) 三同时及街道审核意见（原件、复印件各1份）
8) 选址意见书的通知（针对招拍挂土地项目）
9) 土地出让合同（针对招拍挂土地项目）
六、建设用地规划许可证，设计院施工图设计
建设用地许可证（适用于招拍挂土地）：（20个工作日）
1) 用地许可证申请表（纸质）及电子文档
2) 土地出让合同
3) 发改委备案文件
4) 规划方案批复
设计院施工图设计、审图
七、建交委审图意见备案，民防（扩初及规划阶段）、卫生（规划阶段）审核
建交委审图意见备案：（10个工作日）
1) 建设项目设计文本审核意见申请表
2) 设计文本及工程概算
3) 发改委备案文件
民防（扩初阶段）：（10个工作日）
1) 民防（扩初阶段）申请表
2) 规划方案批复
3) 扩初总图及平立剖蓝图、分层面积表（均盖建设及设计单位章）
4) 民防（方案阶段）核定单
卫生（规划阶段）：（10个工作日）
1) 卫生审核申请书
2) 用地许可证的通知
3) 发改委备案文件
4) 地形图
5) 总图及平立剖
6) 规划方案批复
7) 土地出让合同或土地权属证明
民防（规划阶段）：（10个工作日）
1) 民防（规划阶段）申请表及缴费申请表
2) 建设工程规划许可证申请表
3) 建交委审图意见备案文件
4) 总图及平立剖蓝图、2份分层面积表（均需盖建设及设计单位章）
5) 审图证
八、建设工程规划许可证（20个工作日）
1) 建设工程规划许可证申请表及电子文档
2) 地形图（4份）
3) 总图（4份）及建施、结构施工图（2套）（均盖审图章）
4) 土地权属证明
5) 建交委审图意见备案文件（原件、复印件各1份）
6) 环评批复（原件、复印件各1份）
7) 规划方案批复
8) 建设用地规划许可证（土地招拍挂项目需加送资料）
注：合计共需110个工作日，未列明所需资料份数的均指原件或复印件1份
推荐第6篇：浅析土地增减挂钩政策
摘 要：本文简要概述了土地增减挂钩的内涵和作用，分析了当前土地增减挂钩的问题及难点，提出了推进土地增减挂钩的思路和对策。
关键词：土地增减挂钩政策；问题；难点；对策
2004年国务院颁布的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号），正式提出城乡建设用地增减挂钩，近几年，国务院.国土资源部等多部委对土地增减挂钩工作出台了系列文件，多省市.多地区深入开展了试点工作，取得了积极效果，极大地促进了科学合理利用土地资源，有效缓解了建设用地供需矛盾，有力支持了新农村建设，促进了经济社会发展。但是，土地增减挂钩在实践中也遇到不少突出问题。在政策的积极宣示和实际工作中取得一定效果下，如何有效破解当前土地增减挂钩的难题则成了重点，下面就土地增减挂钩存在的问题及解决路径谈点粗浅之见。
一、土地增减挂钩的内涵和作用
一般来讲，城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划，将若干拟复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积.提高耕地质量.节约集约利用建设用地.城乡用地布局更合理的目标。
土地增减挂钩是一项以农村土地综合整治新增加耕地，实现对城镇建设占用耕地的有效补充，从而促进城乡统筹中“保护耕地与保障建设”双赢的制度设计。增减挂钩是一项有利于保护耕地.改善农民生产生活条件.保持经济可持续发展的基础性工作，是统筹城乡一体化发展的重要抓手和新农村建设的重要突破口，对拉动一方经济和促进社会发展具有十分重要的意义。
二、当前土地增减挂钩的问题及难点
1.思想认识不高，有序推进不够。一方面，不少地方单把增减挂钩理解为解决用地矛盾的手段，往往忽视其对统筹城乡一体化发展和建设新农村重大作用，认识上的偏差导致深入宣传不够.积极主动性不高.耐心细致工作不足。另一方面，各地村镇建设规划相对滞后，造成了增减挂钩与土地利用总体规划及村镇建设规划衔接不够，没有充分考虑复垦地的产业发展.新农村建设的协调和整体推进。另外，土地增减挂钩试点工作才刚刚起步，操作制度不规范，工作人员素质参差不齐，经验相对缺乏等因素更是加重了土地增减挂钩有序推进的难度。
2.补偿标准偏低，利益驱动不强。推进增减挂钩工作，经济利益是最为关键的问题。由于历史原因和自然条件限制，农村长期积弱积贫，收入来源的有限和经济发展的滞后导致农民群体更加注重当前利益的及时.有效补偿。农村宅基地是国家方便农民生产生活给予的优惠政策，房屋建设往往耗费农民大量心血和大部积蓄，甚至需长期积累和借贷，而现行拆旧补偿标准太低无法满足农民要求，农民对拆迁的积极性不高，会使拆旧阻力重重。
3.生活条件特定，拆旧困难较大。农村生活条件下，农民生活了十几年甚至几代人的地方，形成了特定的文化生活.特定的社会生态，甚至较为封闭，从而导致农民群体对于搬迁和家园环境改变持较大否定态度。
4.生产条件的特定，也是拆迁难的重要原因。农民最基本的职业是从事农业生产，农民要有大量的生产资料（牲畜.耕作工具，先进地方还会要各种农业机械等）这要求农村住宅要有足够的土地面积来存放这些生产资料；另外农民收获后的粮食也需有地方晾晒.存放，距离承包经营的土地远近等等这些都是农民所想的具体问题，也是农民不愿拆迁的顾虑所在。
三、推进土地增减挂钩的思路和对策
基于对土地增减挂钩的问题分析，笔者认为应着重从舆论宣传.政策配套.责任落实等“三个到位”来破解土地增减挂钩的难题。
1.高度重视，舆论宣传到位。要大力宣传，营造舆论氛围。一要提高思想认识。目前，一些地方对增减挂钩工作的重要意义理解不深，对土地增减挂钩促进城乡统筹发展的基本思路认识不清，因此，要加大培训宣传力度，切实提高领导干部和群众对工作的认知度，使政策理解正确.执行不走样.推进有效果。二要加强组织领导。应因地制宜制定具体实施方案和操作规程，成立领导小组负责总体推进，设立专门办公室具体实施，使操作规范.推进有力。三要营造浓厚氛围。采取召开工作探讨会.项目调度会.群众交流会等形式广泛发动，层层造势；采用悬挂横幅.张贴标语.散发资料等形式深入宣传，浓厚氛围。让土地增减挂钩政策宣传到位，深入人心，形成良好的社会氛围。 2.利益驱动，政策配套到位。作为一个现实性.整体性群体，农民最关心的是拆迁复垦补偿标准的高低和利益的多少。在相对公平的补偿和有效的利益驱动下，土地增减挂钩的推进是能得到广大农民积极支持和拥护的。
推荐第7篇：土地增减挂钩实施工作方案
土地增减挂钩实施工作方案
>方案一：土地增减挂钩实施工作方案
为贯彻落实\"十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地\"的基本国策，根据《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发【2010】47）及国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》精神，为搞好我市城乡用地增减挂钩试点工作，缓解建设用地供需矛盾，推进节约集约用地，促进城乡统筹发展，提高土地集约利用程度，根据国土资源部和省厅有关规定，结合我市的实际，制定本工作方案。
一、增减挂钩指导思想、目的和任务
（一）指导思想
以科学发展观为统领，以全市经济社会发展为中心，从缓解全市城乡建设用地供需矛盾、严格控制建设用地总规模出发，以满足全市工业化、城市化进程不断加快的需要为目标，按照科学规划、分步实施的原则，盘活利用农村存量建设用地，促进城乡用地的布局和结构调整、优化用地结构，服务于城乡统筹发展和社会主义新农村建设的大局，逐步建立和谐发展的城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的良性循环体制。
（二）编制目的
控制建设用地增量，盘活存量土地，促进节约集约用地，优化城乡用地布局，保障经济社会可持续发展所必须的城镇建设用地需求，进一步推进社会主义新农村建设。
（三）编制任务
在全市自然和社会经济条件的基础上，充分考虑土地利用总体规划、城市总体规划、镇村布局规划、产业布局规划等对城乡建设、空间布局的总体思路和要求，深入分析项目区农村建设用地基础条件、发展潜力和制约因素，规划方案的主要任务有：分析农村建设用地整理潜力，确定规划期间的农村建设用地整理目标和方针；根据项目区划分原则，分期分批合理划定和安排挂钩项目区；根据农村建设用地整理的规划目标测算预期投资成本，提出资金筹措>计划；对农村建设用地整理的可行性和效益进行综合评价。
二、增减挂钩工作原则和依据
（一）工作原则
1、坚持科学规划，集约高效的原则。加强城乡规划、土地利用总体规划对建设用地总量和布局的控制与引导，推进土地节约集约利用；以挂钩周转指标安排项目区建新拆旧规模，调控实施进度，考核计划目标。
2、认真落实增减平衡的原则。增减平衡是城乡建设用地增减挂钩的一条刚性原则，每个项目区建新地块的总面积一律不得突破拆旧地块的总面积，拆旧地块复垦为耕地的数量不得少于建新地块占用耕地的数量，质量不低于建新占用的耕地，并与基本农田建设和保护相符合。建新地块占用耕地数量小于拆旧地块复垦耕地数量的剩余部分可作为占补平衡指标使用。每个项目区的规模不得大于500亩。
3、先易后难的原则。因地制宜，统筹安排，零拆整建，先易后难，突出重点，分步实施。优先选择当地群众积极性高的项目区开展工作，通过示范，先易后难，积累经验，以点带面，逐步推进。
4、依法自愿的原则。尊重群众意愿，维护集体和农户的土地合法权益。城乡建设用地增减挂钩项目区的工作方案和实施工作必须依规依程序报批，项目区选址布局要实行论证、听证，充分吸收当地农民和社会各界意见；项目区实施过程中，涉及农用地和建设用地调整、互换，集体土地征收，以及农民补偿安置的，要实行公示，切实维护农民集体经济组织和群众合法权益。
（二）工作依据
1、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等有关法律法规；
2、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28 号）；
3、《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发〔2007〕71 号）；
4、国土资源部《关于印发〈关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见〉的通知》（国土资发〔2005〕207 号）；
5、国土资源部《关于进一步规范城乡建设用地增减相挂钩试点工作的通知》（国土资发〔2007〕169 号）；
6、国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（国土资发〔2008〕138 号）；
7、山西省国土资源厅《关于开展试点市城乡建设用地增减挂钩工作的函》（晋国土资发〔20xx〕169 号）；
8、土地利用总体规划及相关规划；
9、其他相关标准、技术规范、规定等。
三、增减挂钩实施的基本程序
城乡建设用地增减挂钩工作从宣传动员开始，通过分析研究、专家论证、方案决策、成果报批、竣工验收等一系列过程，最终取得城镇建新区土地的合法使用。
四、增减挂钩实施的工作部署
（一）前期准备
1、为加强对规划编制工作的领导，成立由县人民政府分管领导为组长，国土资源局局长为副组长，市发改、监察、财政、建设、规划、民政、审计、农业、水利、环保局等部门负责同志为成员的增减挂钩试点项目领导小组，具体负责挂钩试点的组织、领导和协调工作。
2、成立建设用地增减挂钩规划编制工作领导小组办公室，办公室设在国土资源局，负责规划编制的日常工作。具体任务是：
（1）拟定规划编制实施方案，提交领导小组审定；
（2）负责有关部门的联系，协调解决有关问题；
（3）确定规划基础调查研究，并组织抽查核实；
（4）提出规划文本编写大纲，落实规划编制具体事项；
（5）完成领导小组交办的其他任务。
3、旧区涉及乡镇人民政府成立工作领导小组, 配合人民政府落实农民安置、拆迁、土地整理复垦等工作。
（二）摸底调查
1、准备阶段
在成立领导工作小组的基础上，明确分工，落实方案编制及摸底调查协作单位，根据用地单位性质落实项目经费，制定>工作计划。
2、调查阶段
根据工作方案的要求，结合社会主义新农村建设和当前开展的挂钩工作，收集、整理和分析所需要的资料，并逐村进行实地踏勘，并对照有关资料，重点了解项目区所在地的自然条件、土地利用现状、交通区位等，将拟开展的村庄和废弃工矿用地填表、拍照留档。（相关表格见附件）
3、论证阶段
在前期准备的相关资料收集与整理基础上，对拆旧区的土地进行复垦潜力、建新区规划条件、筹资渠道进行科学分析，论证项目的实际可操作性。
4、听证阶段
项目所在县（区）人民政府组织有关部门以及项目区所涉及乡镇人民政府、行政村村委会、村民代表参与的听证会，听取各方对项目规划方案、安置方案、补偿方案的意见，取得各方的认可与支持。并记录会议纪要、会议影像，与涉及农户签定相关协议。
（三）确定项目
1、拟定拆旧整治区域，明确整理规模和分布情况；
2、依据国家相关标准，确定安置区和建新区的面积、范围；
3、提出农村建设用地整理的总体安排和具体实施时序；
4、对项目区农村建设用地整理资金进估算，提出经费筹措途径；
5、提出实施规划的保障措施、奖惩办法等。
6、结合土地利用总体规划，依据第二次土地调查数据库，以项目区规模不超过500亩为限（33.3333公顷），合理确定项目区的范围、位置。
（四）方案编制
根据项目分析的结果和规划设计方案的确定，组织并配合编制单位编制项目区实施规划方案和拆旧区整理复垦设计报告，以及相关图件的编制。
（五）项目申报
县（市、区）人民政府根据编制完成的项目区实施规划方案，向市人民政府提出立项>申请，经市级人民政府初审同意后，报省国土资源厅审批。拆旧区整理复垦设计报告由试点县（市、区）国土资源局报市国土资源局初审后，报省国土资源厅审批（项目区实施规划方案和拆旧区整理复垦设计报告必须同时上报）。
方案二：土地增减挂钩实施工作方案
为了进一步严格保护耕地，大力推进土地节约集约利用，做好农村居民点合理布局，改善农村居民生活条件，盘活农村存量建设用地，缓解城乡建设用地供需矛盾，促进节约集约用地和城乡统筹发展，根据天政办发[20xx]107号《天门市城乡建设增减挂钩试点工作实施方案的通知》要求，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、基本原则
城乡建设用地增减挂钩（以下简称增减挂钩）是指依据土地利用总体规划、土地整治规划和挂钩专项规划，对零星分散、低效利用的农村建设用地实施拆除复垦（即折旧区），对农村居民点重新布局、集中还建（即还建区），将节约出来的建设用地指标调剂到城镇使用（即建新区）的一项综合土地整治活动。增减挂钩坚持以下几项原则：
（一）统筹规划，合理布局。以土地利用总体规划和土地整治规划为指导，推进城乡用地结构调整和布局优化。
（二）节约集约利用。确保建设用地总量不增加，利用效率有较大提高；耕地面积不减少、质量有提高。
（三）因地制宜，先易后难。根据情况统筹安排，零拆整建，突出重点，分步实施。
（四）保障权益，促进发展。切实保障农民合法权益，改善农村生产生活条件，促进农业现代化和城乡统筹发展。
二、总体目标和实施期限
通过复垦可净增耕地，涉及到二个村，二个项目区，按照\"一次规划、先大后小、先易后难\"的总体思路，最终达到全部复垦的目的，本次增减挂钩实施期限为2年，即20xx年8月至2013年8月。
三、实施步骤
1、宣传发动阶段（20xx年9月5日至20xx年9月15日）。一是召开全镇增减挂钩工作会议，布置增减挂钩工作，并结合镇里的实际现状，宣传当前土地利用特别是建设用地所面临的形势。二是在全镇范围内，深入宣传土地基本国情和国策，加强农村土地节约、合理、可持续利用的法规和政策，提高全镇人民的认识水平，鼓励和调动农民的积极性，保障这项工作顺利实施。
2、调查摸底阶段（20xx年9月16日至20xx年9月30日）。拆迁小组成员对规划区内的被拆迁户进行全面调查，了解掌握被拆迁户的家庭情况、经济条件、住房结构、建房结构、建房年限和拆迁安置的意见和建议，并形成书面材料，汇总上报市领导小组办公室。
3、落实拆旧区，还建区，建设用地地块，制定还建区规划
设计方案。
4、拆迁评估阶段（20xx年10月1日至20xx年10月31日）。各村组织班子对每户房屋综合各种因素进行集中估价，并在村委会公示栏就拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等在全村公示，让广大群众对拆迁内容充分了解并进行监督，从而主动配合，积极参与，拆造房屋和地上附着物补偿标准参照《天门市城乡增减挂钩项目拆迁补偿标准》。
5、协议签订及拆除阶段（20xx年xx月1日至20xx年5月30日）。拆迁领导小组成员分村到户，宣传拆迁政策，>鉴定拆迁协议。
6、复垦及验收阶段（20xx年6月1日至20xx年7月30日）。各村在拆迁协议签定后，应立即进行拆除并兑现各次补偿，同时立即组织复垦。项目施工方严格按照《规划设计方案》施工，不得随意改变规划。项目完工后，项目区达到田成块、树成行、路相通、渠相连、灌得进、排得出。
四、保障措施
为加强对土地增减挂钩工作的组织领导，镇政府成立张港镇增减挂钩工作领导小组，镇党委副书记、镇长刘相彪任组长，副镇长刘竟成任副组长，党政办、国土所、村建服务中心、水利服务中心、财政所、司法所的负责人任成员，并抽调人员组成工作专班。领导小组下设办公室，办公室设在镇国土所，由阳吉福同志担任办公室主任。负责项目具体指导，政策解释，费用核定及挂钩项目竣工验收等工作。
土地增减挂钩工作，对拓展用地空间，提高用地效率和集约化程度，优化城乡建设布局，有着十分重要的意义，各村必须高度重视，认真落实，确保不折不扣地完成任务。
方案三：土地增减挂钩实施工作方案
为加快城镇化进程，按照国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（国土资发[2008]138号）的通知精神和湖北省国土资源厅关于印发《湖北省城乡建设用地增减挂钩试点工作方案（试行）》的通知及《谷城县人民政府关于推进城乡建设用地增减挂钩工作的意见》的有关要求，结合《谷城县20xx年度城乡用地增减挂钩试点项目实施方案》，根据我镇20xx年度土地增减挂钩工作实际，特制定五山镇20xx年度城乡建设用地增减挂钩工作实施方案，以利于改善生产、生活环境，优化用地结构，实现节约集约用地，促进镇域经济和社会事业全面协调可持续发展。
一、指导思想
对接四个襄阳和谷城市域副中心城市建设，合理配置城乡资源，按照产业化、数字化、城镇化思路统筹推进城乡一体化新农村建设，凸显魅力谷城的重要一\"极\"。以保护耕地、保障农民土地利益为出发点，以改善农村生产、生活条件，促进城乡发展为目标，统筹考虑经济快速增长和土地可持续利用，全面做好土地增减挂钩工作，盘活农村存量用地，提高土地利用效率，优化城乡用地结构和布局，继续推进\"精品五山\"新农村建设。
二、总体目标
依据\"一次规划，分步实施，先大后小，先易后难\"的总体思路，在规定时间内全面完成增减挂钩任务，确保顺利通过验收。按照谷城县对五山镇城乡建设用地增减挂钩试点项目的要求，五山项目区涉及东湾、何家湾、黄龙沟、黄峪铺、金家店、九里岗、秦家畈、田家河、闻家畈、夏家寨、小星店、熊家岗、昝家铺、下七坪等14个村和闻畈、谢湾2个社区居委会。计划拆迁安置还建166户，拟拆迁区规模295.2亩，还建区规模29.9亩，拟储备挂钩周转指标265.3亩。
三、推进措施
1、加强领导。为了加强组织领导，镇委、镇政府特成立五山镇增减挂钩试点项目工作领导小组。由镇长褚春明任组长，党委副书记宋长青、副书记胡明富、副镇长杨光波任副组长，党政办、国土所、城建服务中心、派出所、司法所、法庭、财政所、农经中心、供电、供水、畜牧、广电、林业、民政、电信、移动等单位及项目村主要负责人为成员，负责制定实施方案，统筹安排、协调处理工作中的相关问题。领导小组下设办公室，办公地点设在镇国土所，由盛宇同志担任办公室主任,具体负责项目资料的发放、搜集，统计工作进展情况，及时向领导小组提供项目实施中的其他信息。各村和相关单位也要成立相应的工作专班，全力抓好此项工作。
2、执行政策。严格执行各级政府关于城乡建设用地增减挂钩项目的政策规定，进一步完善《五山镇城乡建设用地增减挂钩工作实施方案》及拆迁补偿标准等具体政策，建立科学的保障机制。（1）房屋拆迁以村为主体负责实施，拆迁费用实行包干，即土木结构房屋每间1500元，砖混结构每间2000元（均含附属设施及地面附着物）。（2）拆迁复垦的土地由村集体统一调配用于耕种，同等条件下优先拆迁户。（3）对已纳入国土资源部门规划拆迁区内的房屋，凡就地改建的一律停止审批。（4）对拆迁户严格按照一户一宅的规定，采取零星还建和集中还建两种方式，由拆迁户进行自建，国土所免费办理相关证件。①零星还建：在规划区内，在不新占耕地的前提下，无偿划拨宅基地；②集中还建：凡在谢湾还建区进行集中安置的拆迁户，需缴纳一定金额的公益设施建设资金即可获得宅基地使用权，公益设施建设资金不足部分由政府予以适度补贴。其规划设计、三通一平、水电入户、户口迁移等均由相关单位负责落实。（5）所有拆迁户的原宅基地必须无偿退出，用于土地复垦。（6）未尽事宜，由镇增减挂钩项目领导小组负责解答。
3、保障经费。城乡建设用地增减挂钩工作所需资金由上级补助和镇统筹解决，以村为主体负责土地平整及复垦。经国土部门验收合格后确认的实际复垦面积，按每亩2500元整体打包对村（社区）进行结算，各村项目启动后，向镇挂钩领导小组提出申请，拨付补助标准的30%，施工过程中，根据进度再拨付一定资金，余款在项目通过省、市验收后一次性拨付。对在规定时间内全面完成下达任务的村，予以适当奖励。
4、强化责任。对城乡建设用地增减挂钩项目实行包保责任制，各项目区村(社区)主要负责人是第一责任人，对本村区域内的挂钩项目负总责，其他领导按项目分别包保，为项目直接人；国土资源所全员参与，分别联络各村具体项目，实施全程跟踪服务；领导小组办公室组织调度有关部门、单位，着力解决项目建设过程中出现的矛盾和问题，确保包保工作落实到位。镇委镇政府将拿出50万元对项目包保责任进行考核奖惩。
四、实施步骤
1、宣传发动阶段（20xx年2月8日至20xx年2月20日) 一是召开全镇统筹城乡发展工作会议，宣传增减挂钩工作的目的意义和有关政策，并结合我镇实际和现状，剖析当前土地利用特别是建设用地所面临的形势。二是在全镇范围内，采取多种形式深入宣传土地基本国情和国策以及加强农村土地节约、合理、可持续利用的法规和政策，提高全镇人民的认识水平，鼓励和调动农民的积极性，保障增减挂钩工作能够顺利实施。
2、调查摸底阶段（20xx年2月21日至2月29日）
拆迁小组成员和各村对规划区内的被拆迁户进行全面调查摸底，了解掌握被拆迁户的家庭情况、经济条件、住房结构、建房年限和拆迁安置的意见和建议，并形成书面材料，汇总上报拆迁领导小组办公室。
3、拆迁评估阶段（20xx年3月1日至3月31日）
各村组织班子对每户房屋综合各种因素进行集体估价，做到科学、合理、规范、有序，同时在村委会公示栏就拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等内容向社会公示，让广大群众对拆迁内容充分了解并进行监督，从而主动配合、积极参与。
4、协议签订及拆除阶段（20xx年4月1日至6月30日）
拆迁领导小组成员深入到各村（社区）项目区，与每一拆迁户笔对拆迁政策达成共识，并签订拆迁协议。在拆迁协议签订后，立即向拆迁户兑现各项补偿，并及时进行拆迁安置。
5、复垦及检查验收阶段（20xx年7月1日至8月31日）
完成拆迁安置后，立即组织复垦并及时申请验收。 项目竣工验收后，依照政策标准兑付建设资金，实现资金投入成效最大化和项目建设实效成果化，避免重复投入和浪费。
土地增减挂钩工作，对拓展用地空间，提高用地效率和集约化程度，优化城乡建设用地布局，有着十分重要的意义，各村（社区）必须高度重视，认真落实，确保不折不扣地完成工作任务。
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推荐第8篇：土地增减挂钩汇报材料
四川祥乐农业发展有限公司 土地增减挂钩项目汇报材料
一、四川祥乐农业发展有限公司介绍：
四川祥乐农业发展有限公司成立于2011年，注册资金2000万元，主营业务为项目投资、农业技术开发及服务、园林技术服务等。公司于2013年在高县投资收购了庆符商场（原北城农贸市场），并成功打造了以农贸市场为基础，涵盖精品超市、幼儿园和健身俱乐部的县城区域综合服务中心。此外，公司在屏山县投资成立的慧雅实业有限公司成功实施了富荣镇水果交易中心、龙溪乡晒谷新村、书楼镇石岗村民俗文化街和“梯田花海”等多个土地增减挂钩和农业观光旅游项目。
二、土地增减挂钩政策的实施是促进县域城镇化发展、优化县域产业结构、促进县域经济转型发展的重大利好和重要机遇。高县应抢抓机遇，通过成功实施土地增减挂钩项目助力决战脱贫攻坚，决胜全面小康，加快建设“高兴之县”：
（一）通过土地增减挂钩项目推进高县新型城镇化建设，实施城乡联动战略，促进城乡融合发展。
1、结合当地特色进行科学选址、合理规划，高标准推进新型村庄和新型城镇化建设，增强城镇综合承载和服务能力。
2、释放政策红利、促进产业发展，引导农村人口向新型村庄、镇乡和县城转移，加速推进城镇化进程。
3、利用挂构政策优势积极引进社会资本投资，解决资金短缺、开放合作不足、农村人口购买力偏弱等县域城镇化发展的制约因素，在重点推动县城建设的同时实现各乡镇建设的跨越式发展。
4、有条件的镇乡可根据当地区位、历史文化、旅游资源、产业等特点打造特色小镇。
（二）通过土地增减挂钩项目推动高县美丽乡村建设和产业结构优化，打造绿色高县、生态高县，助力高县脱贫攻坚工作。
1、项目规划要充分体现生态优先，统筹好“生态人居”、“生态环境”、“生态经济”、“生态文化”四大要素，打造绿色高县、生态高县。
2、在拆旧区和建新区周边采取“农户+市场+龙头+企业”的经济发展模式引导土地流转以实现集约化经营，推进农业现代化，引导部分农民由第一产业向第
二、第三产业转移。
3、注重产业建设，通过大力发展农业观光旅游、农产品加工、手工业等生态产业，实现农村稳定、农业发展、农民增收。
4、力争培育多个农业观光旅游和现代化农业项目示范区。
（三）、建议实施土地增减挂钩项目应该多部门协同配合、联合实施，避免出现以下问题，错失发展良机。
1、选址不当、规划不合理，特别是农户集中居住区选址没有考虑生活和生产的便利性，没有顺应城镇化发展的需求和趋势。导致农户参与积极性不高，项目效果有限，无法实现规模化优势和产业化发展。
2、挂钩政策没有与其他农业、旅游、扶贫等政策充分结合，没有与其他项目统筹规划实施，目标单一。导致项目成为单纯的“新村建设”，对城镇化、农业现代化和优化产业结构不能起到积极促进作用，错失发展良机。
三、展示土地增减挂钩和相关项目结合的案例。（可请欧博士提供一些全国范围内的优秀项目资料）
四、祥乐农业在实施土地增减挂钩项目方面具备的优势：
1、与多家金融机构战略合作，资金实力强大。
2、熟悉本地历史文化和风土人情，有利于立足于吃透本县总体规划意图、中长期目标任务的基础上制定出更符合高县特色的具体实施方案。
3、有多个增减挂钩和相关工作的成功经验，能确保项目科学合理策划和高效、高质完成。可为我县新型城镇化建设、美丽乡村建设、特色小镇建设以及脱贫攻坚等方面工作探索更多成功经验。
4、长期与北大、台大、川大、川农等高校专家合作，具备丰富的专家团队资源。对土地增减挂钩如何与各项工作相结合服务于中心工作，项目规划如何融合生产、生活、生态，通过现代休闲观光农业、农村电商平台配套发展地方产业，实现美丽乡村建设目标的同时带动农户就业、创业等课题有较深认识。
推荐第9篇：土地增减挂钩实施工作方案
关于长洲区长洲镇龙华村、兴龙办事处平浪村 城乡建设用地增减挂钩项目实施工作方案
为深入贯彻落实科学发展观、统筹城乡协调发展，服务社会主义新农村建设，促进土地节约集约利用，开拓用地空间，有效缓解建设用地供需矛盾，为我区经济社会可持续发展做好用地保障，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）、《关于印发的通知》（国土国发[2008]138号）、《广西壮族自治区城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（桂国土资发[2010]41号）、《广西壮族自治区国土资源厅关于加强城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知》（桂国土资发[2010]55号）、《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发[2010]47号）等文件精神。确定选取了长洲区长洲镇龙华村、兴龙办事处平浪村作为我区城乡建设用地增减挂钩项目区，为确保该项目能在全面分析项目特点、工作内容、工作目标以及技术要求等问题的基础上，结合项目实际，特制订本项目实施工作方案。
一、指导思想和基本原则
城乡建设用地增减挂钩（以下简称“挂钩”）是指根据土利用总厅规划，将若干块拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称“项目区”），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积、提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。不断提高土地资源对经济社会可持续发展的保障能力，促进人口资源环境与经济社会全面、协调、可持续发展。
(二)基本原则
l，政府主导，共同推进。工作按照“政府主导、国土搭台、部门联动、群众参与”的方式推进实施，在县委、县政府领导下， 国土部门牵头组织，发改、住建、农业、林业、水利、财政及项 目所在乡镇政府等部门各司其职，通力协调配合，以项目区实施 为核心，共同推进工作。
2．统筹规划，增减平衡。按照土地利用总体规划的要求，统筹安排并合理组织挂钩项目区，合理布局项目建新区和拆旧区，适度控制建新拆旧规模，引导城乡用地布局和结构调整，建新区 占用土地必须符合土地利用总体规划，集约节约利用水平有提 高，并加强与城乡建设规划、农业农村发展规划、交通建设规划、生态建设规划及水利建设规划等有关规划相衔接。在封闭运行的 项目区内实现建设用地总量不突破、农用地不减少、耕地数量和 质量不降低等增减动态平衡。
3．因地制宜，循序渐进。要根据各地的自然条件、经济社会发展情况、土地利用和水利基础设施状况，结合地方生态、文化、民俗等特点，因地制宜，统筹安排，先易后难，突出重点，分步实施，逐步推进。项目区应优先选择政府领导重视、当地群众积极性高、资金有保障，具有建设用地整理(拆旧)潜力的乡镇先行开展工作。根据自身的条件，调控实施进度，按照实事求是、量力而行的方针，不急功近利，不搞形式主义，不增加农民的负担，切实改善农民的生产生活条件和生态环境，提高资金使用效益。通过这些地区的示范，循序渐进，积累经验，以点带面，逐步推广。
4．尊重民意，保障权益。项目区选点布局要开展论证征求意见并实地踏勘，充分吸收当地农民及社会各界意见。项目区实施过程中涉及农用地和建设用地调整、互换，集体土地征收，以及农民拆迁补偿安置等，要实行公示，切实维护农民、集体经济组织和相关权利人合法权益。工作的各项政策和决策程序必须坚持以人为本，尊重群众意愿，从农民的实际利益出发，切实维护农民的合法权益，保证项目的社会稳定。
5．生态优先，促进可持续发展。坚持实事求是，科学规划， 实行生态优先，保护生态环境，结合社会主义新农村建设和危旧 房改造以及自治区整村推进土地整理工作，促进城镇与农村及矿 区工人村、建新与拆旧、自然形态与规划形态的协调发展。
二、总体要求和目标
挂钩工作必须贯彻落实严格保护耕地尤其是基本农田，促进建设用地节约集约利用的总体要求，以挂钩周转指标安排项目区 建新地块数量和规模。建新地块中用于安置拆旧地块农民的土地 面积不超过《广西壮族自治区实施 办法》规定的用地标准，建新地块中建设用地的集约利用水平应 高于现有存量建设用地。拆旧地块复垦耕地的数量和质量应大于 建新占用的耕地，并与基本农田建设和保护相结合。
项目实施严格执行项目法入制、公告制、合同制、招投标制、工程监理制等有关制度。在项目实施过程中土地权属代表参与工 程监理，监督工程实施，确保工程质量。项目具体实施机构应依 法组织厂矿设施、房屋拆除，并按照批复的拆旧区整理复垦规划 设计组织开展土地整理复垦。
根据长洲区土地利用总体规划、城乡规划，通过开展城乡建 设用地增减挂钩工作，集中各项涉农资金统筹开展老旧、空闲、粗放农村建设用地或废弃独立工矿用地等的拆迁安置以及整理 复垦，促进土地集约节约利用，增加有效耕地面积、提高耕地质 量。结合项目区实际和群众生产生活需要，开展土地灾毁防治和 地质灾害防治，对农村道路、排水排污等基础设施进行更新建设， 改善农村或矿区生产生活条件和生态环境。
三、挂钩工作具备的基础和主要条件
通过对建设用地供需情况以及乡村空闲废弃建设用地整理 复垦潜力的摸底了解和意愿调查，我区已经具备开展城乡建设用 地增减挂钩工作的条件：
(一)建设用地供需矛盾日益突出。随着我区城镇化建设步 伐加快，对照《长洲区土地利用总体规划(2006—2020年)》新增
建设用地指标和实际需要，城乡建设用地供需矛盾日益突出，需通过城乡建设用地增减挂钩方式缓解发展用地指标问题，逐步实现节约集约利用农村建设用地，保障城市建设用地需求的目标。 (二)当地政府大力支持．项目区拆旧地块所在的长洲镇龙华村涉及到的相关单位对该项工予以大力支持，积极配合开展了相关调查工作，希望尽快启动项目。项目实施费用列入政府年度预算，开展前期投入资金有保证。
(三)群众积极性较高。拟申报的项目拆旧地块不涉及农民 安置，土地权属人均表示同意将本区域列为城乡建设用地增减挂 钩拆旧地块。
(四)土地整理潜力较大。已选定的拆旧区现状地类全部为农村居民点用地，区内村民居住分散、交通不便、水电排泄的基础设施不完善，村民对集中居住、统一规划新村、统一布局基础设施的愿望较为强烈。拆旧地块地形平坦，土壤未受污染，气候、水分和土质等条件均适宜复垦为旱地，种植蔬菜、玉米等农作物，土地整理潜力较大。
(五)建新地块土地开发条件成熟．拟申报项目区建新地块 所在区域的市政配套基础实施基本到位，开发条件基本成熟，土 地征收环境良好，自治区下达挂钩周转指标后，可尽快组织土地 征收和出让，既可保障部分城市建设项目用地需求，又可确保项 目拆旧地块拆迁安置建新及整理复垦建设资金的落实。 I
四、项目区基本情况。
根据梧州市第二次土地调查成果，按照先易后难的原则，长洲区长洲镇龙华村、兴龙办事处平浪村城乡建设用地增减挂钩拆旧地块，涉及拆旧地块总面2.19公顷，预计可整理复垦出农用地2.18公顷。
(一)拆旧地块基本情况．
项目区内拆旧区范围是长洲镇龙华村泗恩洲岛上全部农村居民点，用地权属涉及泗恩1组、2组、3组等3个村民小组，涉及人口484人107户，拟拆除房屋建筑面积14854平方米，根据 第二次土地调查成果，权属界线清楚，符合作为城乡建设用地增减挂钩项目区拆旧地块的选定条件，拆旧总面积2.19公顷，预计可整理复垦出农用地2.18公顷。 (二)建新地块基本情况。
本项目建新区选址初步拟定于兴龙办事处平浪村内，位于马梧高速公路西侧，用地面积2.16公顷，根据第二次土地调查成果，地块现状全部为农用地，其中耕地面积1.55公顷、林地面积.53公顷，园地面积0.08公顷，土地权属属平浪村集体所有。建新地块在梧州市长洲不锈钢产业园内，该产业园规划占地3000亩，计划引进企业40家，目前园内的一家热轧企业已建成投产，预计年加工不锈钢达100吨，产值超200亿元，税收达8亿元。由于梧州市年度计划用地指标有限，难以满足产业园的用地需求，大量企业用地无法落实，为缓解园区内用地紧张的局面，帮助企业解决用地难的问题，特将本项目城镇建新区地块安排在园内。
五、拟申请挂钩周转指标规模及归还计划
本批次项目区拟向自治区申请城乡建设用地增减挂钩周转 指标2.18公顷，以实施拆旧地块整理复垦农用地指标归还。项目区实施期限为三年，即从上级批复立项实施开始三年内完成项目实施工作，指标归还分别为：第一年归还周转指标的30%，第二年归还周转指标的30%，第三年归还周转指标的40%，挂钩周转指标计划2013年12月前全部完成。 l
六、资金筹措计划及管理 (一)资金来源。
专项资金来源主要包括：（1）土地整理项目资金，有国土部门会同财政部门负责衔接筹集；（2）金融机构和社会资金投入，有项目投融资建设单位筹集；（3）农村基础建设、文化建设、农田水利等涉农资金，有项目投融资建设公司与发改、建设、交通、财政、农业、环保等部门衔接筹集；（4）城镇建新地块有偿供地所得收益。（5）水库移民专项资金。
(二)资金管理．
城乡建设用地增减挂钩项目资金的使用要严格按照土地整 治项目管理及专项资金管理办法进行管理，项目预算除安排规定 科目外要合理安排拆迁补偿费、工作协调经费等必要的费用。资 金实行专款专用，做到专户存储、专项管理、专帐核算，严格按 预算支出范围使用，接受县财政、监察、审计等部门的监督与检 查。专项资金要全额用于挂钩项目的实施，任何单位和个人都不 得挤占、挪用和截留，凡挤占、挪用和截留的，要依法依规严肃 处理，以保障项目资金安全、高效使用，确保完成项目建设各项 目标任务。
七、实施步骤及进度安排
根据项目区土地开发、整理复垦、资金筹措及建新地块用地 需求的实际情况，我区拟采取“先建后拆、边建边拆”的方式实 施，即建新地块土地开发和拆旧地块整理复垦工作同步进行。具实施步骤和进度安排如下： (一)项目申报
1．项目申报，2011年1月； 2．规划设计，2011年12月前完成。 (二)建新地块开发
1．权属调查，2011年3月前完成； 2．征收报批，2011年5月前完成； 3．征地补偿，2011年1 0月前完成； 4．组织供地，2011年12月。 (三)拆旧地块整理复垦
2013年10月完成整理复垦，201 3年12月底全部完成验收。
(四)挂钩周转指标归还
项目区实施期限为三年，即从上级批复立项实施开始三年内完成项目实施及指标归还工作，指标归还计划分别为：第一年归还周转指标的30%，第二年归还周转指标的30%，第三年归还周转指标的40%，挂钩周转指标计划2013年12月前全部完成。
(五)权属调整和登记造册
项目竣工验收后，国土资源管理部门报经市人民政府批 准，收回整理复垦的建设用地使用权，注销原土地使用证书。乡 (镇)人民政府按照经确认的土地权属调整方案及时进行土地权 属调整，调整完成后县国土资源管理部门及时开展变更登记发证 工作，并登记造册、归档入库。
八、保障措施
(一)加强组织领导，落实责任。
1．为加强对全县城乡建设用地增减挂钩工作的领导，协调解 决挂钩工作中存在的问题，切实有效推进挂钩工作开展，成立了区长担任组长，分管国土的副区长担任副组长，区府办、国土、发改、住建、农业、水利，林业、财政、交通、人社局、以及各 乡镇政府等主要领导为成员的长洲区城乡建设用地增减挂钩工 作领导小组，主要负责协调解决挂钩工作中的重大问题，制定挂 钧工作相关政策，从土地出让金、耕地开垦费中落实挂钩项目专 项资金。领导小组下设办公室。领导小组的主要职能是：负责的组织协调，组织项目的审核、论证和自查等，确保项目有组织 地实施。
2、成立项目区所在乡镇工作协调小组，人员由项目区所在乡 镇政府负责人、村党支部书记、村委会主任及有组织号召能力的 村民代表组成。协调小组具体负责群众宣传、工程监督、矛盾纠 纷调解等工作，充分调动农村基层组织和农民群众参与的积极 性，保障农民群众知情权、参与权和监督权。
(二)编制专项规划和项目区实施规划。
按照国土资源部和自治区有关城乡建设用地增减挂钩工作 要求，组织人员开展专项调查，在摸清项目区土地利用现状、权 属、等级，分析全区农村建设用地和独立工矿整理复垦潜力及城 镇建设用地需求，了解当地群众的生产生活条件和建新拆旧意见 的基础上，依据长洲区土地利用总体规划，委托资质部门编制全区城乡建设用地增减挂钩专项规划和城乡建设用地增减挂钩项目区实施规划，分别统筹指导全区城乡建设用地增减挂钩实施工作和各个项目区的组织实施。
(三)制定具体实施工作方案。
项目区经自治区批复立项后，编制项目区实施工作方案，按 “定人、定责、定时间、定进度”的原则，制定项目设计和实施 作具体实施方案，确保项目顺利实施。
(四)加强监督管理。
加强督导检查，建立民主监督、舆论监督、群众监督“三位 体”监督体系，并组成由区人大代表、政协委员参加的督导组， 各项目区的组织实施情况进行跟踪督查，对工作不到位的要限期 改正，对推进不力的要追究责任。项目主管职能部门和具体承担 安施工作的单位要加强项目管理，依法开展项目实施工作，切 实维护群众的合法权益，严格资金的审批、使用，并及时公开、公示，使资金的使用情况接受社会监督；纪检、监察部门，要 加强对项目实施工作的监管力度，对项目实施工作进行全程监 督。做到按规程检查验收。
主题词：土地 城乡建设 增减挂钩 方案 通知
抄送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公至，区法院，区检察院。
长洲区人民政府办公室 2011年1月20日印发
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安庆市太湖县
关于土地整治增减挂钩项目综合审批办法
调研报告
调研单位：太湖县国土资源局
撰 写 人：周家良
调研时间：二○一一年十月三十日
为了探索土地整治增减挂钩项目综合审批的有效办法，全面细致了解土地整治增减挂钩项目现行审批办法在实际探索过程中所积累的经验及遇到的问题，现对太湖县土地整理工作和被列入2012年计划的三个土地整治示范项目的工作开展现状和审批情况进行了专题调研。总体看来，该县土地整理工作取得了良好成效，土地整治增减挂钩项目前期工作进展顺利。现将主要情况整理汇报如下：
一、工作开展现状和审批情况
（一）土地整治项目概况
该县自2011年以来，共实施了7个土地开发复垦项目，总建设规模达3701.21公顷，新增耕地516.56公顷，完成投资12560.14万元。在取得丰硕成果的同时， 2010年该县又被省政府列为全省十四整体推进农村土地示范建设项目县之一，并要求在2012年实施完成三个土地整治示范项目。三个示范项目总建设规模3240.5904公顷，其中农土整理3165.2735公顷，村庄整治75.3169公顷，拆迁村庄26个，涉及农户706户，拆迁面积达12.56万平方米，拆旧区可新增耕地65.7332公顷，除去新村建设占用5.4256公顷，可建新指标60.3076公顷。据初步预算3个项目总投资为23268.58万元，其中农地整理投资15215.5
2 万元，村庄整治投资8053.08万元。
该县3个被列为全省2012年土地整治示范项目前期工作进展顺利，其中太湖县大石乡西湖等2个村土地整治项目，已完成可行性研究报告的评审，规划设计已完成初审，其他两个项目已完成可行性研究报告的编制，待上报省国土资源厅组织专家评审。
（二）主要的经验做法
土地整治项目的实施涉及千家万户的眼前利益，如何处理好项目区群众长期与眼前利益的关系至关重要。该县在土地整治项目前期工作中，始终把“群众满意不满意、支持不支持”做为工作的准绳，让项目区群众直接参与各项前期工作，为项目实施创造良好的环境。
1、广泛宣传，使土地整治增减挂钩项目深入人心 土地整治能有效促进城乡统筹发展，加快城镇化、城乡一体化进程，有利于保护耕地和生态环境，同时还能为新农村建设提速。为将土地整治这项功在当代、利在千秋的事业办好，该县首先成立了以县长为组长的土地整治领导小组，召开全县土地整治专题会议，项目区各乡镇及时成立相应领导机构，并召开了村、组干部大会进行布臵。各村分别召开村民代表大会、村民小组会议对项目是否申报和实施进行表决。采取电视、报纸、墙体标语、印发宣传手册等手段全方位宣传，着力营造土地整治良好氛围，
3 使土地整治增减挂钩项目实施的意义家喻户晓。
2、以人为本，科学选址，严格项目申报条件
该县自2001年以来共实施了7个土地开发整理复垦项目，通过项目的实施，项目区群众得到的实惠是有目共睹的。没有实施项目的乡镇村干部、群众迫切期盼通过土地整治，改善生产、生活条件，解放劳动力，纷纷要求实施土地整治项目。由于土地整治涉及千家万户，没有群众的支持，项目实施无从谈起。该县在项目区的选择上按照土地利用总体规划和土地整治专项规划的要求，首先，把乡镇、村干部战斗力强、凝聚力好，能工作、会工作的乡镇、村作为选择项目区的必备条件；其次，项目区群众全力支持是选择项目区的又一不可缺少的条件。整治项目区村民组要出具同意实施土地整治的会议纪要，并户户签名。增减挂项目区涉及的农户要出具同意拆迁、服从安臵的承诺书，若有1户不同意，则不实施增减挂项目。
3、多措并举，切实保障农民的知情权和参与权
在项目实施的前期准备工作中，采取多种措施让项目区群众了解项目实施的每个环节，并让其参与其中。利用会议、公示等形式让群众了解项目区的范围，实施的内容、方法、步骤及他们应配合的事项，把政策全面交给群众。拆旧区的群众推选出自己信得过的代表参与房屋丈量登记，将各户房屋摄像存档。每户均现场签字对丈量结果和房屋结构等进行确认。在村公示栏及村庄
4 人口集中处公示拆迁户相关数据，无异议后按政策签订房屋拆迁安臵协议，确保拆迁补偿公平、公正、公开。
4、尊重民意，深入实地，搞好规划设计
在项目可行性研究阶段，充分尊重项目区农民的意见，规划设计人员深入田间地头是搞好规划设计的前提。该县在规划设计阶段要求设计人员按照测量图分村逐组进行实地核查了解，根据规范要求，结合实际，尊重农民意见，通过“三上三下”的过程使规划既符合规范要求，又符合农民的意见。在规划设计中特别是水系和道路的布局，一定要充分考虑当地的历史习惯和现实的要求，只有将两者有机结合才能充分发挥规划的科学性。科学的规划就是既能让群众能接受，又能满足规范的要求。只有这样的规划才有可能实施，否则规划将成为“空话”。
二、需要注意的几个问题
1、资金整合较困难，配套资金难落实
土地整治项目是一个涉及土地整理和村庄整治的综合体，涉及的管理部门多，所需的资金量大。据了解，该县在2012年需实施的三个整体推进农村土地整治示范项目共需投入23268.58万元（其中农土整理15215.5万元），其中中央和省级只投资农地整理所需资金的75%。县级财政不仅要承担增减挂项目所需全部资金，还要负担农地整理的25%的资金量。这样一来又加重了原本不充裕的县级财政负担。其他涉农资金难以整合，因为各项
5 资金在省级下达前都基本有所指向，不能随意挪用，否则不能通过验收。
2、妥善解决好群众预期与规划预算的矛盾
通过对该县已实施好的土地整理项目的现场调研，项目区群众充分肯定了土地整理项目给当地群众的生产生活带来的便利，但又提出了一些建议和想法，他们要求将排水、进水渠道进行硬化，坑塘清淤和衬砌塘坝，提高道路建设标准，加大项目投入，把土地整治项目建成真正的样板工程、示范工程。
3、部颁土地整理定额不能满足项目实施要求
现行土地整理定额标准国家项目仍套用2005年部颁定额，不能满足项目建设要求。2005年土地整理定额人工工资甲类为26.4元/工日，乙类为15.89元/工日，而如今普通农民工工资都在100元/工日上下，原材料价格也是2005年的2倍以上，土地整理定额标准按此定标套用难以满足项目实施要求。
三、意见和建议
1、加快项目审批速度，规范审批程序，确保土地整治示范任务完成
土地整治项目工期短，真正可以施工的时间只有6个月（头年12月至第二年6月），因此要求每年应在每年7月底前完成项目规划设计的审批工作，这就要求省厅在每年的元月份就应下达和分配土地整治项目，在每年5月底前完成项目可行性研究报告
6 的评审，并下达项目建设规模和资金规模，不能像现在这样可研批复未下就要求做规划设计，从而导致编制单位无所适从，规划设计的资金规模无法把握。
2、科学评审，据实下达资金规模
因现行土地整治定额标准迟后，特别是国家项目仍执行国土部2005年定额，并按规定的土地整理亩均投资上限评审项目，这是极不科学的做法。眼下人员工资、原材料价格是2005年的几倍，仍按此标准评审项目，项目将无法实施。建议国家项目按安徽省2010年土地定额标准执行，并据实下达项目资金规模。可研评审应重点审查项目实施的可行性、项目建设规模、投资规模的合理性；规划评审应按可研批复要求重点对设计的科学性、合理性进行审查，而不能在此阶段才按定额要求来砍规划。
3、规范资金整合，足额下达农地整理经费
根据土地整治有关文件要求，在县政府的统一调度下，统筹全县各项涉农资金进行土地整治。在如今县级财政不充裕的情况下，县本级拿出资金用于土地整治的可能性很小，省级各部门下达的涉农资金又基本定向，无法挪用。建议省政府将有土地整治示范任务县的省级涉农资金捆绑下达用于项目，并足额下达土地整治项目中农地整理资金，即国家承担农地整理资金50%，省级承担农地整理资金50%。县级财政只担负增减挂
7 项目折旧、建新及拆旧区复垦的全部费用。只有这样才能把土治示范项目做成精品工程。
4、土地整治项目所需增减挂周转计划指标单列
为按时完成土整治示范项目，建议省政府将土地整治示范项目所需增减挂周转计划标单列，在项目可研批复中同时下达，并允许拆迁安臵先行使用周转计划指标，做到先建后拆，确保拆迁农民的利益不受损害，降低拆迁工作难度。
第11篇：关于城乡建设用地增减挂的思考
由城乡建设用地增减挂钩被叫停引发的思考
（安徽师范大学国旅学院，安徽 芜湖 241000） ［摘要］城乡建设用地增减挂钩对缓解城乡用地供需矛盾具有十分重要的意义。但是在当前社会大环境下，出现了许多的问题，导致许多地方的增减挂不得不叫停。这其中阻碍其发展的根本的原因是当前体制的问题，家庭联产承包责任制严重滞后了该项政策的进一步发展。
[关键词]增减挂;宅基地;规模经济 随着城乡土地增减挂如火如荼的进行，城乡建设用地出现了这样或那样的问题，地方政府财政对土地的完全依赖，在家庭联产承包责任制下，地方政府唯有靠增加城镇建设用地获取收益以及发展业绩，在夹缝中生存的地方政府，打着建设社会主义新农村的幌子，借着城乡土地增减挂政策的出台，以各种名义，不择手段只为为城镇建设谋取一亩三分地，导致农民被上楼一系列问
题的产生。
1、急功近利，无视农民利益
1.1 土地制度侵蚀民权 “城乡建设用地增减挂钩”在实际操作中存在一些法律问题。政策中明确的“增减”,只是为了给土地规划上的农业用地提供周转空间，并不意味可以让百姓强行搬迁。将农民集中起来,改变了农村农民原来的生活生产方式，这种强制性的做法是缺乏法律依据的。 现在有很多非试点地区，也没有国土部借出的周转指标，就大拆农民房屋，让农民上楼，这明显违规违法。另外，有的擅自扩大试点范围，有的违规跨县域调指标等，大多违反规定的最终指向都是农民宅基地。
地方政府为获得更多土地收益而积极行动，而很多农民却并不情愿，很多时候甚至是被“逼上楼”或“打进楼房”。很多新房子没有宅基地证，也没有房产证，只有一张集体土地证。这制造了新的产权问题，“被上楼”不仅是个别地方使用暴力手段把农民“打进楼房”，从法律角度看，更是将长官意志强加于农民意志上，触犯了本该属于农民的宅基地使用权。1
1.2.土地纠纷日益增多 改革开放以来，至少有5000万到6000万农民彻底失去了土地，他们有的成为城市居民，但还有近一半没有保障，引起纠纷日益增多。
因土地产生的纠纷，但主要是因征地和占地引发。土地是农民的生存保障，而且土地问题涉及巨额经济利益，也就决定土地争议，更具有对抗性和持久性。土地纠纷带来了非常严重的后果。土地问题已占全部农村群体性事件的65%，已成农业税取消后，影响农村社会稳定和发展的首要问题和焦点问题。
1.3.农民生活保障堪忧 由于缺乏监管，这场“试点”背后出现一批合法利益未得到保障的农民，境况堪忧。很多地区，本应得到妥善补偿和安臵农民，不仅宅基地被拿走，还要交钱住楼房。补偿金没有及时到位，金额也没不足以使农民享受到这项政策的福音。
失去宅基地的农民，还将面临生活、生产方式转变。对于长期从事农业生产的农民来说，生活成本增加和耕种不便，成为最现实问题。 国家施行的一系列公共政策,本质上是要使农民过上更加幸福的生活,但很多“农民被上楼”的做法实质是利用政策漏洞扩大土地财政,完全违背了新农村建设的初衷，完全没有尊重农民的利益。
1.4.剥削浪费问题严重 在这场浩浩荡荡的“农民被上楼”行动中，惊人的暴力和浪费、剥削不仅令很多人想起了血腥的“圈地运动”。由于政策允许先占地，三年内复垦归还，导致了很多地方只顾占地，不按时复垦归还。这是与政策的要求相背离的。
对于如此情形,有专家指出,盲目强迫农民上楼并大规模取消自然村,不仅与法治精神相违背,也会对农村社会产生巨大负面影响。不管以什么名目，其核心都是在侵吞农民的宅基地权益，都应该打住，毕竟农民的宅基地不是唐僧肉。
1.5.腐败滋生
令人心忧的是，在这场农民“上楼”的运动中，问题不仅如此。多地方政府“圈地”后并没有及时开发，因此而滋生的腐败不容忽视。
一些地方政府并未按照承诺的以宅基地换房，而是根据房屋的建筑面积换房；还有一些地方建设者故意建设面积较大的房屋，农民不得不以商品房的价格购买多出的住房面积;更有甚者，与房地产商联系，利用农民的生存之本——土地，争取差价，谋求暴利。在换房过程中，农民并未从中获得应有的补偿。某些人利用职权便从中获利，腐败滋生。
2、大拆大建，践踏农村文化
由城乡建设用地增减挂钩行动引起的农民“被上楼”运动中受到严重伤害的还有一种隐性的文化。城市公共资源已经发生短缺的,现代化的步伐又加速踏进了农村。平静简单的传统正在认为地被破坏、被践踏，中国村庄的传统和文化面临断裂的危险。
最重要的是表现在农民这里就出现了一系列的问题：
一、土地征收制度的缺陷。
土地征收制度的缺陷是造成农民基本生活保障困境的根源。政府用行政命令代替市场机制，集体土地变为国有的过程不是一个平等的产权交易过程，而是行政强制性过程。土地征收实践过程中泛化“公共利益目的”，即征地都符合公共利益。最重要的是现行土地征收补偿标准过低，远远不能反映土地的实际价值，被征地农民的权益遭受到不同程度的损害。确定补偿方式时主要考虑征收的效率，不考虑社会发展过程中倾向贬值以及生活水平不断提高等因素对被征地农民今后生活的影响。
二、被征地农民生活保障水平偏低。
被征地农民生活基本保障虽然做到了广覆盖，但保障待遇水平偏低。有的地方建立了被征地农民基本生活保障水平的自然增
长机制和鼓励就业的激励机制，但是增长水平赶不上经济发展水平，激励措施的影响力也受制于被征地农民以土地经营为主、文化程度较低、社会转型能力较差、保障意识薄弱等特征的制约。以南通为例，按南通市被征地农民基本生活保障办法，现行发放的养老金为每月210元，仍低于市区每月270元的“低保”水平，无法满足物价上涨，生活成本增高的城市生活需求。
三、被征地农民的生活保障制
度不健全。
有些地方只对被征地农民的基本生活保障做出制度安排，但对医疗保障等问题予以回避。而被征地农民如果没有医疗保障或保障水平过低，因病返贫的现象会屡屡出现，这将增加城市居民的贫富差距，影响社会稳定。有些地方只对城镇规划区内将转为城市居民的被征地农民实施基本生活保障，但对规划区外的仍属农业户口的被征地农民缺乏制度安排。
我们不可否认，城乡土地增减挂的确能进一步保护耕地，对推进农村建设用地特别是农村宅基地的整理，合理配臵村镇土地资源，优化城乡用地结构布局，盘活利用农村存量建设用地，提高土地利用效率，缓解城乡用地供需矛盾，也具有十分重要的意义。但是如今出现的一切问题导致政策的无法实行，这在很大程度上是体制决定的，不可否认，三十年前家庭联产承包责任制的确解决了人民的温饱问题，，但是在改革开放，社会经济集聚发展的今天，体制的落后明显制约了社会经济的快速发展，导致城乡差距始终没有得到有效改观。如今又严重阻碍一系列政策的施行。
要想增减挂的有序进行，势
必要进行体制的改革，将农村土地的整改与土地增减挂有机的结合起来方能解决各种矛盾与问题。
一、制定合理规划，进行宅基地
整理与复垦 ，化零为整。近十多年来，农村的经济有了较大的发展，农民手中有了一定的积蓄，有能力翻建和新建住宅了。所以村庄的面积不断扩大，占用了大量优良的农耕地，造成了国土资源的大量流失和浪费。在村子内部还存在着大量的老宅基地，这些老宅基地占地面积则更大，严重超过了国家规定的宅基地使用面积的标准，并且这种现象在我国广大的农村是普遍存在的。
近十几年来，经调查所知，农村宅基地基本没有进行任何较大的整改，大都还处在改革开放初期的状况，导致目前各农村内部出现严重的布局混乱局面。空心村与乱占耕地现象严重。 鉴于此，进行宅基地整理是非常必要的，对于非法乱搭乱建以及占用耕地现象进行整治，规范农村宅基地的使用。
二、加快土地流转，发展现代农业，实现规模经济 规范土地流转市场，强化法律法规的作用。在保护农户的土地经营利益的前提下，加快土地的流转，发展现代农业，提到农民收入水平，改善农民生活水平，大力发展农村经济，实现城乡一体化。
三、有序进行城乡土地增减挂，促进经济的腾飞。 (1)加强宣传发动,争取群众理解与支持。项目所在村先后召开党员支部大会、村两委会、群众代表会和全体村民会,重点
宣传挂钩工作的重要意义,与村民协商拆迁安臵、补助等有关问题,同时给村民讲清复垦可增加耕地数量,复垦由县政府全额拨付工程资金,不需要群众出资,复垦后村民可搬入新居,能够改善生活环境。通过宣传发动,群众意识到复垦工作的好处,支持率大大提高,为项目的实施打好了基础。
(2)制定合理可行的拆迁补助标准。农村居民点项目区所在乡镇政府及所在村,专门组织人员根据拆迁房屋的构造、已使用年限等情况,在充分调研的基础上,合理拟定房屋分类、分等级的拆迁补助标准,同时拟订了地上附着物补偿标准,并将标准进行张榜公布,群众无异议后执行。
(3)拆迁补偿过程遵循公平、公正、公开原则,进行阳光操作。复垦各项目区成立了丈量清点评估小组,对项目区的房屋进行丈量,对地上附着物进行清点,丈量清点评估工作完成后,根据拟定的拆迁补助标准与地上附着物补偿标准,核算出补助金额,并张榜公布,对群众有异议的,重新丈量清点,所有拆迁户无异议后,签订拆迁协议。
(4)实行通报制度,加强督导检查。项目批复立项后,县国土资源局会同监察局、财政局、建设局召开专题会议,对资金使用及工程施工等方面提出了严格要求,同时要求各项目区要在每周五之前,将项目开展情况书面报告局增减挂钩办公室。局挂钩办会同相关单位对项目区进行分组检查督导,并根据上报进度情况,重点对进展缓慢的项目区进行督导,重点检查督导资金使用及工程质量情况,确保资金使用规范合理,工程质量符合标准。
(5)制定优惠政策,切实保护群众利益。一加快推进农村住房建设与危房改造的若干意见,搞好村庄规划,为拆迁户优先划定宅基地。。二是先行建设老年房,解决孤寡老人安臵问题。三是将复垦后腾出的耕地,实行减免承包费、原拆迁户优先承包等各种措施,交还群众耕种。各项目区也出台其他各种优惠措施,
总结：在进行土地整改形成农村规模经济，提高耕地效益一系列土地制度下，农民利益得到优先保障，地方政府财政也不仅仅依靠土地增值的前提下，进而进行有序合理的土地增减挂，必将进一步缩小城乡差距，实现城乡一体化发展。
参考文献:
[1] 国土资源部.关于印发《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》的通知(国土资发[2005]207号) 。
[2] 国土资源部.国土资源部关于印发《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》的通知（国土资发【2008】 138号）。
第12篇：表态发言
在吴家堡街道新成立社区揭牌仪式上的表态发言
（2013年10月24日）
尊敬的各位领导、各位同志，大家好！
今天，能够在秦皇北路社区举行街道新成立社区揭牌仪式，对我来说，是一份至高无上的荣誉，是对我工作的肯定和信任。这一份信任，也是对我今后工作的考验和重托。在这里，我要衷心感谢党组织多年来对我的教育和培养！衷心感谢各位领导、各位同志的支持和信任！
作为秦皇北路社区第一任党支部书记，我深知自己的责任重大。我也有信心和决心，以强烈的责任感，尽心尽力，依靠组织的力量和集体的智慧，带领支部全体党员干部共同努力，认真完成党工委、办事处赋予我们的各项任务，促进社区建设工作全面发展。
在今后的工作中，我决心从以下三个方面做起：
一、勤学善思，提高自身创新能力。我将坚持把学习作为提高工作能力的首要任务，努力学习新知识、新方法和新经验，努力学习先进理念和思想；主动向身边的同志学习、向实践学习，不断拓宽视野和知识面，不断更新知识储备，提高科学决策水平，树立新目标、勇创新业绩。
二、转换角色，切实履行岗位职责。让群众满意，是我们党支部全体成员共同的目标。因此，我将用心做好从一名普通干部到党支部书记的角色转换，时刻牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，做好支部党员的管理和教育，以“网格化管理、精细化服务”为依托，为辖区居民群众提供方便快捷的一站式服务，团结和带领支部全体党员，积极主动，尽职尽责，干好工作。
三、以身作则，树立良好社区形象。认真落实党风廉政建设责任制，廉洁勤政、积极进取，加强自身党性修养，提升道
德水准，踏踏实实做人，勤勤恳恳干事，为身边同志做好表率。
今后，我将恪尽职守，勤奋工作，决不辜负大家对我的信任、希望和重托。为建设“活力、人文、平安、靓丽、和谐”吴办做出应有的贡献！谢谢大家！
第13篇：表态发言
任 前 表 态 发 言
尊敬的县人大常委会主任、副主任，各位委员、各位领导： 我非常荣幸作为xx县长提名的县人民政府副县长人选，今天到县人大常委会接受任命，这是组织和人民对我的信任和重托。如果能够通过对我的任命，我会十分珍惜这次机会，全力以赴做好本职工作，决不辜负组织和人民对我的期望。我将牢记党的宗旨，认真学习、扎实工作、团结进取、勤政廉洁，以突出的工作业绩向人民交上一份满意的答卷，回报组织和领导的厚爱与期望。我将努力做好以下几点：
一、加强学习，提高自我。在今后的工作中，我将把学习作为提高工作能力和执政能力的首要任务，努力学习中国特色社会主义理论，认真贯彻落实科学发展观；把理论学习和工作实践相结合，刻苦钻研市场经济、社会管理和法律法规等知识，努力拓展知识面，更新知识结构，不断提高自身综合素质，尽快使自己成为本职工作的行家里手。
二、求真务实，扎实工作。我将尽快适应角色的转变，认真做好各项工作。一是保证做到服从领导，尊重同事，团结同志;二是主动深入基层，深入一线，及时了解、掌握群众最关心的“热点”、“难点”问题，真心实意地为基层排忧，为群众解难;三是认真分析研究县情和所承担的工作，科学制定工作方案，努力破解工作中遇到的各种难题，认真贯彻XXX战略，尽心尽职落实好市县党代会精神，为经济发展和社会建设献计出力，圆满完成组织交给的各项工作任务;四是不断总结创新， 1
争取工作主动，提高工作效率。
三、精诚团结，当好参谋。在今后的工作中，我将讲团结，讲原则，顾大局，自觉维护班子团结，做到维护不自负、主动不盲动、到位不越位；与班子其他成员坦诚相待、团结协作、有功不居、遇过不推、补台不折台，尽心尽力做好分管工作。
四、守法守纪，廉洁勤政。孔子曰：其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。在今后的工作中，我将认真履行党风建设“一岗双责”责任，以《廉政准则》和领导干部廉洁自律十条规定为标准，严格要求自己，坚决抵制各种腐朽思想的侵蚀，自重、自省、自警、自励，做到以身作则、廉洁行政。正确行使手中的权力，管好自己身边的工作人员，在反腐倡廉中做好表率。
五、依法行政，接受监督。在今后的工作中，我将恪尽职守，依法行政，自觉接受县人大及其常委会的法律监督，主动汇报请示工作，认真对待和办理人民代表提案、意见和建议；主动接受人民政协民主监督、群众监督和社会监督，使自身的工作和行为置身于全方位的监督之中，努力做到让人民满意。
如果没有通过对我的任命，说明我的工作还存在差距，我会正确对待，继续加倍努力，认真做好其他工作。
谢谢大家！
第14篇：表态发言
在全区中心城区控制和查处违法建设动员大会上
的表态发言
各位领导、各位同仁：
今天，区委、区政府召开中心城区控制和查处违法建设动员大会，动员布置全区控制和查处违法建设工作。这是区委、区政府贯彻落实科学发展观，优化我区发展环境，提升城市品位，构建和谐文明社会的一项重大举措。我们坚决拥护，并以此次会议为契机，采取扎实有效的措施，圆满完成区委、区政府赋予我们光荣而艰巨的任务。
一．提高认识，统一思想，充分领会中心城区控制和查处违法建设工作的重要性和必要性。
近几年来，市委、市政府在保障和改善民生上做了大量工作，集中解决了一批群众的切身利益问题，得到了群众的拥护，但是由于主客观的因素，还有很多工作并不尽人意，群众呼声强烈，其中反映最为集中、最为持久的问题就是违法建设问题，已成为群众反映的焦点、社会关注的热点、阻碍发展的难点。开展这次中心城区控制和查处违法建设活动，是维护和保障群众生命安全的需要、是维护和保护群众合法权益的需要、是维护社会公平正义的需要、是预防腐败及铲除滋生腐败土壤的需要、也是保护群众政治权益的需要。 我们将充分认识这项工作的极端重要性和紧迫性，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识；要按照“统一领导、市区联动、属地管理、部门协作、突出重点、依法行政、稳步推进”的要求，迅速启动控制和查处违法建设专项行动，并建立长效管理机制，以铁的决心和措施控制和查处违法建设，强力开展中心城区控制和查处违法建设工作，割掉城市毒瘤，捍卫城市尊严，维护群众利益，创造城市良好形象和居住环境。
二、突出重点，明确责任，扎实有效地抓好城区控制和查处违法建设工作
按照市委、市政府、区委、区政府的要求，举全区之力，动员全体力量，采取得力的措施抓好开展为期一年的控制和查处违法建设的专项行动，对影响安全、影响消防、影响通行、影响观瞻的违法建设，要采取自拆、帮拆、强拆等方式予以拆除，确保年内应拆尽拆的违法建设60%拆除，到明年8月1日之前100%拆除，从即日开始，确保新增违法建设为零。
一是是狠抓市容环境综合整治，全面提升城区形象。进一步完善责任体系，切实抓好队伍建设，努力夯实管理基础，提升管理水平。进一步强化职能，延伸城市管理的触角，扩大城市管理的覆盖面，使城市面貌有一个看得见的变化。 二是明确责任，确保城区控制和查处违法建设工作取得实效。坚持“一把手”负总责、分管领导和部门领导负全责的包抓城区控制和查处违法建设工作机制，强化目标责任制管理，把城区控制和查处违法建设工作纳入年度政绩考核，坚决做到控制和查处违法建设工作任务、责任、人员、进度、时限“五落实”。建立和完善工作例会、督查通报制度，集中协调解决工作中遇到的困难和问题。
三、加强监管，全力以赴做好城区控制和查处违法建设工作
今年以来，我局共组织大型强制拆违行动10次，拆除违法建设面积41005平方米，剪掉的钢缆有1000多条。
为进一步强化违法建设监管力度，规范城区内各类建设行为，有效遏制违法建设现象的反弹，建立专门巡查长效机制，集中人员，采取日巡查、日监控、日汇报制度，实施全天候监控，严查每一处违法建设，使城区违法建设防控横向到边、纵向到底，不留空挡和死角。
全力做好现场勘查案件建档工作，避免工作人员重复跑现场，提高工作效率。加大机动巡查力度，发现违法建设及时制止、报告，并采取照相、现场勘验进行取证；巡查发现违法建设行为，及时登记并跟踪监控。
违法建设查处工作涉及面广，工作量大，任务艰巨而复杂。我们将严格按照区委、区政府的要求，以这次会议为契机，再动员、再部署，抓重点，攻难点，以铁的决心、铁的举措、铁的纪律，坚决打赢城区控制和查处违法建设攻坚战。
第15篇：表态发言
尊敬的各位领导
亲爱的伙伴们，大家上午好! 我叫张西荣，来自五莲综拓部。今天能够站在这里，首先要感谢市公司各位领导，给我们综拓部创造了一个展示自我的平台，给了我这样一个机会。再则感谢市公司综拓部门经理率领的内勤伙伴在工作和生活中给予我的无私帮助和支持，才使我取得了今天的工作成绩。还要感谢所有的业务伙伴对我的支持，衷心的谢谢你们!!（停顿，等待鼓掌结束）
过去的第一季度，是一个充满挑战和机遇的时期，我们全体伙伴在市公司的精心安排和组织下，向着同一个目标全力冲刺，向着向往已久的无锡奋勇争先、不甘落后。过去的第一季度，我们感受到了来自公司的亲切关怀和关注，感受到了来自身边同事的无私帮助，我们为之感动，感动之余我们清楚，我们能做的只有全力以赴冲刺目标，用优异的工作成绩向大家予以回报，用实际行动向市场亮剑：“我们是不可战胜的力量”! 当前我们正面临一个充满机遇与挑战的新时代，谁能抓住时机，勤于动脑，努力工作，谁就能立于不败之地。作为一名营业部经理，我看到伙伴们靠自己的智慧和汗水实现了自己的梦想，我为大家感到由衷的高兴。亲爱的伙伴们，珍惜现在所拥有的一切吧，请您坚信，只要我们怀有一颗执着上进的心，有永不服输的精神，再加上我们的智慧和汗水，命运之神就不会亏待我们，成功就一定属于我们，因为“世间自有公道，付出总有回报”。
二季度攻坚战已经打响，全市系统所有员工都积极投入，为荣誉、
为全年工作的圆满而拼搏。二季度里我一定要拿措施、求实效，认真贯彻公司政策方针，深入市场，关注客户，在工作中确定展业重点，锁定展业目标。为全面圆满完成年度任务标打下坚实的基础，为后期的工作做好坚实的基础。
在此，我代表人保寿险险全体综拓伙伴向各位表态：
1、全力以赴、冲刺目标，圆满完成二季度各项任务目标
2、服从公司安排部署，积极响应并严格执行公司的各项政策方针
3、严格遵守公司制定的各项规章制度
4、团结伙伴，相互帮助，在团队中实现全面共赢的良好氛围
亲爱的伙伴们，现在就让我们并肩同行，在坎坷中不屈不挠，在逆境中不歇不停，在顺畅时不骄不燥，在成功时不缓不松，让我们象那草原上奔驰的骏马，象那蓝天中翱翔的雄鹰，向着成功的彼岸、心中的目标全力冲刺!
谢谢大家！
第16篇：表态发言
xxx年xx厂Φ400机组中修表态发言
各位领导：
xxxx年xx厂Φ400机组中修将于x月xx日早8:00拉开帷幕，按照指挥部要求xx（集团）公司全力以赴准备打好这一仗。
这次xx厂Φ400机组中修，xx公司主要承担的任务有：1#、2#穿孔机的主减速解体检查，更换抽承，1#、2#穿孔机机架解体检修，更换转鼓，研磨更换半圆键，双向热定心机解体检修，前台料槽、料槽升降系统，推料机等等设备检修。
历年来xx厂Φ400机组中修，xx公司同时承担两台穿孔机前台检修，这还是第一次，也是xx公司成立二十多年来第一次进入到xx厂大中修当中承担主线。因此，对于xx公司是新的考验，也是xx（集团）公司领导对xx公司的信任。
这次中修，xx公司集中兵力，一开工就进入4个专业直属队，他们分别是：xx分公司、xx公司、xx分公司，这些直属队直接由xx公司统一指挥、调度，在xx公司内部成立指挥部。由总经理、书记亲自挂帅，同时成立相关各职能组，24小时领导带头轮流值班，做到每天早上7:30，晚上18:00内部召开碰头会，安排布置当天任务、工作量，安排安全、质量保证体系，落实网络进度情况，执行设备动力部大、中修管理办法。
各位领导，同志们：
xx（集团）公司虽然是第一次集中优势兵力站在大、中修主线战场，但是，xx（集团）公司各级参战人员有能力、有信心，把这次中修任务圆满完成。
俗话说：世界上任何事情他都是给有准备好的人准备着，因此，xx集团公司已充分做好准备，迎接这次xx厂中修考验。
九月金秋，正是万物结出丰硕果实的季节，在这美好的时光里，xx（集团）公司将以崭新的面貌在这次中修当中铸就辉煌。
谢谢！
xx（集团）公司
xxxxx
第17篇：表态发言
党支部书记表态发言
各位领导、同志们：
在中心机关工委、党组的支持和关心下，新一届党支部支委班子顺利诞生了。这是政治上的一件大事，也是党员同志们最关心的一件大事。借此机会，请允许我代表新一届支委班子向党组织和全体党员同志们表示衷心的感谢！近年来，铁路分中心党支部带领全体党员，认真贯彻落实党的各项路线方针政策，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范带头作用，调动全体党员开拓创新，务实工作，克己奉公，真抓实干，各项工作取得长足发展。
作为一名党支部书记，在今后的工作中，紧密团结机关全体党员，认真履行职责，兢兢业业工作，完成好组织交办的各项工作任务。
一、加强学习，不断提高政治素质和理论水平。结合工作实际，深入学习《党章》和各种会议精神，认真贯彻执行党的各项路线方针政策，增强政治敏锐性和鉴别力，在思想上、行动上与党组织保持高度一致。进一步加强业务政策的学习与研究，深刻领会精神实质，使党的政策更好的与业务工作实际相结合，更好的发挥政治效应。
二、充分发扬民主，抓好支委班子建设和党员队伍建设。切实履行好支部书记职责，使支委班子成员即各司其职、各负其责、形成合力。加强联系与协调，紧密联系党员和职工实际，强化相互间的了解与沟通，增进感情，努力形成团结融洽、生动活泼、共谋发展的和谐氛围。要创新机制，改进方法，切实抓好党员的培养和发展工作，为党组织注入新鲜血液。积极组织党建主题实践活动，抓好党员日常教育和管理，激发每个党员积极投身到各自的工作岗位上建功立业。
三、勤政廉政，增强廉洁自律的自觉性。
要用《廉政准则》和《党员领导干部“八不准”》严格要求自己，坚决抵制各种腐败思想的侵蚀，以身作则，廉洁从政。
最后，我决心不辜负党组织的期盼和全体党员的重托，以饱满的热情，务实的态度，扎实的作风、优异的成绩向党组织和全体党员献礼！
谢谢大家！
第18篇：表态发言
在全市“两包一保”和干部下访接访活动
动员大会上的发言
李耀江
各位领导、同志们：
市委、市政府决定开展“两包一保”和干部下访接访活动，是确保国庆六十周年我市社会和谐稳定的重要举措，我们坚决拥护。作为下派工作组成员，我们感到任务艰巨、使命光荣。我们一定要恪尽职守，抓好落实，坚决完成市委、市政府交给的各项任务。
一、提高认识，统一思想。开展“两包一保”和干部下访接访活动，是维护社会稳定，为国庆60周年安全保卫工作提供有力保障的重要举措；这项活动的目的和任务，就是要集中时间、集中力量、集中精力解决群众反映强烈的问题，最大限度地化解矛盾纠纷、消除不安定隐患，全力维护社会和和谐稳定。我们要认真学习、深刻领会这次会议的精神，使工作组的全体人员明确开展这项活动的重要意义、指导思想、目的任务、工作要求和具体安排，切实把思想统一到中央和省、市的决策部署上来，统一到这次会议精神上来；要
保持高度的政治敏感性，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，进一步强化政治意识、大局意识和责任意识，切实做到思想上重视，行动上落实，措施上过硬，以高度的责任、高昂的斗志、忘我的精神、过硬的作风，全力投入到“两包一保”和干部下访接访活动中，不遗余力地做好维护社会和谐稳定的工作。
二、认真履行职责，充分发挥作用。这次下访工作组肩负的任务很繁重，既要带案下访、直接接访，解决信访问题；又要对“两包一保”及下访接访工作进行指导协调和督导检查；还要排查矛盾隐患、沟通信息，分析信访形势、提出建议，追究问责。时间长、任务重、要求高。为了完成任务，我们要做好以下几点：一是进一步明确工作职责。我们要结合当地信访稳定工作的实际，进一步明确工作重点和工作目标，认真研究制定工作方案和措施，并对工作组的任务和职责进行分解和细化，按市委的要求，忠实地履行好工作职责。二是充分发挥好工作组整体以及每一个同志的作用。一方面要搞好工作组成员的团结协作，形成工作的合力，发挥好工作组整体的作用；另一方面要发挥好每一个同志的特长和优势，做好“两包一保”和下访接访工作。三是积极配合好当地党委政府的工作。要在当地党委政府的领导下，多调查研究，多提出建议，多沟通协调；认真分析形势，找准工作重点，明确工作目标，研究工作措施；强化指导协调和督导检
查，坚持点面结合、巡回指导、实地查看、座谈走访、重点督察等方式，推动活动扎扎实实的开展。
三、加强作风建设，树立良好形象。一要有严明的工作纪律。要严格执行市委、市政府对活动的工作要求，认真执行各项纪律规定，以“干部作风建设年”为契机，强化对工作纪律、组织纪律的约束，以严明的纪律确保任务的完成。二要有扎实的工作作风。要深入基层，认真开展调查研究，深入到农村、街道、厂矿、企业，深入到上访人家里，面对面接触群众，了解情况，研究案情，带着对群众的深厚感情开展工作。对每一个信访案件，对群众提出的每一个问题，都认真分析梳理，拿出解决办法。通过过细的工作，扎扎实实地搞好矛盾纠纷的排查化解工作，解决一大批疑难复杂案件。三是要有顽强的拼搏精神。要发扬“走千家万户，说千言万语，想千方百计，吃千辛万苦”的精神，顽强拼搏，不辞辛苦，按照市委的要求，吃住在县市区，蹲得住，扎下根，切实深入下去，扑下身子扎实工作。四要有良好的表率作用。作为市直机关工作人员和工作组成员，更要为基层的干部群众做好表率。要在生活上低标准，不给基层添麻烦；在工作上高标准，要给基层做榜样。要奋发有为，勇挑重担，团结和谐，昂扬向上。不折不扣地落实好市委、市政府的各项决策部署，为国庆安保和维护稳定做出积极贡献。 谢谢大家！
第19篇：表态发言
表态发言
各位领导：
根据县政府23条意见，结合街道实际，我们进行了认真的研究分析认为， 1-9月，街道实现工业总产值51.46亿元，同比增长1.73%，规上工业产值35.05亿元，同比增长0.98%，外贸出口交货值13.18亿元，同比增长3.37%，税收入库5.37亿元，同比增长%，招商引资和有效投资完成情况有望持续在全县保持前列。但是由于多种原因，造成涉及产值、投资占比相关指标在全县排名靠后。
赤城街道作为工业大会战的主战场，必须尽力起到表率作用，做好各项工作。四季度决定全年工作的成败，我们要逐项分析指标，找出差距，克服街道发展空间狭窄等困难，确保年度目标任务全面完成。我们的措施：
一、进一步加大招商引资和有效投资工作力度
要突出创新型企业、功能性机构、零地招商、公益捐赠等工作，提高招商引资的内涵和质量，要进一步对接双人鱼超市、污水处理三期工程，争取更多的外资到位。
要推进国大、万亚、太平洋、大润发超市、奥锐特研发楼项目、祥和大厦电子商务洽谈项目、天新天药圣达百威英博企业搬迁等项目进程，力争合大新能源公司的太阳能发电站项目在四季度开工建设。同时，要做好低效工业用地的二次开发工作。 在具体工作中，注重战略性产业投资占比、设备工器具投入占比指标的完成，力争招商引资和有效投资居全县前列。
二、进一步加强龙头企业和规上企业培育力度
目前街道涉及产值的指标，如规上产值增长率、规上产值绝对值、新产品产值增速、装备制造业产值增长率等完成状况不理想。街道要落实人员到各企业去，一起帮助企业挖潜，做好圣达落实募投项目、加快天铁的“排队”进程、促进万胜的股份公司成立等服务工作，提高企业家进一步创业意识，带动各规上企业的发展，共同提高产值有关指标完成率。
三、进一步拓展发展空间
进一步沟通海德堡公司和二手车经营者，促成双方利用海德堡公司现有用地，加快建设我县二手车市场，提高供而未用尽的土地利用率。
梳理村留地。街道已落实村留地共3处，87亩，其中赤义村58亩、东升下松门等村17亩紧临国赤景区，无法用于工业发展。但要加快处理好村际关系、村内关系，帮助办理相关手续，推进符合规划的八都园区内属福溪街道蟹渚、下王邱村的2处50亩村留地建设。
四、进一步加强县小微企业商会建设
在前期街道出人出力筹建、规范运作小微企业商会的基础上，进一步推动小微企业商会承接政府职能转移进程，继续发挥其为小微企业提供融资、用地用房、协调等抱团服务作用，加强对小微企业的管理和服务。
与县小微企业商会一起，在统一授牌建立天宇、文溪塑业、宏丰汽车用品三个小微企业创业园基地基础上，进一步挖掘现有企业闲置用地，建设创业园基地，提高小微企业入租承接力。
大力开展无抵押、无担保的“基金池”贷款业务。帮助天台联合民间融资登记服务有限公司开展民间融资登记服务，引导社会资金进入中小企业，促进民资对接实业。采取企业间调剂、协调天和联公司等手段，协处企业还贷续贷工作，保证街道各工业企业基本无逾期失约情况发生。
五、紫东中路政策处理慢，影响治堵
第20篇：表态发言
表态发言稿
各位领导，同志们：
2017年，在集团公司的正确领导下，经过采矿公司全员的共同努力，全面完成了各项任务指标。为更好的做好2018年的各项工作任务，我代表采矿公司表态如下：
一、认真落实好集团公司会议精神。2018年我们将紧紧围绕集团公司总体工作思路，认真履职尽责，创造性的开展好各项工作。要大力实施节能降耗措施，控制压缩非生产性开支，做到事事有标准、事事有人管、事事有落实的有效管理办法，确保各项工作健康发展。
二、把安全工作放到第一位置来抓。认真落实安全责任，狠抓安全管理，突出团队意识，树立全局观念，形成齐抓共管的合力局面。加大职工安全教育培训力度，做到人人持有效证件上岗。同时，做好职工的思想教育工作，稳定职工队伍。
三、强化责任落实，组织好安全生产。坚决按照集团公司的指示精神，重点落实好丁家梁项目部五盘区开拓掘进、人员组织、材料设备的筹备等重点工作，争取用最短的时间投入生产，积极协调各项目部与合作方及属地上级煤炭主管部门和监管部门的关系，为公司长远发展夯实基础。
四、强化责任落实，抓好管理工作。严格按照上级要求，突出抓好所属单位管理人员岗位责任制的落实，重点抓好各项目部主要负责人的责任落实，教育引导各级管理人员牢固树立安全意识、责任意识、创新意识和大局意识。
五、做好项目开发工作。紧紧围绕公司的长远发展，采取“走出去，请进来”的方式方法，调用一切信息化手段，加快对外开发项目的调研等工作。
总之，在新的一年里，我们将以更加务实的工作作风，更加扎实的工作态度，牢记责任，不辱使命，以更大的信心和决心，全力推动采矿公司各项工作再上新水平，再上新台阶，为集团公司的稳步发展做出新贡献。
谢谢大家！
