农村公路建设表态发言
推荐第1篇：在全市农村公路建设现场会上的表态发言
在全市农村公路建设现场会上的表态发言
首先欢迎各位领导莅临我们鸡冠区红星乡指导工作，很荣幸全市农村公路建设现场会在我区召开。作为市域中心区的两个乡，现有行政村个、万口人，总耕地面积亩，2005年全区两个乡财政税收均突破了1400万大大关，同比增长36；农民人均纯收入达到3736元，同比增长12。乡村经济发展之快是前所未有的，
农民增收速度之快更是有目共睹的，这主要取决于乡村道路的不断优化升级。
我区两乡现有乡级道路条，村级道路条。（来自wenmi114.com）近年来，在市交通局的正确指导下，先后修建了东环路、红太路，东柳路正在施工中。路通了，即方便了村民的生产、生活，又推动了乡村经济的快速发展，同时为社会主义新农村建设奠定了坚实的基础。尝到甜头的我们更深层次的认识到一枝独放不是春，百花齐放春满园的深刻内涵。为了使修路工作向农村延伸，去年末，我们抓住了国家农村公路建设有利契机，在市交通局通乡办的大力帮助下，通过“一事一议”的方式，将条件比较成熟、资金比较充实、群众热情较高的红星、红胜、前进、鸡兴等村列为第一批农村公路建设试点村。其中，红星村6.1公里，前进村3.2公里，红胜村4公里，鸡兴村2公里，共计公里，预计今年5月初即将施工。
为了使修路工作开好局、起好步，真正做到高标准要求、高起点谋划、高品位施工，达到运筹帷幄、决胜千里，在修路的前期准备中，我们主要做了以下四方面工作：一是高度重视修路工作。今年初，在市通乡办的积极组织下，在我们鸡冠区红星乡召开了“全市农村公路建设对接会”，实现了市、区、乡、村四级联动，从上到下统一了认识，增强了修路工作的紧迫感。二是成立了乡农村道路建设指挥部。乡党政一把手为第一责任人，为修路提供了强有力的组织保障。三是广泛宣传发动，作到家喻户晓、人人皆知。各村通过“有线广播”宣传媒介，向村民宣传修路的重大意义及有关事宜，为修路营造一个良好的人文氛围。同时，深入实地下到各村逐户走访村民，了解民意。反馈信息表明，村民对修路的热情很高，大部分村民与村里签订了书面协议，愿意为修路出资出劳，献言献策。四是抢前做好修路的基础工作。去年，红星乡共投资100余万元，完成了1.5万延米石砌边沟工作，为修路的正常开展夯实了基础。五是科学规划设计，做好工程预算。市交通局设计院承揽了村路的设计工作，他们按照不同路段的不同特点有针对性的搞好了设计。同时以设计图纸为参照，做出了科学合理的预算，为确定工程的标的提供了科学的参考依据。现正步入施工单位选择议标阶段，3月末即可确定施工单位。
为了使这项功在当代、利在长远的民心工程按期完成，我们区、乡、村三级要心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳、汇成一股力，全力做好以下几方面工作：
1、继续加大宣传，使得村民关心修路、支持修路。耐心做村民的思想工作，要晓之以理、动之以情，使得村民树立正确的主人翁意识，对待修路做到想主人事、说主人话、干主人活、尽主人责，为修路尽一份心、献一份力。
2、实施阳光工程，选好施工队伍。施工队伍的强弱好坏直接决定了修路工程的质量和进程。按照市通乡办的要求，我们实行了议标制。在选择营业证书、资质证书、法律授权书、银行开户许可证四证齐全工程队的同时，要首选注册资金高、经济基础雄厚的专业路桥施工单位，严把“程序关、人情关”，全盘实行阳光下操作，增强议标制的透明度。
3、大动作筹措资金，确保修路资金落实落靠。各村要发挥近郊地域优势，充分挖掘周边各大企、事业单位的潜力筹措资金，村级财力使用全力向修路倾斜，确保道路修建批配资金按期落实到位。
4、全方位跟踪服务，严把工程质量关。（来自wenmi114.com）乡农村道路建设指挥部要与施工单位建立长效的联系机制。积极为其选择施工料场，提供水、电、办公场所等设施，为其正常施工扫除一切障碍；时刻督促施工单位抓好安全生产工作。要树立安全第一的工作意识，确保修路全过程无一起安全事故发生；严把工程质量关。选派专人对各条村路建设实行全程跟踪服务，每条路要定责任人、定工作任务、定完成时间、定奖惩办法，使得人人肩上有任务、人人身上有压力、人人心中有目标、人人行动有动力，力争今年10月末全部竣工，真正达到当年施工、当年完工、当年通车、当年农民受益。
推荐第2篇：1板桥头乡农村公路建设工作表态发言
板桥头乡农村公路畅通工程汇报材料
板桥头乡总面积145平方公里,辖10个行政村、人口1.3万，现有农村公路24条，共计里程约63.7公里，占全县农村公路的1/6。根据会议安排，现就板桥头乡农村道路畅通工程建设情况汇报如下：
一、工作开展情况
根据县政府安排，我乡今年撤并建制村硬化工程共8条道路，计11.676公里；加宽工程4条道路，计14.891公里；另有乡级畅通工程 路
公里。
一是加强组织领导。县农村道路畅通工程动员会后，我乡及时成立了以政府主要负责人为组长的领导小组，充实调整了4名干部组成的办公室，具体分工负责畅通工程建设管理工作。二是广泛宣传，及时启动。今年农村道路畅通工程任务重，时间紧，为全面落实责任，顺利推进工程建设。乡党委政府及时召开乡村干部会议专题布置畅通工程工作，进一步提高认识，统一思想，增强责任感和建设信心。同时，要求各村结合“两学一做”教育活动，在党员、村民代表中进行深入广泛宣传，争取最大群众支持。5月份以来，县交通局联系乡镇工作组多次到村级一线指导，全乡加宽工程已经完成设计现场调查工作；各村均先后开始土地占用摸底工作。8条新建硬化道路中水木路、上白路和板棚路已完成施工；东风路2015年完成设计，1公里路基工程已完成，正在进行路面硬化；尚际路、旺蜀路完成路面拓宽工程；板庙路、下八路正准备组织路面拓宽工作。
三、质量和安全监管
我乡将严格按照四级质量保证体系和质量责任追究制、安全生产责任制要求，严格实行工程建设和验收程序。一是实行分管负责制，农路办干部分片具体负责，到点到位全程监管；二是聘请工程监理专业监管；三是邀请各村办事公道、群众信任的老党员、老干部参与监管，发挥社会监督作用；四是全面落实安全生产“五个全覆盖”、“三个清单”和“三个必须”要求，落实工程建设安全措施。
四、存在问题和原因 2015年工作总结
2015年来，在县交通运输局的正确指导下，全乡先后修建了南坑路、木腰坑路、龙根路、棚坑路等公路。路通了，即方便了村民的生产、生活，又推动了乡村经济的快速发展，同时为板桥头乡美丽乡村建设奠定了坚实的基础。尝到甜头的我们更深层次的认识到一枝独放不是春，百花齐放春满园的深刻内涵。在工作中，我乡主要做好了以下几方面工作：一是加强领导。乡里成立由主要负责人任组长的领导小组，并抽调专门人员，组成工作班子，集中人力、物力、财力，全力以赴，精心组织，加快实施，为农村公路建设提供了强有力的组织保证。二是广泛宣传。充分利用各种新闻媒体，采用多种形式，广泛宣传农村公路建设与农村经济社会发展的关系，努力营造“交通建设，人人有责，人人得益”的社会舆论氛围。三是多元筹资。采取“六个一点”办法，即县镇财政安排一点、经营集镇盘活一点、社会各界捐资一点、受益单位赞助一点、“一事一议”筹措一点、适当负债融资一点，想方设法、广辟渠道筹措建设资金，加快工程进度。四是规范实施。层层落实工程质量责任制，全面实行工程建设招投标，严把施工队伍选择关，杜绝“一流队伍投标，二流队伍进场，三流队伍施工”的现象。按照“源头管理，关口前移”的监理方针，建立健全施工单位自检、社会监理单位复检和政府监督的三级质保体系，力争把每项工程建成优良工程、精品工程。
2016年工作打算
2016年，我们在县交通运输局的大力帮助下，通过整合“一事一议”、移民项目、农业综合开发、扶贫开发项目、交通网化工程等项目资金，将条件比较成熟、资金比较充实、群众热情较高的庙山、玉台、尚田、龙丛等村列为农村公路建设重点村。今年，全乡计划硬化道路水木路、东风路、尚际路、板庙路等8条公路，硬化建设里程11.676公里，总投资552万元，加宽校吴路、玉旺路、校尚路、尚田路等4条公路，加宽建设里程14.891公里，总投资369.7万元。今年，我乡农村公路建设工作量大，涉及资金和里程多，为了确保农村公路建设工作开好局、起好步，真正做到高标准要求、高起点谋划、高品位施工，达到运筹帷幄、决胜千里，我们要重点做好以下五方面工作：一是重视修路工作。今年初，我乡党委政府召开了“全乡农村公路建设工作会议”，实现了乡、村两级联动，从上到下统一了认识，增强了修路工作的紧迫感。二是充实乡农路办。将办公室人员增加为4人，挑选能干事、想干事的年轻干部充实到农路办，为修路提供了强有力的组织保障。三是广泛宣传发动。各村通过多种宣传方式，向村民宣传修路的重大意义及有关事宜，耐心做村民的思想工作，晓之以理、动之以情，使得村民树立正确的主人翁意识，对待修路做到想主人事、说主人话、干主人活、尽主人责，为修路尽一份心、献一份力，为修路营造一个良好的社会氛围。同时，深入实地下到各村逐户走访村民，了解民意。反馈信息表明，我乡村民对修路的热情很高，大部分村民与村里签订了书面协议，愿意为修路出资出劳，献言献策。四是选好施工队伍。施工队伍的强弱好坏直接决定了修路工程的质量和进程。在选择营业证书、资质证书、法律授权书、银行开户许可证四证齐全工程队的同时，要首选注册资金高、经济基础雄厚的专业路桥施工单位，严把“程序关、人情关”，全盘实行阳光下操作，增强透明度。五是严把工程质量。乡农路办与施工单位建立长效的联系机制。为其正常施工扫除一切障碍，时刻督促施工单位抓好安全生产工作。要树立安全第一的工作意识，确保修路全过程无一起安全事故发生；严把工程质量关。选派专人对各条村路建设实行全程跟踪服务，每条路要定责任人、定工作任务、定完成时间、定奖惩办法，使得人人肩上有任务、人人身上有压力、人人心中有目标、人人行动有动力。力争今年公路建设全部竣工，真正达到当年施工、当年完工、当年通车、当年农民受益。
存在问题和意见建议
（一）存在问题
1、上级项目计划下达晚，项目资金到位不及时，影响项目开工和项目的整体进度。
2、上级补助资金太少，配套资金筹措困难。
（二）意见建议
1、建议政府部门加强沟通协调，使农村公路建设计划早下达、资金早到位，保证公路建设在有效的条件下如期完成。
2、建议政府部门和县直单位进一步加大对农村公路建设的投资力度，有效解决资金投入不足与公路建设形成的矛盾。
推荐第3篇：公路建设质量提升年表态发言
在全市公路建设质量提升年动员大会上的发言
惠农区交通运输和口岸管理局
2011年6月21日
各位领导、同志们：
按照会议安排，我就加强道路建设质量管理，更好地服务于惠农经济社会发展作简要发言，不妥之处，请批评指正。
近年来，惠农区委、政府将道路交通建设置于经济社会发展的突出地位，先后建设了兴惠路、滨河大道、110国道改建、石礼路、石大路等重点工程，农村公路率先在自治区实现了村村通柏油路等。今年上半年，惠农区共争取农村公路建设项目5个，建设里程26.5公里，总投资1690万元；危桥改造项目5个142延米，总投资580万元；通过BOT协议项目建设亲水大道，里程10公里，总投资1.2亿元；截至目前，已全部完成设计和前期工作，正在进行招投标工作，预计7月上旬全面开工建设。同时积极配合市局做好惠农至红果子同城化干道建设及红果子至礼和、简礼公路的征地、拆迁工作。公路的快速发展和交通条件的改善，极大地方便了广大群众的出行，有力地推动了全区经济社会又好又快发展。但是，在我区公路建设迅速发展的同时，建设质量还有一些不尽人意的地方，质量管理有待加强，总体质量水平有待提升。结合这次全市公路建设质量提升年活动的开展，我们将在道路建设中重点抓好以下工作：
第一，抓宣传发动，提高质量意识。强烈的质量意识和对人
民高度负责的精神，是确保工程质量的重要基础。在公路建设质量提升年活动开展过程中，我们将通过各种形式，开展质量年活动的讨论，深入地宣传学习，使所有建设、设计、施工、监理单位高度重视工程质量工作，自觉贯彻执行质量管理规定，积极处理质量问题，形成对质量工作齐抓共管的良好氛围。
第二，抓市场准入，严格合同管理。充分运用资质审查、资信登记和动态监管等宏观调控手段，严把市场准入关，严格执行《招投标法》，规范招投标行为，杜绝层层分包，以包代管，不严格履行合同的行为。建立区内通报和黑名单制度，对质量优、履约佳、信誉好的设计单位、监理单位、施工单位给予资审优先、通报表彰的奖励，对质量不高、信誉不好的企业给予通报批评、限期整改甚至列入“黑名单”，限期不得进入惠农公路建设市场。
第三，抓管理制度，完善监督体系。全面落实设计、施工、监理和业主单位的质量责任制，做到分层管理，逐级负责。建立质量责任档案，落实各环节的责任人，业主代表要进一步强化质量意识，提高现场管理水平，把住每一道关口，不放过每一个细节，处理好每一处死角，不留下一点隐患；要把好材料关，坚决杜绝不合格材料进场；把好工序关，每道工序必须经监理工程师签字认可，对关键工程、隐蔽工程的施工要设专人旁站，实行全过程监理；把好竣工验收关，做好交竣工验收工作；把好关健指标关，如路基顶面的弯沉值等重要指标必须经业主签字认可等。同时所有公路建设项目都实行“六公开”，即工程项目名称、投资规模、参建单位名称、工程技术标准、质量投诉和举报电话等，接受社会监督。
第四，抓过程控制，确保工程质量。作为工程建设主体，我们将切实发挥好质量监督、技术指导、资金监管等方面的保障作用，经常深入施工一线，结合日常检查，分别在不同施工阶段，有针对性地对重点部位、关键环节进行重点检查，及时发现问题解决问题，对不合格的工程，要坚决整改，将质量问题消灭在萌芽状态。同时，要严格实行质量问责制，谁负责管理的项目出了问题谁负责，以工作质量保证工程质量。
各位领导，同志们，公路建设是一项“德政工程”、“民心工程”。 我们将以这次会议为契机，以饱满的热情、良好的作风、扎实的工作，认真抓好公路建设质量，不断提高质量水平，为建设新农村和构建和谐惠农提供良好的基础设施，使公路建设发展成果更多地惠及人民群众。
谢谢大家！
推荐第4篇：公路建设开工仪式建设单位表态发言
尊敬的各位领导、各位来宾、同志们：
大家上午好！
首先，请允许我代表xx公路南岸村至江子头（吉水段）改建工程项目管理部向参加开工典礼的各位领导、嘉宾和社会各界的朋友们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
在县委、县政府的高度重视和上级相关部门及沿线群众的大力支持下，xx公路（吉水段）改建工程今天正式开工建设了。我部作为项目的建设管理单位，一定将认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，确保项目的顺利建设实施。为此我们决心：
一、精心组织，周密安排。大力弘扬“敢打硬仗、能打胜仗”的传统，组织精兵强将，科学组织施工，项目责任领导长住工地，就地指挥、协调施工过程中的各种问题。
二、确保质量，确保工期。以高度的责任感和使命感搞好工程建设管理工作，在工程建设中严把“五关”（一是严把项目规划设计关；二是严把工程质量关；三是严把工程资金成本审核关；四是严把工程进度关；五是严把安全生产关）。
三、协调各方，服务大局。切实搞好项目实施的各项配套服务，确保把朱北公路（吉水段）建设成优质工程、精品工程、放心工程、廉洁工程，不辜负县委、县政府，以及支持我县发展的各界人士的期望，向县委、县政府和全县人民交上一份满意的答卷。
谢谢大家！
推荐第5篇：农村副职表态发言
农村副职表态发言
尊敬的局长、各位领导：
今天组织上任命我为xx-x副局长，农村副职表态发言。
首先，我要衷心感谢局长和各位领导和组织部门对我多年的培养和教育，感谢对我的信任、支持和帮助。
任命我担任这个领导职务，是对我的鼓舞和鞭策，更是对我的一份希望和重托。
坦率地讲，担任局领导职务对于我来说一切都得从头开始，因为局的领导层次更高了，工作站位更高了，工作职责更大了，工作思路更广了，对于这些不同的变化，我都必须从头学习，必须向在座的各位领导虚心地学习，也敬请各位领导多予指点和帮助。
在今后的工作中，我坚决服从局党委的决策决议，在思想上、政治上和行动上与局保持高度的一致，同时加强学习，严于律己，恪尽职守，勤奋工作。
有决心在局党委的领导下，在各位领导的帮助关怀下，坚决完成好各项工作任务，决不辜负各位领导的期望和要求。
再次感谢各位领导。谢谢!
副书记任职就任表态发言
尊敬的各位领导，同志们：
从今天开始，我就是**镇的公民，是我们在座诸位中的一员，我们今后就是朝夕相处的同事、兄弟、朋友，为此我感到非常荣幸。我一定会珍惜好这次机会，虚心向在座各位学习、取经，在徐国洪书记的带领下，认真履职，做好本职工作，我将做好以下几点：
一、求真务实干实事。在党委的领导下，不折不扣地贯彻落实市委、市政府交办的各项任务，做到重实际、说实话、办实事、求实效，坚定做到看不准的不动手，没干成的不放手。
二、坚持不懈促发展，发言稿《农村副职表态发言》。把推进**镇发展作为第一要务，做大旅游产业，做强项目经济，抓好传统产业和已落户企业：破难点，完善集镇规划，做大小城镇;抓稳定，优化发展环境，推动全民创业。
三、想方设法谋利益。维护和发展好**镇群众的根本利益，做到权为民所用，情为民所系，国土资源利为民所谋，关注弱势群体，为老百姓办实事，解难题，谋福利。
四、清正廉洁树形象。坚持做到：守得住时令，耐得住孤单;不为功名缠身，不为利禄束缚;以诚待人，坦荡处世，淡泊名利，干净干事。
各位代表，**的发展面临着新的机遇，同时也存在着不少困难和挑战，我相信有全镇广大党员干部的齐心协力，有全镇人民的真诚拥护，我们一定能再创新的业绩，再谱新的篇章。让我们携起手来，共同创造**更加美好的明天!
副镇长任职表态发言
尊敬的各位代表，承蒙各位代表的厚爱，选举我为副镇长，这既是对我的认可和接受，更是对我的信任和支持，在此，我表示衷心的感谢!
作为政府班子的一员，我感到既有压力，更有动力，我有信心、有决心在党委的领导下，在人大的监督下，迅速转变角色，端正态度，摆正位置，踏实工作，切实履行好工作职责：
首先是加强学习，不仅学习法律法规知识，更要学习涉农惠农政策;不仅向身边的领导、同事、朋友学习，更要积极主动向在坐的各位代表，向我们的村组干部学习好的农村工作经验，不断丰富完善自己，才能更好地为广大老百姓服好务。
其次，当好副职，发挥好副职的参谋助手作用，工作中做到“到位不越位”，与班子其他成员搞好协调配合，积极为主要领导献言献策，尽自己最大的努力为我们镇的发展作出自己的贡献。希望在今后的工作中，也能得到各位代表一如既往的支持。我想，说得太多，不管用，关键还是看行动，我将用自己的实际行动接受各位代表，接受广大老百姓的监督、检验。
谢谢大家。
推荐第6篇：农村安居工程表态发言
农村安居工程表态发言
篇一：农村危房改造验收表态发言
农危改验收表态发言
尊敬的**组长，各位领导：
非常感谢各位领导长期以来对我县农村危房改造和抗震安居工程建设的关心、支持和帮助，指出了我们工作中的不足和存在的问题，会后，我们将立即抓好整改落实。下步工作中，我们将紧紧围绕全县*****户农村危房改造目标，严把工程质量关，加大技术指导和督促检查力度，进一步加快工程建设进度，严格按照规范标准建设，确保生产安全和房屋质量安全，真正建成“放心房”、“满意房”，早日让危房户群众早入住、早安心，切实把这件暖民心、惠民生、保稳定、促发展的大事抓紧抓好抓出成效。
篇二：在全县农村危房改造工作动员大会的表态发言
在全县农村危房改造工作
动员大会上的表态发言
统一思想 强化措施
坚决完成危房改造工作任务
中共大布江乡委员会 大布江乡人民政府
（2010年9月1日）
尊敬的各位领导，同志们： 根据会议安排，下面我就大布江乡危房改造工作向大会作个表态发言，不受之处，敬请批评指正。
大布江是我县的一个山区贫困乡，交通不便，经济发展步伐较慢，百姓生活较为困难。据了解，全乡仍有60%的村民居住在土砖房里。因地处山区，受暴雨袭击和山体滑波等影响，很多群众住房破损或倒蹋。为了切实改善这部分困难群众居住条件，乡党委、政府抢抓政策机遇，积极争取了60户农村危房改选指标。为了按质、按量、按时完成农村危房改造任务，我们将主要从把好三个“关口”认真抓好落实。
一、严把程序审核关
一是按要求确定对象。我们坚持在以优先解决重度危房户、五保户、低保户、残疾户和灾倒危房户为前提的同时，对其他特困户中的无房户和危房户自愿重建或改造的，结合我乡新农村建设、村庄规划和避险搬迁等项目建设一并进行改造。对不具备条件的严格把好关。二是按要求规范程序。对符合危房改造条件的建房户，我们将严格按照“农户申请、村级评议、乡级审核、县级审批”四个步骤，执行好 每一个环节，并及时在人口聚集点进行张榜公示，接受社会监督，严防优亲厚友和徇私舞弊等现象的发生，确保公开、公平、公正。
二、严把工程质量关
针对大部分百姓依山而居的实际情况，我们将坚持按照“三避二高一便利”（ 即避开洪涝区、避开滑坡危岩地段、避开泥石流发生区，高洪涝线、高平地，选建在饮水、交通便利的地方，避免出现新的困难和安全隐患）的要求选好址、建好房。同时，严格按照重建和改造标准的要求，坚持“质量第
一、安全第一”的方针，严防“豆腐渣工程”，确保生产安全和房屋质量安全，真正建成“放心房
”、“满意房”，决不因任务重、时间紧而放松对工程质量的监管。
三、严把竣工验收关
一是对照步骤抓落实。会后，我们将专题研究、周密部署，制定出切实可行危房改造工作方案，加大宣传、强化领导、明确责任、硬化措施、任务到人，严格按照“单位自查、专项验收、检查到户、综合考评”四个步骤抓紧抓实。二是对照时间抓进度。11月底我们将坚决完成60户农村贫困户危房改造任务，并严格按照上级要求争取早动工、早完成，让危房户早入住、早安心，切实把这件暖民心、惠民生，保稳定、促发展的大事抓紧抓好抓出成效。 篇三：新农村表态发言(1) 在全市安居富民工程推进会暨2011年工作表
彰大会上的表态发言
各位领导，同志们：
新年伊始，万象更新，在这浓浓的年味尚未散尽之际，我市在这里隆重召开安居富民工程建设推进会暨2011年工作表彰大会，会上，***的重要讲话鼓舞人心，催人奋进。这次大会不仅是统一思想、明确目标、鼓足干劲、狠抓落实的动员会，而且也是确保我市安居富民工程又好又快发展的推进会。下面，根据会议精神和会议安排，我就在新的一年里如何做好安居富民建设工作，做如下发言：
一、加强组织领导，贯彻落实会议精神
会议之后，我们将迅速学习、贯彻、落实此次会议精神。 一是立即召开乡领导班子成员会议，认真研究、讨论、学习，在全乡掀起认真学习、全面贯彻、深入实践的新高潮，动员全乡人民群众积极投身于安居富民建设中来。
二是结合我乡实际，制定2012年安居富民工作发展目标，迅速启动各项工作，以贯彻落实节能环保发展理念及示范村为着力点，大力推广沼气能源、太阳能等清洁能源，减少农业生产环境污染，努力发展生态农业。同时，大力实施“生态文明村”、“绿化示范村”等工程建设，改善农村的生产生活条件。
二、加强自身建设，转变工作作风
在新的一年里，按照新形势的要求，结合《长治久安大宣教》活动和村两委换届工作的开展，继续加强乡村两级领导班子和干部队伍建设，不断提高党员干部的政治素质、业务素质和工作素质，认真履行好本职职责；转变工作作风，改进工作方法，加强民主监督，让权力在阳光下运行，使各项惠农政策
和资金能及时予以兑现，为依干其乡安居富民建设工作的顺利开展提供强有力的政治保障。
三、制定措施，抓好落实
新的一年中，我乡将在总结经验的基础上，按照此次会议的要求，积极推动安居富民建设扎实、有序、健康开展，顺利完成市委、政府给我乡下达的500户建设任务。在工程建设中，坚持硬件与软件建设同步提升，加快推进我乡新农村建设步伐。
一是积极动员群众开展环境综合治理和“五清五改”活动，彻底改变村庄“脏、乱、差”的面貌，基本实现道路硬化、庭院净化、街道亮化和村庄绿化。二是科学规划从客观实际出发，找准适合我乡农村特点，坚持勤俭节约，既要降低成本又要达到房屋内部功能齐全、附属设施配套、整体符合抗震、节能的要求，能够满足农民生产生活需求，为农民群众所接受、拥护和欢迎。三是突出特点结合实际，不搞“一刀切”。在规划中，既要讲究整齐美观，又要突出民族特色，针对不同地域，不同经济发展状况，按照“一村一政策，一户一规划”的要求进行统筹规划，制定不同的规划建设方案，为今后发展旅游产业创造条件，充分发挥安居工程的综合效益。四是充分做好与抗震安居工程的衔接。我乡自实施抗震安居工程以来，已完成4185户的建设任务，有16000余名各族群众搬进了新居。但由于前几年受财力等方面的限制，部分房屋建设标准较低，面积不大，功能不够完善，基础设施简陋。在推进富民安居工程建设中，我乡着重把提高现有住房条件与普惠性结合起来。对于面积小、功能不完善的抗震安居房，主要通过增加面积，补齐标准，完善功能等措施，使其达到规划标准。五是抓好建筑队伍培训工作。今年我乡将加大建筑施工人员的培训力度，采取短、平、快的办法，对青年农民免费进行钢筋、电焊、木工、水暖、砌筑工、抹灰工等工种的培训。这是帮助当地农民增收的一种渠道，也是要求大家参与建设美好家园的实际行动，从而让大家 更加珍惜来之不易的成果。六是加强工程建设的组织、管理、监督工作，切实抓好工程质量和进度。搞好宣传教育，让广大农民群众知道党和政府为他们做了什么，帮助他们加速改变传统的落后的生产生活观念和方式，保持良好的精神状态，培养自立自强的精神，保持纯朴的感情和感恩思想，充分调动广大农民群众的积极性、主动性和创造性，积极筹集资金、投工投劳建设美好家园。
安居富民建设工程的一系列目标任务是繁重而艰巨的，是一场攻坚战，更是一场持久战。今后，我们要结合实际，制定措施，思想上与时俱进，精神上奋发有为，作风上求真务实，行动上真抓实干，推动安居富民工作再一次腾飞，为建设社会主义新农村的宏伟蓝图而努力奋斗！ 谢谢大家！
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××镇2011年上半年农村公路建设
工作总结
通村公路建设是社会主义新农村建设的重要内容之一，也是镇政府今年工作的为民办实事之一，是群众最关心、最直接、最现实的根本利益，是一项重要的民心工程和致富工程。半年来我们在县委、县政府的正确领导下，在县交通局的具体指导下，上下统一思想，广泛发动群众，务求实效，努力探索通村公路建设，管护、维修的新途径、新办法，取得了一定成效。
一、通村公路建设情况
今年，我镇公路建设涉及8个村，计划里程32公里，目前，我镇通村公路建设已完成前期的规划设计，其中2个村路基已全面开工。具体作法： 一是领导重视。镇党委、政府在村级修路问题上发现许多村主职干部普遍存在怕没钱修路、怕修不好路、怕别人说修路是为了自己赚钱的想法，抢着等待观望，多一事不如少一事的态度，没有主动性。针对这些现象，镇委、政府多次召开会议，采取个别交流等方式，从思想上解决主职干部顾虑，使他们认识到只要真诚为老百姓办实事，群众肯定支持；只要公开、公正，群众肯定满意；只要不谋私利，坚持原则，事情肯定可以办好。二
是精心组织，把握三个环节。首先是注重宣传，取得共识。我们通过多种形式向村干部和群众宣传通村公路相关政策，明确了四个观点：（1）要致富先修路，势在必行；（2）谁受益谁负担是相应的个人义务；（3）周边乡镇进度快，行动早，我们又落后了；（4）国家优惠政策不可能无限期延续支持。其次是明确任务，落实责任。党委主要领导逢会必讲，亲自下村督促进度，解决建设中的问题。村干部已感觉群众的信任、肩上的责任，自加压力，把修路当做一件政治任务来抓，多方筹措资金，使公路得以顺利开工建设。再次是民主理事，加强监督。各村按照群众推选的方式，产生了修路领导小组，负责资金筹措、施工队确定、质量监管、账目结算的全过程。坚持做到现场监督，按通村公路质量标准和要求，对路基清理、材料配比、路面铺设工序等全程监管。
二、建管并重，探索管护新途径
通村公路，三分建，七分养。我们在抓管理建设的同时，积极探索农村公路管护的有效途径。二是做好公路防护配套设施。在公路两边开挖排水沟，设置了限载礅。
三、申报维修计划，确保道路畅通
申报通村公路维修计划。根据交通局有关要求，我们对全镇已通达公路的村的主要破损道路进行了详细的摸底和上报。
虽然在今年通村公路建设方面取得了一定成绩，但离县委、县政府的要求还有很大差距，特别是有部分村自筹资金无法到位，进展很不平衡。在下半年工作中将加大力度，确保通村公路建设任务的完成。
二0一一年七月二十日
推荐第8篇：农村公路建设
农村公路建设“一事一议”的资金管理调查与建议—范文网
××村是一个典型的农村山村，地理位置比较偏僻，交通条件差，人口稀散，村庄座落零乱。为改变村里交通状况，2004年经村民代表大会讨论，决定采取“一事一议”形式筹集资金改造1.5公里水泥路，他们的做法有一定的借鉴作用。
一、××村的基本状况
××村辖14村小组，分布13个自然村，全村有农户279户，农业人口1065人，村级道路总长5.2公里。村级道路在未改造之前大多呈碾槽状，春夏雨季，大多数村小组的道路无法行驶车辆。农产品卖出去困难，农用物质运进来困难，娶亲嫁女都选择在下半年。
二、××村公路改造的主要做法
2004年秋，村委为改变该村主要道路，专题召开了一个由村小组长、村小组会计、部分党员和部分村民代表大会，会议就道路改造广泛听取了参会人员的意见，最后达成了共识，实行“一事一议”形式筹集资金改造1.5公里道路。他们的具体做法是：
1、全村道路分批改造，首次改造人口相对密集，农户较多的村小组道路，以后再改造其他道路；
2、此次道路改造全长1.5公里，预计投资30万元；
3、筹集标准：按全村委人田分配筹资任务，每人筹资72元，每亩筹资23元；
4、帐务由村委报帐员管理；
5、在每人72元、每亩23元的基础上再做调整，道路两旁受益最大的村小组增加30%的负担，常年不经过道路没有直接受益的村小组降低30%的负担。
三、××村公路“一事一议”实施过程中存在的问题
2004年底，公路改造完毕，实际共投资29.5万元,比原来预计的30万元节约了0.5万元。从该工程实施和管理中，笔者发现主要存在以下几个方面的问题：一是部分没有直接受益的村小组资金到目前仍未完全到位；部分村民认为自己没有受益，对筹资存在抵触情绪，造成村委垫付资金的现象，至今仍无法结帐；二是公路筹资没有建立专帐，“一事一议”资金与村委资金捆绑在一起使用；三是帐务至今没有公开，只有几个村委会干部知道资金的运行情况，村民不了解资金运行情况。
四、对“一事一议”资金筹资金和使用管理的建议
通过对××村委公路改造“一事一议”筹资和使用情况的调查，发现了一些问题，我个人认为今后农村实行“一事一议”筹资兴办各项公益事业，应在以下几个方面引起注意：一是宣传动员要到位。要兴办一项公益事业，首先必须大张旗鼓地进行宣传动员工作，使全体村民从思想上认识到兴办此项事业的目的和意义，要取得百分之九十以上的村民的支持，这样才能使得该筹资按时到位；二是要成立一个由村民代表大会组成的“理事会”，“理事会”成员由退下来的村干部或在村民中影响力大的村民组成，具体工作由“理事会”负责组织实施，村委会作行政领导，不直接参与管理，这样就形成了二股力量，即村民代表大会的力量和村干部的力量，这样对兴办事业就顺利多了；三是要建立专帐，“一事一议”是村民兴办一项公益事业采取的筹资形式，该项资金不能与村委资金混在一起，应建立专帐，做到专款专用，并由“理事会”成员担任会计；四是要实行财务公开，某一项公益事业兴办完毕，对整个项目的资金使用情况应及时进行财务公开，让全体村民心中有数，这样对以后的“一事一议”的实施就更为有利。
推荐第9篇：在公路建设开工典礼上的表态发言
尊敬的xx常委、xx县长，各位领导、各位来宾、同志们、朋友们：
今天我们在这里隆重举行至公路路面硬化开工典礼，在此，我谨代表中共乡党委、乡人民政府向兄弟乡镇xx镇表示热烈的祝贺，同时就抓好xx乡xx至x公路改造项目作如下承诺：
1、上下同心，形成合力。统一思想，尽全力做好工程建设政策处理、资金筹集和跟踪服务等工作。
2、加强领导，全力配合。进一步健乡、村、组三级协调领导机构，依法简化手续，建立服务“绿色通道”。对破坏、阻碍工程建设、无理取闹者将依法严惩，为交通公路建设创造一流的施工环境。
3、以人为本，构建和谐，为公路建设服务。加大宣传力度，深入做好思想工作，广泛发动群众，全力以赴做好协调服务工作，确保工程建设和谐、平安、顺利。
最后，请各位领导放心，xx乡党委、政府和全乡广大干部群众完全有信心、有决心、有能力服务好交通公路建设，同时，也请各位领导、来宾到xx检查指导工作！
谢谢大家！
推荐第10篇：公路建设表态发言与公路开工典礼主持词
公路建设表态发言
目录
们更深层次的认识到一枝独放不是春，百花齐放春满园的深刻内涵。为了使修路工作向农村延伸，去年末，我们抓住了国家农村公路建设有利契机，在市交通局通乡办的大力帮助下，通过“一事一议”的方式，将条件比较成熟、资金比较充实、群众热情较高的红星、红胜、前进、鸡兴等村列为 学合理的预算，为确定工程的标的提供了科学的参考依据。现正步入施工单位选择议标阶段，3月末即可确定施工单位。
为了使这项功在当代、利在长远的民心工程按期完成，我们区、乡、村三级要心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳、汇成一股力，全力做好以下几方面工作：
1、继续加大宣传，使得村民关心修路、支持修路。耐心做村民的思想工作，要晓之以理、动之以情，使得村民树立正确的主人翁意识，对待修路做到想主人事、说主人话、干主人活、尽主人责，为修路尽一份心、献一份力。
2、实施阳光工程，选好施工队伍。施工队伍的强弱好坏直接决定了修路工程的质量和进程。按照市通乡办的要求，我们实行了议标制。在选择营业证书、资质证书、法律授权书、银行开户许可证四证齐全工程队的同时，要首选注册资金高、经济基础雄厚的专业路桥施工单位，严把“程序关、人情关”，全盘实行阳光下操作，增强议标制的透明度。
3、大动作筹措资金，确保修路资金落实落靠。各村要发挥近郊地域优势，充分挖掘周边各大企、事业单位的潜力筹措资金，村级财力使用全力向修路倾斜，确保道路修建批配资金按期落实到位。
4、全方位跟踪服务，严把工程质量关。（来自.）乡农村道路建设指挥部要与施工单位建立长效的联系机制。积极为其选择施工料场，提供水、电、办公场所等设施，为其正常施工扫除一切障碍；时刻督促施工单位抓好安全生产工作。要树立安全 条村路建设实行全程跟踪服务，每条路要定责任人、定工作任务、定完成时间、定奖惩办法，使得人人肩上有任务、人人身上有压力、人人心中有目标、人人行动有动力，力争今年10月末全部竣工，真正达到当年施工、当年完工、当年通车、当年农民受益。
量提升年活动开展过程中，我们将通过各种形式，开展质量年活动的讨论，深入地宣传学习，使所有建设、设计、施工、监理单位高度重视工程质量工作，自觉贯彻执行质量管理规定，积极处理质量问题，形成对质量工作齐抓共管的良好氛围。
切实发挥好质量监督、技术指导、资金监管等方面的保障作用，经常深入施工一线，结合日常检查，分别在不同施工阶段，有针对性地对重点部位、关键环节进行重点检查，及时发现问题解决问题，对不合格的工程，要坚决整改，将质量问题消灭在萌芽状态。同时，要严格实行质量问责制，谁负责管理的项目出了问题谁负责，以工作质量保证工程质量。
各位领导，同志们，公路建设是一项“德政工程”、“民心工程”。 我们将以这次会议为契机，以饱满的热情、良好的作风、扎实的工作，认真抓好公路建设质量，不断提高质量水平，为建设新农村和构建和谐惠农提供良好的基础设施，使公路建设发展成果更多地惠及人民群众。
谢谢大家！
公里，未绿化*公里；****高速和快速路需完成绿化*公里。全县共计需加宽加密绿化带*公里、*亩；需进行完全绿化*公里、*亩。道路绿化总里程、总面积均居全市前列。
二是加强领导，强势推进。为确保工程高质量推进，我县成立了“生态廊道”工程指挥部，主要领导亲自挂帅，四套班子混合编组，并抽调财政、林业、交通等部门和相关乡镇精干力量，组成工程办公室，全面负责工程各项工作。同时，坚持“点面统筹、条块结合”原则，按照地形界线划定作业区域，明确乡镇、部门施工范围，并由县领
导分包负责，层层签定责任状，一级抓一级，一级对一级，确保工程建设顺利推进。
三是强化举措，破解难题。牢固树立“完成任务、拒绝理由”工作理念，采取有效措施，全力破解工程建设难题。经初步测算，我县境内道路绿化共需苗木*万余株，仅购置苗木就需资金*亿元。我们将采取“财政投一点、部门出一点、社会筹一点、项目争一点”的“四个一”方法，全力破解资金难题。同时，加强统筹调度，强化部门配合，做到树种到哪里，电就通到哪里，水就送到哪里，作业机械就跟到哪里，确保绿化苗木栽一棵活一棵、种一片绿一片，确保工程建设质量高规格、高水平、高档次。
四是创新机制，强化管护。为巩固工程建设成果，绿化工作完成后，我们将采取“超常规、精细化、保姆式”的管护方法，实行“谁种植、谁管理、谁负责、谁保活”，把树木管护责任明确到具体人、细化到每棵树，一包到底，全程跟踪。同时，加强林政监察，强化工
程保护，大力巩固绿化成果。
我们深刻地认识到，“生态廊道”工程建设，不仅是落实我市**战略的重要抓手，也是改变和提升我县对外形象的重大机遇。**县将勇挑重担，不辱使命，强力攻坚，确保圆满完成建设任务，向市委、市政府交一份满意的答卷。
确保把朱北公路（吉水段）建设成优质工程、精品工程、放心工程、廉洁工程，不辜负县委、县政府，以及支持我县发展的各界人士的期望，向县委、县政府和全县人民交上一份满意的答卷。
谢谢大家！ 其他相关范文： 农村公路养护表态发言
在xx公路开工仪式上的表态发言 治理公路三乱表态发言 生态建设表态发言 作风建设表态发言
公路开工典礼主持词
尊敬的各位领导，各位来宾，朋友们，女士们，先生们：
大家上午好！今天，我们在这里隆重举行思剑高速公路第15合同段开工典礼仪式，今天参加开工典礼仪式的领导有：思剑高速公路项目办主任马显红同志、项目办书记张云旭同志、项目办副主任王贵明同志、项目办副总工卢云贵同志、项目办各科室负责人；总监办代表周云波同志，驻地监理代表刘荣茂同志；县协调指挥部主任杨辉龙同志，县公安局副局长龙远镇同志，羊场镇镇长黄建强同志，塘旗屯村村长助理杨瞭同志。
首先，请允许我代表思剑高速公路第15合同段项目经理部全体员工对各位领导、各位来宾、各位朋友的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
现在，我宣布思剑高速公路第15合同段开工典礼仪式正式开始，鸣炮奏乐！
第一项、请思剑高速公路项目办马主任致辞；
第二项、请思剑高速公路项目办张书记讲话；
第三项、请思剑高速公路镇远县协调指挥部杨主任讲话；
第四项、请镇远县羊场镇黄镇长讲话；
第五项、请村委会代表：唐旗屯村杨助理发言；
第六项、请中铁xx局集团思剑高速公路第15合同段项目经理易金舫同志讲话；
第七项、请思剑高速公路项目办马主任宣布思剑高速公路第15合同段正式开工。
开工典礼完毕！请各位领导、各位来宾前往项目部会议室休息，中午在日月大酒店就餐，同时预祝各位领导、各位来宾、各位朋友身体健康！万事如意！ 谢谢大家！
中铁xx局思剑高速第xx合同段项目部
XX年5月27日
第11篇：全县农村工作会议表态发言
全县农村工作会议表态发言
xx乡xx村党支部书记
尊敬的各位领导、同志们：
大家好！
我叫xxx，是xx乡xx村党支部书记，我们xx村距县城7公里，辖9个自然屯，13个村民组，耕地面积18610亩，有636户居民2814人，2011年人均收入8800元。刚才，听了几位领导的讲话，倍受鼓舞，深感振奋，也进一步坚定了我们xx村提速发展的信心和决心。今年，我们要紧紧围绕农民增收这个中心，全面加大组织、扶持、引导力度，积极推进现代农业建设进程。具体来说，要做到四个“不遗余力”。
1、要不遗余力地抓好现代化农业示范带建设。要以打造“市里典型、县里排头”为目标，建设好3000亩玉米种植示范带和3000亩大豆种植示范带，确保起到引带示范作用。在3000亩玉米种植示范带建设上，我们要积极加强引导，从春种到秋收再到卖粮，全程提供服务。为调动种植户积极性，我们给予种植户每垧地200元的补贴，正月十二带领种植户到东北农大订购了种子和化肥，联系好农xxx农场的大型机械，春耕时统一播种，并由xxx农场按市场价格统一收购。预计垧可增产3000至3500斤，增收50万元以上。
在3000亩大豆种植示范带建设上。组织100多户农民成立种植联合体，采取统一购种、统一播种、统一管理、单独收获、单独销售的方式，应用大垄双行增加株数的先进耕种模式，预计垧可增产700至1000斤，增加农民收入30万元以上。目前，已经到xx种业公司购进了大豆良种，联系好了农场大型机械集中播种。
2、要不遗余力地抓好庭院经济。xx村农户多年来，就有在庭院种植经济作物的传统，我们抓住县里鼓励发展“庭院经济”的这一有利契机，大力打造专业屯，推广“多屯一品”。今年我们要重点推广油豆角和大葱这两类经济效益好的庭院作物，打造四组和五组两个种植专业屯，由村里统一购种、免费发放给农户，逐步统一种植品种，努力实现收益最大化。今年全村计划种植油豆角、大葱30亩，可实现收入万元。
3、要不遗余力地抓好劳务经济。采取村干部带头、能人引带、有组织输出等方式着力搞好劳动力内转外输，促农增收。村支部副书记xxx组织有瓦工技术的农户到xx搞房地产开发，人均年收入可达x万元；村里帮助联系接洽，统一包车，组织各屯妇女在4月至10月期间到xx乡大棚基地和光芒村木耳基地务工，月人均收入可达2000多元。全年力争内转外输劳动力1000人以上，实现劳务收入xxx万元。
4、要不遗余力地抓好招商引资。招商引资是增加村级
收入的最直接、最有效的手段。我们要充分发挥地域优势，积极加强对外联系，努力实现招商引资工作新突破。前段时间经过积极联系，已接洽两户客商，意向建设千头种猪繁育基地项目和玉米烘干塔及大型农机合作社项目，目前，已经落实了场地，具体细节正在进一步商洽之中。我们要进一步加大工作力度，努力促成项目落地，确保完成招商任务指标。 总之，我们xx村要以此次会议为新的起点，严格按照县、乡两级党委政府的决策部署，以更大的决心、更强的力度、更实的措施，扎实有效地推进工作，为全县农村经济发展做出新的更大的贡献。
谢谢大家。
第12篇：农村危房改造验收表态发言
农危改验收表态发言
尊敬的**组长，各位领导：
非常感谢各位领导长期以来对我县农村危房改造和抗震安居工程建设的关心、支持和帮助，指出了我们工作中的不足和存在的问题，会后，我们将立即抓好整改落实。下步工作中，我们将紧紧围绕全县*****户农村危房改造目标，严把工程质量关，加大技术指导和督促检查力度，进一步加快工程建设进度，严格按照规范标准建设，确保生产安全和房屋质量安全，真正建成“放心房”、“满意房”，早日让危房户群众早入住、早安心，切实把这件暖民心、惠民生、保稳定、促发展的大事抓紧抓好抓出成效。
第13篇：农村民风建设表态发言
坚定信心扎实苦干确保全面完成各项任务
中共新塘乡委员会新塘乡人民政府
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，新塘乡将以科学发展观为统领，深入贯彻落实省、市、县有关会议精神，紧紧围绕县委、县政府提出的“对接主城区、融入大九江、决战新工业、做美沙河城”的目标要求，坚持“农业稳乡、工业兴乡、生态立乡、产业劳务富民强乡”的工作思路不动摇，扎实推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设。具体目标为：实现“一个确保”（即确保各项经济指标增幅明显提升）；抓好“两个关键”（即加大工业项目引进力度和农业产业结构调整力度）；做到“三个提升”（即提升服务群众的能力、提升维护稳定的防控力、提升基层党组织的战斗力）。为实现上述目标，我们将着重抓好以下五个方面工作：
一、搞好招商引资，继续保持财政收入平稳快速增长。在服务好现有企业的同时，加大招商引资工作力度，力争引进一批重大工业项目落户县工业园和新塘乡境内，确保2012年我乡财政收入在去年任务基础上增长100%，达到1440万元，其中国税140万元，地税1300万元，力争完成1500万元。
二、调整结构，加快农业产业化建设。
按照我乡“两大主导产业，三大新兴产业，四大特色产业”的布局，加大土地流转力度，充分利用我乡的山水资源，着力发展生猪、家禽2个主导产业，蔬菜、苗木、葡萄3个新兴产业，茶叶、早熟梨、油茶、螃蟹4个特色产业。加快产业化进程，实现农民增收800元的目标。
三、优化服务，抓好农村基础设施建设。
一是服务好西气东输、武九客专、鑫山水泥三期、乡自来水厂等重点项目和工程的建设，确保工程顺利推进，按时完成。二是完善集镇规划、改造。做好毗邻瑞昌城区的土地规划利用工作，进一步加强“两违”整治力度，规范农民建房手续，切实搞好土地管理。实施好500亩的造地增粮和140亩的“增减挂”项目，为工业用地提供平台。三是按照新农村建设的总体要求，完成示范点的清改任务，完善农村道路建设、农业水利设施建设和农村清洁工程建设，切实改变农村面貌。
四、统筹兼顾，抓好社会各项事业协调发展。
一是关注民生确保新农合参合率达98%以上。二是切实做好五保、农村低保、城市低保、重点优抚对象等的服务工作。三是积极做好贫困学生入学工作。四是做好大病救助等工作。五是做好惠农政策的落实工作。六是坚持标本兼治，综合治理的原则，做好综治信访维稳和安全生产工作，建立
健全矛盾纠纷排查调处、应急处置和责任追究等工作机制，确保不发生群体性事件。七是确保计划生育各项指标达标。
五、加强领导，扎实推进农村基层组织建设。
一是转作风。牢固树立“十功十过”思想，强化党员干部的工作纪律和责任意识，以良好的党风带政风和民风的根本好转。二是促规范，进一步规范农村议事、决策程序。三是强基础。配齐配强村级班子，完善村级组织建设，提高凝聚力和战斗力，巩固基层组织基础。
新的一年，我们将认真贯彻省、市、县有关会议精神，在县委县政府的坚强领导下，带领全乡上下，以科学发展观为指导，坚定信心，抢抓机遇，扎实苦干，奋发有为，为全面完成县委、县政府下达的下达的各项目标任务而努力奋斗。
第14篇：公路建设发言材料
解放思想统筹安排狠抓落实通村公路建设工作取得可喜成果
各位领导、同志们：
XX县幅员面积2083平方公里，辖4镇3乡98个行政村10个农林牧场，农业人口21万，占全县总人口的75。“十一五”期间，我县通村公路建设计划536.3公里，基本实现“村村通”目标。年初，184.6公里通村公路建设任务下达后，县委、县政府高度重视，明确了“解放思想搞建设，广辟财源抓投入，千方百计抓落实”的通村公路建设基本思路，举全县之力战胜了资金、多雨、原材料水泥短缺等诸多困难，科学谋划，精心组织，全力推进，经过全县上下的顽强拼搏，全县184.6公里通村公路已经全部完成。我们的具体做法是：
一、解放思想克服困难抓住机遇促发展
XX县由于县型小、财力弱，财政始终处于保吃饭状态，基础设施建设投入严重不足，历史欠账较多。受种种因素制约，多年来我县在农村公路建设上主要以砂石路为主。随着飞鹤乳业等骨干企业的进驻和县域经济的发展，交通不便，特别是雨季农民送奶难、企业购销难的问题日益突出，成为制约县域经济发展的重要因素之一。今年年初，面对国家实施农村公路建设“五年千亿元工程”的难得机遇，我们感到如果再有畏难情绪，再错过机遇就是对人民的不负责任，就是对事业的不负责任，要想发展必须抓住机遇，克服困难，乘势而上。县委、县政府一改以往“有多少钱，办多少事”的保守思想，确定了“五年工程三年干，三年债务五年还”的决心，出台了《XX县“十一五”期间农村公路建设实施意见》，从政策、制度、管理、补贴标准等各个方面明确了通村公路建设保障措施，调动了全县上下特别是农民群众的积极性。
二、积极而为广辟财源筹措资金强保障
资金短缺问题是制约我县通村公路建设的瓶颈。我们采取县、乡、村及社会各界四轮联动的办法，积极破解资金短缺难题。一是县级财政投一点。设立了农村公路建设资金专户，按当年通村公路建设计划，将每公里6万元地方配套资金列入财政预算，今年首期500万元建设资金已经拨付到位；按照工农产品每吨2元的征收标准，加大地方养路费征收力度，确保农村道路转移支付资金足额投入。二是受益村屯筹一点。充分调动受益村屯农民群众积极性，通过组织召开村民代表大会，进行“一事一议”，采取出工出劳、以资代劳等方式，解决了受益村屯每公里11万元资金匹配问题。三是动员社会捐一点。采取给外地XX人写一封信，打一个电话和为捐资助路的企业或个人树碑立传、实行公路贯名制等办法，鼓励受益企业或回乡人员及社会各界人事捐资助路。工程备料期间，受益企业北疆集团采取一次性供货分期收款的办法，提供了工程建设急需的5万吨水泥。四是协调银行贷一点。将建立探索商品路、贷款责任路建设模式作为解决资金短缺的有效渠道，经过多方争取，196万元信贷资金投入通村公路建设。五是施工单位垫一点。在国家投入资金没能及时到位的情况下，鼓励施工单位从大局出发，先行垫付资金630万元，保证了工程建设顺利推进。六是抓住政策争一点。抓住整合新农村建设试点、扶贫开发整村推进等政策机遇，多方筹集资金用于农村道路建设。
三、明确责任统筹安排全力以赴抓落实
在工程建设中，我县牢牢把握住工程质量和进度两个重点，全力以赴抓好推进落实。一是成立组织，建立县、乡、村三级领导体系。县政府成立了由主要领导任组长的农村公路建设指挥部，各乡镇和村屯也成立了相应组织，确定了负责领导和工作人员，落实了县、乡、村“三长”负责制。县委、县政府主要领导坚持定期深入施工一线，包乡领导和部门主动联系涉建乡镇，千方百计帮助解决实际问题。各乡镇将通村公路建设工作摆上了重要位置，乡镇党委书记、乡镇长坚持亲自组织亲自协调，保证了工程建设质量和进度。二是落实责任，强化质量监管措施。我县采取县、乡、村三级联合监管模式，购买了检测设备，抽调了专业质量监管人员，对公开推选的群众质量监管代表进行业务培训后，层层签订质量管理责任状，实行挂牌上岗，突出抓好基层、水稳、厚度、养生等关键环节的监督管理。工程建设过程中，先后召开2次推进会、4次工程质量分析通报会，对7个标段分别进行了罚款、停工处理。三是依靠群众，赢得广大农民群众热情支持。农村公路建设投入多元化，取之于民，用之于民，受益于民，必须得到广大农民群众的支持。我们采取走访座谈、召开会议、送戏下乡等多种喜闻乐见的方式，广泛宣传通村公路建设的重要意义，调动广大农民群众参与工程建设的积极性。工程建设中，县政府因地制宜，因势利导，对条件好的村屯，动员村民集中出钱投入工程建设；对财力较弱的村屯，采取“一事一议”，通过投工投劳的方式均摊土方、沙料拉运任务。广大农民群众筑路热情空前高涨，在高标准完成投工投劳任务的同时，积极主动为施工单位借贮水设备，联系住房，为施工单位解决后顾之忧，有的村为施工队赊购了水泥、砂石、钢筋等大量原材料，并将村里的沙场供施工单位无偿使用。四是着眼长远，项目建设与储备同步推进。我县在抓好项目建设的同时，组织乡、村有序开展2007年通村公路项目申报和“一事一议”等路基储备相关工作，有步骤的抓好2007年建设计划的衔接和落实。我们还将农村公路建设纳入乡镇目标考核体系作为建立通村公路长效管理机制的重要组成部分，明确了年度考核办法：每年评出1个先进乡镇，奖金2万元；评出3个先进村，奖金1万元；对验收不合格的村2年内不列通村项目，三年后再议。
各位领导、同志们，虽然我县在通村公路建设中做了一些工作，也取得了一些成绩，但离市委、市政府的要求和全县人民的企盼还有一定距离，通村公路建设工作仍然任重而道远。在今后的工作中，我们将继续加强对通村公路建设资金、施工组织、工程质量等工作的管理，举全县之力，精心组织、统筹安排、真抓实干，为高标准完成2007年我县通村公路建设任务，而努力奋斗。
第15篇：农村公路建设经验交流
政府主导 群众主体
全面推进农村公路建设
2009年，我市农村公路建设按照全省交通工作会议精神，狠抓落实，一面加大建设力度，另一面积极探索农村交通管理，取得了明显成效。“十一五”以来，全市建成农村公路7855.9公里，完成投资28.35亿元，其中：建成通乡水泥路1136.9公里，通村水泥
路3392.2公里，通村公路3064.2公里，农村断头公路262.6公里。我市已实现乡镇和村全部通公路；170个乡镇通油路（水泥路），乡镇通畅率达91.4%；1744个建制村通水泥路（油路），建制村通畅率达59.12%。全市所有乡镇成立了交通管理站，强化了对农村交通的管理。我们的主要做法是：政府主导、全面推进；群众主体、苦干实干；建管养运安全面发展。
一、政府主导，全面推进农村公路建设
××城乡二元经济结构比较突出，农民修路意愿强烈，但经济基础薄弱，市委市政府紧紧抓住国家、省加快农村公路建设的机遇。以“六个强化”全面带动农村公路建设。
（一）科学谋划，强化统筹
市委、市政府将农村公路建设置于经济社会发展的大局来统筹考虑，坚持做到“三结合”：一是与综合交通规划相结合。把农村公路作为整个综合交通网络的延伸和完善。二是与城乡统筹发展相结合。农村公路围绕城乡统筹发展，实现建设与发展“双促进”目标。三是与农村产业发展相结合。坚持公路规划促产业发展，产业发展促农村经济的原则。
（二）政策配套，强化支撑
市委、市政府出台了《关于加快交通建设的决定》、市政府出台了《关于贯彻落实省政府关于加快××农村公路发展实施意见的通知》。两个文件明确了三项重要内容：一是农村公路建设补助标准；二是农村公路管理机构、管理人员和经费来源；三是通乡通村公路项目由所在乡（镇）人民政府及行政村负责协调解决建设中有关征地、青苗、拆迁补偿及无偿提供料场等问题。
（三）健全机构，强化领导
市、区县成立高规格的农村公路建设领导小组，分别建立市、区县、乡镇三级农村公路建设管理机构，做到机构、人员、职责、经费“四落实”。
（四）多方筹资，强化投入
我们在农村公路建设资金筹集上，采取国家投、财政挤、政策扶、社会捐、银行贷、群众出“六个一点”的方式，引导各类资金多元投入，为农村公路建设提供了资金保障。“十一五”以来，市区县级财政累计安排农村公路建设资金9亿元，并明确要求各区县政府每年财政转移支付中的两工资金全部用于农村公路建设管理。
（五）创新质保机制，加强质量管理
我市坚持五个“确保”，既：确保规范到位。市交通局统一制定通乡公路招投标文件范本和农村公路建设、质量、进度、变更、计量、支付等管理办法；确保管理到位。实行“政府监管、业主负责、监理监控、社会监督、企业保证”五级质量保证体系；确保技术标准到位。市交通、财政和发改部门共同明确通乡公路技术标准；确保质量检测手段到位。通过授予市交通建设质量监督站公路质量监督行政执法权，强化了公路质量监督手段。确保培训到位。多途径、多形式、多层次加强对一线的技术支持和培训服务。
（六）逗硬奖惩，强化责任
市委、市政府把农村公路建设纳入对各区县政府和市级相关部门年度考核。建立和完善对农村公路建设督查考核机制，对保质保量完成任务的区县和部门实行重奖，对未完成目标的实行一票否决。
二、群众主体苦干实干，持续掀起农村公路建设新高潮
通过政策引导，以此激发农民群众修路的积极性，引导农民群众发挥主体作用，主动参与农村公路建设管理。大力宣传农村公路建设政策。抓好示范，典型引导。通过已通和未通公路村民收入水平、生活水平、经济效益的对比，从现实中使广大农民群众接受教育和启发，并转变为自觉的行动。尊重民意，农村公路建设除上级投入资金外，还有很大部分缺口需要靠“一事一议”来解决，充分尊重农民群众的意愿。
三、积极探索，创新机制，确保农村公路建设良性发展
针对目前我市农村公路建设量大，管理难度大，我市积极探索，创新管理机制，率先成立了乡镇交通管理站。
1、强化职能，落实责任。2008年，市政府出台了《关于完善农村公路管理养护体制的意见（试行）》文件，要求各区县建立乡镇交通管理站，并制定管理办法。2008年底全市所有乡镇交通管理站全部挂牌成立。乡镇交通管理站由分管交通的副乡镇长任站长，配备2～3名专兼职工作人员，行政村成立交通管护队，主要履行对本辖区农村交通建、管、养、运、安管理职能。
2、落实经费，确保运转。工作经费由区县、乡镇财政预算解决，农村公路维护经费由农村税费改革后上级财政转移支付中包含的两工资金和县区财政年度预算资金解决，不足部分由村民委员会采取“一事一议”筹集。
3、落实制度，强化管理。建立农村公路养护管理网络、公路路政管理网络、客运管理网络、资金管理保障和县乡村三级考核“五大体系”，保
证农村公路“管必优良、养必到位、路尽其用、人畅其行”。
4、探索创新，委托执法。重点将路政、运管、海事部分执法管理职能延伸到乡镇，破解农村交通管理难题。对全市每个乡镇的2名交管站工作人员进行业务培训，为全市1××个乡镇交通管理站分别配发交通行政执法服装，××乡镇配发执法警用汽车，××个乡镇各配2台警用执法摩托。
各位领导、同志们，我市在农村公路建设中做了一些工作，进行了一些探索，取得了一定成绩，但与上级要求和群众期待还有差距。我市将进一步抢抓机遇，狠抓落实，加快农村公路建设，为全市社会主义新农村建设作出新贡献！
农村公路建设经验交流
第16篇：农村公路建设管理办法
农村公路建设管理办法
实施日期：2006-03-01颁布机关：交通部效力等级：国务院部门规章 法规类别：交通建设市场管理公示类别：公路、水运工程建设市场管理主要执法依据
农村公路建设管理办法
（2006年第3号）
《农村公路建设管理办法》已于2006年1月26日经第2次部务会议通过，现予公布，自2006年3月1日起施行。部长 李盛霖二○○六年一月二十七日
农村公路建设管理办法
第一章总 则
第一条为加强农村公路建设管理，促进农村公路健康、持续发展，适应建设社会主义新农村需要，根据《中华人民共和国公路法》，制定本办法。
第二条本办法适用于各级人民政府和有关部门投资的农村公路新建和改建工程的建设管理。
本办法所称农村公路，包括县道、乡道和村道。
第三条农村公路建设应当遵循统筹规划、分级负责、因地制宜、经济实用、注重环保、确保质量的原则。
第四条农村公路建设应当由地方人民政府负责。其中，乡道由所在乡（镇）人民政府负责建设；在当地人民政府的指导下，村道由村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织建设。
第五条农村公路建设项目应当依据农村公路建设规划和分阶段建设重点，按照简便适用、切合实际的原则和国家规定的程序组织建设。
第六条农村公路建设应当保证质量，降低建设成本，节能降耗，节约用地，保护生态环境。
国家鼓励农村公路建设应用新技术、新材料、新工艺。
第七条 交通部负责全国农村公路建设的行业管理。
省级人民政府交通主管部门依据职责负责本行政区域内农村公路建设的管理。设区的市和县级人民政府交通主管部门依据职责负责本行政区域内农村公路建设的组织和管理。
第二章标准与设计
第八条 各级人民政府交通主管部门应当按照因地制宜、实事求是的原则，合理确定农村公路的建设标准。
县道和乡道一般应当按照等级公路建设标准建设；村道的建设标准,特别是路基、路面宽度，应当根据当地实际需要和经济条件确定。
第九条农村公路建设的技术指标应当根据实际情况合理确定。对于工程艰巨、地质复杂路段，在确保安全的前提下，平纵指标可适当降低，路基宽度可适当减窄。
第十条农村公路建设应当充分利用现有道路进行改建或扩建。桥涵工程应当采用经济适用、施工方便的结构型式。路面应当选择能够就地取材、易于施工、有利于后期养护的结构。
第十一条农村公路建设应当重视排水和防护工程的设置，提高公路抗灾能力。在陡岩、急弯、沿河路段应当设置必要的安全、防护设施和警示标志，提高行车安全性。
第十二条二级以上的公路或中型以上的桥梁、隧道工程项目应当按照国家有关规定，分初步设计和施工图设计两个阶段进行；其他工程项目可以直接采用施工图一阶段设计。
第十三条四级以上农村公路工程和大桥、特大桥、隧道工程的设计，应当由具有相应资质的设计单位承担；其他农村公路工程的设计，可以由县级以上地方人民政府交通主管部门组织有经验的技术人员承担。
第十四条农村公路建设的工程设计，应当按照有关规定报县级以上人民政府交通主管部门审批。
第三章建设资金与管理
第十五条 农村公路建设资金应当按照国家有关规定，列入地方人民政府的财政预算。
第十六条农村公路建设逐步实行政府投资为主、农村社区为辅、社会各界共同参与的多渠道筹资机制。
鼓励农村公路沿线受益单位捐助农村公路建设；鼓励利用冠名权、路边资源开发权、绿化权等方式筹集社会资金投资农村公路建设，鼓励企业和个人捐款用于农村公路建设。
第十七条农村公路建设不得增加农民负担，不得损害农民利益，不得采用强制手段向单位和个人集资，不得强行让农民出工、备料。确需农民出资、投入劳动力的，应当由村民委员会征得农民同意。
第十八条中央政府对农村公路建设的补助资金应当全部用于农村公路建设工程项目，并严格执行国家对农村公路补助资金使用的有关规定，不得从中提取咨询、审查、管理、监督等费用。补助资金可以采用以奖代补的办法支付或者先预拨一部分，待工程验收合格后再全部支付。
地方政府安排的建设资金应当按时到位，并按照工程进度分期支付。
第十九条农村公路建设不得拖欠工程款和农民工工资，不得拖欠征地拆迁款。第二十条各级地方人民政府交通主管部门应当依据职责，建立健全农村公路建设资金管理制度，加强对资金使用情况的监管。
农村公路建设资金使用应当接受审计、财政和上级财务部门审计检查。任何单位、组织和个人不得截留、挤占和挪用农村公路建设资金。
第二十一条各级人民政府和村民委员会应当将农村公路建设资金使用情况，向公路沿线乡（镇）、村定期进行公示，加强资金使用的社会监督。
第四章 建设组织与管理
第二十二条农村公路建设用地依法应当列入农用地范围的，按照国家有关规定执行。
第二十三条农村公路建设需要拆迁的，应当按照当地政府确定的补偿标准给予补偿，补偿标准应当公开。
第二十四条农村公路建设项目符合法定招标条件的,应当依法进行招标。含群众集资、农民投劳或利用扶贫资金的农村公路建设项目，以及未达到法定招标条件的项目，可以不进行招标。
第二十五条县级以上地方人民政府交通主管部门应当加强对农村公路建设项目招标投标工作的指导和监督。
省级人民政府交通主管部门可以编制符合农村公路建设实际的招标文件范本。第二十六条对于规模较大、技术复杂的农村公路建设项目以及大桥、特大桥和隧道工程应当单独招标，其他农村公路建设项目可以在同一乡（镇）范围内多项目一并招标。
第二十七条县道建设项目的招标由县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织。乡道、村道建设项目的招标，可以由县级人民政府交通主管部门统一组织，也可以在县级人民政府交通主管部门的指导下由乡（镇）人民政府组织。
招标结果应当在当地进行公示。
第二十八条 沥青（水泥）混凝土路面、桥梁、隧道等工程，应当选择持有国家规定的资质证书的专业队伍施工。路基改建和公路附属工程在保证工程质量的条件下,可以在专业技术人员的指导下组织当地农民参加施工。
第二十九条二级以上公路或中型以上桥梁、隧道工程项目应当依法办理施工许可；其他列入年度建设计划的农村公路建设项目，完成相应准备工作并经县级以上地方人民政府交通主管部门认可的，即视同批准开工建设。
第三十条农村公路路面和桥梁、隧道工程应当主要采用机械化施工。
第三十一条农村公路建设单位对工程质量负管理责任。施工单位对施工质量负责。
建设单位和施工单位要依据职责，明确质量责任，落实质量保证措施，加强质量与技术管理。
第三十二条农村公路建设项目应当建立工程质量责任追究制和安全生产责任制。
第三十三条铺筑沥青（水泥）混凝土路面的公路、大桥、特大桥及隧道工程应当设定质量缺陷责任期和质量保证金。质量缺陷责任期一般为1年，质量保证金一般为施工合同额的5%。
质量保证金由施工单位交付，由建设单位设立专户保管。质量缺陷责任期满、质量缺陷得到有效处置后，质量保证金应当返还施工单位。
第三十四条农村公路建设过程中,发生工程质量或者安全事故，应当按照有关规定及时上报，不得隐瞒。
第三十五条县级以上人民政府交通主管部门要加强对农村公路建设质量和安全生产的监督管理。
第三十六条省级人民政府交通主管部门所属的质量监督机构应当加强对农村公路建设质量监督工作的指导。
设区的市级地方人民政府交通主管部门可以委托所属的质量监督机构负责组织农村公路建设的质量监督工作。未设置质量监督机构的，可以成立专门小组负责组织农村公路建设的质量监督工作。
第三十七条地方人民政府交通主管部门可以聘请技术专家或群众代表参与监督工作。
农村公路施工现场应当设立工程质量主要控制措施的告示牌,以便社会监督和质量问题举报。
第三十八条 农村公路工程监理可以由县级人民政府交通主管部门以县为单位组建一个或几个监理组进行监理。有条件的，可通过招标方式，委托社会监理机构监理。农村公路工程监理工作应当注重技术服务和指导，配备必要的检测设备和检测人员，加强现场质量抽检，确保质量，避免返工。
第五章 工程验收
第三十九条农村公路建设项目中的县道、大桥、特大桥、隧道工程完工后，由设区的市级人民政府交通主管部门组织验收；其他农村公路建设项目由县级人民政府交通主管部门组织验收。
省级人民政府交通主管部门应当对农村公路工程验收工作进行抽查。
第四十条农村公路建设项目的交工、竣工验收可以合并进行。
县道一般按项目验收；乡道和村道可以乡（镇）为单位，分批组织验收。
第四十一条农村公路建设项目验收合格后，方可正式开放交通，并按规定要求开通客运班车。
第四十二条农村公路建设项目验收合格后，应当落实养护责任和养护资金，加强养护管理，确保安全畅通。
第四十三条省级人民政府交通主管部门可以根据交通部颁布的《公路工程竣（交）工验收办法》和《公路工程质量检验评定标准》，规定具体的农村公路建设项目验收办法与程序。
第六章法律责任
第四十四条违反本办法规定，在筹集农村公路建设资金过程中，强制向单位和个人集资，强迫农民出工、备料的，由上一级人民政府交通主管部门或者本级人民政府对责任单位进行通报批评，限期整改；情节严重的，对责任人依法给予行政处分。
第四十五条违反本办法规定，农村公路建设资金不按时到位或者截留、挤占和挪用建设资金的，由上一级人民政府交通主管部门或者本级人民政府对责任单位进行通报批评，限期整改；情节严重的，停止资金拨付，对责任人依法给予行政处分。第四十六条违反本办法规定，擅自降低征地补偿标准，拖欠工程款、征地拆迁款和农民工工资的，由上一级人民政府交通主管部门或者本级人民政府对责任单位进行通报批评，限期整改；情节严重的，对责任人依法给予行政处分。
第四十七条违反本办法规定，未经验收或者质量鉴定不合格
即开放交通的，由上一级人民政府交通主管部门责令停止使用，限期改正。第四十八条农村公路建设项目发生质量和安全事故隐瞒不报、谎报或拖延报告期限的，由上一级人民政府交通主管部门对责任单位给予警告,对责任人依法给予行政处分。
第四十九条农村公路建设项目未依法招标的，依据《中华人民共和国招标投标法》、《公路工程施工招标投标管理办法》等有关规定，对相关责任单位和责任人给予处罚。
第五十条农村公路建设发生质量违法行为的，依据《建设工程质量管理条例》、《公路建设市场管理办法》、《公路工程质量监督规定》等有关规定对相关责任单位和责任人给予处罚。
第七章附 则
第五十一条本办法自2006年3月1日起施行。
第17篇：农村公路建设管理办法
交通部令
（2006年第3号）
《农村公路建设管理办法》已于2006年1月26日经第2次部务会议通过，现予公布，
自2006年3月1日起施行。
部长 李盛霖
二○○六年一月二十七日
农村公路建设管理办法
第一章 总则
第一条 为加强农村公路建设管理，促进农村公路健康、持续发展，适应建设社会主义新农村需要，根据《中华人民共和国公路法》，制定本办法。
第二条 本办法适用于各级人民政府和有关部门投资的农村公路新建和改建工程的建设管理。
本办法所称农村公路，包括县道、乡道和村道。
第三条 农村公路建设应当遵循统筹规划、分级负责、因地制宜、经济实用、注重环保、确保质量的原则。
第四条 农村公路建设应当由地方人民政府负责。其中，乡道由所在乡（镇）人民政府负责建设；在当地人民政府的指导下，村道由村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织建设。
第五条 农村公路建设项目应当依据农村公路建设规划和分阶段建设重点，按照简便适用、切合实际的原则和国家规定的程序组织建设。
第六条 农村公路建设应当保证质量，降低建设成本，节能降耗，节约用地，保护生态环境。
国家鼓励农村公路建设应用新技术、新材料、新工艺。
第七条 交通部负责全国农村公路建设的行业管理。
省级人民政府交通主管部门依据职责负责本行政区域内农村公路建设的管理。
设区的市和县级人民政府交通主管部门依据职责负责本行政区域内农村公路建设的组织和管理。
第二章 标准与设计
第八条 各级人民政府交通主管部门应当按照因地制宜、实事求是的原则，合理确定农村公路的建设标准。
县道和乡道一般应当按照等级公路建设标准建设；村道的建设标准，特别是路基、路面宽度，应当根据当地实际需要和经济条件确定。
第九条 农村公路建设的技术指标应当根据实际情况合理确定。对于工程艰巨、地质复杂路段，在确保安全的前提下，平纵指标可适当降低，路基宽度可适当减窄。
第十条 农村公路建设应当充分利用现有道路进行改建或扩建。桥涵工程应当采用经济适用、施工方便的结构型式。路面应当选择能够就地取材、易于施工、有利于后期养护的结构。第十一条 农村公路建设应当重视排水和防护工程的设置，提高公路抗灾能力。在陡岩、急弯、沿河路段应当设置必要的安全、防护设施和警示标志，提高行车安全性。第十二条 二级以上的公路或中型以上的桥梁、隧道工程项目应当按照国家有关规定，分初步设计和施工图设计两个阶段进行；其他工程项目可以直接采用施工图一阶段设计。第十三条 四级以上农村公路工程和大桥、特大桥、隧道工程的设计，应当由具有相应资质的设计单位承担；其他农村公路工程的设计，可以由县级以上地方人民政府交通主管部门组织有经验的技术人员承担。
第十四条 农村公路建设的工程设计，应当按照有关规定报县级以上人民政府交通主管部门审批。
第三章 建设资金与管理
第十五条 农村公路建设资金应当按照国家有关规定，列入地方人民政府的财政预算。 第十六条 农村公路建设逐步实行政府投资为主、农村社区为辅、社会各界共同参与的多渠道筹资机制。
鼓励农村公路沿线受益单位捐助农村公路建设；鼓励利用冠名权、路边资源开发权、绿化权等方式筹集社会资金投资农村公路建设，鼓励企业和个人捐款用于农村公路建设。第十七条 农村公路建设不得增加农民负担，不得损害农民利益，不得采用强制手段向单位和个人集资，不得强行让农民出工、备料。确需农民出资、投入劳动力的，应当由村民委员会征得农民同意。
第十八条 中央政府对农村公路建设的补助资金应当全部用于农村公路建设工程项目，并严格执行国家对农村公路补助资金使用的有关规定，不得从中提取咨询、审查、管理、监督等费用。补助资金可以采用以奖代补的办法支付或者先预拨一部分，待工程验收合格后再全部支付。
地方政府安排的建设资金应当按时到位，并按照工程进度分期支付。
第十九条 农村公路建设不得拖欠工程款和农民工工资，不得拖欠征地拆迁款。 第二十条 各级地方人民政府交通主管部门应当依据职责，建立健全农村公路建设资金管理制度，加强对资金使用情况的监管。
农村公路建设资金使用应当接受审计、财政和上级财务部门审计检查。
任何单位、组织和个人不得截留、挤占和挪用农村公路建设资金。
第二十一条 各级人民政府和村民委员会应当将农村公路建设资金使用情况，向公路沿线乡（镇）、村定期进行公示，加强资金使用的社会监督。
第四章 建设组织与管理
第二十二条 农村公路建设用地依法应当列入农用地范围的，按照国家有关规定执行。 第二十三条 农村公路建设需要拆迁的，应当按照当地政府确定的补偿标准给予补偿，补偿标准应当公开。
第二十四条 农村公路建设项目符合法定招标条件的，应当依法进行招标。
含群众集资、农民投劳或利用扶贫资金的农村公路建设项目，以及未达到法定招标条件的项目，可以不进行招标。
第二十五条 县级以上地方人民政府交通主管部门应当加强对农村公路建设项目招标投标工作的指导和监督。
省级人民政府交通主管部门可以编制符合农村公路建设实际的招标文件范本。
第二十六条 对于规模较大、技术复杂的农村公路建设项目以及大桥、特大桥和隧道工程应当单独招标，其他农村公路建设项目可以在同一乡（镇）范围内多项目一并招标。第二十七条 县道建设项目的招标由县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织。乡道、村道建设项目的招标，可以由县级人民政府交通主管部门统一组织，也可以在县级人民政府交通主管部门的指导下由乡（镇）人民政府组织。
招标结果应当在当地进行公示。
第二十八条 沥青（水泥）混凝土路面、桥梁、隧道等工程，应当选择持有国家规定的资质证书的专业队伍施工。路基改建和公路附属工程在保证工程质量的条件下，可以在专业技术人员的指导下组织当地农民参加施工。
第二十九条 二级以上公路或中型以上桥梁、隧道工程项目应当依法办理施工许可；其他列入年度建设计划的农村公路建设项目，完成相应准备工作并经县级以上地方人民政府交通主管部门认可的，即视同批准开工建设。
第三十条 农村公路路面和桥梁、隧道工程应当主要采用机械化施工。 第三十一条 农村公路建设单位对工程质量负管理责任。施工单位对施工质量负责。
建设单位和施工单位要依据职责，明确质量责任，落实质量保证措施，加强质量与技术管理。
第三十二条 农村公路建设项目应当建立工程质量责任追究制和安全生产责任制。 第三十三条 铺筑沥青（水泥）混凝土路面的公路、大桥、特大桥及隧道工程应当设定质量缺陷责任期和质量保证金。质量缺陷责任期一般为1年，质量保证金一般为施工合同额的5%。
质量保证金由施工单位交付，由建设单位设立专户保管。质量缺陷责任期满、质量缺陷得到有效处置后，质量保证金应当返还施工单位。
第三十四条 农村公路建设过程中，发生工程质量或者安全事故，应当按照有关规定及时上报，不得隐瞒。
第三十五条 县级以上人民政府交通主管部门要加强对农村公路建设质量和安全生产的监督管理。
第三十六条 省级人民政府交通主管部门所属的质量监督机构应当加强对农村公路建设质量监督工作的指导。
设区的市级地方人民政府交通主管部门可以委托所属的质量监督机构负责组织农村公路建设的质量监督工作。未设置质量监督机构的，可以成立专门小组负责组织农村公路建设的质量监督工作。
第三十七条 地方人民政府交通主管部门可以聘请技术专家或群众代表参与监督工作。农村公路施工现场应当设立工程质量主要控制措施的告示牌，以便社会监督和质量问题举报。
第三十八条 农村公路工程监理可以由县级人民政府交通主管部门以县为单位组建一个或几个监理组进行监理。有条件的，可通过招标方式，委托社会监理机构监理。
农村公路工程监理工作应当注重技术服务和指导，配备必要的检测设备和检测人员，加强现场质量抽检，确保质量，避免返工。
第五章 工程验收
第三十九条 农村公路建设项目中的县道、大桥、特大桥、隧道工程完工后，由设区的市级人民政府交通主管部门组织验收；其他农村公路建设项目由县级人民政府交通主管部门组织验收。
省级人民政府交通主管部门应当对农村公路工程验收工作进行抽查。
第四十条 农村公路建设项目的交工、竣工验收可以合并进行。
县道一般按项目验收；乡道和村道可以乡（镇）为单位，分批组织验收。
第四十一条 农村公路建设项目验收合格后，方可正式开放交通，并按规定要求开通客运班车。
第四十二条 农村公路建设项目验收合格后，应当落实养护责任和养护资金，加强养护管理，确保安全畅通。
第四十三条 省级人民政府交通主管部门可以根据交通部颁布的《公路工程竣（交）工验收办法》和《公路工程质量检验评定标准》，规定具体的农村公路建设项目验收办法与程序。
第六章 法律责任
第四十四条 违反本办法规定，在筹集农村公路建设资金过程中，强制向单位和个人集资，强迫农民出工、备料的，由上一级人民政府交通主管部门或者本级人民政府对责任单位进行通报批评，限期整改；情节严重的，对责任人依法给予行政处分。
第四十五条 违反本办法规定，农村公路建设资金不按时到位或者截留、挤占和挪用建设资金的，由上一级人民政府交通主管部门或者本级人民政府对责任单位进行通报批评，限期整改；情节严重的，停止资金拨付，对责任人依法给予行政处分。
第四十六条 违反本办法规定，擅自降低征地补偿标准，拖欠工程款、征地拆迁款和农民工工资的，由上一级人民政府交通主管部门或者本级人民政府对责任单位进行通报批评，限期整改；情节严重的，对责任人依法给予行政处分。
第四十七条 违反本办法规定，未经验收或者质量鉴定不合格即开放交通的，由上一级人民政府交通主管部门责令停止使用，限期改正。
第四十八条 农村公路建设项目发生质量和安全事故隐瞒不报、谎报或拖延报告期限的，由上一级人民政府交通主管部门对责任单位给予警告，对责任人依法给予行政处分。第四十九条 农村公路建设项目未依法招标的，依据《中华人民共和国招标投标法》、《公路工程施工招标投标管理办法》等有关规定，对相关责任单位和责任人给予处罚。第五十条 农村公路建设发生质量违法行为的，依据《建设工程质量管理条例》、《公路建设市场管理办法》、《公路工程质量监督规定》等有关规定对相关责任单位和责任人给予处罚。
第七章 附则
第五十一条 本办法自2006年3月1日起施行。
发布部门：交通部 发布日期：2006年01月27日 实施日期：2006年03月01日 (中央法规)
第18篇：农村公路建设新闻宣传
农村公路建设新闻宣传 系列报道之二
一、新华社系列报道
新华网北京
8月18日电（记者 林红梅）
1．我国农村公路2010年将达310万公里 2．让农民走上油路水泥路
-----访交通部部长张春贤 3．农村公路修进百姓心坎中
4．交通部专项支持革命老区农村公路建设 5．交通部确定今年农村公路建设示范工程
二、“村村通”亲民之举惠及亿万百姓
《经济参考报》
（2005年08月23日 ）
本报记者
肖波
我国农村公路2010年将达310万公里
新华网 （2005年08月18日 ）
新华网北京8月18日电（记者 林红梅）到2010年，我国农村公路总里程将达到310万公里，基本实现全国所有具备条件的乡、镇通沥青或水泥路。
据交通部有关负责人介绍，“十一五”期间，国家将安排1000亿元中央投资用于农村公路建设，补助标准为：通村公路每公里补助10万元；通乡公路每公里补助40万元。
根据国务院审议通过的《农村公路建设规划》确定的建设目标，到“十一五”末，我国东部地区全面实现“油路到村”，中部地区全面实现“油路到乡”，基本实现“油路到村”，西部地区基本实现“油路到乡”“公路到村”。在５年里，我国将新建设农村公路81万公里，其中：东部地区约20万公里、中部地区约50万公里、西部地区约11万公里。
这位负责人说，农村公路里程占全国公路通车总里程的四分之三以上，直接服务于农民出行。近年来，我国先后实施的贫困县出口路、通县油路、县际和农村公路改造工程等，使农村公路总里程显著增长。县乡公路由1978年的59万公里增至 2003年的137.1万公里，等级路由1978年的26万公里增至2003年的103.9万公里。
这位负责人表示，我国正在逐步形成在公共财政框架下，政府为
2 主、农村社区为辅、社会各界共同参与的多渠道农村公路投资新机制。国家每年用于农村公路建设的资金在200亿元以上，各级政府将加大对农村公路建设的财政投入。此外，继续利用以工代赈资金及其他扶贫资金，继续争取利用国际金融组织贷款，鼓励、吸引企业等社会力量投资农村公路。
到2020年，我国具备条件的乡、镇和建制村将全部通沥青或水泥路，全国农村公路里程达370万公里，形成以县道为局域骨干、乡村公路为基础的干支相连、布局合理、具有较高服务水平的农村公路网，以适应全面建设小康社会的要求。（完）
3
让农民走上油路水泥路
——访交通部部长张春贤
新华网 （2005年08月18日
17:16:07）
河南：10月前完成60亿元农村公路建设投资
新华网北京8月18日电（记者 林红梅）近两年来，交通部党组提出的“让农民走上油路和水泥路”的口号在全国叫响。今年年初，国务院审议通过了《农村公路建设规划》，明确了今后中国20年农村公路建设目标。交通部部长张春贤在接受新华社记者专访时表示，要想富，先修路，农村公路的建设和发展已经成为带动农村经济发展的前提条件，为我国数亿农民奔小康铺设出金光大道。
张春贤是全国农村公路建设领导小组组长。他介绍说，农村公路是我国公路网的重要组成部分，规模大、覆盖面广，连接广大的县、乡、村，直接服务于农业、农村经济发展和农民出行。农村公路是加强农村集体服务功能，认真贯彻中央解决“三农”问题的一系列方针政策，使广大农民群众摆脱贫困、步入现代文明的基础。改革开放以来，国家投入大量车购税、国债、以工代赈等资金改变农村公路的落后面貌，近年来先后实施了贫困县出口路、通县油路、县际和农村公路改造工程等，使农村公路总里程显著增长。县乡公路由1978年的59万公里增至 2004年的142.4万公里，等级路由1978年的26万公里增至2004年的110.7万公里。
4 张春贤回顾了“让农民走上油路和水泥路”出台的背景。长期以来，对农村公路这一公益性物品的认识不尽一致，没有全国性、系统性的农村公路建设规划，对农村公路的发展方向、目标和政策等缺乏系统的指导，从中央到地方都没有稳定的建设资金保障，致使我国农村公路总体水平不高，不适应农村经济社会发展和提高农民生活质量的要求。根据党中央、国务院加大对“三农”的支持力度和中央加强农村工作一号文件的要求，交通部进行了大量的调研，在2003年全国交通工作会议上，提出了“修好农村路，服务城镇化，让农民走上油路和水泥路”的交通发展目标，油路即指沥青路。
张春贤回顾说，提出这个口号当时想解决两个问题。一是农村公路的通达问题。我国有很多山区的农村，连土路都没有，“晴天一身土，雨天一身泥”。还有很多乡镇没有路，连小路都没有。据交通部当时统计，全国有184个乡镇、有54425多个行政村没有通路；第二个问题是原先有路，但是路况很差的路，路的经济效益发挥不出来，解决不了老百姓要把自己的农产品运出去的需求。
张春贤介绍了2003年以来我国农村公路建设的进展情况。全国两年建设和改造农村公路35.2万公里。从1949年到2002年，全国共建成农村沥青路、水泥路17万公里，而200
3、2004两年就建成19.2万公里，超过了前53年的总和。到2005年底，我国基本实现东部地区“油路到村”，中部地区“油路到乡”，西部地区“县与县之间通油路”（未含西藏自治区）。张春贤感慨地说，农村道路的改善为农民接近市场、到达市场、提高自身发展能力提供了条件，其意义不仅
5 在于让农民兄弟走上水泥路和沥青路，更在于让他们走出贫穷、走上富裕路和小康路。
目前全国农村交通基础设施薄弱，还有167个乡、49339个村不通公路。因此，加大农村公路建设力度，加快农村公路建设步伐，已成为当前我国公路建设的一个重点领域。张春贤欣慰地说，2005年2月2日，国务院审议通过了《农村公路建设规划》，今后，农村公路建设面临着良好的发展机遇。国家对解决“三农”问题高度重视，是农村公路建设和发展的重要保障；繁荣农业和农村经济、提高农民生活水平是农村公路建设的强大动力；已经完成或正在实施的贫困县出口路、通县油路、县际和农村公路改造等建设工程的经验，为全国农村公路建设奠定了良好的基础。
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农村公路修进百姓心坎中
新华网 （2005年08月18日）
新华网北京8月18日电（记者 林红梅 ）2003年以来，我国掀起了建设和改造农村公路的高潮，两年里，全国新增35.2万公里铺着沥青或水泥路面的农村公路，超过了从1949年到2002年53年里的总和。记者随意选取几个镜头，从中可以看到， 条条农村路修到了农民心坎上。
太行老区人走进新生活
八百里太行，沟壑纵横，峰峦重叠,把农民祖祖辈辈锁在深山。这里物产资源丰富，地下埋着上百亿吨的煤炭、铁矿、硅石，山上长有核桃、花椒、黄芪、党参，因交通不便村民们却没法拿它们换钱，世世代代过着穷日子。
如今，这一切正在改变。
（草字头下加井）底，因被高大峻峭的群山环抱而得名，位于平顺县东寺头乡。全村有232户、753人。在道路打通之前，这里几乎与世隔绝。全村唯一的进出通道，是哈喽梯上一段长达300多米几乎90度垂直的天梯，天梯上先后摔死过3个村民。村民回忆说，因为出不去，小病也能死人，更不要说读书了。路通后，孩子们跑到县城读书，周末乘班车回来，这样的情形，10年前做梦也没敢想过。村里优美如画的风景能变出钱来，村民开了20多家“农家旅社”，去年
7 “五一”黄金周，村里拥来3000多名游客，把全村人都忙晕乎了。
在道路村村通基础上，太行大地又建立起了客车村村通网络。仅长治市就新开农村客运班车线路620条。村民说，过去打一瓶酱油也得走十几里河滩路，遇到下雨就一步也走不了。现在花一两元钱转眼就到县城。老汉老太过去不知道县城是啥样子，现在隔三岔五就能进城耍耍，见识广了，观念也变了，看到姑娘小伙子拉个手也不说怪话了。
沂蒙农妇开车送子上学
在山东沂蒙山乡，一条条新修的水泥路和沥青路穿越田间果园，衔接、串联起一个又一个村庄。据山东省临沂市交通局负责人介绍，自2003年实施农村公路改造工程以来，全市已建成通村水泥路和沥青路10262.5公里，使8699个建制村通了硬化路，占总数的93.6%，85%的建制村通了客车，临沂在全国革命老区中率先基本实现村村通。
沂水县高庄镇上峪村瓮城自然村一位主妇说，自从2004年8月村里通了水泥路，她就花3800元买了台摩托车，每天接送在１０里外上学的儿子，还载着婆婆到镇里赶集。村里100多户，家家有摩托车，像她这样40岁上下的农家妇女，人人会骑。
水泥路通了，收购车直接开进村里，这位主妇计划攒钱买辆经济型轿车，好把儿子送到县城去读中学。
如今，南来北往的采购车源源不断地开到田间地头，种植优质水果和反季节蔬菜成了农民的主动选择。平邑县武台镇南武沟村家家都
8 有葡萄园，每个果园都有水泥路相通。葡萄熟了的时候，南方各省车牌的收购车都有，路旁的钢架大屋就是集中收购点。
安徽农民返乡寻富路
在安徽金寨县桃岭乡关山村, 一条平滑的沥青公路穿过崇山峻岭。路旁，一幢幢崭新的楼房拔地而起。
金寨位于安徽西部，大别山北麓。2003年，交通部确定了一批农村公路示范工程，金寨县是建设重点之一。关山村盛产板栗、蚕桑、茶叶和竹子，是当地农民的主要经济来源。过去，由于没有公路，这些产品虽然离县城农贸市场不到10公里，但价格要比县城低许多，山民运输靠肩挑背驮。
路通后，农民收入增加，村里400多户人家有一半以上已盖或正在盖楼房。村里已有20多辆运输车，80%的人家里都买了摩托车。一些农户开了旅馆、饭店，办起了农特产收购站和修车铺。一个小伙子在家里跑运输，每年能挣近万元。两年前，关山村有80%的村民到外打工，而眼下，每年都有一大批农民返回。
瑶乡父老走出大山
广西重重叠叠的大山里，居住着3万多名瑶乡父老乡亲。他们祖祖辈辈过着肩挑、马驮的日子，挑着一桶茶油走10天也走不到集市。凌云县沙里乡是广西61个民族乡之一，通路前全乡村寨农民年人均纯收入仅715元。这里是广西著名的油茶、八角生产基地，茶园星罗棋布，苍山环抱，自然风光宜人。
“公路修通前，从沙里乡往逻楼镇、东河村绕道70多公里，需
9 要4个多小时才能到县城，每次到县城上货需要8天，好几次遇到塌方、落石，真是死里逃生啊。”如今已成为沙里乡最大建材经营商的陈伯威感慨万分地说。
弄福路修通前，沙里乡3万多亩的沙木，因为运费太贵，价格每立方米4000多元都没人要。路修通后，价格涨了1200元，商家主动到各家门口收购，当地的木材价格提高了30%多。两位外来投资的老板，看到通村路修好了，投资100多万元建了木材加工厂。（完）
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交通部专项支持革命老区农村公路建设
新华网 （2005年08月18日）
新华网北京８月１８日电（记者 林红梅）交通部日前将支持革命老区农村公路建设列入专项计划，近期重点支持延安、井冈山、遵义、百色以及金寨县。“十一五”期间将根据投资增长情况，把支持政策逐步推广到全国革命老区。
据交通部有关负责人介绍，交通部革命老区农村公路专项
建设计划的重点是乡镇通沥青或水泥路，建制村通公路以及部分通往革命旧址进行公路改造，力争用3年时间基本实现延安、井冈山和金寨三个地区所有乡镇通沥青（水泥）路，建制村通公路；遵义和百色地区部分乡镇通沥青（水泥）路，绝大多数建制村通公路。
延安、井冈山、遵义等地区是我国革命老区的代表。这些地区由于多处偏远深山区，交通闭塞，经济底子薄，近些年来交通虽然有所发展，但与脱贫致富奔小康的要求极不适应。交通部部长张春贤等领导曾分别带队到江西井冈山、贵州遵义、广西百色和陕西延安进行专题调研，目睹了老区人民走路难、上学难、就医难等实际生活状况。
这个负责人表示，革命老区农村公路建设坚持中央政府扶持、地方政府为主、社会各方共同参与的发展方针。交通部要求当地交通主管部门在编制“十一五”规划时，统筹考虑革命老区农村公路建设问题，抓紧编制革命老区农村公路专项建设计划。（完）
交通部确定今年农村公路建设示范工程
新华网 （2005年08月18日）
新华网北京8月18日电（记者 林红梅）为探索总结农村公路建设经验，进一步提高农村公路建设管理水平，日前，交通部确定8个具有代表性的市县为新一批农村公路建设示范工程。
据交通部公路司有关负责人介绍，今年实施示范工程的市、县包括：广西田阳县、贵州遵义县、江西井冈山市、陕西安塞县四个革命老区，以及江苏邳州县、重庆江津市、福建福清市、山西晋中市。
这位负责人表示，此次农村公路示范工程探索研究的主要内容包括资金、养护、质量和技术等方面。通过示范工程，研究农村公路筹资的形式，资金使用监管的有效方式，“一事一议”发动群众的组织方式，降低造价的有效措施和途径，以及乡镇客运站点建设的有关问题等。
此外，各地交通主管部门还将确定本地区的农村公路建设示范工程。
2003年，交通部在东、中、西部地区各确定了一批县际及农村公路示范工程点，共有39个项目，总里程594公里，总投资55494.36万元。目前，这些示范工程都已竣工。（完）
“村村通”亲民之举惠及亿万百姓
《经济参考报》
（2005年08月23日 ）
本报记者
肖波
在统筹城乡发展的方略下，过去两年，全国建成的农村公路超过1949年新中国成立以来农村建设沥青路、水泥路的总和。2006年起国家将实施“五年千亿元规划”，连续5年共投资1000亿元修建农村公路。通乡、通村、通民心，农村公路建设，将为我国的扶贫开发事业和农业发展长效机制奠定物质载体。
“农村公路修到哪里，贫困就解决到哪里。”刚从重庆、四川调研归来的全国政协常委、农业部规划设计研究院副院长兼总工程师杨邦杰接受记者采访时如是说。
杨邦杰的另一个身份是致公党中央副主席。就农村公路建设与扶贫工作问题，他带领调研组深入巴蜀乡村，走村串户，带回一大本调查笔记。
“加快农村公路建设，将为我国的扶贫开发事业和农业发展长效机制奠定物质载体。”杨邦杰得出这么一个结论。他将眼下各地大规模展开的农村公路建设称之为“德政工程”、“民心工程”。
乡村公路建设进入高层视野
2004年，山东省沂水县夏蔚镇连崮峪村的村民比上年多收入了10万元钱，而这仅仅是因为村里硬化了3.3公里山路，收购果品的车能够上山了，每公斤果品比过去多买4毛钱。
“四塞之崮，舟车不通，内货不出，外货不入”是对沂蒙山区过
13 去交通状况的写照。而现在，山地丘陵占全县面积90%以上的沂水县，97%的行政村已经通了硬化路，总里程达1100公里。
这只是中国大规模修建农村公路使农民致富的一个缩影。交通部统计显示，200
3、2004年两年，全国建成农村公路35.2万公里，其中沥青路、水泥路19.2万公里，超过1949年新中国成立以来农村建设沥青路、水泥路的总和。2004年，中国新增农村客运班车8500多辆，有286个乡镇、28424个行政村新开通了班车。
发展和改善农村公路交通，是解决“三农”问题的重要前提和基础条件。经过50多年的建设，全国县乡公路总里程达127.7万公里，是1952年的10.2倍。但是，全国还有184个乡镇、5.4万多个行政村不通公路。在全国104.3万公里的非水泥、沥青路面的公路中，农村公路就有92.3万公里，占88.5%。
“让农民兄弟走上油路和水泥路”是交通部的一个奋斗目标，更是中国构建和谐社会不可缺少的基本因素。国务院总理温家宝在2005年政府工作报告中提出，解决好农业、农村、农民问题，仍然是全部工作的重中之重，国家基本建设投资和国债资金，要重点支持农田水利、生态建设及县乡公路建设等。
交通部部长张春贤说，农村公路建设是国家发展的重要战略任务之一，它为发展农业、繁荣农村经济、推进城镇化、加快农民致富奔小康提供重要基础条件。
根据国务院常务会议审议通过的《全国农村公路建设规划》，本世纪前20年，我国农村公路建设将全面完成“通达”、“通畅”工程，
14 使农民群众出行更便捷、更安全、更舒适，基本适应全面建设小康社会的总体要求。
交通部提出，到2010年，全国农村公路总里程达到185万公里，全面完成农村公路“通达”工程，全国具备条件的乡镇、行政村通公路，通公路行政村班车通达率达到95%，农民出行难的问题得到有效解决；加快推进“通畅”工程，东部地区和中部较发达地区力争基本实现乡镇、行政村通沥青或水泥路，广大中西部地区乡镇、行政村通沥青或水泥路比率明显提高。具备条件的乡镇、行政村通公路率达到100%。
到2020年，全面完成农村公路“通畅”工程，基本实现行政村通班车，形成农村便利客运网络。全国农村公路总里程将达到250万公里。
今年，全国乡镇通公路率将达到99.9%，行政村通公路率达到96%；乡镇通沥青或水泥路比例达到80%；行政村通沥青或水泥路比例达到50%，全国农村公路里程达到155万公里。
大量反哺农业的预演？
农村公路特指乡道和村道。乡道是指主要为乡(镇)行政区域内经济、文化、行政服务的公路，以及不属于县道以上公路的乡(镇)与乡(镇)之间及乡(镇)与外部联络的公路。而村道是指主要为行政区辖内经济、文化和群众生产、生活服务的公路，以及不属于乡道以上公路的行政村之间及行政村与外部联络的公路。农村公路的技术标准要求是，乡道基本达到四级(路基宽6.5m，路面宽3.5m)或四级以上公路
15 的技术标准，村道以机动车行驶通畅为标准。
根据《公路法》规定，乡道的建设和养护由乡(镇)政府组织实施，村道的建设和养护由村委会组织实施。按照中央和地方的事权划分，农村公路建设应该是地方的事情。
而在今年年初，交通部部长张春贤提出，今年中央投资补助项目计划建设农村公路15万公里；2006年起，将实施“五年千亿元规划”，连续5年共投资1000亿元修建农村公路。交通部已把原来的全国通县油路办公室充实力量后，变为交通部农村公路建设办公室。
1000亿元，确实是一个不小的数字。交通部有关人士称，在农村公共设施领域，这无疑是国家最大的一笔投资。国家下如此大的决心，应该是大量反哺农业的一个预演。
这位人士援引国务院发展研究中心的一组数据说，1979年至1994年的16年间，政府通过工农产品“剪刀差”大约取得了15000亿元收入，同期农业税收入为1755亿元，财政支农支出3769亿元，政府提取农业剩余净额为12986亿元，平均每年从农业部门流出的资金净额达811亿元。由以上数据可以看出，农民收入上不去的一个很大的原因是负担过重。
有学者估算，最近20年间，国家在征用农民集体所有土地1亿亩的运作中，利用垄断一级土地市场，通过土地价格“剪刀差”，从农民手里拿走土地资产收益2万多亿元。
通过工农业“剪刀差”，我国广大农民为国家工业化的发展无偿提供了大量资金，为国家工业化的发展做出了巨大的贡献。有人甚至
16 认为“中国的国家工业化的资本原始积累主要来源于农业”。
“我国已经到了该反哺农业的时候了。”这位人士说，二战以后发展起来的工业化国家和地区，一般是20多年以后就开始反哺农业，日本、韩国都是这样。而我们现在已经过了50多年了，还在大量地向农民索取。
国际农村公路焦点组织的数据表明，如果有较好的农村道路，化肥成本会降低14%，收入增加12%，而农业产品产量则上升32%，而且方便的运输条件可以促进农产品精加工。
在一次全国性的会议上，交通部部长张春贤说：“这些年来，我们修建了不少道路，这些路都修在农民赖以生存的土地上。我们多修建和改造一批农村道路，就是对农民兄弟的一种实际回报。”
业内人士表示，没有农民兄弟的支持，就没有今天交通的高速发展。为此，多修建和改造一批农村公路，是对农民的一种实际回报，将惠及十几亿人口。
河北省阜城县建成油路后，开通了班车，改善了农民出行条件。农民高兴地对记者说，他们现在出门穿皮鞋，进门穿拖鞋。今年他们生产的西瓜每斤价格平均比往年高出了零点一元，仅此一项全乡农民今年可增加收入一千多万元。
千亿资金国家出大头
“与建设高速公路可收费还贷不同，农村公路建设具有社会公益性，在投资上也更多为政府主导型”。交通部副部长冯正霖司长给记者算了笔账，1000多亿元的投资中，国家拟安排建设资金650亿元，
17 包括交通部安排车购税资金350亿元。虽然，国家建设资金占了大头，但是，考虑到工程实施的重点多在经济欠发达的中西部地区，所以在筹集350多亿元配套资金时，各地还须用足用好政策。
交通部农村公路建设办公室负责人告诉记者，农村实施税费改革后，取消了民办公助、民工建勤政策，使农村公路建设和养护面临着新的困难。但是，这并不意味着各级交通部门无所作为，积极争取有利于农村公路发展的政策措施，逐步建立一套长效稳定的建养机制，实现农村公路的可持续发展，成为一个新的课题。
这位负责人介绍说，许多地方在这方面作了有益的探索，有的把公路建筑营业税全额返还，用于农村公路建设；有的省正在争取将高速公路经营公司交纳的税金返还，专项用于农村公路建设；有的省从农业正税和附加税中划出一定比例，专项用于农村公路建设等。此外，根据农村税费改革的新形势，不少地方采取“一事一议”，用民主的办法引导农民自愿出义务工。
加强县际及农村公路建设，不仅可以使沿线农民通过地材供应、劳力投入等方式获得直接收入，而且可以加强城乡沟通，使农民按照市场需求调整种植结构和品种结构，搞活农产品流通，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。此外，还可以引导乡镇企业合理集聚，完善小城镇功能，壮大县域经济，促进农村剩余劳动力更多更快地转移到小城镇就业。用一句通俗的话讲，就是“把农民增收的路子铺到家门口，把农业和农村经济结构调整的路子修到家门口，把推进城镇化进程的路子通到家门口”。广大农民群众蕴藏着巨大的修路
18 热情，关键在于引导好、调动好、组织好、保护好。
据介绍，在这方面，山西省长治市创造了很好的经验。作为一个底子薄、条件差的山区和革命老区，长治市充分调动干部群众的积极性，自筹建设资金，组织投工投劳，在不到一年的时间内修建了3028公里的通村水泥路，使该市80%的行政村实现了通水泥路的目标。
杨邦杰说，农村公路是农村的重要基础设施，农村公路建设是扶贫工作的头等大事，也是农业发展的长效机制。它不仅加快了农村产业结构调整，促进了城镇化建设，为统筹城乡发展奠定了基础，还改变了农村面貌，提高了文明程度，改善了干群关系。
修好“民心路”
交通部明确提出，农村公路建设坚持实事求是、量力而行，技术标准不一定很高，但质量要求绝不能降低。为此，尽量利用老路改扩建，着重提高路面等级，完善防护排水设施，增强晴雨通行能力，避免大改大调或大填大挖占用有限耕地资源。县际公路和通乡公路，一般采用三级或三级以上公路标准；通村公路，有条件的可采用四级公路标准；在路面结构型式上，一般要求铺筑高级或次高级路面，交通量大的路段可以采用沥青混凝土或水泥混凝土路面。
据介绍，今年我国将启动县际及农村公路建设项目5300多个，建设总里程约为7.8万公里，总投资750亿元，年度计划投资396亿元，其中，国债资金和车购税217亿元。为建设“放心工程”和“满意工程”，交通部门已明确提出了加强监管、提高建设资金使用效益；引入高等级公路建设的质量意识和管理理念，稳步提高施工质量；建
19 立农村公路的维护保养和管理的机制，充分发挥县际和农村公路建设的经济效益和社会效益等政策措施。
针对目前农村公路建设存在的难题，杨邦杰在调研报告中提出了一系列建议。他认为，国家在“十一五”期间要提高对农村公路的建设总量和投资规模，对中西部地区特别是“老、少、边、穷”地区给予一定的资金倾斜，适度提高其农村公路建设的补助标准。改革和完善农村公路投资体制，将干线公路和农村公路相结合，逐步形成公共财政框架下“中央政府引导、地方政府为主、农村社区为辅、社会各界共同参与”的农村公路投资新体制。
“要把修路与养护放到同等重要的地位。”杨邦杰建议在“十一五”期间设立农村公路养护的专项资金，改变随着税费改革的深入，农村公路资金来源不稳定甚至没有着落的现状。同时要加大改革力度，强化农村公路养护队伍建设，建立“统一领导、分级负责、以县为主、乡村为辅”的农村公路养管责任制。
杨邦杰还建议适度调整农村公路建设项目的管理方式，实行项目一次性审查立项制度，避免项目再审查过程中的资源浪费。同时调整专款专用的操作方式，在政策允许的前提下，可否采用将若干项目“打捆管理、打捆招标”的模式，减少管理成本，实现建设资金的效益最大化。
20 农村公路建设快速推进
今年1-6月，全国农村公路建设共完成投资409亿元，建成公路5.3万公里。其中，中央投资项目完成投资206亿元，建成公路2.3万公里；地方安排项目完成投资203亿元，建成公路3万公里。
一、中央投资项目完成情况
截至2005年6月底，中央计划安排的农村公路已累计完成投资1425亿元，占累计下达计划投资(2172亿元)的65.6%，累计建成公路20.8万公里(2003年完成6.1万公里，2004年完成12.5万公里)。
(一)通畅工程(西部县际、中部通乡、东部通村公路
截至2005年6月底，累计完成投资1016亿元，占2003-2005年下达计划投资的71%，累计建成公路9万公里，占三年计划的52.2%。其中，东、中、西部地区分别累计完成投资146亿元、454亿元、417亿元，分别占计划投资的65%、77%和68%。
今年1-6月累计完成投资131亿元，占年度计划投资的30.1%，建成公路1.2万公里。其中，东、中、西部地区分别完成投资9亿元、57亿元、65亿元，分别占年度计划投资的16.6%、37%、28.6%。投资完成情况与去年同期相比基本持平。
(二)通达工程
2003-2005年共下达通达工程计划建设规模18万公里，计划投资563亿元，累计完成投资374亿元，占计划投资的66.4%，建成公路12万公里，占计划规模的66.7%。其中，东、中、西部地区累计分别完成投资130亿元、91亿元、153亿元，分别占计划投资的80.1%、
21 59.6%和62.4%。
2005年下达计划规模7.7万公里，计划投资119亿元，1-6月份累计完成投资56亿元，占年度计划投资的47%，其中东、中、西部地区分别完成投资26亿元、11亿元、19亿元，分别占年度计划投资的55%、28%、28%。计划投资完成情况与去年同期相比基本持平。
二、地方投资项目完成情况
1-6月，各地在完成中央安排的农村公路建设计划的同时，积极实施地方农村公路建设计划，累计完成地方农村公路项目投资203亿元，建成公路3万公里。
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第19篇：农村公路建设管理办法
子长县2009年农村公路建设项目管理办法
第一条 为加强我县农村公路建设工程的质量管理，确保农村公路建设质量，保障国家建设资金有效使用，根据交通部《农村公路建设质量管理办法（试行）》，及省市有关规定，结合我县农村公路建设的实际情况，特制定本管理办法。
第二条 农村公路建设要坚持质量第一的方针，注重培育“政府监督、建设单位负责、工程监理、企业自检”的质量保证体系。建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。
第三条 本办法所涉及的农村公路一般指通乡（镇），通行政村的公路。农村公路建设包括通乡、通村公路的新建和改建。
通乡（镇）公路是指县城通达乡（镇），以及连接乡（镇）与乡（镇）之间的公路，通行政村公路是指由乡（镇）通达行政村的公路。
第四条 工程建设单位质量管理与责任
（一）以人为本我县农村公路建设实行主管领导负总责的项目负责制，根据今年的建设项目情况，明确规定项目负责人。
公路建设项目组的全体人员是公路建设的主体，项目组
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市交通局质量监督站申请工程质量监督。工程施工过程中应当接受监督检查，支持社会和舆论监督，统一协调施工中质量、安全、环保等各项工作的落实。
（四） 农村公路建设项目实行社会公示，所有农村公路建设项目应在工地现场设臵公示牌，标示工程项目名称、规模、投资额、各从业单位及联系人、质量监督人员及举报电话和通迅地址等。
（五） 主动申请质量鉴定，并配合鉴定、验收工作。第五条 施工单位质量管理与责任
好的工程是靠施工单位干出来的,施工单位必须按示范路的标准来建设今年的公路。
（一）必须依据设计文件和相应的技术标准、规范和规程，按照施工合同要求，建立规范的项目经理部，制定质量管理办法，工地负责及技术负责人必须坚守工地，对工程的施工质量负责。
（二）必须建立健全工程质量自检体系，制定明确的岗位质量责任制，切实做好质量全过程的控制。对重点部位、关键工序和关键工艺必须责任到人。
（三）施工单位必须建立相应的工地试验室，压实度、灰剂量、油石比、碎石级配的日常检测必须按规范要求进行。
（四）在施工现场应设立项目的安全标志，确保工程安全进行。
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设备及其使用运行状况并做好检查记录。
（三）复核从施工现场直接签证工程计量的有关数据并签署原始凭证。
（四）按设计图及有关标准对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查。
（五）担任旁站工作,工程量的签证必须三方在场。
（六）做好监理日记和有关的监理记录。
（七）审定承包单位提交的开工报告、施工、组织设计、技术方案进度计划。
（八）审核签署承包单位的申请支付证书和竣工结算。
（九）审查和处理工程变更。
（十）主持或参与工程质量事故的调查。
（十一）调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索赔问题，审批工程延期。
第七条 交通局农村公路试验人员的管理与责任。
（一）积极配合项目负责人，经常深入工地一线，随叫随到，把好质检关。
（二）基层施工中，由于原材料的变化，使标准击实不能指导施工时，试验室应及时取料，重做标准击实试验曲线，结合实际指导施工。
（三）面层施工中，试验室必须不间断地根据配比情况做马歇尔试验，提供现场准确的主体积密度,测定压实度是否
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2、对监理的工作程序、工作内容和工作质量情况进行监督检查，并随时抽查监理人员的到位情况、资质情况和履行职责情况等。
3、重点检查标准试验、验证试验、工艺试验，抽查常规试验的操作、数据处理和真实可靠性。
4、按质量监督工作计划对工程质量进行抽检。重点对原材料质量、混合料配合比试验过程和结果进行抽查，必要时进行抽样对比试验；对路基填筑厚度、压实度、弯沉、排水及防护工程断面尺寸等进行抽查；对路面面层、基层混合料质量、拌合、摊铺、碾压工艺进行抽查；对桥涵构造物所使用的钢筋、水泥、砂石材料进行严格检查；对混凝土拌合工艺及质量进行检查。
第十条 路面工程质量控制要点
（一）外购原材料必须进行试验，质量不合格材料不得进场使用；自采材料必须保证材料规格和质量符合标准。
（二）基层、底基层施工时必须保证计量准确、拌合均匀，保证厚度，并在最佳含水量情况下进行碾压，使其达到最佳密实度；基层施工采用路拌法施工时必须保证拌和深度，不得留有夹层；基层完工后应及时养生，控制交通。
（三）路面面层施工应突出强调强度、均匀性及耐久性的质量管理。当采用沥青碎石时，要严格按有关规范加强质量控制；采用水泥路面结构时，应加强配合比、水泥用量、拌合、
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压实是保证工程质量的重要步骤。按照沥青摊铺机的摊铺能力、铺层厚度、骨料粒径、公路等级等选择1台12-15t光轮压路机和1台胶轮压路机以满足施工要求。
3施工作业
3.1沥青混合料的拌和
拌和前反复调试好拌和机械，使其运转正常，拌和均匀。各种材料拌和要按比例掺配，油石比应在设计及规范允许的范围内。在正式拌和时，各种材料加入方式要保证自始至终均匀分布于混合料中。拌和机生产的混合料要均匀，色泽一致，无花料现象，温度应掌握在160度左右，以保证摊铺温度在140度左右。
3.2混合料的运输
运输车辆装料过程中应缩短出料口到车厢的距离，注意装车方法，保证装卸均匀，防止离析。设专人指挥车辆，将车倒至摊铺机前30-50cm停车、挂空挡、不熄火，让摊铺机与运料车缓慢接触，推动料车前进，避免强烈碰撞，并同步前进、缓慢卸料。
3.3混合料的摊铺
摊铺前应喷洒乳化沥青粘结油，确保油层与路基的有效粘合。按照施工要求保证面层厚度，设臵厚度检测点，及时调整。
摊铺时沥青摊铺机接料斗及螺旋分布宽度内应备有充足
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保持沥青混合料的正常温度，是保证沥青路面摊铺及压实的重要条件，气温降低时还应采取蓬布覆盖等保温措施。
4.3选择正确的摊铺速度
摊铺机的作业速度是摊铺作业的关键，要保证其连续不间断的作业。因此进行摊铺作业时应有足够的混合料运到现场，一旦开始摊铺，就要求连续不断地进行。如果出现供料不足，现场调度要及时了解原因并采取果断措施，适当调整作业速度，以维持不间断的作业。时快时慢会影响摊铺质量，若因供料停机时间过长，则应按照作业结束处理工作面。
4.4避免压实作业中沥青混合料推移和松散
压实工序应在沥青混合料温度降低到不产生推移的温度才能开始，保证混合料的正常温度是解决松散和推移问题的关键。此外，压实作业中应避免急刹车和急转弯。
此管理办法不一定全面，还有待于在施工实践中逐步完善。
子长县交通局 二00九年三月十日
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第20篇：农村公路建设工作汇报
**村坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为主导，认真贯彻落实中央、省、市、镇一系列重大决策，以及中央农村工作会议精神和中共湖南省委第九次党代会思路，以建设社会主义新农村为首要任务，努力发展村级经济，实现以服务市区和景区为龙头，着力打造**整体发展中的服务中心、后勤中心、供应中心，做到围绕中心、突出重点、整体规划、全面推进，加快新农村建设步伐。
在发展的同时，**村农村公路建设投资力度之大、里程增长之快、经济效益之好前所未有，农村公路发展进入了机遇期，是农村地区交通事业发展最快、农民出行条件改善最大的时期，也更好的促进社会主义新农村建设。
一、基本情况
“要想富，先修路”，这是很多实践证明过的经验。我村在市委市政府、市交通局大力支持下，于2006年完成了混泥土硬化道路5.43公里，基本上完成了村到组的道路。
二、农村公路建设所产生的效益
（一）社会效益
农村公路建设不断地实现村村通、组组通，村民脸上笑了，身上口袋鼓了，行路方便了，家家电器齐了，是农村公路建设的重要表现，它所产生的社会效益有如下表现：
一是改变村容村貌，促进了乡风文明。整洁通畅的公路拉近了城乡距离，农民可以较方便地接受城市文明，改进生活方式。我村在公路修通后，相继开展了改水、改电、改房、改厕和垃圾污水处理等，生活习惯和乡村习俗也在潜移默化中变化。公路成为社会主义新农村“村容整洁”和“乡风文明”建设的重要切入点。
二是提高生活质量，促进了社会稳定。交通条件好了，儿童辍学率低了，到城市医院就医近了，农村的教育和医疗保障水平提高了，为统筹城乡协调发展，改变城乡二元结构，缩小地区差距，维护稳定奠定了基础。
三是信息更通了，促进了与外面的沟通。通往各组和村的道路加强了村与村、组与组的沟通，同时也实现了农村与社会发展的先进思想和政治的沟通，是改革开放和社会主义现代化建设两者融合的结果。
（二）经济效益
**村农村公路建设打破了农村的封闭，加强了城乡之间的联系，调整和优化了农村产业结构，增加了农民收入，极大地改善了农民生产生活条件，是真正的惠民工程和德政工程。
1、农村的信息化
对于农村公路建设所产生的明显效益，当地的干部群众都喜形于色。“公路通了，信息灵了，脑瓜活了，手脚勤了，观念新了。”这是许多村民普遍的切身感受。由于道路畅通，我村彻底告别了“牛耕地、跑跑车娶新娘”的历史，如今可以实现了用上小汽车随意进入各组、各村。
全村程控电话普及率100%，有线电视普及率100%，合作医疗参与率100%，电网改造率95%，手机普及率70%，移动电话、计算机进入农户家庭，现在省、市、镇与中国移动合作下“飞信”病虫害信息也飞进村民手机。农村公路村组通扩大了农民接受外界信息的能力和渠道，农村的信息化水平不断提高。
2、解决了农村剩余劳动力的就业问题
**村农村经济快速地发展，造成了村上剩余劳动力不断增加，他们的就业问题就成了村上的一个难点。由于农村公路修建过程中需要的劳动力，**村村干部与村民民主商议，决定组建一个建筑工队。在修好**村农村公路问题的同时，也解决了村上剩余劳动力就业问题，也为农村社会的稳定发展创造了一个平台。
3、公路通，百业旺。
**村农村公路实现了各组高标准的通油（水泥）路，在极大地改善全村经济社会发展的基础条件下，促进村上各项经济发展呈上升趋势。也为社会主义新农村建设奠定了坚实的基础，形成一个具有独特风格的**村。
4、全村通公路，吸引投资商加入
**村全村通公路后，村委利用基建承包方带资、经商老板预交租金的办法，筹资520多万元，建起了高6层4800多平方米的集商用、办公、餐饮、住宿、休闲于一体的村级综合服务大楼，给**村带来了经济效益。
同时，农村公路建设为来**村考察的投资商提供了方便的道路，让他们更好地了解**村的风土民情，了解**村的经济产业，吸引更多地投资商加入。
三、对道路发展的展望
农村公路建设不断发展，**村结合本村实际情况，来发展**村的农村公路建设。为了尽快走全面建设小康的道路上，实现社会主义新农村规划的发展，有着极为重要的现实意义。现把我村道路发展的计划作如下汇报：
（一）“十一五”计划
为了更好的达到通组入户，结合国家发放委提出来的“十一五”文件精神，同时也使更多的村民得到实惠，2006年混泥土道路5.43公里已经完成，使我村经济得到一定的发展。
(二)“十二五”计划
**村的农村公路建设在上级领导和相关政策的支持下，形成了各组、村互相通，统筹安排、科学规划，广泛听取农民群众的意见和建议，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，区分轻重缓急，突出建设重点，分步实施，扎实推进社会主义新农村建设发展。相信在上级领导引导和支持下，农村公路建设发展地越来越好。
**市**镇**村村委会
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