政务服务中心优化经济发展环境表态发言
推荐第1篇：优化政务环境加强廉政建设表态发言
表态发言
各位领导、同志们：
优化政务环境，推进廉政风险防控机制建设，是今年反腐倡廉建设的工作重点。开发区财政局要坚决贯彻上级的决策部署，切实加强组织领导，紧密结合工作实际，周密进行安排部署，确保把各项工作落到实处。
在优化政务环境上，要进一步做到“三个到位”：
一是“进厅”到位。财政局现承担会计从业资格证书核发和行政事业单位账户设立审批2个审批事项。财政集中收付中心窗口是政务大厅的分设窗口，也是省级青年文明号。要充分发挥表率作用，按照“一门受理、充分授权、限时办结、效能监督”的要求，进一步提高优质服务水平。
二是“提速”到位。修订完善规范、高效的操作规程，简化办事程序，优化服务流程，进一步提高办事效率。
三是“监督”到位。健全教育、管理、监督、评议等配套制度，加强“窗口”人员的政治思想教育和业务培训，主动接受政务大厅的指导和监督，努力办成展示开发区良好形象的“窗口”。
在推进廉政风险防控机制建设上，要突出抓好“三个重点”： 一要认真查找风险点。围绕预算、国库、政府采购等各项职能，按照岗位、科室、单位三个层面，从思想道德、岗位职责、业务流程、
制度机制以及外部环境等方面入手，全面梳理权力清单，逐一排查可能存在的廉政风险点，确保不留死角。
二要完善防控体系。按照“风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗”的总体思路，制订和完善财政管理监督的各项制度规定，进一步推进惩防体系建设。
三要构建长效机制。深入推进部门预算、国库集中支付、政府采购、投资评审等项改革，积极探索，勇于实践，进一步规范政府支出行为，提高财政资金使用效率，进一步打造勤奋务实、廉洁高效的干部队伍。
二〇一一年四月八日
推荐第2篇：优化经济发展环境
第四点
1、今年为进一步优化全县经济发展环境，强化服务意识，规范服务行为，打造环境优势，叫响环境品牌，我县出台进一步优化经济发展环境十项制度。一是服务承诺制，二是检查准入制，三是收费公示制，四是处罚报备制，五是预约服务制，六是全程代理制，七是交办销号制，八是绿卡服务制，九是查实待岗制，十是问责追究制。我县总体经济环境向好，经济形势稳定。我行成立至今已有50多年的历史，历经50余年的改革和发展，目前辖区有32个基层支行、1个总行营业部，专职客户经理130多人，服务范围覆盖全县各个乡镇村落，同时电子申请贷款、网上银行、手机银行、电子银行等业务全面展开，已逐步发展成为我县资金实力最强、贷款规模最大、网点分布最广、客户资源最多、服务功能最全和经营效益最佳的综合性金融机构和联系我县农民的重要金融纽带和支持我县农业、农村经济发展的金融主力军。在一茬一茬客户经理的摸爬滚打下，经过多年的经验积累和深入田间地头的走访，对所服务的经营区域范围内的社会经济发展特点、地方经济特色、支柱产业、龙头企业、种养殖大户、历年来我县经济结构调整、人力资源布局等都有比较充分的掌握和切实的服务体会。
2、近二年来，面对国内经济疲软、消费需求降低、经济形势严峻、业务经营下滑的困难局面，面对我县经济增长方式的转变和经济结构调整的新要求，我行自上而下积极应对，及时调整经营思路和发展战略，进行业务模式和业务结构的微调。为保证业务的正常开展，
采取特殊时期特殊办法，小段计划，小步快进的策略。着重在组织资金、信贷投放、不良处置上开展工作。在组织资金上先下达净增2亿元的小段计划；在信贷投放上，对组织的资金全部用于贷款投放，为提高工作效率，抽调10人组成五个专职复查组，3人的机动复查组，专司上报贷款的复查。对公司贷款业务上，我行首次外聘中介机构进行调查授信，目前已进入实质性工作，已调查50多户，其中新增客户5户；对新发生不良贷款进行了认真的扒排，分析形成原因，明确专人负责处置，目前已对新增公司类不良贷款进行了初步了解和分工落实，待情况摸清后进行分类处置。
3、在支持三农服务方面，始终把农户作为最优先的服务对象，牢记服务“三农”的历史使命，全力支持新农村建设。
一、在业务品种上做了相应的改革创新。针对“三农”贷款额度需求较小、期限较短、需求量大、我行积极创新了贷款品种，创新贷款担保方式，如创新开办土地经营权质押贷款、林权抵押贷款。为促进我县发酵床生态养猪产业的健康有序发展，切实有效解决养殖户生产资金需求，提高养猪户的生产积极性和经济效益，由我行和阜宁县惠农生猪发展有限公司签署合作协议，由阜宁县惠农生猪发展有限公司统一为贷户提供保证担保，向符合条件的借款人或微小企业发放生态猪养殖专项贷款。我行重磅推出的“惠利贷”业务，使广大中小企业和农民成了实实在在的受益者，正在做到利民惠民。
此外，我行加大农户信用、联保、公司+农户、大户带小户、农村经济合作组织和合作组织成员大联保等贷款投放力度，保证低收入
农户贷款需求的有效满足。积极推广小额农户信用贷款，增加农户评级面，对授牌的“信用镇、村、户”在资金、利率、贷款期限、授信等方面给予相应的优惠政策，对符合贷款条件的农牧民春耕备耕所需资金，坚持优先审批，优先发放，提高审贷效率。继续在支持民生工程上下功夫，充分发挥农户小额信用贷款品牌优势，对农户集中进行评级和授信。在贷款审批环节，为广大农户建立信贷绿色通道，真正地方便于民，提高效率，使得广大农户在最短的时间内获得资金支持，及时投入农业生产。
二、提供优质高效的便捷服务。服务方式也日益多样化，开通扶贫小额贷款投放“绿色通道”，增设临时柜台和开展送贷上门活动，为低收入农户提供“一站式”、“全程式”、“跟进式”服务，最大限度简化流程，缩短办贷时间，及时解决“三农”资金需求。针对扶贫小额贷款发放量大面广的特点，实行“现场办贷”，在专人专柜负责发放基础上，我行与各镇经管站合作成立流动发放服务队，进村入户，对有项目、有劳动能力、证件齐全的贫困农户，现场办理放贷，进行“批发式”调查、“集中式”投放。
3、明年我行将继续加大业务品种的创新和服务方式的创新，具体从以下几方面着手：
一、全面做好用信服务对接工作。对今年未用信的企业全面做好用信服务工作，开展上门服务，确保银企对接签约企业充分用信，帮助企业解决资金困难。
二、是认真做好农业贷款投放。组织信贷人员强化对农村千家万
户、个体经营大户的营销力度，加大农户贷款投放，切实履行服务三农的服务宗旨。
三是积极做好新进企业服务。对招商引资新入园企业主动做好跟踪服务，落实服务区域责任，实行全程服务，对符合贷款条件的迅速做好配套信贷投放工作。
四是认真做好扶贫贷款投放。这既是一项政治任务，又是一项履行宗旨的基础性工作，我行将按照扶贫贷款投放的条件和要求，把这项工作做细做实做好。
五是搞好小微企业信贷服务。支持小微企业是当前宏观经济发展的现实要求，对符合条件、发展前景好的小微企业我行将予以积极支持，切实改进作风，主动寻找服务对象，帮助小微企业解决融资难题。
4、在落实“支持三农”方面我们从以下几方面做起：
1、认真组织政策宣传。为更好地满足“三农”和微小企业的信贷需求，帮助和贫困农业农户发展致富项目，乡镇各地方政府相关部门加大宣传力度，注重实效，务实推进，深入到农户中励志创业、宣讲政策、解读流程等，将我行新的业务品种、新的服务方式带到到农户家里、田里。充分利用电视、报刊、广播、互联网等媒体，制作、发放宣传单及服务咨询窗口等形式，让农户充分了解我行各项产品业务政策。
2、组织阳光信贷工程，开展“走访送助”活动。对农户进行问卷调查，完成建档24万多农户，达到问卷、建档全覆盖，并在此基础上全面完成信贷电子档案的录入和完善工作。不断组织全行信贷人员深入乡镇、行政村进行全面调查，发放宣传资料，向农户讲解办理贷款手续，收
集农户信息，了解农业企业、专业合作社、种养大户和一般农户农业生产所需资金需求情况，积极满足农资部门采购农资的资金需求,确保化肥、农药、种籽和农机具的市场供应。同时优先安排农业生产资金投放计划，为广大农业种植、养殖大户提供优质服务，为信贷支农开辟了“绿色通道”。
在创新业务品种和服务上，为防范操作风险，我行明确部门、责任到人，聘请法律专业人士负责新产品的各项规章制度制定，严防制度漏洞，新产品经过多次试点，最终行文实施。
5、“三农”服务的有效开展，各项配套机制建设必不可少。
1、为最大限度满足县域经济的有效信贷需求，我行相继制定并出台了《农村土地承包经营权质押贷款管理办法》、《生态猪养殖专项贷款管理办法》、《“惠利贷”贷款管理办法》以及《电子申请贷款管理办法》等相应文件和具体实施细则办法，多发并举为广大农民和县域个体户生产经营提供强有力的金融支持。
2、建立有效“三农”服务长效机制。加强部门协作，突出社会帮扶，支持项目，扶持种养殖大户，尤其应致力于开发式长期合作。“三农”信贷支持不仅是“输血”更是“造血”。对收入较低农户，树立扶贫先扶志，扶贫先扶项目，扶贫理念定位在长期的开发式扶贫状态，而不是短期的救济式扶贫，只有这样才是真正地扶贫，贷款投放应是“猎枪”，而不是“面包”。
2、实行春耕夏种农业生产资金支持公开承诺制，向广大农户承诺针对三农资金需求将优先满足，重点支持农民购化肥、农药、种子、农膜、农机具等生产资料，支持涉农企业储备生产资料。
3、建立信息共享
网络。由于信息不对称的影响，给农户的贷款需求、我行的贷款投放带来诸多不便。为此，各乡镇在掌握符合贷款条件的农户充分信息后，与银行的相应部分建立共享机制。同时针对工作量大人手少的问题，可以充分利用经管站人多地熟的优势，而是政府相关部门建立担保基金专户，形成贷款投放风险防控机制。
推荐第3篇：优化经济发展环境
优化经济发展环境 “一表制”审批再提速
企业办理登记手续只需在窗口填一张表，就可同时完成工商、技术监督、国税、地税等四个部门的各项审批，审批时限大大缩短。年初以来，我市逐步在各行政服务中心全面推行\"企业设立一表制\"，在提高行政效能的同时，也极大改善了经济发展环境。来看报道：
哈尔滨润恒物流发展有限公司总经理钱浩，近日在哈尔滨松北高新区行政服务中心办理企业登记有关事宜，令他没有想到的是，以往要在工商窗口、组织代码窗口、国地税等窗口填写15张表完成467项填报项才能完成的手续，现在只要在一个窗口，就能完成\"企业基本信息采集表\"填写。
哈尔滨润恒物流发展有限公司的总经理钱浩：在材料齐全的情况下，以前填完表格得需要一上午的时间，现在5-10分钟就可以。而且一张表格一目了然，减少了企业往返时间，减少审批时间。
\"一表制\"就是将各职能部门的表格进行整合，简化成1张表格，实行\"一个窗口录入信息，所有窗口信息共享，窗口审批同时进行\"，实现\"全联集成审批\"。\"一表制\"现适用市、区各行政审批服务中心的工商、税务、哈市组织机构代码办公室及其他具有行政审批职能的政府部门。
松北高新区行政服务中心主任 程亚男：自启动\"一表制\"以来，行政服务审批中心有效克服了中心内办事窗口各自为战、信息不能相互使用等弊端，办事人员由原来填多张表格简化为填一张表，由跑多个部门转化为审批部门内部运转，大大减少了填表次数与填表时间，方便了群众和企业。
据了解，自松北高新区行政服务中心推行企业设立一表制以来，先后为3000多家企业提供了服务，帮助企业缩短审批时间。作为我市最早施行一表制的哈尔滨经济技术开发区，正在对\"一表制\"工作模式重新进行梳理和监测，并设计出\"经济技术开发区企业变更事项统一登记表\"和信息采集、分配程序，实现了企业变更登记\"一表制\"。
哈经开区投资中心主任 韩松：建设项目申报一表制，建筑项目审批一图制，一张图表录入信息，完成项目审批。
随着\"一表制\"在哈经开区、哈高新区和松北行政服务中心的成功应用，\"一表制\"还将全市9个行政服务中心中推行。\"一表制\"实施以来，仅松北高新区外地来哈投资企业就增加了70家。1-5月份，全市新批外商投资企业32户，同比增长23.08%，合同外资金额1.93亿美元，同比增加46.17%。
推荐第4篇：优化经济发展环境
优化经济发展环境，构建和谐房管
按照中共章丘市委关于2012年进一步转变机关工作作风、优化发展环境的工作部署，今年是我市推进优化经济发展环境活动年，同样也是房产系统优化经济发展环境工作创先争优的关键性一年。我市房屋管理服务中心领导班子高度重视，借此活动采取多种措施进一步强化部门责任，规范权力行使，提升服务能力，实现房产系统优化环境意识进一步增强，工作效率进一步提高，工作作风进一步改善，文明服务进一步提升，行政执法行为进一步规范，为构建和谐房管打下坚实基础。章丘市房屋管理服务中心采取以下措施做好优化经济发展环境工作：
一、加强机关自身建设。
以加强理论武装、坚定理想信念为首要政治任务，进一步推进学习型党组织建设。
1、抓好理论武装工作。深入学习贯彻党的十七届四中、五中、六中全会精神和我市第十二次党代会精神，引导党员干部全面掌握在新形势下加强和改进党的建设的总体要求、目标任务和重大举措。组织开展主题教育，进一步坚定 1
党员干部的理想信念，切实增强党员意识、宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识，大力推进理论学习成果的转化。
2、抓好学习型党组织建设。把每周五作为固定学习日，大力加强干部职工学习培训。除参加市局组织的培训外，本局每年组织培训12余期，培训1000人次。同时结合房管工作实际，深化读书荐书活动，坚持每年推荐一至二本好书，开展读书心得交流活动，并在房产信息网上开辟学习交流专栏，及时登载心得文章，在全中心形成爱读书、读好书的良好局面。
3、抓好党员教育培训工作。通过聘请专家学者讲课、观看教学光盘、自学、集中学等形式，加强思想政治、房地产法律法规、业务知识、服务技能、文明礼仪等方面的学习培训，建立健全学习检查激励机制，构建终身学习、终身教育体系。采取集中培训、专题辅导和现场教学等方式，积极推进理念创新、机制创新、服务创新和管理手段创新，努力提高科学发展的能力。
二、坚强基层组织保障。
以抓队伍、夯基础为重点，进一步推进基层党组织建设。
1、推进基层党组织建设。努力提高党务工作水平，把党务工作岗位作为培养高素质党员领导干部的重要阵地，确保
党员干部队伍的精干和高效。建立健全中心党委会议制度、党员学习制度、民主评议制度，党费收缴和管理等制度，促进各项工作制度化规范化，推动党建工作不断上新台阶。
2、推进党员队伍建设。建立健全教育、管理、服务党员长效机制，组织党员集中学习、认真遵守党章，真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。优化党员队伍结构，提高发展党员的质量。
三、打造“服务型”房管。
立足于服务经济社会跨越发展大局，积极转变服务理念，由“管理型”房管向“服务型”房管的转变。
1、推行政务公开提高工作透明度。通过房产信息、公告栏、服务指南等途径向社会公开服务事项，将政务党务公开的重点放在部门职能、办事程序、收费项目、收费标准、办结时限等群众比较关注的环节，提高工作透明度，实现“阳光操作”。
2、主动服务提升服务效能。以便民利民为工作出发点，坚持“急事急办、特事特办”的原则，在服务过程中，正确把握原则性与灵活性的关系，开辟“绿色通道”，建立起主动服务体系，切实方便了广大人民群众。另外，进一步完善
接待咨询、首问负责、一次性告知、文明服务用语等窗口工作制度，建立起一套系统的窗口服务工作制度。
3、简化工作流程加快办事效率。按照“必须要的申报资料不可少，可要可不要的坚决不要，通过内部协调流转可解决的坚决不让企业和群众跑来跑去”的原则，对所有审批事项的程序、要求、时限重新进行整合，实行一个窗口收件、一套资料内部传递、一次性收费、一个窗口发证，为群众提供更加高效便捷的服务。同时，积极推行电子政务，实现了网上开发备案、住房保障、电子楼盘表与登记业务为一体的管理网络，建立完善了GIS平台和“章丘房地产网”，奠定了“以图管房,数字房管”的基础，达到了房产信息管理系统全省内县市级先进管理网络的技术，强化了信息网络服务功能，达到业务办理 “快、简、便”的良好效果。
三、廉政教育常抓不懈。
以加强党风廉政教育、完善惩防体系为重要保障，进一步推进作风建设和反腐倡廉建设。
以权力运行流程为主线，认真查找廉政风险点，评估风险等级，制定防控措施，绘制权力运行风险图并进行公布。建立事前预防、事中监控毛后期处置三道防线，加强廉政风险动态防控管理。继续对中心5项行政权力和服务事项进行清理，加强对权力项目目录的动态管理，坚决杜绝发生漏报、
瞒报和不及时公示等行为。规范行使自由裁量权，细化、量化裁量基准，公开裁量范围、种类和幅度。
四、落实住房保障政策。
住房保障事关群众的切身利益，社会关注度高，影响面大，是代表政府部门形象的重要工作，围绕“住有所居”的目标，本着公平、公正、公开的原则，严格落实廉租住房货币补贴发放、实物配租建设分配制度，把这项事关百姓住房困难的民生工程、向心工程做好、做扎实，这也是为民办实事、办好事的真实体现。
章丘市房屋管理服务中心本着“优化经济发展环境，构建和谐房管”的理念，采取以上行之有效的措施，促进房地产业持续、稳定、健康发展，使百姓居有其所、安居乐业，实现社会和谐，使房管工作再上新台阶。
中共章丘市房屋管理服务中心委员会
2012年4月12日
推荐第5篇：优化经济发展环境
关于优化孝感发展软环境的几点建议
市政协办公室
市政协副主席、农工党孝感市委会主委钱波东建议，市委、市政府要大力优化发展软环境，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位。他指出，我市软环境建设责任意识虽然普遍增强。但必须清醒地看到，软环境建设的深层次问题还没有真正解决好，有的已经解决，但有的又出现反弹，企业和群众对此还有意见。其主要表现为：
一是思想解放不够。有的习惯于纵向看，不善于横向比，不了解周边经济发展的竞争态势，小富即安，压力不大，动力不足；有的缺乏竞争意识、发展意识、危机意识，照搬条条框框，不善于创新工作。
二是落实力度不够。有的缺乏真抓实干的作风，习惯用会议落实会议，用文件落实文件，讲得多做得少，布置多检查少。
三是大局观念不强。有的缺乏全局观念、大局意识，片面强调局部利益，有利就执行，无利就不执行。重罚款轻管理现象仍很突出。
四是责任意识不够。有的部门承诺不履诺，企业的优惠政策落实不到位；有的部门服务意识不强，服务措施缺实招，口号喊得响亮，做起来就走样，影响政务的公信力。
这些问题，严重违背了市委、市政府的要求，与加快孝感经济发展极不协调。为此，钱波东副主席建议：
一要打造高效务实的服务环境。落实好市委、市政府去年出台的《孝感市优化经济发展环境实施方案》，深入开展\"环境建设年\"综合整治活动。要以提高行政效能为重点，大力推进管理创新，促进行政审批提速，提高审批效率；要实行\"阳光政务\"，把政务公开作为建设服务型政府的一项基本制度，把孝感网建成政务公开的有效的信息平台，使行政权力广泛接受监督；要减轻企业负担，部门不能靠收费养人。让投资者融入孝感、亲近孝感、发展孝感。
二要打造公正公开的法制环境。执法部门要摆正执法和服务的辩证关系，要更新管理理念，视投资者如亲人，要有善待之心、包容之量。执法要公正公开，要强化对行政权力的约束和规范，深入推进行政执法责任制，完善行政执法责任追究制。
三要打造诚信守诺的政策环境。诚信体系建设关键在政府，重点在部门。服务企业和投资者的政策一出台，就要兑现。要保持政策执行的一致性和连续性，维护政府的公信力，提升孝感对外开放形象；要强化政策的执行力，确保政令畅通，要讲究执行政策的灵活性，结合实际，用足用好政策，打造诚信守诺的政策环境。
四要打造优化投资的舆论环境。“人人都是投资环境”，“人人都要投资环境”，在市场经济条件下，无论是经营大企业，还是做小生意，还是普通老百姓买股票，我们每个人都是投资者，因此，我们每个人都需要良好的、优越的投资环境。谁破坏项目建设和发展软环境，谁就是孝感人民的罪人！全市上下要强化“抓软环境就是抓发展”的意识，树立大局观念，开短会、办实事、解难题、求发展，把力量和智慧凝聚到发展软环境建设上来。
2009年5月20日
推荐第6篇：优化经济发展环境
政府法制工作为经济发展创造优良法治环境的调查与思考
2010-06-12 09:57:19来源： 省政府法制办公室
全党深入开展学习实践科学发展观活动，为政府法制工作的发展提供了难得的机遇，同时也提出了一个更难破解和驾驭的新课题，那就是如何找准政府法制工作中影响和制约科学发展的突出问题，如何把握实践科学发展的切入点和着力点，把政府法制工作推向一个新的水平，为我市经济社会追赶型跨越式发展创造优良的法治环境。带着这样的问题,我随我办调研小组深入到县(市)、区和具有代表性的行政执法部门进行了深入调研，现将调研中了解到的有关情况及改进工作的几点建议整理如下：
一、我市优化经济发展法治环境基本做法及取得的成效
（一）突出制度建设，进一步优化政策环境。市政府遵循“突出重点、统筹兼顾”原则，积极开展制度建设，五年来，共制定下发规范性文件72件，在促进发展、改善民生、安全生产、应急保障、政务公开等方面较好地发挥了上述政策措施的规范保障功能。二是完善规范性文件合法性审查制度。我市在全省率先规范统一了县级政府文件制发审批单，增加了法制机构审核栏目，促进了政令协调和法制统一。三坚持规范性文件的定期清理工作，为经济发展扫清障碍。五年来，市政府共开展规范性文件清理5次，共废止文件248件，及时停止执行了与新法和上级政策以及当前经济社会发展不相适应的文件，确保了政令畅通。
（二）创新行政审批模式，进一步提高行政效能。为切实解决市级重点工程项目因程序多、收费高、时间慢而造成的审批受阻、工期延误、影响发展等问题，加速工程项目的落地、建设，我市在全省率先开展了以“两集中、三减少、三到位、两提高”为主要内容的新一轮行政审批制度改革。目前已经顺利完成了改革第一阶段的工作任务，除市级重点工程建设项目外，所有限时办结的时限均将在原基础上缩减三成，审批程序缩减五成，收费减少三成。这是解决行政效率与部门利益博弈的治本之策，必将在我市乃至全省行政体制改革方面实现重大突破，对于遏制和防止行政审批中的权力寻租，实现阳光、高效、便民政务具有重大的现实意义。
（三）全方位公开，打造“阳光政务”。为了全面摸清各级政府、各行政执法部门行使行政权力的基本情况，我市于2008年初开展了全市行政权力清理工作，在此基础上，通过召开新闻发布会、组织听证会，开通网上局长信箱等形式主动公开重要政府信息，延伸公开领域。为了切实保障群众申请公开政府信息的权利，我市在牡丹江政务公开网上开通了依申请公开专栏，并落实专人负责依申请公开工作。公民、法人和其他组织可以网上在线申请获取政府信息，也可以通过信函、本人到访、电话咨询等方式获取政府信息。我市方便快捷的政府信息公开网络，成为外来投资者科学判断投资风险和预期收益，准确作出投资决策的重要手段和有效途径。
（四）加强执法监督，行政执法环境得到明显改善。围绕改善经济发展环境这个中心，我市的政府法制监督工作在创新行政复议工作机制，加大行政执法监督力度，提高化解社会矛盾能力等方面，取得了一定成绩。五年来，依法
公正及时地办理各类行政复议案件153件，其中受理129件，不予受理24件；维持72件，撤销或终止51件。通过办理复议案件，切实维护了人民群众的合法利益，密切了政府与人民群众的关系。通过开展案卷评查、集中检查和抽查，市政府法制办对全市所有行政执法部门的数千件行政许可及处罚卷宗进行了规范指导，对存在问题提出了整改要求，有力促进了行政执法规范程度的提高，维护了人民群众的合法权益。
（五）进一步提高行政机关工作人员的法律素质和依法行政能力。一是建立了领导干部定期学法制度。去年市政府领导集体学法两次：一次是省政府举办依法行政专题讲座，国务院法制办曹康泰主任作了《认真贯彻执行国务院关于加强市县政府依法行政的决定，大力推进市县法治政府建设的步伐》讲座，一次是邀请省政府法制办张播处长就提高政府执行力作了专题讲座，市政府领导、各县(市)、区政府主要领导共同聆听了讲座，反响非常好。二是强化对行政执法人员的培训。行政许可法颁布实施以后，围绕着行政许可、行政处罚、行政征收等的程序、实体以及文书应用等内容，开展了大量的法律培训，切实提高行政执法人员规范执法的意识和水平。去年市县政府和各部门共举办培训班近百期，培训执法人员近万人，执法人员依法行政、规范执法的能力和水平进一步提高。
二、我市经济发展法治环境存在的主要问题及成因
一是服务意识和诚信意识不强。调研中发现还有很多行政执法部门主观上把执法与服务割裂开来、对立起来，错误地认为执法就是处罚，服务就是收费，“重管理轻服务”“以罚代管只罚不管”的现象还大量存在。现代市场经济是法制经济，更是信用经济。诚信建设应当是优化经济发展环境的基础和核心。我们在调研中却发现，我市很多企业诚信意识不强，不依法履行合同约定，拖欠农民工工资。企业作为市场经济的主体彼此缺乏基本的必要的诚信，经济交往无法正常进行，如此恶性循环，已经严重动摇了外来投资者对来我市投资发展的信心。企业不诚信，直接损害的是对方当事人的合法权益；政府不诚信，不兑现对外来投资者承诺的优惠政策或者在政府直接投资项目中拖欠项目资金和工程款，如此损害的却是政府的权威、形象和一方经济的发展环境。二是行政管理体制不顺。在我市政企不分的现象仍然存在，一些公用企业既是市场竞争的参与者,同时又是市场竞争的管理者,严重破坏了公平竞争的市场运作规则。综合执法只在城市管理领域实施，还未完全规范到位，相对集中行政许可权也还停留在探索的层面上，没有真正付之于行动。行政执法矛盾还在一些部门和一些领域存在，职能交叉、重复执法，加重企业和其他行政管理相对人的负担，或者谁都能管、但谁也不管，出现管理空白，政府职能发挥不到位，出了问题企业求告无门。我们现行的行政管理体制中，还存在差额拨款和自收自支事业单位，自收自支人员比例很高。这些自收自支和差额拨款的事业单位为了保开支，想方设法加重收费。
三是政府职能转变不到位。政府在市场经济条件下，一般规则应当是政府调控市场，市场引导企业。但我们有些政府部门还不适应服务市场经济发展的角色转换，不掌握驾驭市场经济规律的工作方法，规范、监管市场秩序的力度不够，对微观经济特别是对企业的直接干预依然过多，在市场经济中不习惯当配角，不能为企业搭台唱戏，造成市场的无序竞争和不平等竞争，违背了市场规律。在优化经济发展环境方面，由于政府职能转变的不“到位”，直接造成一些“缺位”、“错位”、“越位”现象的发生。
四是行政执法监督力度不够。人大的法律监督、政协和人民群众的民主监督、纪检部门的纪律监督、政府层级监督和新闻单位的舆论监督，这些监督都在各自领域发挥了一定作用，但还没有真正制度化、长效化，同时缺乏统一的协调推进机制，没有形成监督合力，这些监督整体的监督力度还有待进一步加强。行政执法责任追究制度落实不到位，对一些违法违纪问题惩处的力度不够，往往是大事化小、小事化了，致使一些违法违纪的人和事得不到及时有效查处。五是滥用行政执法自由裁量权。我国法律、法规有关行政处罚的种类，尤其是罚款数额方面规定的自由裁量权幅度较大，罚款数额有的达到几十万、上百万的差距，较小的也有数千元的幅度。调研中发现,在行使行政处罚自由裁量权时,很多部门存在着执法随意性较大，处罚畸轻畸重，同案不同罚，处罚与利益挂钩，人为因素过大，“人情案”较为普遍等问题。对同类违法行为，有的情节较轻，却给予较重的处罚；而情节较重的，却给予较轻的处罚，显失公正,被处罚当事人不认可、不认同、不服气,抵制、抵触情绪较大，甚至暴力抗法。
三、优化经济发展法治环境的对策及建议
（一）切实转变政府职能。在发展社会主义市场经济、全面建设小康社会的新形势下，政府各部门必须进一步强化服务意识，切实把职能转变到经济调节、市场监督、社会管理和公共服务上来。要改变政府对企业的指挥、命令式的管制型管理，应当增强“服务也是管理”的意识，把管制型管理变为服务型管理，自觉寓管理于服务之中。要进一步抓好行政服务中心建设，提高服务效率和服务质量。要结合行政服务中心南迁，高标准、高质量地抓好软、硬件建设，把中心打造成政府联系社会的桥梁纽带、便民利企的服务平台和展示牡丹江开放文明城市形象的窗口。要加强信息化建设，整合系统功能，实现部门与窗口、中心与窗口、窗口与窗口之间的信息互联互通、资源共享，使各类行政许可办件在网上顺畅流转，适时开启网上审批。继续积极推进综合执法，进一步精简机构，理顺机制，从根本上解决多头管理、多头审批、多头收费、多头处罚问题。
（二）继续深化行政审批制度改革。第六轮审批制度改革的关键不仅是进一步精减审批事项，更重要的是创新审批模式，再造审批流程，涉及部门内部权力的重新分配和调整，因此推进改革的难度和阻力也就更大。各部门必须把思想和行动统一到市委市政府决策上来，按照改革要求，对照改革标准，不折不扣执行改革要求，完成改革任务。市纪检监察部门要把加强对“两集中、三到位、三减少、两提高”改革的监督，作为今年全市优化经济发展环境的头等大事来抓，组织专门力量，从清理核查审批事项，到部门进驻中心后的服务过程，实施全程跟踪监督。对取消和停止的收费项目坚决不准再收，清理期间没有申报的项目视作自动取消。对应进不进中心的，要责令限期进驻，对相关责任人严格实施行政问责。
（三）大力提高各级领导干部和执法人员法律素质。要切实加强行政执法队伍建设，不断提高执法能力和水平。市县政府和各部门要结合深入学习实践科学发展观活动，结合领导干部学法用法考试考核制度的实施，加强领导干部和一线执法人员与行政管理、行政执法有关的综合法律知识培训学习。全市每年至少举办两次领导干部法制讲座，以此提高领导干部依法行政的能力和水平。结合执法证件换发、日常监督管理，每年举行一次全市性的行政执法人员综合法律知识培训和新颁布法律、法规培训，不断提高执法人员的法律素质，
推进执法证件的集中统一管理。积极推进《公民道德建设实施纲要》的落实，努力提高执法人员的道德素质，提高他们的公仆意识和文明执法水平。
（四）加强对行政执法行为的监督。市县政府法制机构要密切联系人大、政协和纪检监督部门，整合监督资源，形成监督合力，加大重点监督力度。要把贯彻实施《行政许可法》作为优化我市经济发展法治环境的一项重要工作长期抓好，抓出成效。继续做好《黑龙江省行政许可监督条例》的学习宣传贯彻落实工作，强化对行政许可实施行为的监督。要积极督促行政许可机关进一步落实我市关于实施行政许可法有关制度建设的指导意见，规范和完善行政许可文书，扎实有效开展行政许可等案卷评查活动，以案卷评查为切入点、突破口，规范执法文书管理，促进行政许可水平的提高。要积极落实重大处罚行为备案的要求，加大备案审查工作力度，坚决纠正违法不当的行政处罚，维护公民、法人和其他组织的合法权益。
（五）切实抓好信用建设。在全社会大力倡导诚信意识，以诚信为本，以信誉立市。要把信用建设作为一项基础性工作来抓，切实搞好政府信用、企业信用和个人信用建设，形成健全和完善的社会信用体系。政府信用是最大的信用，企业信用是信用建设的关键，个人信用是信用建设的基础。要加强对社会公众的诚信教育，提高公民的思想道德素质，使人人遵纪守法，主动履行自己对社会的责任和义务，在全社会形成“诚信为本、操守为重”和“言必信、行必果”的良好风尚。要加大失信惩戒力度，大力整顿和规范市场经济秩序，严厉打击逃避债务、制假售假、偷税漏税、合同欺诈、坑蒙拐骗、违法行政等信用缺失行为，努力维护公开、公正、公平的市场竞争秩序，切实营造诚信的市场环境和优良的投资环境。
（六）着力规范行政处罚自由裁量权。市县政府和各行政执法部门要进一步强化合理行政观念，在行使自由裁量权时平等对待管理相对人，排除不相关因素的干扰，在规范执法的基础上，做到公正执法。要高度重视、认真组织开展规范行政处罚自由裁量权工作，从实际出发，遵循合法、合理、公开、教育与处罚相结合的原则，统筹安排，逐步开展。应当在已经完成的行政执法依据、职责权限梳理工作基础上，详细归纳本部门执法领域发生违法行为的种类，按照不同违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和当事人主观过错等因素划分若干行为阶次，形成行政处罚自由裁量权的指导性标准，作为行政处罚自由裁量的基准。
推荐第7篇：优化经济发展环境大会领导发言
同志们：
这次优化经济发展环境工作会议，是经县委、县政府认真研究后决定召开的，是一次十分重要的会议。主要目的是积极应对当前经济时局的负面影响，动员全县上下进一步统一思想，优化服务，提高效能，不断改善经济发展环境，最大限度减轻企业负担，确保全县经济平稳较快发展。刚才，县行政服务中心主任李刚同志对过去一年全县优化环境工作的成绩和问题进行了回顾，并对今年工作提出了具体的意见，副县长 同志组织大家学习了有关文件，几个乡镇和部门的同志也作了很好的发言。下面，我根据县委、县政府研究的意见，讲三个方面的问题：
一、越是经济发展出现困局的时候，越要高度重视改善经济发展环境
优化经济发展环境，是最近几年县委、县政府常抓不懈的一项重要工作，是一项只有起点、没有终点的系统工程。去年以来，全县经济发展形势发生了重大变化，优化环境工作也显得更为迫切、更加非比寻常。对此，全县上下务必高度重视，深化认识。
(一)优化经济发展环境，是渡难关、保增长、上水平的需要。去年下半年以来持续蔓延的国际金融危机，对我县经济特别是工业经济的负面影响日益加深，外贸出口放缓，纺织、汽车零部件等行业亏损面加剧，少数企业继续处于停产或半停产状态，企业生产经营面临前所未有的困难，全县经济发展面临着严峻挑战。面对特殊的经济发展环境和严峻的经济发展形势，县委、县政府审时度势，迎难而上，提出了“渡难关、保增长、上水平”的年度工作总体要求，这是我县 年一切工作的出发点和落脚点。物竞天择，适者生存；大浪淘沙始见金。在决定发展前景的关键时刻，企业需要扶持，发展需要保障，环境是决定一切的重要因素。哪里的措施切入更准、帮扶政策更实、发展环境更优，哪个地方就能立于潮头，立于不败之地。要落实全县“渡难关、保增长、上水平”的总体要求，实现我县经济平稳较快增长的目标，就要求全县上下进一步牢固树立“保企业就是保增长”的理念，以最大的诚意、最优的政策、最实的举措，宽松环境，创优条件，帮助企业“渡过严冬”，支持优势企业加快发展，携手困难企业走出困境，扶持潜力企业尽快成长，与企业共渡难关、共克时艰，形成加快发展的强大合力。
(二)整治经济发展环境，是解决困扰和制约我县经济社会发展突出问题的需要。环境不优，一直是制约我县经济社会发展的最大障碍。近年来，县委、县政府始终高度重视经济发展环境建设，大力推进行政审批制度改革，整顿执法队伍，强化效能监察，取得了一定的成效，同过去相比，全县经济发展环境有了明显好转。但是，与周边地区相比，与企业的要求相比，仍然还有不小的差距，亟待解决的问题依然很多。主要表现在：一是政令不畅。几年来，县委、县政府整治环境的政策出台了不少，文件发了不少，但有的部门仍然当作耳边风，有的执行起来打折扣，有的根本不买账，企业安宁日制度，检查、收费、处罚审核备案制度，主要审批项目进行政服务中心制度等一直没有得到很好的落实。二是审批程序繁琐。主要是审批的事项多、部门多、程序多，有些部门审批权限至今没有下放，窗口有人接待、无权办事，仅仅是一个“收发室”，根本谈不上“一条龙”服务。三是执法执收不够规范。有的部门缺乏大局意识，把执法作为创收的手段，违规收费、暗箱收费、强制收费屡禁不止；有的单位和部门对企业借执法之名，行罚款之实，罚款就高不就低、就多不就少；有的职能部门交叉执法、重复检查现象严重；有的部门随意把本应由自己承担的费用摊派到企业，转嫁给客商。四是票据管理不规范。部分执收部门未严格按照县政府有关规定领取、使用和缴销票据，有的部门或单位有意串用混用票据，逃避监管，造成税费流失。五是少数乡镇优经办精力不集中。主要是工作机构不健全，运行程序不规范，到企业调研不深入，没有为企业解决实质性问题。同时，少数乡镇在优化经济发展环境工作人员安排上采取“轮岗制”，今天张
三、明天李四，工作流于形式。这些问题，值得我们深刻反思与正视，迫切需要我们深入研究，进一步加大环境整治力度，切实加以解决，否则，我们只能是让企业失望，让群众失望。
(三)改善经济发展环境，是重塑公安形象、集聚发展软实力的需要。市场经济是以市场配置生产要素的经济，环境是市场配置生产要素的决定性因素，人才、资金、技术、信息等生产要素，总是加速向经济环境好的地方流动。当前区域之间的竞争，集中体现为发展环境上的竞争，环境作为“软实力”，是一个区域经济发展的核心竞争力，是区域发展的生命线。谁能抢先创优环境，谁就能吸引更多的资源，谁就能掌握发展主动权。“长三角”、“珠三角”能快速崛起，一个重要原因就在于他们有优惠的政策、优质的服务、灵活的机制、优越的环境，为经济的发展和企业的成长提供了一个自由的空间。我们与发达地区的差距，表面上看是发展上的差距，但实质就是环境上的差距。实事求是地讲，虽然我们近几年作了很大努力，但与投资者、企业和广大群众的期望相比还很不够；公安人自毁公安人的形象，公安人自己说公安的形象差，外面的客商说公安环境差等等，这些现象还非常普遍，公安在外的形象和口碑还没有得到根本转变。因此，要实现公安跨越式发展，就必须把提高公安人文素质，创优公安发展环境当作首要的基础工程来抓，下狠心进一步整治和优化发展环境，以环境树立形象、以环境集聚实力、以环境创造优势，为全县经济和社会发展提供强有力的支撑。
二、优化经济发展环境必须实施综合治理，努力营造“五大环境”
(一)要着力营造宽松灵活的政策环境。政策环境是优化经济发展环境的前提。各乡镇、各相关部门要不断加强学习，深入研究政策，认真落实政策，充分利用政策，扩大政策环境的对外影响力。一是要不折不扣落实上级政策。为应对金融危机，中央、省、市相继出台了一系列积极的政策激励措施。年12月1日，国家财政部、发改委根据国务院的有关要求，下发了《关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知》；省政府出台了《关于创建投资项目绿色通道的若干意见》和《关于为大企业提供直通车服务若干规定（试行）的通知》；市委、市政府召开了全市行政审批暨优化经济发展环境工作大会，并就行政审批制度改革和优化经济发展环境工作下发了文件，出台了具体的管理办法。这一系列政策的出台，一方面说明上级对优化经济发展环境的重视程度在不断加深，力度在不断加大，另一方面也为我县指明了发展的方向，提供了发展的机遇。各乡镇、各部门要切实解放思想，创新思路，在贯彻落实上级政策上讲纪律，在用足、用活上级政策上动脑筋。同时，凡是政策法规没有明令禁止的，都要大胆试行；凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，都要从有利于我县发展出发，放宽政策、争取政策，千方百计促进发展。二是认真扎实落实“县十条”。去年底，县委、县政府根据形势变化，出台了促进我县工业企业平稳健康发展的“县十条”，这次会上又印发了《关于进一步优化全县经济发展环境的意见》。这两个文件，是服务企业发展的硬举措，是优化经济发展环境的硬指标。政策能不能发挥效果，关键看落实。各乡镇、各部门要认真对照文件的要求，明确各自职责，少讲主观困难，尽快制定落实的具体措施和办法，确保政策落到实处。县优经办要会同有关部门对落实情况加强督办检查，对阳奉阴违，有令不行、有禁不止的，要严肃进行处理，确保政策落实。三是千方百计优化完善政策。要加大现有政策的清理力度，进一步完善政策，不断优化政策环境。对那些明令禁止的政策要果断予以取消，对已经过时的要及时清理、坚决废止，保持政策的时效性；对行之有效的政策，要一以贯之地坚持，并在实践中不断加以完善，保持政策的连续性。
(二)要着力营造优质高效的服务环境。服务环境是优化经济发展环境的关键。服务环境的好坏是衡量一个地区、一个部门环境优劣的重要标尺。一是要抓服务意识。各乡镇、各部门要认真查摆在服务观念、工作作风和办事效率等方面存在的差距和不足，牢固树立全局意识和服务理念，真正在思想深处确立“所有部门都是服务部门、所有岗位都是服务岗位、所有公务员都是服务员”的观念，在工作实际中体现大局意识、服务意识，实现被动服务向主动服务转变。二是要抓服务效率。今年，要把加强行政服务中心建设、提高中心运行质量作为优化经济发展环境工作的重中之重，强力推进。主要是突出抓好两个方面的工作：一方面，进一步规范行政服务中心建设。要从体制、机制上彻底解决行政许可或审批中的“前店后厂”、“体外循环”和“双轨运行”问题，真正实现“一个窗口”对外、“一站式”办公、“一条龙”服务。重点是要抓好窗口建设和行政审批“两集中、两到位”工作。各相关部门要统一思想，高度重视，把中心窗口建设作为改善部门服务的一项重要工作来抓。要把业务能力强、作风扎实的工作人员选派到中心窗口办公，对已安排的临时聘用人员要迅速从窗口予以清退，保证人员素质。要积极推行窗口审批“首席代表”负责制，对窗口工作人员充分授权，避免多头审批、交叉审批和重复审批。对确需回原单位报批的，要体内循环，坚决杜绝让办事群众和企业两头跑的现象，提高审批效率。县行政服务中心要加快网络平台建设，开通网上许可受理服务，积极推行网上审批，提高办事效率。另一方面，要落实“直通车”服务制度。直通车服务是我县对上年度纳税超过30万元以上的工业企业和省级农业产业化龙头企业提供的一项新举措，目的就是要通过为这些企业提供高效、快捷的服务，鼓励和支持他们做大做强，壮大产业规模，推动全县经济又好又快发展。各相关部门要严格按照有关文件要求，明确职责，强化责任，加强沟通联系，及时帮助企业解决生产经营过程中的实际困难，确保直通车服务通达、有效。三是抓服务监督。要进一步加强投诉中心建设，畅通投诉渠道，及时处理企业的举报、投诉，增强对企业生产经营环境状况的监控能力。县投诉中心要建立和完善举报和投诉件分类、分析、跟踪督查和通报等制度，切实做到“有诉必接、有接必查、有查必果、快速反应”。对实名举报、投诉的要做到件件有反馈、事事有落实，保障举报、投诉人的合法权利。
(三)要着力营造规范文明的法制环境。法制环境是优化经济发展环境的核心。各相关部门要以贯彻实施《行政许可法》为契机，严格落实涉企检查、收费、罚款备案审核制，切实保护企业的合法权益。一是要规范执法行为。今年，重点是要落实好对企业的行政处罚事前会审会商制度。对企业实行行政处罚会审会商制度，就是要通过对行政处罚必要性和自由裁量权的合理性进行公开评审，规范和限制行政执法过程中的个人裁量权，杜绝随意、违规裁量及滥用裁量权的现象，保障法律、法规和行政规章的正确实施，维护行政执法当事人的合法权益，提高依法行政水平。今后，部门对企业的行政处罚，凡未经事前会审会商的，一经查实，一律先退款，再从执收执罚部门的收费、罚没收入中扣除。对违规执法人员及相关领导，一律采取组织措施处理。县优经办要充分发挥牵头作用，尽快完善行政处罚会审会商联席会制度，制定详细的、操作性强的实施细则，推进这项工作的顺利开展。县政府法制办，县物价局、财政局等相关部门要积极搞好配合，切实维护好企业的合法利益。二是要规范涉企检查行为。各部门、单位执法检查要按照“能取消的取消，能合并的合并，能精简的精简”的原则，控制检查次数，提高检查实效，维护企业的正常生产经营。对依法进行的例行检查项目，有关部门和单位要制定计划，明确检查的依据、项目和周期，对外公布，并呈报县优经办备案审核，不得对企业实施强制检查。三是要规范收费行为。今年，要重点加强对手工票据的监管，从源头上规范执收执法部门的收费罚款行为。县财政、税务、民政等部门制发的票据一律要纳入县行政服务中心大厅发放，实行登记备案管理。各相关部门要迅速执行，狠抓落实，尽快制定手工票据领取、使用和缴销程序，并安排专人负责发放，确保票据安全。要规范票据使用，杜绝票据相互串用、混用、转让、转借、代开等行为的发生。要强化票据控管。县行政服务中心要加大对票据的监审、检查力度，随时掌握全县各部门票据的使用情况。同时，县优经办要会同财政、物价等部门对全县所有行政事业性收费项目进行再次清理，逐项列出收费的单位、依据、范围和标准，并向社会公开。任何单位不得擅自设立收费项目，严禁变相收费、议价收费，有弹性的收费一律执行下限标准，并报县优经办备案审核。今年，县政府将在部分企业实行“一费制”。
(四)要着力营造公平有序的市场环境。要进一步完善县“四大家”领导和执法部门定点联系企业制度，加大企业周边环境治理力度，集中整治各种阻碍进地、断水断电、堵门堵路等破坏企业生产经营秩序的行为，对蛮横无理、蓄意滋事的不法分子，要依法从重打击，为企业发展营造一个良好的周边环境。要严厉打击制假售假、商业欺诈等违法行为，整治和规范市场经济秩序。要进一步完善经营性土地招拍挂、建设工程项目招投标、政府采购和产权交易等制度，杜绝“暗箱操作”，努力营造诚实守信、公平有序、充满活力的市场环境。要进一步规范中介机构服务管理。按照市场化原则，规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织，发挥中介服务机构的积极作用。严禁公职人员在公务活动中利用职务之便指定服务机构，和中介机构勾结谋取私利。
(五)要着力营造和谐稳定的人文环境。要加大宣传力度，努力营造“优化环境，从我做起”、“人人都是投资环境，个个都是招商主体”的亲商、安商、富商的社会氛围。要完善诚信体系建设，不断加强职业道德、社会公德和诚信美德教育。对因失信引起投资者投诉的事件，要发现一起，查处一起，切实提高政府的公信度和企业、个人的信誉度，努力在全社会形成“做诚信之人、办诚信之企、兴诚信之举”的良好风尚。要全力维护社会稳定。认真排查调处当前影响发展的突出矛盾和问题，抓紧解决各类工农矛盾、民企纠纷、劳资纠纷，最大限度地减少集体访、越级访和群体性事件，为企业的健康发展创造稳定的社会环境。
三、要切实加强对优化环境工作的领导，用硬措施治理软环境
(一)要加强领导，明确责任。优化经济发展环境工作能否取得成效，关键在领导，重点在落实。各乡镇、各部门“一把手”要切实承担起主要责任，把优化经济发展环境工作纳入重要议事日程，与招商引资、项目建设等工作一起研究、一起部署、一起落实；分管领导要具体抓、抓具体，及时协调解决发展环境中遇到的重大问题；其他领导既要抓好分管业务工作，又要抓好分管部门的环境建设，做到“两不误、两促进”，形成一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的工作格局。要加强优化经济发展环境工作机构建设，配强领导干部，配齐专职工作人员，逐步建立健全上下贯通、运转协调的工作网络，为全县优化经济发展环境工作的顺利开展提供有力的组织保证。
(二)要强化协调，形成合力。优化经济发展环境，涉及到社会的方方面面，必须加强协调配合，形成工作合力。县优经办作为优化发展环境的牵头部门，要认真落实好这次大会对优化环境的各项决策部署，把我县的优化环境工作抓紧、抓实、抓好，抓出成效。各乡镇、各部门要找准位置，认真履行职责，自觉做到小道理服从大道理，部门利益服从整体利益，局部利益服从大局利益，凡是有利于优化发展环境的事情，要不讲条件，不计得失，一切为发展放行，一切为发展让路，一个目标一条心，一个声音一股劲，形成优化经济发展环境的强大推力。
(三)要严肃纪律，确保实效。县委、县政府将进一步加大对破坏经济发展环境单位和个人的行政问责力度，严厉查处行政不作为、乱作为、缓作为等破坏经济发展环境的案件。特别对重大问题，要重点查，作典型查，毫不留情，绝不手软。县优经办要进一步修订、完善考核方案，建立举报、巡访、投诉台帐，把平时的督查监测情况纳入单位年终考核范畴。要加大监督检查力度，定期通报，对工作落实到位、成绩突出的，要进行表彰；对没按照要求完成工作任务的，要责令限期整改；对有令不行、有禁不止，工作失职、失察的，要严肃追究责任。对屡教不改、屡查屡犯、顶风违纪的单位和个人，要及时上报县委、县政府进行查处。从今年开始，将优化经济发展环境工作纳入社会治安综合治理一票否决的范筹，凡经县优经办作为负面典型通报的单位和个人，一律实行一票否决。
推荐第8篇：城管局优化发展环境表态发言
在全县优化经济发展环境会议上的发言
郯城县城市管理局
（2011年3月19日）
我们城管局将认真贯彻县委、县政府的各项工作部署，本着“文明执法、廉洁勤政、优质高效、服务发展”的宗旨，进一步解放思想，强化发展意识，增强服务观念，提高服务水平。具体工作中，我们做到几点：
一、大力开展“城市管理年”活动，改善城市环境秩序我们将以开展“城市管理年”活动为契机，切实解决城市管理中群众关心的热点、难点问题，进一步提高为民服务水平和城市管理水平，努力营造宜商、宜居的城市环境。
一是突出市容市貌整治。制定市容市貌管理标准，加大督导考核力度，创建人民路、郯东路、北环路等3条城管执法示范街，创建建设路、郯西路、团结路等3条城管执法严管街。大力整治大型立柱广告和楼顶、墙体、立面广告，创建团结路、郯东路、人民路等3条广告管理样板路。通过建立高峰岗、错时执法的管理方式，规范人民广场、朝阳广场秩序，治理马路市场、劳务市场，整治早市、夜市，突出抓好10个交通路口的执法管理。加强车辆乱停乱放治理，定期公示违章车辆，会同相关执法部门实行“严管重罚”。一项工作一项工作地开展，一条道路一条道路地整治，彻底治理店外经营、占道经营、野广告、私搭乱建等现象。对城区210万平方米路面实行墙对墙全天候保洁，全面清理 1
城区窑上干渠、李墨干渠以及主要道路可视范围内垃圾、漂浮物。通过抓典型、抓推广，带动城中村背街小巷环境卫生整治，清理卫生死角，增配垃圾收集设施，全面解决城中村脏乱差问题。二是突出规划执法。加大对城市规划区的巡查力度，严格控制任何形式的违法建设行为，做到发现一处，查处一处，依法予以强制拆除，坚决遏制违法建设的发生。同时，联系县法院建立行政执法案件司法配合制度，通过申请财产保全、简化申请强制执行程序，加大对违法建设的行政处罚力度，维护城市建设秩序。三是突出绿化亮化改造。进一步增亮点、抓细节、求实效，将城市精细化管理向纵深推进。见缝插绿，科学建绿，对城区主要道路节点进行全面绿化改造，提高城市品位。增加行道树地方树种的配置量，突出银杏特色。强化城区110万平方米绿地补植、病虫害防治、绿地内卫生保洁等综合性、精细化管理。加大城区2万多盏路灯的巡查维护力度，确保亮灯率达到95%以上。通过市场化运作筹集建设霓虹灯广告廊架，对城区部分高层建筑进行亮化，打造夜间亮化景观带，增加城市核心区亮化景观效果。扩大数字化城管监控范围，对北大出口、橡胶坝广场以及园林绿地、路灯设施等城市管理成果实行视频监控全覆盖、无缝隙，建立人防和机防多层次的管理体系，提高城市管理维护水平。
四是突出基础设施建设。安装郯东路南段、建设路中段、郯西路等道路护栏1.6万米，更新更换高档次路标路牌。采取新建配套、改造升级等方式，积极与相关部门协调建设5座公厕，改造现有5座公厕，解决“如厕难”问题。在城区主干道增设果
皮箱、垃圾箱，更新更换破旧垃圾箱，避免造成二次污染。
五是突出城乡环境综合整治。充分发挥职能部门作用，推动乡镇、街道城管执法队伍规划化建设，全面提升基层城管执法工作水平。落实和理顺环境卫生管理体制，会同乡镇积极推进“市场化运作、物业化管理”的乡、村环卫保洁新机制。全面开展“城镇管理明星镇”创建活动，争取今年再创建成功2至3个“城镇管理明星镇”，以此推动城乡环境综合整治工作深入开展。
二、全力推进重点工程项目建设，提高城市服务功能
集中抓好县委、县政府安排的北外环整治、墨泉公园等工程项目建设，加快全县10个生活垃圾中转站建设进度并确保年底投入使用。积极做好县生活垃圾处理场项目工程施工进度安排，倒排工期，抓紧一切时间施工建设，保证6月份按时完成施工任务，7月份投入运营。在积极参与各项工程的基础上，搞好配合协调工作，在旧城改造、东城新区建设等工作中及时参与、发挥作用。
三、着力加强党风廉政建设，营造风清气正的发展环境 一是抓好队伍建设。全面加强队伍建设，提高队伍整体素质，重点加强政治业务学习，培养执法人员爱岗敬业的工作态度和团队精神。牢固树立“以人为本、执法为民、服务社会”的执法理念，进一步开展机关效能建设，切实改进机关作风，贴近企业主动服务，形成全局抓行风、树新风的良好氛围。严格落实岗位目标责任制，加大督查考核力度，落实责任，确保城市管理实现新突破。
二是抓好廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，严格实行“一岗双责”。着力抓好行风评议，通过抓预防、抓苗头、抓违纪，筑牢防腐拒变思想道德防线。杜绝各类吃、拿、卡、要、报等违纪行为和不作为、乱作为现象，坚决纠正损害群众利益的不正之风。注重廉政风险防范管理，建立健全办结案件回访制度，局纪检全程跟踪，严格执行回访工作规程，逐步建立长效监管机制，实现监管职能到位。落实好工程领域廉政建设，把好关口，坚持对影响工程造价的大宗主材实行政府采购，切实把反腐倡廉工作落到实处，确保“队伍不出事，工作出成效”。
推荐第9篇：全区优化企业发展环境表态发言
全区优化企业发展环境表态发言
屈原管理区营田镇党委
尊敬的各位领导、同志们： “经济要发展，环境是关键”。优化经济发展环境、深化行政服务效能是区委区管理为加快经济发展、营造良好发展环境作出的一项重要战略部署。作为全区实施提质扩容的核心区域、主战场，我镇将坚决贯彻落实区委区管委关于优化企业发展环境工作的安排部署，采取有力措施，强化工作力度，创造良好环境。为此，我镇将坚持做到以下三个方面：
一、坚持政企联点，构建平安网
我们营田镇辖区内共有民营企业13家，其中7家为区属重点企业，优化企业发展环境的要求相对来说任务更重、责任更大，特别是应对金融危机的不利影响，优化企业发展环境显得尤为重要。我镇将清醒认识这一工作的重要性，以高度的政治责任感强化企业周边环境综合治。一是进一步强化责任。对所有辖区内的企业我镇将实行干部联点、责任挂牌制。每一个企业由1名党政领导牵头，配备1至3名干部组成企业周边环境综合治理小组，各治理小组负责维护联点企业的正常运转，协调处理企业周边矛盾纠纷。二是进一步明确职责。各治理小组成员将把企业联点工作与部门工作、包村工作摆在同等位置，重点做好三项工作：定期走访企业，每月走访一次，听取企业负责人的意见和要求；实地监察环境，对产生噪声、污染的源头向企业敲响警钟，及时提出整改意见；开展民情调查，
倾听群众呼声，及时发现和化解不稳定因素。三是进一步优化服务。进一步完善首问责任、服务承诺、限时办结等一系列规章制度，各治理小组切实履行职，为企业提供优质服务，时刻以“一张笑脸迎人、一把椅子相让、一杯清茶相待、一句好话相送”，努力打造优质、高效的服务形象，坚决摒弃“门难进、脸难看、事难办”的不正之风，对在为企业办事过程中出现的效率低下、服务态度恶劣的行为，以及行政执法人员乱收费、乱罚款、以权谋私、索拿卡要等违法违纪行为，坚决予以查处，依法依纪追究责任，切实完善企业服务平安网络。
二、坚持厂地联谊，架起连心桥
为促进厂地交流，增进双方友谊，营造和谐的周边环境，镇党委、政府将积极起到联系纽带作用，架起连心桥。一是强化认识。大讲企业兴邦、富甲一方的辉煌前景，使广大企业周边群众领悟企业发展壮大是社会繁荣的重要因素，是全社会的共同财富，是带动经济发展的关键所在，努力在群众中形成维护企业就是维护发展的科学发展共识。二是广泛宣传。进一步做好群众的思想工作，加大宣传教育力度，充分利用各种有效手段和形式，将有关法律、政策广泛告知群众，增强群众法制意识，使广大群众自觉参与到优化经济发展环境工作中来，成为经济环境的维护者和受益者。三是组织联谊。充分利用茶话会、座谈会等形式，安排企业和周边居民进行面对面的交流，让群众了解企业，让企业融入群众，切实融洽双方关系，让企业与群众相互支持、相互尊重，达到“共赢”局面。
三、坚持干群联手，把好监督关
在周边群众认识不断提高的基础上，我镇将进一步强化机制建设，坚持把《化化企业环境四不准》落实在工作中，一是不准无理取闹，干扰企业的正常生产秩序；二是不准强行要求企业集资、赞助或承担当地摊派费用；三是不准以个人名义向企业提出任何要求；四是不准要求企业向指定的单位和个人发包工程和业务。为杜绝上述行为，镇党委将实行行政监督与群众监督相结合，在镇机关明确两名老同志担任行政效能监察员，负责对政府的服务效能进行监督，每个企业从周边居民中挑选1至2名思想素质高、正义感强的居民担任信息员，密切关注新的动向，随时向治理小组提供线索。对于有违反上述规定的人，我镇将由司法所予以训诫、教育、制止，对屡教不改者移交公安政法部门追究其法律责任，对情节严重者予以重点打击。
领导、同志们，营田镇是屈原招商引资的大窗口，是推进新型工业化的主阵地，肩负着率先开发区域经济的重任。在今后的工作中，营田镇将以优化企业发展环境为己任，牢固树立三个意识：一是树立大开明的意识。放宽眼界，开拓视野，克服狭隘的本位主义，形成领导带动、镇村主动，部门联动的优化格局，为企业营造良好的发展环境；二是树立大开放的意识，打好对外开放牌。敞开镇门迎客商，坚持一切为发展让路，一切为发展放行，一切为发展服务，凡落户营田镇的企业，从签约到投产，一律实行全程优质服务。我们衷心希望各级领导、各个部门、各界人士为营田镇牵线搭桥当红娘，让更多的企业和商业落户营田镇，我镇将不负众望，努力为辖区内企业建造
一个温馨的家园；三是树立大开发的意识。我们将始终保持蓬勃向上的朝气，开拓进取的锐气，不畏艰险的勇气，争创一流的志气，直面困难，攻坚克难，高标准、高速度、高质量抓好企业周边环境的基础设施建设，确保路通、电通、水通、群众思想通，为企业创造良好的发展条件。
我们相信：有区委的正确领导和高度重视，有优惠的企业扶助政策，有全镇广大干群的不懈努力，营田镇辖区内的企业将率先崛起于屈原这块热土上，并以其强劲的走势促进屈原管理区的经济发展跃上一个新的高峰。
谢谢大家！
推荐第10篇：优化政务环境工作总结
优化政务环境工作总结
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优化政务环境工作总结
优化政务环境工作总结
实施“三项制度”，即服务承诺制、首问责任制和限时办结制，是我镇开展作风效能建设的突破口和工作重点。通过“三项制度”的实施，进一步转变机关工作作风，改善机关服务质量，规范机关行政行为，提高机关工作效能；进一步强化机关内部管理，加强政府自身建设，增强政府的执行力和公信力；进一步强化公务员依法行政、执政为民的信念，增强干部的责任意识、服务意识、公仆意识，提高公务员为民办事、为民
服务的能力和水平，推动责任型、服务型、效能型政府建设等方面，取得了明显成效。实践证明，实施“三项制度”，是优化发展环境、便民利民的重要举措，是促进政府职能转变、推进行政管理体制改革的有效途径。
为全面贯彻落实《云南省人民政府关于省政府部门及州市行政负责人问责办法》（云政发[2009]16号）、《云南省人民政府关于在全省行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制的决定》（云政发[2009]11号）、《普洱市人民政府关于市政府部门及县（区）行政负责人问责暂行办法》（普政发[2009]64号）和《××县人民政府关于县政府部门及乡（镇）行政负责人问责暂行办法》（景政发[2009]23号）文件精神，切实推进我镇试行服务承诺制等“三项制度”工作。结合我镇的实际情况，镇领导班子“一把手”承担起实施“三项制度”的第一责任，负责行政机关服务承诺制、范文TOP100首问责任制、限时办结制的督促、检查、
考核落实工作。把贯彻“三项制度”列入重要工作日程，切实加强领导，完善机制，周密部署，一级抓一级、层层抓落实。并成立“三项制度”领导小组和办公室，具体负责日常业务工作。我镇按五个方法和步骤来实施“三项制度”：
㈠认真制定方案，抓紧启动工作。在科学分解职能、明确岗位职责的基础上，研究制定实施“三项制度”的具体方案和细则，把“三项制度”的内容具体化。实施方案或细则包括：实施“三项制度”应达到的目标；对社会和群众具体承诺的事项及内容；首问责任制的具体设计和安排；具体工作业务限时办结的规定。
㈡积极开展培训，实行全员学习。认真组织镇内行政机关及其公务员学习和掌握“三项制度”的内容、精髓和规定，增强贯彻实施“三项制度”的自觉性、主动性和责任感。制定“三项制度”的学习培训方案，有计划、有步骤地组织培训工作。要让行政机关公务员人人熟知“三项制度”，范文写作人人遵守“三项制
度”，人人自觉执行“三项制度”。
㈢把握工作侧重点，稳步深入推进。“三项制度”作为一个有机整体，既相互联系，又相互区别，解决问题的侧重点不同。服务承诺制解决的是政府诚信问题，首问责任制解决的是办事责任问题，限时办结制解决的是工作效率问题。正确认识“三项制度”的本质要求及相互间的内在联系，根据实际情况，确定工作侧重点，克服薄弱环节，加强实施工作的针对性和有效性。以服务承诺制为抓手，逐步深入，推动首问责任制和限时办结制的落实。
㈣及时总结经验，不断完善制度。在行政机关全面推行“三项制度”，是一项长期的工作任务。我镇在实施过程中及时总结好的经验做法。比如：领导班子“一把手”承担起实施“三项制度”的第一责任；选准重点，以重点突破促落实；结合实际，制定配套实施办法；加强监督检查等。研究解决存在的问题，不断完善、丰富和发展“三项制度”，进一步
提高“三项制度”的科学性和生命力，把“三项制度”实施工作不断推向前进，使之成为长效机制长期实行。
㈤扩大舆论宣传，营造良好氛围。实施“三项制度”是一个机关与社会互动的过程。结合实施工作的进程，思想汇报专题加大对“三项制度”目的和意义的宣传。充分运用条幅、宣传栏等设施，把实施“三项制度”的方案以及职能职责、服务承诺事项向社会公告，并建设立便捷有效的投诉机制，让社会各界和广大人民群众通晓“三项制度”，通晓机关职能，通晓办事的政策、条件、程序、权限和时限，强化人民群众对行政机关实施“三项制度”的监督。
实施“三项制度”，加强作风效能建设是一项艰巨的长期任务。让我们以学习贯彻党的十七大精神为动力，进一步落实“三项制度”，推动作风效能建设深入开展，为促进我镇经济社会又好又快发展、建设富裕文明和谐新东镇创造良好的政务环境
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第11篇：优化政务环境工作总结
实施“三项制度”，即服务承诺制、首问责任制和限时办结制，是我镇开展作风效能建设的突破口和工作重点。通过“三项制度”的实施，进一步转变机关工作作风，改善机关服务质量，规范机关行政行为，提高机关工作效能；进一步强化机关内部管理，加强政府自身建设，增强政府的执行力和公信力；进一步强化公务员依法行政、执政为民的信念，增强干部的责任意识、服务意识、公仆意识，提高公务员为民办事、为民服务的能力和水平，推动责任型、服务型、效能型政府建设等方面，取得了明显成效。实践证明，实施“三项制度”，是优化发展环境、便民利民的重要举措，是促进政府职能转变、推进行政管理体制改革的有效途径。
㈠认真制定方案，抓紧启动工作。在科学分解职能、明确岗位职责的基础上，研究制定实施“三项制度”的具体方案和细则，把“三项制度”的内容具体化。实施方案或细则包括：实施“三项制度”应达到的目标；对社会和群众具体承诺的事项及内容；首问责任制的具体设计和安排；具体工作业务限时办结的规定。
㈡积极开展培训，实行全员学习。认真组织镇内行政机关及其公务员学习和掌握“三项制度”的内容、精髓和规定，增强贯彻实施“三项制度”的自觉性、主动性和责任感。制定“三项制度”的学习培训方案，有计划、有步骤地组织培训工作。要让行政机关公务员人人熟知“三项制度”，人人遵守“三项制度”，人人自觉执行“三项制度”。
㈢把握工作侧重点，稳步深入推进。“三项制度”作为一个有机整体，既相互联系，又相互区别，解决问题的侧重点不同。服务承诺制解决的是政府诚信问题，首问责任制解决的是办事责任问题，限时办结制解决的是工作效率问题。正确认识“三项制度”的本质要求及相互间的内在联系，根据实际情况，确定工作侧重点，克服薄弱环节，加强实施工作的针对性和有效性。以服务承诺制为抓手，逐步深入，推动首问责任制和限时办结制的落实。
㈣及时总结经验，不断完善制度。在行政机关全面推行“三项制度”，是一项长期的工作任务。我镇在实施过程中及时总结好的经验做法。比如：领导班子“一把手”承担起实施“三项制度”的第一责任；选准重点，以重点突破促落实；结合实际，制定配套实施办法；加强监督检查等。研究解决存在的问题，不断完善、丰富和发展“三项制度”，进一步提高“三项制度”的科学性和生命力，把“三项制度”实施工作不断推向前进，使之成为长效机制长期实行。
㈤扩大舆论宣传，营造良好氛围。实施“三项制度”是一个机关与社会互动的过程。结合实施工作的进程，加大对“三项制度”目的和意义的宣传。充分运用条幅、宣传栏等设施，把实施“三项制度”的方案以及职能职责、服务承诺事项向社会公告，并建设立便捷有效的投诉机制，让社会各界和广大人民群众通晓“三项制度”，通晓机关职能，通晓办事的政策、条件、程序、权限和时限，强化人民群众对行政机关实施“三项制度”的监督。
实施“三项制度”，加强作风效能建设是一项艰巨的长期任务。让我们以学习贯彻党的十七大精神为动力，进一步落实“三项制度”，推动作风效能建设深入开展，为促进我镇经济社会又好又快发展、建设富裕文明和谐新东镇创造良好的政务环境
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第12篇：优化政务环境实施方案
加强效能建设、优化政务环境实施方案
为深入推进作风效能建设，进一步加强学校管理和教师队伍建设，坚持依法治校，推行依法治教，进一步转变领导工作作风，提升师德师风，提高工作效能，努力办好人民满意的学校。特制订以下活动方案。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实开展创先争优活动，集中治理“懒散低乱”，着力完善学校作风效能长效机制，提高学校效率和服务质量。
二、工作目标
总体目标：建立并完善学校服务运行机制、学校效能监督机制和考核激励机制，形成行为规范、运转高效、执行有力、公正廉洁的管理体制和运行机制，实现工作作风明显改进、服务能力明显增强、办事效率明显提高、教育环境明显优化的总体目标。
具体目标：
1．根据中心校要求，结合我校实际，通过作风效能建设活动，形成“行为规范、运转协调、公正透明、管理民主、廉洁高效”的运行机制工作目标。
2．坚持执行教育局 “十条禁令”。严禁散布、传授非法言论；严禁体罚、变相体罚学生；严禁有偿家教；严禁收受学生家长钱物；严禁参与赌博；严禁推销、兜售教辅资料；严禁随意停课、上课接听电话；严禁工作时间玩电子游戏、炒股；严禁衣冠不整进入校园；严禁弄虚作假。
3．教学质量是学校的生命，全体教职工要牢固树立以教学为中心、质量第一的意识，立足岗位，开展“创先争优”活动，实现全员育人，提高教学质量。
三、执行阶段
我校效能建设、优化政务环境校分以下四个阶段进行：
（一）第一阶段：学习动员、统一思想。
1、成立组织。
组长：史云平
成员：史高进史春燕武海英史麦英张王芳
燕红丽张云梅卫小女韩春霞王韦巧郑俊玲
（二）、动员学习，广泛宣传。
召开 “作风效能建设主题教育”活动动员大会，统一思想，切实提高认识。利用板报、宣传标语等大力营造开展“作风效能”活动的良好氛围。
（三）第三阶段：敢于面对，集中整改
对查找出来的问题，敢于面对，逐个进行深入研究，并根据学校工作职能和个人岗位职责，明确整改目标、责任主体、整改时限、质量要求。
（四）第四阶段：自我反思，巩固提高
认真开展一次“回头看”活动，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况，切实做好查缺补漏工作。对应当解决而没有解决的问题，要继续集中力量切实解决；
西堡学校20
12、
4、
1加强效能建设、优化政务环境
实施方案
西堡学校
（20
12、
4、1）
第13篇：优化经济发展环境情况汇报
一、区教委工作职责及发挥部门职能作用促进全区经济发展情况
（一）区教委工作职责
1.贯彻落实国家有关教育的法律、法规，起草本区地方性行政措施，研究拟定本区教育工作的政策；组织编制平谷区教育事业发展规划、计划并组织实施。
2.统一管理全区学前教育、初等教育、中等教育以及其他各类教育事业，统筹协调指导全区教育工作。
3.根据管理权限，审批社会力量办学、民办小学、幼儿园的设立、变更、终止，中小学教师调动，中小学、幼儿园发布招生广告，中小学校长培训，高中毕业会考科目免考，中小学教师继续教育培训机构资质。
4.组织、指导全区教育系统的综合教育改革工作；负责教育教学质量的监控工作。
5.管理、指导本区各级各类学校德育、体育、美育以及思想政治、纪律法制、健康卫生、劳动技术等专项教育；指导和协调各类学生的社会实践和校外教育工作。
6.指导学校内部管理体制改革；主管全区学校教师和管理人员的队伍建设、教师资格认定和专业技术职务管理工作；管理本区教育类社会团体。
7.拟订本区筹措教育经费、教育基建投资的政策；负责统筹管理本区教育基建投资、教育事业经费和城乡教育费附加、地方教育附加和教育贷款；管理本区教育国有资产和教育基本建设项目；监督教育经费预算的执行情况。
8.统筹规划指导学校后勤改革工作；协调组织有关部门做好校内外环境整治工作，维护学校正常秩序；指导学校防火、安全等工作。
9.管理并协调指导本区教育系统对外交流工作；组织对外汉语教学和教育系统引进国外智力工作。
10.统一规划本区教育科学研究和教育教学研究；负责本区
1 语言文字规范化建设工作；负责本区教育基本信息的统计、分析和发布；规划指导本区教育现代信息技术发展工作。
11.代管平谷区人民政府教育督导室。
12.承办区政府交办的其他工作。
（二）促进全区经济发展情况
1.实施紧缺人才培训工程，培养本、专科毕业生2454人，培训英语、计算机、电子政务等专业人才2万余人。2005年，结合新农村建设，实施了‚一村一名大学生计划‛，共有178名农村基层干部和骨干青年接受了农村行政管理专业学习。2006年，又实施了‚中等学历提升计划‛，300名农民参加了计算机、民俗旅游等专业的学习。
2.启动职工素质提高工程，来自4家企业的300名职工参加了培训。
3.全面启动了农业现代化培训工程，五年累计开展各级各类培训50余万人次，7000余人取得了绿色证书，跨世纪青年农民科技培训2000人，农村劳动力转移培训2万人，民俗旅游知识与技能培训3万余人次。
4.实施了社区教育培训工程，共培训社区居民和镇乡农民26万余人次。学习型组织创建工作全面展开，创建了市级学习型企业先进单位2个、区级学习型企业先进单位4个、学习型机关4个、学习型家庭23户。以镇罗营中学为基地，以‚三教统筹‛为核心，以推广实用技术为主要内容的创建终身学习型社区学校工作稳步推进。两年多来，镇罗营中学通过深入调研，结合农民培训需求，制定了详细的农村成人培训计划，开展了计生干部计算机基本操作、‚农家院‛旅游专业户烹饪技术、旅游商品营销等培训，培训活动深受当地农民的欢迎和喜爱。目前，该校初步形成的新办学模式为提升当地农民综合素质、推动新农村建设起到了很好的促进作用，同时也带动了以镇罗营镇为试点的‚绿色学习谷‛建设。
六、队伍建设情况
2 区教委坚持树立大德育观，以依法治校为前提，以‚敬业爱生‛为核心，深入开展了师德建设活动，在广大教职工中组建了教工艺术团、教工体育协会。教工艺术团自2002年组建以来，先后成功举办了教育系统主持人大赛、青年歌手大奖赛、戏曲和曲艺大奖赛、庆祝教师节文艺演出、庆新年师生文艺演出等大型比赛和庆祝活动，出色完成了区委区政府组织的春节团拜会、国庆节、桃花烟花节、纪念抗日战争胜利60周年、平谷区建臵2200周年等各类庆祝活动的演出任务。教工体协自成立以来，又设立了田径、篮球、乒乓球、棋类等四个分会，成功地举办了系统内的4届教职工综合运动会和4届体育单项比赛，并代表教委参加了两届平谷区全民运动会，连续取得了团体总分第一名的好成绩。两个团体的建设与发展造就和培养了一大批体育、艺术人才，充分展现了新时期教育工作者的精神风采，在系统内外营造了浓厚、健康的人文氛围。
区教委率先于其他远郊区县在各级各类学校中掀起了学习型学校建设热潮，稳步推进了‚名学校、名校长、名教师、名学科‛工程和通读教材工程，开辟了‚中小学校长论坛‛，加强了市、区两级教师培训和校本研修，建立了干部教师撰写教育随笔的制度，实施了骨干教师以及山区和边远地区教师生活工作补贴制度，改革创新了教师职评工作，重新评审、认定区级骨干教师和区级学科带头人，探索并实施了公开招聘中小学副校级领导干部，人力资源建设得到进一步加强，教师队伍整体素质明显提升。目前，全系统有在职教职工7241人，离退休教职工1886人。处级领导干部35名，科级领导干部346名。特级教师5名，市级学科带头人5名，市级骨干教师51名，区级骨干教师484名。在职教师中具有高级职称教师821人，中级职称3046人，初级职称2721人。幼儿园、小学、初中、高中、职高教师的学历达标合格率分别为98%、98%、97%、81%、86%。
七、在服务全区经济发展过程中存在问题及解决问题的措施
3 ‚十五‛期间，区教委认真落实我区‚工业强区，旅游富民‛的发展战略和市区两级教育大会精神，积极推进素质教育，大力提高教育教学质量，各级各类教育的发展水平得到了全面提升，为服务我区经济发展做出了重要贡献。在取得成绩的同时，我们也应该清醒地看到目前区教委在服务全区经济发展过程中存在的问题。
问题一：平谷大教育的高层统筹领导机制尚未构建或健全。 我们还没能站在科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村的高度认识教育、重视教育、诠释教育。全民教育、终身教育、社区教育、构建学习型平谷的理念还没能提升到应有的重要地位，对教育的高度统筹不到位，教育投入相对不足，尚未形成以全民教育、终身教育理念为支撑，以社区教育为依托，普职成三教健康、协调、全面发展的大教育格局。当前，‚以县为主‛的管理体制削弱了镇乡、村的办学积极性，‚一费制‛的实行使教育经费日趋紧张，加之区域经济实力比较薄弱，教育投入问题已成为制约发展平谷区各级各类教育尤其是基础教育的瓶颈。
问题二：教育队伍的专业化素质有待于进一步提升。
教育行政部门及校长在办学上重外延扩张而轻内涵修炼的问题还不同程度存在，干部的文化底蕴、理论素养需要提升，将先进的教育理念转化为教育管理力的能力需要提高，科学经营教育、经营学校的意识和能力需要提高；教师被动接受的再教育和主动的学习均重学历的提高而轻专业化水平的提升，区本、校本师资培训仍以传统的集中灌输理论为主，形式缺乏创新、内容针对性较差、教师主动性不够，未能有效提高教师的专业化水平。加之，部分教师被物欲横流的社会风气腐化，教师职业道德面临着新的挑战和考验。高素质、专业化的校长、教师尤其是在北京市具有一定知名度的名校长、名教师尚属凤毛麟角。
问题三：教育系统的用人制度有待进行实质性的改革。 教育的可持续发展需要教育内部用人制度改革的深入推进，需要教育外部的大力支持，共同营造用人制度改革的大气候、好
4 环境。当前，学校用人自主权弹性很小，在人事调配、工资奖励等方面缺乏自主空间，教育人力资源的配臵仍停留在系统内运作状态，师资流动机制尚不完善，教师待遇与本市其他区县相比总体不高，一些学科拔尖人才、骨干教师向市区流动态势日渐增强，教师队伍总量超编和学科结构性缺编现象并存。
问题四：传统的学校管理制度有待于大力改进。
当前我们承袭的仍是具有浓重清规戒律式的传统学校管理制度，刚性有余、柔性欠缺，规范和惩罚功能过重、引导和激励功能不足，有个别学校在管理中甚至无制度可循，学校管理仍停留在初始状态。长期以来，陈旧的管理制度束缚着教职工的思维和行为，使教职工的个性难以充分张扬，严重阻碍着学校乃至教育事业的可持续发展。
问题五：中小学生思想道德教育的实效性有待增强。 尽管我们明确提出了‚德育为首，教学为中心‛的理念，但总是自觉不自觉地把升学放在教育的首要位臵，抓德育和抓教学两‚手‛不平衡的现象较严重。区本、校本德育课程的开发、设臵、施教停留初级水平，德育课程的实效性不到位。学校在抓师德建设中重‚敬业‛、轻‚爱生‛，对学生尤其对后进生或双差生在学业上、生活上、人格上缺乏应有的体贴、尊重和人文关怀，在校生违法犯罪率较与前几年有所升高。
问题六：推进素质教育和新课程改革缺乏成功模式。
当前在深入推进素质教育和中小学课程改革的进程中，干部、教师重观念转变而轻实践探索，明显存在理论与学校教育教学实际操作上的脱节现象，有待于通过不断研究确立能体现国情、市情、区情，以中小学为主体的深入推进素质教育和课程改革的新模式，找到切实提高平谷教育教学整体质量的突破口。
对策一：做好两大基础工作。
1、全面推进基础教育尤其是义务教育领域的基础设施建设，合理配臵人力、物力资源，促进全区基础教育均衡、优质发展。
2、建立健全社区教育领导组织机构，加快职业教育和成人
5 教育的发展，中高等职业院校的学历教育与社会化培训同施并举，努力构建全民教育体系和终身教育体系，推动社会主义新农村建设，创建学习型平谷。
对策二：推进三项制度改革。
1、推进教育系统人事制度改革。坚持‚凡进必考‛的原则，全面实行新任教师公开招聘制度，不断完善以岗位设臵管理为基础的全员聘任制度，大力推进城乡教师交流制度，逐步建立岗位绩效工资制度，努力构建能充分发挥干部、教师积极性和创造性的用人机制。
2、推进各级各类教育尤其是以基础教育为主的现代学校管理制度改革。坚持依法治校、民主管理，树立‚教育是服务‛的观念，彰显‚以人为本‛的现代管理理念，关注教师与学生的需求，依据学校教育教学及管理的客观规律，全面、全员、全程实施管理，探索建立有利于学校、教师和学生共同发展，科学的、人文的、公平的、发展的现代学校管理制度。
3、推进面对各级各类教育尤其是基础教育办学质量效益的评价制度改革。逐步构建起教育行政部门对学校进行的行政性‚年度综合评价‛、专兼职督学进行的‚督导评价‛、学校关于办有特色的自主性‚申请协商式评价‛以及邀请社区各阶层代表所进行的‚社区评价‛四位一体的评价体系，提升办学质量和效益。
对策三：实施四个重点工程。
1、实施干部、教师队伍素质提升工程。一是进一步深化系统内的人事制度改革。二是引导、激励学校走内涵发展之路，注重团队学习和组织学习，营造书香校园，加强学习型团队和特色品牌的创建。三是在广大教师中巩固和发展艺术、体育、科技三大群众性、学术性团体，不断提升教师的人文精神和科学素养。四是深入推进‚名学校、名校长、名教师、名学科‛的锻造工程。五是努力实现培养高素质校长队伍的‚五项突破‛，即加强校长专业化的研究与实践，加强课程化、活动化、研修化校长专题培训，不断完善校长考察学习、挂职锻炼的培训机制，逐步构建校
6 长自主研修机制，倡导、帮助名校长著书立说，切实加强干部队伍建设。六是强化推进提升教师队伍整体水平的六项重点工作，即加大教师教育力度，开展读好书、读教育名著和通读教材活动，推进课堂教学改革研究，加强学科教师整体化成长和发展的校本教研，构建益于教师成长和发展的现代教师管理制度，鼓励教师著书立说、成名成家，促进教师专业化发展。
2、实施德育实效性工程。一是借鉴一个理论，即‚薄膜理论‛。二是营造两‚场‛，即‚校园德育场‛和‚家庭德育场‛。三是树立官德、师德、生德‚三德‛自育互育、共生共建的理念。四是体现‚四个面向‛，即德育要面向自然、面向社会、面向生活、面向艺术。五是追求德育实效的‚五大显性目标‛，即在校生无辍学、无流失、无违法犯罪，毕业生升学或就业主体上反映良好；校园文化厚重，人本理念凸显，人文关怀可感，干群关系融洽，师生关系和谐；校风、学风及安全归属感在本社区享有较高的声誉；大面积提高教学质量，不断提高升学率和就业率；培养的学生‚品行好，不怕考，本领高‛。整体构建德育内容体系，拓展德育实施途径，学前抓启蒙重感知，小学抓习惯重养成，中学抓体验重实践，大学抓深化重内涵，全员、全方位、全过程育人。
3、实施学习借鉴洋思中学办学经验工程。洋思中学打造出了一个既能体现素质教育要求又能满足民众优质教育需求的农村初中学校成功的办学模式。我们立足于学、着眼于创，全力推进以学习借鉴洋思中学办学经验为主体的全区基础教育领域学校管理改革和教育教学改革，把推进学习借鉴洋思中学办学经验工程作为一项解决学校教育管理中存在的诸多问题的综合性工程，一项深入实施素质教育的阶段性工程，一项推进中小学课程改革的实效性工程，一项促进教师专业化发展、促进学生习得性学业和人格成长的效益性工程。学习借鉴洋思中学‚教好每一个学生‛、‚让每一位家长满意‛的办学思想，学习借鉴洋思中学项项承包、层层承包的管理体制，学习借鉴洋思中学‚先学后教，
7 当堂训练，坚持‘三清’‛的教学模式，有效促进全区基础教育管理水平和教育教学质量全面提高。
4、实施小学、初中学校标准化建设工程。坚持以均衡为基础、以优质为主导，加快学校布局调整与资源重组步伐，加强小学和初中学校基础设施建设，尤其加大寄宿制学校建设力度，到2010年，全区小学、初中学校基本达到新颁办学标准。同时，通过加强干部和教师的培训与调配、深化学校管理与教学改革、实施基础教育办学质量效益的评价制度改革以及考试评估与招生制度改革等措施，努力缩小小学、初中学校在办学条件、教师队伍、管理水平、生源质量等方面的差距，力争用五年左右的时间，使全区小学、初中学校均衡发展的程度以及优质教育供给率基本得到群众认可。
八、在履行职责中遇到的困难及提出的意见与建议。针对平谷教育现状和存在问题，依据区域经济和社会发展背景，展望教育发展趋势，我们从区委、区政府角度和教育行政部门角度提出如下建议与改进对策：
建议一：区委、区政府应从科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村的高度出发，进一步更新观念，构建平谷大教育格局。
1、能否在坚持‚工业强区，旅游富民‛发展战略的基础上提出‚教育强区，教育富民‛的理念。‚教育强区‛即：一是走人才强区战略，发挥职成教育优势为平谷社会和经济发展培养较高素质的技能型人才，加快我区各项事业的发展；二是提高平谷区的人口素质，大力发展全民的公共教育事业，形成全民教育网络；三是提高教育品位、创建品牌学校，不断优化平谷区的投资环境，促进‚工业强区‛。‚教育富民‛即：一是抓好农村富余劳动力的转移培训，对农民进行种植业、养殖业、旅游业、加工业等技术技能培训，提高农民增收致富的能力；二是高度重视基础教育，集中人力、财力向教育倾斜投入，为快速提高教育质量创造条件，多培养、多输出高素质大学生，通过学生接受高等教育
8 改变自身命运并惠及家庭、回报家乡，把发展教育作为富民强区的长效工程。
2、能否把学校领域的素质教育思想推及到社会、社区，在全民中全方位推进素质教育。以全民教育、终身教育理念为支撑，以社区教育为依托，以区委、区政府建立的社区教育高层统筹领导机构为指导,向民众循序渐进地推进以公民基础道德素质、现代文明生活方式、脱贫致富技能技术、市场经济基础知识、法律基础知识等为主要内容的素质教育。
建议二：区委、区政府应改变多年来传统的‚线‛性教育管理结构为网络教育管理结构，建议在‚十一五‛开局期间构建四个体系及其保障机制。
1、构建区委、区政府，镇乡、街道党委、政府面对居民和农民的社区化全民教育领导体系及其保障机制。
2、构建区委、区政府指导下的，镇乡、街道党委、政府关于社区居民、农民的教育管理责任体系及其保障机制。
3、构建区委、区政府针对镇乡、街道党委、政府落实社区教育管理责任的督导评价体系及其保障机制。
4、构建平谷区全民教育公共投入体系及其保障机制。一是将学前教育经费列入区财政年度预算，实现区政府指导、镇乡统筹的小幼一体化管理模式。二是将市财政拨付的转移支付资金全额用于教育。三是不断加大普通高中教育的专项资金投入，促进普通高中优质化发展。四是将中、高等职业教育经费列入区财政预算，在保证城市教育附加全额用于教育的前提下，其中70%用于义务教育、30%用于发展职、成教育。五是将社区教育经费按人口比例列入区财政年度预算，并保证投入。
第14篇：上半年优化经济发展环境
巴林左旗2008上半年优化经济发展环境
工作总结
2008上半年,我旗优化经济发展环境工作以深化效能建设、提高行政效率为重点，围绕法治政府、服务政府、责任政府、效能政府建设，着力提升政府服务水平，不断完善和创新优化经济发展环境工作体制和机制，创造性地开展工作，为全旗经济的持续健康发展做出了积极贡献。
主要工作
一、认真学习贯彻了党的十七大精神和旗委十三届三次全委（扩大）会议精神，用党的十七大精神和旗委十三届三次全委（扩大）会议精神统一班子及体工作人员的思想和行动。把党的建设做为提高服务素质和质量的关键来抓，加强了党的组织建设和思想建设。
二、加大了对旗委、政府《关于进一步优化经济发展环境工作的决定》的贯彻落实情况的监督检查，制定了具体的实施检查监督办法并在旗纪委、监察局和有关部门的组织领导下切实得到了有效的贯彻落实，上半年对《决定》的实际贯彻落实情况进行了一次调研和督查。主要调研和督查了全旗招商引资暨优化经济发展环境工作会精神，特别是2008年《决定》落实的具体意见与措施；对各行政执法部门在2008年贯彻落实行政执法责任制的具体办法与措施上进行了监督指导；政务公开及社会服务公开承诺的落实情况良好；“一站式”办公的内部服务资源整合及全程代理服务试点方案的落实取得了阶段性成果，切实可行，符合实际，具有可操作性；对进入审批服务大厅的事项进行了重新整理和规范，实
1 现一门办理，基本杜绝了“双轨运行，多头办理”的现象： 对审批事项是否依规合法？程序是规范？是否按规定标准收费、处罚？是否按承诺时限办理各项审批手续等进行了系统的审查，吃、拿、卡、要及“三乱”现象得到有效扼制。
三、积极向旗委、政府领导汇报，为尽快解决行政审批服务中心大厅的拓展和行政审批服务中心面临的其它相关问题提供了具体的方案。为审批大厅确实发挥其畅通商企服务便民的巨大作用奠定了基础。
1、向旗委、政府建议了行政审批服大厅拓展规划，真正实现能进则进，达到全方位服务，使服务型政府的硬件建设和服务环境得到根本改善，服务经济发展的能力不断提高。
2、积极探索了执法单位内部对商企服务的全程代办代理制，使执法单位主动服务经济发展的积极得到最大限度的发挥。年初所选的试点单位、制定了可行方案进行认真总结试点单位的经验，在总结完善的基础上在全旗推广。从根本上提高全旗的政务服务环境。
3、根据《巴林左旗行政审批服务中心运行管理办法》的规定，对行政审批服务大厅进行了一次全面的整顿规范使其真正发挥其规范、便民、廉洁、高效的职能作用。今年1-7月份共受理办件2390件，办结2385件，退回5件，办结率100%，共收费99325元。
4、在旗委、旗政府的统一领导下，认真贯彻落实了旗政府下发的《全旗政务公开方案》的要求，把行政审批服务大厅做为开展政务公开的平台，加大了全旗的政务公开工
2 作。
四、根据旗纪委、监察局的统一部暑，在全旗民营企业和个体工商户中开展了一次环境与服务研讨会，多方听取对经济发展环境和行政审批服务作的意见和见议。将其做为改进工作的重要依据。
五、在纪委、监察局的领导下，与行风办积极配合开展了执法单位和部门社会服务公开承诺践诺活动。认真受理投诉案件，积极主动协调，限时处理。上办年接到投诉1件，及时进行了协调处理。
六、进一步加大了优化经济发展环境的宣传力度，使各执法单位和全社会的环境意识得到了进一步提高。
七、积极培养树立行政执法单位和社会公共服务部门的先进典型，充人利用典型的经验带动促进执法部门和单位服务职能的转变及服务素质的不断提高。
八、进一步完善和优化了经济发展环境的考核方案，使考核工作客观、公正便于操作。把行风和优化环境的平时监控及专门考核测评作为考核的重点。
存在的主要问题
一、执法单位在实际工作中，真正实现提质、提效、提速，服务企业方便群众的具体措施和实际效果不够明显。服务当中还存在着一定的梗阻现象。
二、执法单位内部的服务资源需要整合，一个窗口对外和内部全程代办服务大部单位还没有实现，还需进行认真细致的研究探索，总结出具体系统的经验和方法，然后采取措施全面推开，大部分单位还处在一种被动服务的模式上。
三、工作效率低下。门好进、脸好看、话好听但事难办、推诿扯皮、效率低下的现象在少数单位不同程度地存在。
四、服务大厅的场所面积太小，满足不了实际工作的需要，致使行政审批工作的“一厅式办公、一个窗口服务、一次性办结、全程代办制”等成为一句空话。因此，服务大厅场所问题急需旗委、旗政府研究解决。
五、服务大厅窗口的工作人员任务重，需要建立奖励激励机制并提高福利待遇。
下半年工作重点
下半年，我们要紧紧围绕落实科学发展观、构建和谐社会的宏伟目标，把优化环境作为重点工程来抓，加大工作力度，着力改善政务环境、法制环境、社会环境、投资环境，促进全旗经济持续、快速、健康、协调发展。
一、在全程代办试点工作的基础上在全旗行政执法单位内部全面推行投资项目行政审批全程代理制；政策落实到位，认真落实旗委、旗政府出台的招商引资的各项优惠政策；排忧解难到位，加强对招商引资项目和企业的支持保护工作。
二、继续抓好个私经济的环境优化工作，完善检查备案制度，处罚预先报告制度等规章制度，继续加强重点企业、重点工程、工业园区的环境监管，规范收费行为，减轻企业负担。
三、要认真贯彻实施《行政许可法》，进一步落实《巴林左旗关于优化经济发展环境的规定》，规范检查行为，解决检查乱、滥的问题；规范收费行为，解决利益驱动的问题；
4 规范执法行为，解决以罚代收、以罚代管的问题。
四、加强综合治理，构建和谐的社会环境。规范市场经济秩序，为企业打造公平公正的竞争环境。
五、加强行政效能监察，优化政务环境。加大清理行政许可项目力度，优化行政许可工作流程，。加强行政审批大厅运作的监察，扩大大厅的使用面积，使该进的部门和项目进全，真正做到“一门受理。
六、加强领导和宣传力量，进一步建立和完善党政齐抓共管，优办组织协调、部门各负其责、企业和人民群众积极参与的领导格局和工作机制。强化监督机制，建立健全社会监督体系。开展“大众评行风”活动，充分运用测评结果。加大案件查处力度，对损害经济发展环境行为一经发现，要及时查处，该清退的清退，该制止的制止，该整改的整改，对情节严重的要公开通报，给予黄牌警告，追究主管领导和责任人的责任,给予党纪政纪处分。
总之，按旗委、政府的安排部署加大了工作力度，做了一定的工作，也取得了明显成效，但下半年的工作任务仍十分艰巨，我们要在旗委、旗政府的坚强领导下，认真总结工作，不断探索创新，为全旗的加快发展和谐稳定创造更加优良的发展环境。
巴林左旗行政审批服中心 巴林左旗优化经济发展环境办公室
2008年7月
第15篇：优化经济发展环境工作总结
6月13日，全市优化经济发展环境工作会议召开后，市建委作为牵头单位，党委高度重视，组织全委各单位认真学习《市委市政府关于进一步优化经济发展环境的意见》和市优化办《关于分解落实优化经济发展环境重点工作任务的意见》精神，迅速成立了领导小组，细化任务，层层分解落实，在全委深入开展了优化经济发展环境活动，取得了一定的成绩。现将工作开展情况汇报如下：
一、提高认识，加强领导、健全机制、大力推动优化经济发展环境活动的开展
市委、市政府召开优化经济发展环境活动动员大会后，我委立即召开党委会，学习市优化经济发展环境文件精神，统一思想，提高认识，研究部署工作。为加强对优化经济发展环境活动的领导，成立了市建委优化经济发展环境活动领导小组，建委主任xxxx为组长，班子其他成员为副组长，委属二级机构主要领导和有关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在委纪委监察室，具体负责全委优化经济发展活动的日常工作。同时开通了举报电话(xxxxxx)，在建委六楼设置了举报箱。领导小组办公室结合建委工作实际，研究制定了《市建委关于进一步优化经济发展环境实施意见》和《市建委关于分解落实XX年优化经济发展环境重点工作任务的意见》，层层分解，明确责任，落实到人。6月20日，我委在六楼会议室召开大会，传达了市优化经济发展环境会议精神，对全委优化经济发展环境活动进行了动员。会后，建委机关及委属单位均按照委党委要求，成立了领导小组、开通了举报电话、设立了举报箱，并结合各自情况制定了活动方案，保证了优化经济发展环境活动的顺利开展。
为进一步加大优化经济发展环境活动的宣传力度，我委按照市优化办的部署，在市区主要路段着手设立大型优化经济发展环境的宣传广告牌，我们及时联系新闻部门，在xxxx日报、电视台等媒体上对建委的优化经济发展环境工作进行了宣传报道。为拓宽人民群众对建委和建设行政执法的监督渠道，我委根据市优化经济发展环境领导小组办公室的要求，设立咨询台和投诉台，认真解决群众反映的影响经济发展环境的突出问题，把优化经济发展环境工作进一步引向深入。
二、建立制度，严格规范行政权力运行
一是实行首查先行整改制度。根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》关于“合理行政”的精神，按照市政府法制办《关于制定行政处罚首查先行整改制度的通知》要求，市建委对法律法规赋予建设行政部门及其所属机构可以实施首查先行整改的行政处罚项目、标准、依据进行了清理，在此基础上制定了《xxxx市建设委员会行政处罚首查先行整改制度》，对“随地吐痰、便溺和乱泼污水、乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的”等10项行政处罚实行首查先行整改制度。
二是规范行政处罚自由裁量权阶次制度。我委对于行政处罚自由裁量权工作十分重视，召开专题会议，从适用规则制定、罚款基准确立，到阶次制度的公布，都做了周密的安排、布置，在第一批常用的5项阶次制度的基础上，我们组织人员对建委执行的剩余227项行政处罚进行了认真的规范，目前，我委的行政处罚自由裁量阶次制度已全部完成。所有的行政处罚均按照自由裁量阶次制度执行。今年6月至10月共对55项单体工程下达了《行政处罚决定书》。
三是完善了同城一家执法检查制度和重大行政处罚审查备案制度。由于建委各职能部门较多，为统一执法，我们以委托执法的形式，授权委托有执法职能的部门，对外统一以同一个执法主体——市建委的名义进行行政执法，有效地规范了行政执法主体。同时制定了市建委重大行政处罚审查备案制度，对公民做出1000元以上罚款，对法人或其他经济组织处以10万元以上罚款或责令停产停业、吊销营业执照的行政处罚，行政处罚均需党委会集体研究决定，并报上一级建设行政主管部门或政府法制机构备案。四是进一步清理中介组织和行业协会。市民政局、市优化办《关于印发规范行业协会行为实施办法的通知》下发后，我委很重视，认真按照市优化办规范行业协会行为实施办法的要求，对挂靠在建委系统的13家行业协会、学会的单位、部门在人员、财务、职能、名称、办公场所等方面进行了认真的清理、脱钩，现除2家协会理事出差在外地，未完成脱钩外，已基本上实行与挂靠单位的五脱钩。
五是对收费项目、罚没项目进行专项清理。今年七月，按照我市对市直执罚单位罚没项目进行清理检查的要求，我们对委属14个单位和委机关职能科室进行了认真的清理检查，经清理检查，我委在XX年、XX年的罚没项目上：有未办理施工许可证、擅自修改工程设计、未进行招投标项目共三项，罚没金额两年共计141.645万元，已上缴市财政。执罚均依据有关标准、依据开展。通过检查，没有发现存在下达罚没收入任务指标或将罚没收入完成情况与单位或职工经济利益挂钩等违纪违规现象。
三、进一步提高行政服务水平
一是强化行政审批窗口的建设和管理。委党委十分重视行政审批窗口建设，指定班子成员专人分管，并任命法规科xx科科长为派驻xxxx市行政审批服务中心建委窗口的首席代表，行使行政许可、行政服务、行政事业收费等职权，加强对窗口工作的管理和领导。为提升行政服务中心建委窗口办事效率，强化承诺时限的规范化管理，市建委制订了“超时默认制”和“缺席默认制”。在行政审批服务中心建委窗口办理的许可、审批事项已经受理，未在承诺时限内办结的事项，视为“超时默认”，按照“超时默认”原则，一律视为同意，由此而产生的一切后果由本单位承担;对统一办理或者联合办理、集中办理的事项，未参与执行审批程序，或应出席联审会议、审批例会而无故未出席的，视为“缺席默认”，一律视为同意，由此而产生的一切后果由本单位承担。
进一步简化办事程序和办事条件，积极推行并联审批和网上审批，压缩审批时间，提高办事效率，使建设行政审批事项办理时效走在全市前列。
二是深化建设行政审批制度改革。认真做好行政审批事项的清理工作，凡没有法律法规依据的行政审批事项和前置条件一律取消。对保留的行政审批和服务事项，一律纳入行政服务中心建委行政审批中心窗口集中办理。进一步整合审批职能，实行“两集中，两到位”。按照行政审批项目“凡批必进”要求，我们对全委所有行政许可项目、审批服务项目、行政收费项目等进行了清理。目前，建委进厅项目共50项，其中，行政许可项目26项，审批服务项目10项，行政收费项目14项。
三是加大政务公开力度。委属各单位通过公示栏、公示墙、告知单、触摸屏、网站等多种形式和途径全面公开行政许可、审批、收费、处罚、行政服务等事项的法律法规依据、办事条件、办事程序、办事时限、服务承诺、收费依据、收费标准、办理过程和办理结果，确保透明运行，接受群众监督。
四、切实减轻企业负担，为企业提供良好的发展环境
第16篇：优化经济发展环境工作总结
优化经济发展环境工作总结
优化经济发展环境工作总结2007-12-07 12:23:34第1文秘网第1公文网优化经济发展环境工作总结优化经济发展环境工作总结(2)优化经济发展环境工作总结今年以来，围绕市委、市政府治理、整顿市场经济秩序，优化经济发展环境，为创造韶山良好旅游环境，市发展改革统计物价局全体同志共同努力，在强化价格管理、规范价格行为、优化经济环境方面做了大量的工作，现将主要工作总结如下：
一、加大对旅游市场价格的监管工作力度，规范旅游市场价格秩序根据市委市政府关于加大对旅游纪念品市场整顿会议精神，我局加强旅游市场价格秩序整顿，规范纪念品经营户的价格行为，集中开展了一系列整治工作：
1、5月份，对各景点、餐饮、
纪念品商店进行摸底调查，召开经营户和相关职能部门负责人参加的座谈会，充分听取与会人员的意见和建议。
2、对餐饮业菜谱实行统一鉴制，防止价格欺诈行为的发生，切实保护消费者利益。
3、做好与所有餐饮业、纪念品商店价格诚信责任书签订工作，目前已有60多家证照齐全的餐饮业主和43户纪念品经营户与物价检查所签订了价格诚信责任书，并要求与菜谱同时张贴或悬放在店内醒目位置，自觉接受游客的监督。
4、对餐饮业、纪念品商店的明确码标价等情况建立台账，实行备案制度，加强动态管理，同时，加强对城区各大小型超市的明码标价工作的监督检查。从五月份起，我所对景区景点所有纪念品商店进行要求纪念品经营户严格按《商品和服务实行明码标价的规定》，加强行业自律，明码标价，诚信经营。规范价格经营行为，从而有效的杜绝了价格欺诈和牟取暴利的不正当价格违法行为。力求至年底旅游市场纪念品商店明码标价率达到100。
5、从6月1日开始，我局专门抽调两名业务骨干参与韶山市委、市政府集中整治与毛泽东同志形象有关的纪念品市场等工作，在完成了对纪念品市场的调查、摸底及经营业主的价格法律、法规知识培训的基础上，进行整改规范。现已完成了对滴水洞景区、铜像广场附近43家纪念品的明码标价规范工作，逐店逐户送标签上门万张，宣讲明码标价的规范性操作方法。同时还与43户纪念品经营户签订了价格诚信责任书，制定了整顿规范与毛泽东同志形象有关的纪念品市场秩序工作方案和模拟检查方案、整改责任书等，为9月21日进入集中整治阶段作好了准备。
二、加强价费审批管理，从源头上杜绝乱收费今年以来，经我局制定、审批的各类培训费共计16批次，制定审批及执行省、市新定各类政府定价品种调整价格27批次，300多个品种，价费的制定，调整比较频繁，我局都是从优化经济环境的大局出发，从严把好审核关，从源头上堵住了乱收费、通过
对医药、供水、运输等价格的从严审核，估计可节约企业运行经济成本500万元左右。
三、积极开展价格检查、清理规范各部门收费行为
（一）开展全市《湖南省行政事业性收费许可证》、《湖南省服务价格登记证》收费年检年审工作。重点检查一年来各单位执行国家收费政策的情况以及执行政府定价的各类服务价格的情况，这次共计检查《湖南省行政事业性收费许可证》73证、《湖南省服务价格登记证》203证，没有发现违反国家收费政策和服务价格政策的乱收费行为。
（二）开展重点行业价格专项检查。
1、春季中小学教育收费专项检查。我局对全市各乡镇12所中小学教育收费进行了重点检查，除个别学校收取技术信息教育费40元/人（总计金额1880元，按花名册全部退还给学生）外，其他收费情况比较规范、透明，比往年都要好，投诉率大大降低。秋季中小学收费得到进一步规范、透明，至今未发现一起因乱收多收引起投诉的案件。
2、农资市场
价格专项检查。根据省物价局湘价重[2004]147号、湘价消[2003]109号文件的规定，我局对全市农资批发零售市场经营的尿素、碳铵、复合肥、常规种子、杂交种子及部分农业生产资料的价格进行了全面的检查。通过仔细询问、检查及认真核算每张进货单据，未发现哄抬物价和违反文件规定的违价行为，稳定了农资市场价格，维护了老百姓的切身利益。
3、按照省里文件精神，配合湘潭市物价检查所对我市客运票价的收费情况和广播电视局“网改费”、“安装费”等收费进行了专项检查。
四、做好价费公示工作，积极服务韶山经济发展。
1、努力推进价费公示进乡镇、企业园区工作。根据湘潭市物价局潭价字[2005]36号文件，湘潭市人民政府办公室潭政办函[2005]46号文件精神，为了进一步扩大我市价费公示成果，提高价费政策的透明度，促进企业生产经营和农民成员增收，我们开展了价费监管下基层，进园区（企业）的工作，我市主要选择了永
义乡及港越、三旺、世源作为试点，重点开展了工作，这项工作的开展，是制止向企业和工业乱收费，切实减轻企业和工业园区负担的有效形式，是加强涉农价格和收费监管，促进农民增收，推进全市和农村经济发展的重要举措。通过以上价格管理措施的实施，目前我市的经济环境在乱收费等方面起到了很大的改善，涉及对企业乱收费的投诉案件今年为零。
2、做好价格监测与价格信息服务工作。拓宽价格监测与价格信息服务渠道，通过发布价格信息、市场价格走势分析和加强价格鉴
优化经济发展环境工作总结
第17篇：优化经济发展环境情况汇报
2006年度优化经济发展环境情况汇报 邵阳市林业局 2007年月日 2006年，我局认真贯彻落实市委、市政府关于优化经济发展环境的决定，以环境优化促经济发展，林业建设又好又快，我局由此获得了全国 “森林病虫害防治工作先进单位”。“打击破坏森林资源专项行动先进单位”、省“文明卫生单位”和市“文明单位”等荣誉和奖励。
一、公共考核指标完成情况
（一）招商引资工作。为全面完成市委、市政府分配的1500万元招商引资任务，我们积极参加中博会、泛珠经贸会、东莞招商会，签约项目9个，签约资金17.4亿元，其中我局直接引进项目
个，引进资金
万元。引进
公司投资
万元， 在
县兴建
厂；引进
公司投资
万元， 在
县兴建
厂。 通过以外促快、兴工强林，林业产业蓬勃发展，实现总产值48亿元，年增长17%。
（二）计划生育工作。认真贯彻基本国策。局机关成立计生领导小组，由局长任组长，并配备计生专干抓落实。加强职工计划生育教育，依靠政策引路，切实做到5个100%：即局机关与直属单位的计划生育责任状签订率100%，与外流职工的计划生育合同签订率100%，与单位门面承租人的计划生育签订率100%，已婚育龄妇女的生殖健康检测率100%，全局计划生育率100%。今年以来，局机关和直属单位职工和家属，没有发生任何违反国家计划生育政策事例。
（三）社会治安综合治理和安全生产工作。局机关和局直单位分别成立社会治安综合治理和安全生产工作领导小组，主要领导为第一责任人，分管领导为第二责任人，办公室主任为第三责任人，并签订目标管理责任书，交纳风险抵押金。多次召开党委会议和局务会议学习贯彻上级指示精神，研究部署工作。局里安排了专项工作经费2万元，各下属单位分别安排了5000—10000元。先后组织了元旦、春节、“五·一”、“十·一”、元旦5次定期检查和8次森林防火检查。对排查出来的问题做到“四个明确”、“四个不放过”：即明确问题性质，明确责任人员，明确解决办法，明确解决时间；事故原因不查清不放过、教训不吸取不放过、整改措施不落实不放过、责任人不追究不放过。年终认真考核。考核得分85分以上的，除退回押金外，每增加一分奖励50元；70—85的，退回押金，不奖不罚；70分以下的，每减少一分扣押金50元；60分以下的，对单位党政一把手及直接责任人实行“一票否决”。由于措施有力，全年没有生产秩序井然，社会治安良好。
（四）群众来信来访工作。认真贯彻落实《信访条例》，对群众来信来访实行首问责任制和一把手负责制。对第一位上访人都认真接待，认真登记；对反映的每一个问题都认真研究，认真处理。全局共接待群众来信来访
人（次），来访电话
个，做到了有信必查、有访必处。对军转干部、特困企业职工做耐心细致的思想政治工作，并尽力为他们排忧解难。通过争取上级支持，解决拖欠养老金
万元。局机关和下属单位职工无一人赴省或进京上访。
（五）企事业单位改革改制工作。
（六）宣传思想和组织工作。一是做好宣传工作。全年订阅《人民日报》 份、《湖南日报》份、《邵阳日报》 份、《求是》 份、《学习导报》 份圆满完成了市委布置的党报党刊发行任务。围绕林业建设重点，在各级报刊杂志上宣传林业工作 次，在网上发布林情信息 条。二是加强政治教育。继续巩固党员先进性教育活动成果。积极开展“回头看”，努力为群众、为职工排忧解难。在帮助国有林场纳入社会养老保险后，今年我们又与劳动和社会保障部门联系，使邵东、隆回、新邵、新宁、邵阳等县林场职工加入医疗保险，林场职工真正实现了老有所养，医有所就。积极开展“八荣八耻”学习教育活动。通过请市讲师团讲课、集中学习和个人自学，确立以“林业兴我荣，林业衰我耻”作为全市林业干部职工的思想行为准则。组织在职党员，参加了市纪检会举办的“红船杯”学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章为主题的党章知识竞答活动，提高了党员的政治素质。三是搞好扶贫整建工作。根据市委安排，我局在新邵县寸石镇石坑村扶贫。今春，驻村人员冒雨上山指导群众栽种杨梅3万株，纳入退耕还林180亩，全村年可得国家补助 1 4.2万元；想方设法支持其“村村通”修路资金2万元，解决了群众出入难、运输难问题。四是加强行政效能建设。强力推进机关“四化”。信息化方面，完成了各县（市）局域网建设，和省林业厅、其他市州林业局实现了互联互通、资源共享；制度化方面，对群众办事推行首问责任制和限时服务制，对机关干部严格学习制度和考勤制度，对下属单位采取目标管理责任制和检查考核制，对林业行政执法实行责任制和责任追究制；公开化方面，认真贯彻《行政许可法》，将所有的行政事务搬上网络和局办公楼的电子屏幕，向全社会发布。
（七）党风廉政建设工作。扎实开展党风廉政建设教育活动。在全行业深入开展治理商业贿赂，组织观看《忏悔录》等警示教育片，提高了干部职工的拒腐防变能力。
二、功能性考核指标完成情况
（一）营林生产。依靠大工程带动，完成造林36.9万亩, 为计划任务的128.6%。其中退耕还林工程造林27.8万亩（退耕地造林14.8万亩,荒山造林13万亩）、封山育林10万亩，速生丰产林工程造林5.5万亩，长防林工程造林0.2万亩，资江风光带工程造林0.96万亩，毛竹产业化工程新造2.1万亩、低改12万亩；加强抚育管护，严格封山育林。完成历年补植补造44.5万亩，抚育幼林139.5万亩。经省级复查、国家核查，全市造林面积核实率达到99.8%，质量合格率达到98.4%。
（二）国土绿化。认真组织全民义务植树活动，各级党政领导和机关干部积极参加，带动全市397.5万人参与，义务植树尽责率达到88%。创建义务植树基地50处，义务植树1308万株，面积1.5万亩；创建花园式单位 个，省级园林式单位 个；绿化公路279公里，绿化河渠182.4公里。启动了城市森林建设。高标准、高质量编制了《邵阳市城市森林建设规划》，下发了《关于加快城郊造林绿化步伐的实施意见》（邵市办发[2006]14号）。筹资100万元，按260元/亩的标准对城市三区绿化实行以奖代投，完成荒山造林0.4万亩，在资江两岸用樟树、桂花、欧美杨等绿化大苗营造风景林0.5万亩。
（三）资源林政法规管理。一是严格执行限额采伐。按照把紧源头、放活流通、加强监督的原则做好山上和山下管理，坚持林木凭证采伐、凭证运输、凭证经营（加工）。全年采伐林木 万立方米，没有超过国家下达的 万立方米的限额计划。严格执法责任制，加强执法监督，杜绝了“三乱”行为。二是严格林地保护管理。依法呈报省厅审批林地 起，初审率 %；收缴植被恢复费 万元，征收率 %；清理违法征占用林地 起、亩，查处 起。三是严厉打击毁林犯罪。按照上级的统一部署，林业公检法联合行动，先后开展了以“打团伙、挖窝点、破大案”为重点的破案攻坚战和打击破坏森林资源违法犯罪的“绿盾行动”，查处各类涉林案件2368起，其中刑事案件211起，批准逮捕63人，治安拘留19人；查处林业行政案件2157起，行政处罚2597起，没收木材5852.2立方米，挽回经济损失860多万元，维护了林区社会稳定。
（四）林业有害生物防治。一是狠抓监测工作。密切监视候鸟，坚持值班制和日报制，积极预防高致病性禽流感。认真做好马尾松毛虫的预测预报，在全省率先制定并启动了《林业有害生物灾害应急预案》，提高了森林病虫害的防控能力。二是狠抓治理工作。全市林业生物灾害发生面积80.2万亩，防治面积60.8万亩，防治率达75.7%，成灾率仅3.1‰。通过适当补贴、耐心疏导，妥善将邵阳县长阳铺镇8个村、1359亩的疑似松材线虫病松林进行了封闭并销毁。针对马尾松毛虫在洞口、武冈、新宁、绥宁、隆回、邵阳县大发生态势，果断采取飞防，使用无公害生物农药，飞行300架次，防治45.4万亩，保障了林区群众的生产生活安全。
（五）森林防火。认真贯彻全省森林防火工作会议精神，扎实开展“三无创优”活动。各级防火办坚持24小时值班。落实森林防火梯级责任制，一级抓一级，直抓到基层。森林防火指挥部人员按责任区到基层督促检查，排查火险隐患。防火紧要期，乡镇干部到村组宣传森林防火，每个村安排专人巡视，禁止野外用火，有效遏制了森林火灾的高发势头。全年共发生森林火灾85起、火警131起，较去年同期下降52%；过火面积808.1公顷，减少60%；受害森林蓄积31610.7立方米，烧毁幼树15.8万株，下降59%。
（六）国有林场和森林公园管理。上级下达更新造林任务 万亩，幼林抚育 万亩；实际造林2万亩，抚育 万亩。采伐林木 万立方米，做到了伐前有设计、伐中有监督、伐后有检尺，没有突破上级下达的限额计划，没有出现乱砍滥伐，确保了青山常在，永续利用。向上争取奖金 万元，实现收入 万元，其中林场集体收入 万元，职工家庭收入 万元。森林公园建设项目，投入奖金万元，其中云山公园 万元，龙山公园 万元，舜皇山公园 万元，魏源湖公园 万元，宝庆公园 万元，硬化了云山进园公路 公里，恢复了龙山水毁公路 公里，新修林区公路 公里，改善了公园基础建设，实现了旅游资源的共享。
（七）山林纠纷调处。一手抓稳定、一手抓调处，平息突发事件 直起，调处山林纠纷案 起，调处面积 亩，其中地市级纠纷案 起，县际纠纷案 起，县内纠纷案 起，协商率 %，裁决准确率100%。特别在调处洞口县与怀化市、新宁县与东安县、邵东县与娄底市、绥宁县和洞口县、邵阳县与北塔区等山林纠纷案中做了大量工作，实现了林区无群众性械斗和伤亡事故、无重大毁林事件、无重大经济损失、无聚众越级上访。
尽管我们在优化经济发展环境方面想了很多办法，做了很多工作，但与上级的要求和群众的愿望还有一些差距。我们将变压力为动力，开拓创新，扎实工作，为打造绿色邵阳、构建和谐社会做出新的更大的贡献。
第18篇：优化经济发展环境材料
根据市委、市政府经济社会发展和党风廉政建设工作部署，现就我市2011年优化经济发展环境和“两转两提”工作提出如下意见：
一、工作目标要求
深入贯彻落实科学发展观,坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民,认真落实上级和市委、市政府的各项决策部署, 以加强政府系统自身建设为基本任务，着力建立机关效能监督机制，完善“三平台一中心”功能，推进政府职能和工作作风进一步转变，使经济发展环境更加优化,企业和人民群众更加满意,为全市经济社会和谐发展提供有力支持和良好服务。
二、主要工作任务
（一）加强监督检查，确保政令畅通
1、确保政令畅通，是推进政府自身建设的一项重要任务。各级要把维护政令统
一、实现令行禁止作为2011年工作的首要任务，紧紧围绕贯彻科学发展观开展工作，强化监督检查，确保政令畅通。重点强化对中央投资项目实施进度、资金管理、建设程序、工程质量的监督，对竣工验收项目及上年度问题的整改落实情况监督检查，对2010年度干线公路和农村道路建设情况监督检查。分别由纪检监察、发改部门牵头，财政、审计等相关责任部门密切配合，制定切实可行的监督检查工作方案，明确工作责任，对检查中发现的问题及时督促整改，整改不到位的项目不能投入使用，确保手续完备、程序合法、质量合格，坚决防止“豆腐渣”工程。
2、坚持从严治政，严肃查处各类违规违纪案件，严格规范各级机关和公务人员的行为。纪检监察机关要严明纪律，一是严肃查纠“四乱”、“吃拿卡要”等危害企业和群众利益案件；二是严查办事推诿、效率低下、“中梗阻”案件；三是严查违法行政、失职渎职、不作为、乱作为案件；四是严查干扰损害企业生产经营秩序案件，通过案件查处，严格实施行政过错责任追究，进一步树立良好政风。
（二）突出工作重点，进一步优化经济发展环境
1、加强机关效能建设，优化政务环境。要积极开展绩效管理工作，为全面提高政府效能构建新的保障机制。各级政府及其部门作为绩效管理的主体，要把绩效管理工作纳入促进管理创新的大局之中，加强领导， 明确专门机构，制定工作方案，精心组织实施，充分发挥绩效管理的导向激励作用。要围绕每项行政审批权、处罚权、征收权、检查权、招标采购权以及其他重大事项决策权的行使，不断完善管理制度，公开操作规程，强化基础建设。围绕中原经济区建设、经济发展方式转变、“十二五”规划等重点问题，加强法律法规、网络信息技术等方面的知识教育培训，提高公务员队伍素质。以创建“优质服务单位”和“优质服务窗口”活动为载体，狠抓行政窗口服务质量、行政管理方式改进，加强部门各工作环节之间的衔接配合，集中整治各级各部门办事推诿、效率低下、浪费资源等突出问题，最大限度提高行政服务效能。提升政府机关的执行力的公信力。
要建立完善机关效能监督机制，各牵头单位要与党委、政府重点工作有机结合，积极组织实施开展绩效评估工作，科学确定绩效评估内容、指标和运行体系，促进树立与科学发展观相适应的政绩观。2011年分别由行政服务中心、工信局、商务局牵头重点做好对行政审批、企业服务行动计划活动和招商引资的绩效评估工作。各级优化办、“两转两提”办和纪检监察机关要切实履行监督监察、执纪办案职责，按照《河南省行政效能监察办法》、《河南省关于损害经济发展环境行为责任追究办法（试行）》等相关规定，严格实施行政问责。
2、进一步做好服务企业工作，优化企业生产经营环境。由工信部门牵头，深入推进“企业服务行动”活动的组织实施，继续坚持联系重点企业服务责任制，围绕群众反映强烈的难点、热点问题，坚持动态跟踪督查，使为企业排忧解难的措施进一步落实，企业发展中的困难和问题进一步解决。
3、严格规范行政执法行为。分别由政府法制办、发改委、财政局牵头负责，认真组织做好对各种行政执法行为的监督检查工作。重点做好行政处罚裁量标准的组织实施和监督检查工作，完善行政处罚自由裁量权的内部监督、法制监督和行政监察机制，有效促进行政处罚、行政检查等行政执法监督行为的规范。确定对公安、交通、住房城乡建设、环境保护、文化、卫生、民政、盐务等8个系统实施监督检查。各级优化办、“两转两提”办和纪检监察机关要进一步完善企业环境监测点制度，及时解决企业反
映和调研发现的问题，规范行政执法行为，切实减轻企业负担。
4、深入开展专项效能监察，优化重大在建项目建设环境。继续采取“统一立项、上下联动、分级实施”的方式方法，围绕国家和省在建的重大基础设施项目开展专项效能监察，重点监督检查各级党委政府及相关责任部门履行职责、开展服务和应急处理保障机制落实执行情况。各级公安部门牵头负责对企业建设项目周边治安乱点和影响的案事件，进行督办督查，认真解决影响工程建设的“恶意阻工”、强装强卸、欺行霸市、寻衅滋事、敲诈勒索等违法行为，着力优化项目建设外部环境。各有关责任部门要深入查找项目实施中的廉政风险点，完善项目立项、建设程序、资金使用、施工安全、工程质量等方面的监管制度，实施动态性跟踪问效，着力优化项目建设内部环境。配合完成好省政府下达的南水北调中线工程移民资金专项效能监察和对口支援新疆发展专项效能监察的相关工作任务，保证移民资金和援建资金管理使用安全有效。
（三）积极推进管理创新，着力提高行政效能
1、把握关键环节，构建非税收入监管平台。以“一费制”工作为抓手，深化市级“房产交易一费制”，大力推进“联合年检一费制”和“建设工程项目一费制”，并逐步向“涉企收费一费制”拓展延伸。严格规范和监管与行政管理活动相关的垄断性中介经营组织收费行为，严防搭车收费。各级机关及所属机构要认真落实“一费制”工作管理的要求，完成清理规范行政审批和各种收费项目
工作，并上网公示结果。各县（市、区）在完成清理公布行政管理事项和行政事业性、经营服务性收费项目目录基础上，结合本地实际，积极有序开展“收费一费制”工作。各级行政服务中心、财政、发改、法制、编制及各部门之间要密切配合，通过“一费制”工作，严格规范行政审批行为，严格规范收费行为，优化工作流程，健全长效机制，切实转变政府职能和工作作风，努力构建非税收入管理监督平台。进一步为经济和社会发展特别是招商引资和项目建设创造优质高效的政务环境。
2、规范行政（便民）服务中心管理，提升行政服务平台效能。各级政府行政（便民）服务中心要按照网络化、规范化的要求，组织开展争创“优质行政（便民）服务中心”活动，使其成为推进政府管理创新的重要载体和平台。要强化对行政审批工作的统一管理，狠抓行政审批网络系统运行应用，严格落实“部门审批权力向行政事项服务科集中、行政事项服务科向行政服务中心集中、人员进驻到位、授权到位”，认真做好对分散部门专业服务大厅的业务指导和管理工作，做到行政管理事项进驻中心办理“应进必进”，统一平台网上办理审批“应进必进”。继续推进项目运行规范建设。完善联审会办运作模式和网上审批系统功能，严格审核各项目工作流程是否规范、高效，跨部门之间工作衔接是否顺畅。要建立行政审批工作台帐制度，积极开展对行政审批的绩效评估。巩固提高系统运行维护和快速协调反应能力，实现市县乡三级网络化审批服务。进一步健全完善首问负责、服务承诺、
一个窗口对外、内转外不转、一单式收费、一次性告知等服务制度，积极开展预约、延时、全程代理、特事特办等特色服务，拓展服务领域，丰富服务内容，提高服务效能。
3、加强公共资源交易中心建设，完善公共资源交易平台功能。大力强化各职能部门监管作用，完善内部各项管理制度，建立以规则主导的操作规程，逐步构建信用工作体系。加快信息化建设步伐，严格规范化运行，坚决防范招标采购活动中串标围标等违规违法行为的发生，不断提升工作效率和公共服务水平。
4、推进电子监察系统建设，拓展监察工作领域。围绕落实便民、规范、廉洁、高效工作目标，认真做好电子政务规划，积极组织实施行政处罚系统建设应用工作，加强门户网络管理，加强公共资源交易活动的电子监察工作。继续拓展延伸电子监察系统功能，加强电子监察系统管理应用工作，加强运用网络系统对行政审批活动和工作纪律的监察，严格执行《新乡市电子监察管理办法（试行）》等四项制度，对发现的问题严肃处理，严肃追究。
三、强化措施保障
2011年是“十二五”规划实施的开局之年，优化环境和“两转两提”工作项目多、要求高、任务重，各地各部门要以高度的政治责任感和强烈的工作事业心，加强领导，周密部署，精心组织，真抓实干，确保各项任务圆满完成。
（一）强化组织领导。坚持党委、政府统一领导,监察机关组织协调,部门分工协作,齐抓共管的领导体制和工作格局。各级各
部门按照主要领导负总责、分管领导具体抓的要求，完善优化工作责任制，各级优化办、“两转两提”办要切实履行好组织协调、监督监察、执纪办案的职责，加强分类指导，健全机制制度，整合各方力量，形成工作合力，推动各项工作有序开展。要按照总体工作任务和分工，各牵头部门要认真履行牵头职责，细化工作措施。4月10日前制定出具体工作方案，明确组织协调措施，监督检查计划和绩效评估等时间进度安排，主动推进工作，按阶段及时报送总结。
（二）强化工作创新。坚持解放思想，更新观念，通过创新管理制度和服务方式，切实解决好政府职能定位不准、管理水平不高的问题，深入调研、把握规律，通过认真研究深层次问题，不断深化对特点、规律的认识，突出重点、突出特色，使两转两提和优化经济发展环境的工作措施和方式方法更加切合实际，工作更加富有成效。紧紧围绕“十二五”规划实施需要解决的重大问题，在探索创新上下功夫，在务求实效上做文章，各级各部门都要做到手中有典型、工作有亮点，不断提高优化经济发展环境和“两转两提”工作的质量和水平。
（三）强化舆论宣传。采取多种形式，加强舆论宣传，为优化经济发展环境和“两转两提”工作提供有力的舆论支持。大力宣传工作推进中的新思路、新举措、新进展，大力宣传各级各部门的新做法、新经验、新成效。通过舆论宣传，发挥示范引导作用，形成学习先进、创先争优的良好氛围；通过舆论宣传，总结推广
成功经验，并用制度的形式固定下来，形成长效工作机制。同时，强化舆论监督，对消极倾向、不良行为和典型案件进行曝光，推进工作健康发展。
（四）强化监督检查。各级优化办、“两转两提”办及牵头责任单位要在提高执行力上狠下功夫。统筹安排监督检查工作，加强对每项任务完成的日常考核，积极组织人大代表、政协委员及优化经济发展环境监督员队伍、新闻媒体等参与专题督查、专项效能监察等项活动，充分发挥广大人民群众和其他社会力量的监督作用。各牵头单位要制定监督检查工作计划，通过监督检查，注重跟踪问效，确保各项工作任务落实。监督检查工作要常态化、制度化，及时发现、认真解决问题，严肃查处影响经济发展环境、“两转两提”和行政效能的典型问题，严格实施责任追究，确保工作取得实实在在的成效。
魏都区民政局2010年优化经济发展环境
和“两转两提”工作方案
为进一步优化经济发展环境和“两转两提”工作，进一步促进作风转变，提升行政效能和执行力建设水平，根据区委、区政府的统一部署，结合民政工作实际，现制定如下方案：
一、总体要求
坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕区委、区政府整体工作思路，以“执行力提升年”为载体，以干部作风建设为突破口，解放思想，创新方法，完善机制，狠抓落实，以深化行政效能建设为基本目标，进一步建立健全行为规范、权责一致、诚实信用、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体系，为民政事业持续健康发展提供有力保障。
二、主要工作
（一）营造公开透明的政策环境
1、深入推进政务公开。认真落实政府信息公开条例，加强电子政务建设，提高政务公开的现代水平，进一步规范政务公开内容、时间、方式，制定、完善、落实公开承诺措施，接受社会监督。
2、继续推进事务公开。完善事务公开程序、内容和范围，制定落实明确具体、针对性、操作性强的公开承诺措施，接受服务对象和社会监督。认真落实重大决策、财务管理、
职称评聘、评先评优等事务公开制度，强化民主管理和民主监督，不断完善事务公开的办法和措施。
3、积极推进党务公开。坚持改革创新、积极稳妥、注重实效的原则，积极探索党务公开的新办法、新途径，不断扩大公开面，做到党务公开经常化、规范化、制度化和多样化，增强党务公开的针对性和可操作性，做到党务公开内容规范、管理规范，公开效果党员满意、群众满意、社会满意。
（二）营造优质高效的服务环境
1、深化机关标准化管理。按照思想教育与制度建设相结合、内部管理和外部监督相结合的原则，深化机关标准化管理，完善管理方案和管理体系，进一步理顺职能，规范程序，提升效能。进一步健全职务行为规范和必要的非职务行为规范，使管理体系更完备、运行机制更顺畅、行为方式更规范，监督检查更有效。
2、提高行政审批服务质量。按区行政服务中心安排，由局办公室牵头，各有关股室配合，进一步提高审批效率和审批手段的现代化水平。坚持企业、群众、服务对象“三满意”标准，积极争创“优质服务窗口”。
3、进一步压缩审批时限。按照上级规定审批时限最短的要求，对所有审批事项的审批时限进行清理、压缩，对部分审批时限较长的审批事项，要结合实际，根据需要和可能，把按工作日办结原则调整为按日历时间办结。坚持急事急办、特事特办，把延时服务、预约服务、上门服务等各项服务承诺真正落实到实处。
（三）营造宽严有序的法制环境
1、巩固收费罚没项目清理成果。由局纪检组牵头，相关股室配合，加强对取消和降低标准的收费罚没项目落实情况的监督检查。对所有行政事业性收费一律实行收费许可证制度。
2、严格执行行政处罚裁量标准。由局纪检组牵头，相关股室配合，按照上级部门规范行政处罚自由裁量行为实施办法的规定，组织开展监督检查，查纠违规违纪行为，使行政执法行为更加规范，更符合以人为本的理念，真正做到行政执法有据、处理宽严适度，促进规范行为的处罚裁量权工作取得实效。
3、开展良好的效能专项监察。由局纪检组牵头，相关股室配合，开展效能专项监察。采取暗访督查、定期不定期督查，专项检查等措施，加大效能监察和责任追究力度，促进作风转变，推动工作落实，不断提高工作效能和服务水平。
三、保障措施
（一）强化组织领导。优化经济发展环境和“两转两提”工作，坚持党组统一领导、党政齐抓共管、纪检组织协调、股室各负其责的组织领导体制，调整区民政局优化经济发展环境和“两转两提”工作领导小组，局党组书记、局长胡万生任组长，分管领导张奇伟、张晓红、师浩、张笑菊、李伟、王福山为成员，领导小组办公室设在局纪检室。由局纪检组牵头，成立区民政局优化环境监督机构，建立监督台账，加强组织协调和监督检查，落实责任追究措施。
（二）强化作风建设。要在改进作风、提升工作效能和服务效能上做文章，在抓工作落实上下功夫，真正确立服务发展、执政为民的理念。进一步加大“机关病”治理力度，
强化机关效能建设，以优良的作风促进执行力提升。切实落实区委、区政府关于提升执行力和干部作风建设与干部使用、经济利益、行政问责、舆论导向“四挂钩”规定，真正形成干部作风长效机制。
（三）强化社会监督。由纪检组牵头，充分发挥区民政工作政务公开和党风廉政建设督导员作用，完善落实群众专项评议制度。经常组织局监督员活动，针对影响优化经济发展环境和“两转两提”工作的突出问题，组织群众对相关股室开展专项评议活动。
（四）强化责任追究。由局纪检组牵头，围绕区委、区政府关于优化经济发展环境和“两转两提”工作的整体部署，继续完善薄弱环节效能过错责任追究办法。加大对效能案（事）件查处力度，对存在效能过错的责任股室和责任人，该通报的通报，该告诫的告诫，该问责的问责，该处分的给予相应的党政纪处分，涉嫌违法犯罪的移送到司法机关处理。
酃湖乡2010年优化经济发展环境工作总结
作者： 发布日期：[2011-1-14 15:42:50]
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今年以来，在区委、区政府的正确指导下，酃湖乡党委、政府高度重视优化经济发展环境工作。紧紧围绕区委、区政府的工作思路，深入学习实践科学发展观，多次组织全乡干部职工认真学习市、区下发的《关于优化经济发展环境、服务经济建设的若干规定》等文件精神，统一思想、提高认识，研究部署相关工作。为进一步营造我乡良好的经济发展环境，加强行政能力建设和廉政建设，推进酃湖新区发展进程，专门成立了优化发展环境工作领导组，并建立了严格的规章制度。我乡根据实际情况制定了切实可行的优化酃湖乡经济发展环境工作计划。一年来，我乡党委、政府严格按照工作计划具体部署安排，取得了不俗的成绩，现将我乡优化经济发展环境工作总结如下：
一、加强宣传引导，保障优化经济发展环境总体氛围
1、提高认识，统一思想。乡党委、政府充分认识到优化经济发展环境的重要性，以优化经济发展环境总揽全局，不断加大宣传力度。在全乡开好“三个会”，即开好全乡党、政领导班子成员会、开好全乡各部门的干部职工会，开好全乡13个村（场）的所有村干部会。努力营造“政府创造环境，人民创造财富”的浓厚氛围，牢固树立环境出效益，环境出形象，环境出生产力的新观念，激发了全乡上下优化经济发展环境的热情。
2、加强领导，加大宣传。乡党委、政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以服务经济建设为中心，以解决影响经济发展的突出问题为重点，标本兼治、
综合治理，确保优化经济发展环境工作取得突破性进展。为进一步加大我乡优化经济发展环境工作的宣传力度，让优化经济发展环境的意识灌输到群众当中去。我乡今年大力开展了宣传教育，各村都专题出了一期优化经济发展环境的板报，同时对重点建设工地进行标语宣传，在主要工地、路段着手设立大型优化经济发展环境的宣传广告牌，并及时联系新闻媒体对我乡优化经济发展环境工作进行了宣传报道。为拓宽人民群众对优化经济发展环境行政执法过程的监督渠道，我乡根据市、区优化经济发展环境主管部门的要求，设立咨询台和投诉台，认真解决群众反映的影响经济发展环境的突出问题，把优化经济发展环境作为政府中心工作常抓不懈。
二、建立规章立制，保障全乡优化经济发展环境权力制度 根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》关于“合理行政”的精神，按照区委、区政府文件精神，我乡建立了规范权力制度运行台账，将各部门权利制度运行状况如实向上级汇报，向社会公开，为监督全乡优化经济发展环境权力运行制度提供便利。
1、建立制度，依法行政。今年上半年，乡党委多次召开专题会议，健全和规范了一批规章制度。先后出台了《酃湖乡机关管理制度》、《酃湖乡财政财务管理办法》、《党政领导议事制度》等规范性文件。
2、规范权力，合理行政。今年四月上旬，乡党委根据职责要求，对乡机关的各部门进行了整合，重新设臵九大政府部门，对乡机关工作人员分工进行了优化调整，实行部门工作经费、工作责任包干。同时，在各行政村，结合党的先进性教育活动，认真推行“四议两公开”工作法，严格按照各项制度办事。严
格依法行政，遵守廉洁自律规定，努力塑造我乡政府机关良好形象。坚决贯彻执行党和国家在农村的各项法律法规、方针政策。
三、落实重点项目，保障全乡优化经济发展环境中心工作
我乡重点工程建设正如火如荼，同时在重点项目的催动下，乡内商贸、服务业、绿色农村休闲行业发展迅速，为酃湖乡经济的持续发展提供了新的动力。
1、老项目圆满竣工。2010年我乡全年完成地区生产总值8.6亿元，增长14.8﹪；财政收入413万元，增长12﹪；工业总产值7.3亿元，增长15﹪。坐落在我乡境内衡州大道旁的市新体育中心、移动通讯大楼重点项目建设今年圆满竣工。12月27日我市史上规模最大、规格最高的大型文艺晚会“万里衡阳雁”在市新体育中心的演出圆满成功，好评如潮，向全市人民交上了一份满意答卷。
2、新项目纷至沓来。今年，按照酃湖新区建设规划，雁城路、凌合路、凌白路、双江路、船山东路几条路的建设已全部铺开，前期的勘探、房屋拆迁摸底工作已全部完成；珠安家园工程建设房屋拆迁摸底工作也全面结束；空八师部队扩建征地工作正在洽谈之中；征地500多亩的湘南电网抢修中心已落户上托村；10000平方米标准产房建设项目也已上马；308亩储备用地项目建设征地工作已接近尾声。
四、综治司法护航，保障全乡优化经济发展环境维稳需求 2010年，全乡共破获各类刑事案件68起，抓获犯罪嫌疑人5人，逮捕22人、直诉3人，劳教3人，强制戒毒11人，行政拘留67人。有力地震慑了违法犯罪分子，确保了酃湖乡优化经济发展环境维稳需求
1、排查矛盾，调节纠纷。我乡综治办、司法所全年共排查出各类矛盾纠纷125宗，目前已调结、化解117宗，占93.6%。调处民间纠纷187件，调处成功186件，成功率达99.5%。全年没有发生影响恶劣、严重危害社会稳定的重特大群体性治安事件。
2、信访接待，服务群众。今年乡综治办、司法所共调处化解盾纠纷70余起。如三月份的双江村双江口组陈丹之子陈俊杰医疗纷；四月份发生在光明村和上托村的两起意外工伤纠纷；六月份双江村沿江组尹召辉与其叔尹吉福的打架纠纷；九月份合福村部分村民阻拦25路公交车事件等等，有效地维护了辖区社会大局的稳定
3、司法调解，全力维稳。2010年，全乡没有发生一起群体性上访事件。对于市区交办的5件信访案，做到底子清，情况明，能答复的及时化解，不能落实的说明原因，全部妥善处理。
五、创建优美环境，保障全乡优化经济发展环境附属设施 酃湖乡以“十万乔木进雁城活动” ，“三万乔木进珠晖”作为契机，全面推动全乡绿化、亮化工作，倾力打造生态宜居小区。
1、引绿进酃湖。我乡按照“党政领导、部门参与、各部门负责、全乡动员”的工作思路，乡里四大家领导分驻各乡镇街道包干负责，全乡所有干部职工全员发动，个个有任务，充分发动群众参与 “绿化新区、保洁酃湖”活动。
2、安臵小区亮化工程。为全面提升服务质量，创建优美环境，保障安臵区居民生活质量。我乡围绕环境卫生、绿化养护、亮化美化、规范管理等内容对安臵小区所有道路进行路灯安臵，致力于打造阳光小区、和谐社区，为全乡优化经济发展环境提供附属设施保障。
六、城建城管服务，保障全乡优化经济发展环境服务效率
我乡城建城管部门围绕市委、市政府提出的“一年一小变、三年一大变”的塑城规划，着力搞好城市建设和管理，全面提升酃湖新区的形象和品位，较好的维护了全乡优化经济发展环境工作成果。
1、规范执法队伍。今年我乡城建城管在原有队伍配备的基础上，另聘请临时工12人。为适应工作和时代的要求，站内不定期召开各种会议，进行业务和技能培训，组织学习相关法律文书和法律知识。
2、查处违法建设。今年上半年我乡严执行市区整体规划，做到先规划后用地，严格审批程序，共审批村民建房20户（其中规划圈内3户），严厉打击违法乱建行为，共查处违法建设45起，组织拆违行动5起，动用民工、机关干部、应急分队300余人，拆除违法建设面积4000余平方米。
3、提升服务效能。上半年，我乡城管工作在原有的基础上，注重实效，清除牛皮癣，刮除张贴物，严禁广告牌、摊担外摆、整顿马路市场（师院下午卖小菜市场，工学院师范夜宵烧烤市场），严抓“门前三包”，整治交通（车辆乱停乱放，摩的载客），坚决按照城市建设“卫生整洁、秩序井然、环境友好、市民自豪、全市一流”的总体目标前进。
七、纪委监督查处、保障全乡优化经济发展环境廉政之风 今年以来，我乡纪委和相关部门很狠党纪党风和廉政建设。认真实践“立党为公、执政为民”宗旨，按照市、区纪委全会精神和工作要求，结合我乡实际，切实加强党风廉政建设，深入扎实开展各项工作，查处全乡优化经济发展环境不正之风，取得了较好的成绩。
1、加强基层组织党风廉政建设。为增强农村基层监督力度，
根据上级党委、纪委的要求，乡党委在全乡11个行政村都聘任了党风监督员。主要是对各村强农惠农政策落实、村级财务公开、村务公开、村支两委换届选举和村干部廉洁从政等情况进行监督。
2、全面推进村务政务公开工作。对村务政务公开工作，严格按照区纪委的要求，着力加强阵地建设，规范程序和内容，提高公开质量。同时对部分村组实行财务清查。今年，乡纪委根据群众举报，在报告乡党委批准同意后，对部分村组的财务进行了重点清查，对确实有问题的召开乡、村、组代表会进行公开处理。如双江村双江口组，群众对组内财务反映很大，乡纪委几经调查，发现其中存在一些问题，立即召开相关人员开会，对所反映的问题进行公开处理。经过调查处理，现问题已得到了妥善解决。
八、我乡优化经济发展环境工作不足之处
今年我乡优化经济发展环境工作在打造优质服务，创造投资条件方面取得了较好的成果，特别是在在招商引资方面成绩斐然。但在取得突破性进展的同时也存在着诸多不足之处。一是干部作风建设有待加强。优化经济发展环境就是提供服务，只有优质的服务型政府，有良好态度的人民公仆才能不断提升经济发展环境建设的层次，增强经济发展环境的竞争力。部分干部对经济发展环境的认识还不到位，服务意识还不够强。对招商引资工作中存在的重招商，轻服务现象还有待于进一步改善，对企业落地以后的服务工作还有缺陷。
二是重点工程建设是要加强宣传教育。要改变群众落后的思想观念，通过讲政策，讲道理三大打消群众盲目的阻工扰工行为。
九、今后的发展方向与工作思路
一是要进一步提高认识。全乡干部职工都要对优化经济发展环境重要性有明确的认识。二是要进一步加大权力运行监管力度。首先是加强法律监督力度，人大、政协要发挥职能作用要抓典型，对各部门一把手进行问责和述评。三是要进一步加强案件查处力度。要做到有案必立，立案必查，查案必果。四是各部门要进一步加大支持力度。人大、政协、纪检、公安、监察部门要全力以赴支持我乡优化经济发展环境领导小组的工作。五是要进一步加大服务力度。全体工作人员都要牢固树立全心全意为群众服务的观念，坚守岗位，认真履行职责，不断提高业务能力和从政水平，实现优良作风、优质服务、优美环境，做到群众满意、基层满意、党委政府满意。
2011年永定区行政效能建设、作风建设和优化经济发展环境工作要点
来源： 作者：区优化办、效能室、作风办 发布日期：2011-05-03
2011年永定区行政效能建设、作风建设
和优化经济发展环境工作要点
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕经济社会发展这个中心，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七届五中全会、十七届中纪委六次全会及省、市、区党风廉政建设及相关会议精神，全面落实以人为本，以促进权力公开透明运行为重点，扎实抓好行政效能建设、作风建设和优化经济发展环境工作，着力优化政务环境、法制环境和项目建设环境，加大损害经济发展环境案件查办力度，严格实施行政过错责任追究制度，推进服务政府、法治政府、责任政府、廉洁政府建设，为“十二五”开好局、起好步和实现综合实力领跑张家界提供坚实有力的纪律保证。
一、加大组织协调和监督检查力度，深化规范权力运行制度建设
1.抓好规范权力运行制度的审核和落实。（1）督促各部门修订完善制度文本工作，完善廉政防范措施、效能提速要求等内容。（2）抓好制度落实。指导各部门在政府门户网站上发布职权目录、权力运行流程图和规范权力运行制度；督促各部门利用电子政务平台，按照制度设定的权限和流程，实现行政审批网上运行；组织和督促信息化建设条件较好的区直单位依托内部局域网和电子政务平台，逐步将制度汇编所列的经济社会管理权限和内部的队伍管理权、行政保障权及其运行流程设定为计算机程序，用信息化手段促制度落实和权力规范。
2.深化行政审批制度改革。（1）督促检查各部门贯彻落实省、市、区人民政府取消、调整行政审批项目相关文件的精神。（2）进一步精简和规范行政审批项目，优化行政许可审批流程，督促相关单位按照全区第三轮清理后的要求，加大许可项目审批流程公开力度，积极推行网上公开和网上审批，坚决兑现审批时限在法定基础上缩短三分之一的承诺目标。
3.加大监督检查和专项效能监察力度。重点加强对以下几方面的监督检查。（1）围绕全区重点项目建设开展专项效能监察。（2）围绕全区控违拆违工作开展专项效能监察。
（3）会同旅游部门围绕国家旅游综合改革试点城市建设、“平安满意张家界”活动实施情况的监督检查。（4）会同党风室对全区占编不上岗人员进行清理。（5）会同“两办”督查室加强对机关作风建设情况的监督检查。（6）会同区政府法制办等部门对贯彻落实规范权力运行制度情况开展综合性效能监督检查。
4.进一步深化政风行风民主评议和重点岗位评议工作。扩大评议范围，改进评议方式，完善评议结果的运用。
二、以督促建成电子政务和电子监察系统为重点，深入推进权力公开透明运行
5.强力推进电子政务和电子监察系统建设。按照省、市要求，督促有关责任单位加快工作进度，力争今年建成省、市、区三级互联互通的电子政务和电子监察系统。
6.继续推动政务中心建设与“三公开”工作。会同区政务中心抓好乡镇（处）政务公开工作。督促各单位政务服务中心全面落实“两集中、两到位”改革措施。加强对政务公开的组织协调和检查指导，督促有关部门抓好办事公开等工作。
三、进一步优化企业、重大投资项目、重点项目建设环境，为科学发展主题和转变经济发展方式主线服务
7.抓好重大投资项目环境优化工作。依托电子政务，推动开发重大投资项目联合审批系统，加强部门协调，促进项
目落地。制定进一步落实服务重大投资项目责任制的规范性文件，建立健全重大投资项目部门跟踪服务责任制。督促落实“一个重点企业、重点项目一名区级领导联系、一个部门负责、一抓到底”的责任制度，强化挂牌联系企业（项目）服务保障机制，对挂牌联系企业（项目）名单进行调整，调整后的挂牌联系重点企业（项目）列为优化考核测评点，对重点企业、重点项目实行定期与不定期的走访座谈，并推行定期回访制度，征求经济发展环境方面的意见和建议，及时帮助解决生产经营和施工建设中的实际问题和困难，投诉问题由优化部门在第一时间内解决。
8.完善和落实重点建设项目环境优化工作责任制。加大责任单位考核范畴，增强群众参与度，积极推行走访测评和网上测评，认真落实区优化经济发展环境测评办法，严格执行优化经济发展环境一票否决和黄牌警告制度。按照“重点项目重点抓、重点保障、重点管理”的要求，切实贯彻落实重点建设项目优化环境工作责任制，建立解决环境问题快速反应机制；推行问题“倒查”机制，督促有关职能部门、业主单位总结、反思已有的教训，对重点工程建设环境存在的隐患进行全面自查和整改。继续抓好重点建设项目优化环境联系点工作。按照属地管理原则，强化当地党委政府负总责、相关部门具体负责的责任机制，进一步充实和加强重点工程“110”办，严厉打击以地霸工、强行参运、强买强卖、阻
工闹事以及偷盗、哄抢企业（项目）财产等影响企业（项目）生产环境和周边社会治安环境事件，营建良好的生产建设环境。
9.抓好《湖南省规范涉企检查若干规定》等优化工作政策措施的落实。继续抓好优化经济发展环境监督测评工作，调整优化经济发展环境监督测评员结构。抓好涉企检查备案工作，完善行政执法检查备案制度，加大行政执法检查案卷评查力度，督促行政执法机关对企业实施检查时，应当制定年度计划，检查通知书和检查结果要报区优化办。对同一事项检查，严格实行同职能部门同城一家检查制度。
四、强化绩效评估和查究问责，加强作风建设，认真解决损害群众和企业利益的突出问题
10.认真开展作风建设主题活动。按照省市作风建设领导小组的要求，紧紧围绕国家旅游综合改革试点城市建设、民生建设、信访维稳和安全生产、机关效能等方面，深化“转方式、促发展、惠民生”作风建设主题活动，深入基层，广泛调研，切实解决经济社会发展中的问题，增强与人民群众的密切联系。
11.加强作风效能方面的明察暗访。加大明察暗访的密度，扩大明察暗访的范围，强化处理力度，综合运用各种处理措施，提高机关的“开门率”，切实改进机关干部的作风，增强服务意识、效率意识和责任意识。
12.加强和改善绩效评估工作。落实中央纪委、监察部部署的绩效管理监察工作，按照调整结构、提高权重、单列项目的要求，完善机关效能建设和优化经济发展环境绩效评估指标体系。
13.完善投诉处理工作。建立行政效能投诉快速反应机制，增强工作人员力量，加大快速处理力度，对受理的投诉做到限时办结、满意办结，对转办、交办、督办的投诉事项，实行督办函制度。加强考核，提高办理投诉的质量和效率。按照以人为本、执政为民的要求，把效能投诉机构建设成群众和企业利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障的服务平台。
14.加大行政问责力度。以省委、省政府颁布实施《中共湖南省委、湖南省人民政府关于对影响机关效能和损害经济发展环境行为的处理办法》为契机，进一步加大效能和优化案件的查办力度，尤其是对损害群众和企业利益的行为要按《办法》严肃查处，营造重拳出击不手软、彻查到底不姑息、追责到位不袒护、公开曝光不留情的高压态势。建立完善作风建设长效机制。健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、机关单位和党政干部积极参与、社会各界共同监督的领导体制和工作机制。各级党委（党组）书记是作风建设的第一责任人，对本单位本系统作风建设负总责。领导班子的其他成员要切实履行一岗双责，抓好
分管范围内的作风建设。纪检监察机关要积极协助党委、政府抓好组织协调工作，加强工作指导，严肃查处违规违纪案件。加强对作风建设的经常性监督检查，充分发挥党代表、人大代表、政协委员、政风行风评议员及人民群众在推动作风建设中的作用，定期组织明查暗访，及时发现问题，加大督促整改力度。
15.加大宣传报道力度，善于发现和总结各乡镇（处）、部门的亮点工作和特色经验，通过多种形式，形成工作合力，全面深入宣传在效能、作风、优化工作中涌现出来的先进典型，通过典型示范，以点带面，优化干部队伍建设。加大典型案例曝光面，对查办的典型案件，在书面通报同时，利用新闻媒体、网络等方式进行公开曝光，扩大群众知情权，发挥查处一案、教育一大片的警示作用，在全区营造良好的工作氛围，推动各项工作的落实。
双牌县商务局2010年优化经济发展环境工作总结
2010-12-03 15:56 文章来源：双牌县商务局
文章类型：原创 内容分类：其它
2010年，我局的优化经济发展环境工作在县委、县政府的正确领导下，在县优化办的具体指导下，以科学发展观为指导，以“人人都是双牌形象，处处都是投资环境，客商满意，群众欢迎”为指导思想，以“建设学习型机关、服务型机关，深入搞好机关规范化、制度化、程序化建设和落实科学发展观，建设和谐社会”为目标，促进职能转变，提高服务，我局工作人员服务观念明显转变，服务意识明显增强，涉企“四乱”等违纪现象为零，企业经营生产和周边环境得到明显改善，招商引资工作取得明显进步，为全县的经济发展和社会稳定起到了积极的促进作用，全年全县共引进项目全县共引进项目25个,到位外资1600万美元(续建项目)，占年目标任务的100%；实际到位内资12.18亿元(含续建项目)。
一、进一步解放思想，努力服务经济发展大局
思想是行动的先导，是内在动力，只有思想大解放、观念大更新，才能做好招商引资工作，实现招商引资新突破。一年来，我局以“优化投资环境，扮靓投资窗口”的理念，在全局干部职工中强化服务观念，要求干部职工以自己的一言一行来维护我县的良好投资环境，树立起“招商窗口”的良好形象。一是认真履行综合、协调职能，今年2-4月，我局及时收集、筛选各部门上报的招商引资项目，精心整理编印了《双牌县投资指南》，保证了对外推介项目的质量。二是在发展循环经济，抓好产业招商方面，我局根据全县资源状况和产业基础及产业定位，就如何承接沿海产业转移问题，组织人员深入各地进行了调查，并写出了调查报告，为县委、县政府决策提供了依据，履行了参谋作用，有效地推动了全县招商引资工作。
二、转变作风，优化招商引资平台
今年以来，我局以作风建设为抓手，引导干部高效务实工作，树立勤政廉洁的服务型机关形象。按照一季一调度，半年一小结，全年总兑现的招商引资考核机制，我局组织力量定期到县招商引资目标管理单位调研，针对项目策划、招商谈判、项目落实情况写出调研报告，对发现的问题，及时进行协调解决，有力地推进了项目洽谈、建设进度。今年新引进的项目到位资金良好、建设速度快，金银花加工、银杏加工、华茂生物等一批规模工业均在年内开工投产；湖南荠茗生物有限公司 正在加快项目建设规划，力争在年内开工建设。
三、完善机制，切实服务企业和客商
我局牢固树立为企业服务的理念，积极帮助企业申报项目。一是实行项目一个项目，一名领导挂帅，一名工作人员负责全程跟踪落实”的管理机制，加强了与客商联系，做到了急为客商所急，一年来，共为客商代办证照5宗，为企业协调解决各种矛盾、困难31宗。实现了服务零距离，处理问题零缺口。二是实行首问负责制。以“诚信、高效、敬业、奉献”的招商形象，提高机关人员的办事效率和服务水平，明确外来企业或个人直接来我局办事或者通过电话、传真等形式询问招商引资项目、优惠政策等情况，首先接触的工作人员为首问责任人。首问负责人对外来办事人员的拟办事项负责到底。三是实行限期办结制。对外来投资商提出的问题能当即答复的当即答复，不能当即答复的两个工作日内给与准确答复。对外来投资商投诉反映的问题，积极与有关部门联系，摸透情况，及时反馈意见，赢得了外商的好评。四是实行了投诉必查制和责任追纠制，有效地提高了工作人员的工作责任感和事业心。
四、进一步清理审核行政管理事项
为规范执法行为，推进依法行政，我局对本局的行政审核管理工作进行了自查，规范了酒类备案登记、定点屠宰、成品油等行政管理审批工作，完善了收费管理制度。规范了各项审批项目的运作，提高行政效率和服务水平，实现了服务承诺制、限时办结制等服务制度的承诺。
五、存在问题
个别股室、工作人员对优化工作认识不够深刻，工作不够主动，有些具体工作落实不够到位；各职能股室之间工作开展不够平衡，个别工作进展缓慢，有的处于应付状态。
六、2011年工作打算
继续贯彻执行县委、县政府优化经济发展环境工作意见，进一步加大优化经济发展环境工作力度，狠抓招商引资的软硬环境建设。切实加强对优化经济发展环境政策规定落实情况的监督检查。继续推进整治企业经营环境长效机制的建设，努力在\"窗口\"服务的质量上狠下功夫。进一步促进行风建设和行风转变，为我县创造良好的招商引资环境和经济社会发展环境做出应有的贡献。 二0一0年十二月三日
全市财政系统2011年优化经济发展环境
“百日整治活动”的实施方案
为了认真贯彻落实市委、市政府关于2011年继续开展优化经济发展环境“百日整治活动”的决定，市局结合财政工作实际，特制定市财政系统2011年优化经济发展环境“百日整治活动”实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实全市经济工作会议和全省财政工作会议精神，以“巩固成果、兑现承诺、创新机制、优化环境”为主线，围绕企业和群众反映的突出问题,开展专项集中整治活动，提高财政服务水平，促进全市经济社会更好更快发展。
二、整治内容
1、财政服务环境不优，干部职工工作作风不实等问题；
2、财政服务机制不完善，服务流程不便捷的问题；
3、审批程序不规范，工作效率不高的问题；
4、有关涉企收费方面存在的问题;
5、涉及强农惠农、民生资金管理政策落实不到位的问题；
6、其他需要整改和落实的问题。
三、实施步骤
(一)动员部署阶段(4月25日—5月8日)：要认真贯彻落实全市优化经济发展环境“百日整治活动”动员大会会议精神，及时召开全局动员大会，组织学习有关文件，采取多种形式，进行层层发动，使广大干部职工充分认识优化经济发展环境“百日整治活动”和开展政风行风民主评议活动的重要性和必要性，自觉投入到整治活动中去。要把宣传工作贯穿于“百日整治活动”和民主评议活动始终，围绕两项活动的主题，充分利用新闻媒体和局信息宣传阵地，宣传本次活动的目的、内容，公布举报投诉电话，广泛发动社会各界积极参与。同时，要结合“百日整治活动”制定民主评议实施方案。各财政所、科室、单位负责人为两项活动的第一责任人，要安排专人负责“百日整治活动”和民主评议的各项日常工作。
(二)查找问题阶段(5月9日—6月10日)：各单位要按照“走出去，请进来”的方式，走访相关业务单位、企业领导人；请人大代表、政协委员、企业代表等座谈，广泛征求对本单位各方面的意见和建议；对照我市优化经济发展环境的有关政策和要求，深入查找本部门、本单位的不足，查找制度和管理上的缺陷，并形成自查报告，于6月5日之前将纸质报告和电子文档一并报局“百日整治活动”和民主评议工作专班。
(三)整改建制阶段(6月11日—7月21日)：要针对查找出的问题，制定详细的整改方案。同时，各单位要重点选择1—2个当前影响经济发展环境的突出问题开展专项整治，并在6月15日之前，将专项整治方案报局工作专班审核通过后实施。整改建制期间，要通过上“政风行风热线”节目、上财政与编制政务公开网等途径，及时宣传、解答群众提出的问题。要采取多种形式，集中力量开展严查影响经济发展环境问题的活动。要对2011年工作作出服务经济、支持企业发展的承诺；要严查不解决企业和群众反映的突出问题的典型，严查不兑现2010年“百日整治活动”中作出公开承诺的典型。
(四)验收测评阶段(7月22日—8月12日)：各单位要做好整治工作总结，于8月1日前将本单位整治总结报局工作专班，由局工作专班审核汇总后，形成全局
总结，迎接全市对优化经济发展环境“百日整治活动”检查验收；局工作专班按照《全市财政系统优化经济发展环境“百日整治活动”暨民主评议考评细则》，对局机关各科室、局属各单位整治工作开展验收测评，验收测评实行百分制。对验收测评得分在前五名的单位，在民主评议考评时加2分；排在后三名的科室和单位，在民主评议考评时减2分。
四、工作要求
1、加强领导。成立市财政系统优化经济发展环境“百日整治活动”和民主评议工作领导小组，负责全局“百日整治活动”和民主评议的领导工作，由局长任组长，其他班子成员任副组长，各镇(办)财政所所长、局机关各科室、局属各单位负责人为成员。领导小组下设工作专班，由局办公室抽调专人，具体负责。
2、明确职责。局工作专班负责两项活动的组织、协调和督办工作；各单位要明确专人，具体负责两项活动的日常工作，全面及时地完成局工作专班布置的各项任务。
3、严肃纪律。要认真按照优化经济发展环境“百日整治活动”和民主评议的要求做好各项工作。对因整治不力或不落实有关承诺，导致群众反响较大、影响全局“百日整治活动”和民主评议考核的，将追究相关负责人责任，并在全局予以通报。
第19篇：优化经济发展环境工作重点
提升思想境界突出工作重点
为全县经济建设保驾护航
2012年，是我县建设美丽幸福新夏津开局之年，更是落
实县委、县府“一二三四”总体思路，抓好“六个突破年”活动的关键一年。经济工作会议召开后，县纪委、监察局结合工作实际，迅速组织召开委局机关干部会议，认真传达贯彻会议精神，要求全体干部收心归位，以饱满的激情迅速展开工作。为进一步提升思想境界、突出工作重点，优化发展环境，促进我县经济建设又好又快发展，制定以下工作计划：
一、领会会议精神，提升思想境界
一是领会好。通过召开座谈会、学习会议文件等形式深刻领会经济会议内涵，提升思想境界，转变工作思路，将思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来。
二是结合好。把学习这次经济会议精神与委局机关建设学习型、务实型、创新型机关结合起来，大力开展机关效能建设，形成合力，抓好各项工作的完成。
三是规划好。以经济工作会为动力，规划好2012年的工作，紧紧围绕县委、县府提出的“一二三四”总体思路，提高工作标准，狠抓工作落实，为我县经济建设保驾护航。
二、突出工作重点，狠抓工作落实
2012年，县纪委监察局将围绕县委、县府中心工作，按照“提升思想境界，突出工作重点，狠抓工作落实”的要求，明确“一二三四”总体思路，即：贯穿优化经济发展环境一条主线；利用民主评议政风行风、便民服务体系建设两个载体；强化舆论宣传、案件查处、评分考核三项措施；优化企业发展、道路执法、行政审批、机关效能四大环境，加大工作落实力度， 1
为我县经济建设提供坚强保障。
（一）优化四大环境，打造经济发展软环境
1、优化企业发展环境。坚持把优化企业发展环境作为工作的重中之重，常抓不懈。以治理涉企收费为工作重点，深化涉企收费“一费制”改革，全面落实涉企收费、罚款登记备案、涉企收费执收证、企业宁静日等制度，切实优化经济发展秩序。
2、优化道路执法环境。认真开展道路执法情况专项检查，加大明察暗访力度，对县域内的国、省道和县乡道路执法情况进行暗访巡查，对道路执法违规行为，坚决纠正并严肃查处，打造交通运输绿色通道。
3、优化行政审批环境。按照“合法、合理、效能、责任、监督”五项原则要求，对行政审批事项进行全面清理，大力精简，并将清理结果向社会公布，提高办事效率和服务水平。
4、优化机关效能环境。坚持日常检查与半年初评、年终考核相结合，考核结果作为评选经济发展环境建设先进单位的重要依据，强化对服务单位的规范管理，进一步提升机关效能。
（二）强化三项措施，为优化发展软环境提供保障
1、强化舆论宣传。在全县范围内开展优化发展环境大讨论活动，要求各级各部门要通过会议、讨论、演讲、承诺等形式，增强部门和单位优化发展环境的责任意识。采取粘贴标语、发放明白纸、监督卡等方式提高企业和群众对优化发展环境的知晓度。
2、强化案件查处。充分发挥“经济110”作用，健全环境投诉快速反应机制，加大案件查处力度，对各类影响经济发展环境的行为，发现一起，查处一起，通报一起，并对相关部门单位和有关人员，严格责任追究。
3、强化评分考核。制定《夏津县优化经济发展环境工作
考核评分标准》，将县委、县府分配的300分考核分数进行细化、量化，使工作好名次靠前的奖励有依据，让工作差名次垫底的惩戒没借口。
（三）利用两个载体，加强行政服务标准化建设
1、狠抓民主评议政风行风。进一步改革评议方式，实行半年评议与年终评议相结合、评议县直部门与评议基层站所相结合。加大评议结果运用力度，实行行评结果通报制，扩大评议的影响力。
2、加快便民服务体系建设。坚持“公开、高效、便民、廉洁”的原则，按照“凡批必进、应进全进”的要求，确保涉及行政许可和非行政许可审批的部门全部进驻服务中心，打造行政审批绿色通道。
三、转变工作作风，提高服务水平
县纪委、监察局作为优化经济发展环境的牵头单位，在服务经济发展上要超前做表率、领跑树标杆，转变工作作风，切实提高服务水平。在委局机关内部开展好“四比四看”活动，增强服务群众、服务企业、服务基层的意识。
一天之计在于晨，一年之计在于春。新的一年，县纪委监察局以科学发展观为统领，以经济建设主题，以更加坚定的信心、昂扬的斗志、务实的作风，锐意进取，开拓创新，为夺取“科学发展，富民强县”新胜利而不懈奋斗。
中共夏津县纪委
夏津县监察局
2012年2月2日
第20篇：优化经济发展环境工作方案
三村镇优化经济发展环境工作方案 为贯彻落实黑龙江省、同江市关于集中整治企业经营环境的一系列政策规定，进一步优化我镇的经济发展环境，确保市委提出的“尽快发展壮大乡镇经济”工作目标的顺利实现，三村镇党委制定了大力优化经济发展环境，积极鼓励上新项目、上大项目的工作方针，努力提高服务意识。
一、成立办事处优化经济发展环境领导小组及工作办公室为指导和加强我镇优化经济发展环境和行政效能建设，我镇设立了优化经济发展环境工作办公室，并同时成立了领导小组，负责辖区优化经济发展环境和行政效能监察工作。领导小组的主要职能是对办事处职能部门及其工作人员中存在的官僚主义、形式主义，不作为、乱作为，执法不公、推诿扯皮等不良行为以及影响经济发展“四乱”、“四难”、吃、拿、卡、要等问题进行监督检查。
二、进一步完善重点企业挂牌保护制度和“安定生产日”制度办事处对辖区内有较大规模，合法经营，照章纳税，按时缴纳“三金”，自觉促进和维护社会稳定，年销售额达到200万元以上，年上缴市地方税收近5万元以上的企业，纳入办事处辖区重点企业并挂牌保护。外地到辖区投资办厂，当年建成投产或改制后重新启动生产、发展前景较好、预计可以达到上述标准的企业，经审核也可列入重点企业保护范围；今后对重点保护企业之外的各类企业，也要实行“安定生产日”制度，每月的28日前，除税务、环保、安全监督和司法机关办案外，其他任何部门和单位不准到企业检查、收费和罚款。
三、继续实行办事处领导班子联系重点企业制度
办事处领导对辖区限额以上投资500万元以上企业，由办事处领导班子具体分包联系。分包企业的班子成员要关注所联系企业的生产经营状况，着重抓好企业的经营环境以及监督职能部门对企业检查、收费和罚款等工作，帮助企业解决发展中遇到的问题。办事处为辖区企业创造了宽松的发展经济环境，2010年上半年辖区经济运行呈现出良好的发展态势。
四、建立和完善行政执法上岗制度和收费罚款制度
进一步清理核定辖区各部门执收执罚人员资格，重新核发行政执法证，执收公务证和执罚公务证，对不具备行政执法、执收和执罚资格人员限期调离执法岗位。经审核获得执法、执收和执罚资格的人员，各部门要集中公示，接受社会监督；重新清理审核部门收费和罚款项目，对法律依据不充分、不合理的收费罚款项目予以取消，并向社会公示。需执行罚款的部门报批前要向办事处呈报被罚单位违规的事实和处罚的依据，做到程序合法、事实清楚、证据确凿，并实行销案责任追究制。
五、实行有奖举报制度
办事处动员辖区内各类企业经营者、个体工商户和广大群众关注经济发展环境，保护举报“四乱”行为的积极性，建立并实行有奖举报制度，对发生“四乱”行为部门或单位的有关人员要从严追究责任，公开处理，并通过公示予以曝光。
六、实行责任追究制度。
进一步创建宽松环境，吸引外资企业，对前来投资的企业在征地、
税费、办手续等方面予以优惠条件。办事处领导直接分包，负责协助办理一切手续，严厉打击一切干扰、破坏经济发展环境的行为。如果发生地方群众对在建项目或正常生产经营的企业强装强卸，强买强卖，欺行霸市，盗窃企业物资，堵门断路，破坏盗窃电力设施等违法犯罪行为，政法机关要从重从快严厉打击。不时抓捕车霸、路霸、村霸、厂霸，维护经济发展的正常秩序，实行领导责任追究制。
