村支两委议事规则
为进一步提高村支两委办事效率和议事决策水平,推进基层民主管理的规范化、制度化,以党内和谐促进社会和谐,特制定本规则。
村两委议事的会议主要是:村支部委员会议、支部党员大会、党小组会议;村民委员会议、村民代表会议、村民会议、村民小组会议;村支两委联席会议。分别按照上级党委、政府的要求结合本村实际情况进行议事、商讨、决策。
一、村党支部有关会议
(一)村支部委员会议
村支部委员会的主要议事范围是:
1、贯彻执行党的路线方针政策和上级有关决定,结合本村实际,落实完成上级组织的决定和任务;
2、研究制订本村经济建设和社会发展的规划及措施;
3、审定村级重大投资项目和财务公开项目,制订建设项目的公开招标方案及办法。讨论确定各业承包方案和各种款项收缴办法;
4、研究制订推行民主政治建设的实施办法;
5、讨论确定村级后备干部,研究制订村级干部的培养、教育、使用和管理等各项制度;
6、研究加强党支部自身建设的办法和途径,确定建党对象,做好党员和积极分子培养教育管理;
7、听取村委会、村工会、共青团、妇女、民兵等组织的工作汇报并提出工作建议及措施;
8、讨论研究村委会、村工会、共青团、妇女、民兵等组织提交的有关事项;
9、决定需要提交支部大会、村民代表会议、村民会议、村经济联合社决定的重大事项;
10、研究处置突发性事件的办法及措施。
(二)村支部党员大会
村支部党员大会是研究村内重大事务、基层组织建设的决策性会议。村支部党员大会出席人员是支部全体党员,参会人员达到应到会人数的80%以上可以开会。根据会议内容,可邀请部份村民代表和村组干部参加。村支部党员大会的主要议事范围是:
1、总结审议支部年度工作报告,讨论决定党支部任期工作目标和年度工作计划;
2、讨论决定本村经济建设和社会发展中的重大问题以及要提交村民代表大会、村民会议讨论决定的其它事项;
3、确定党员发展,讨论吸收预备党员及转正,对党员作出奖惩决定;
4、开展对党支部委员、党员村干部的述职考评,做好党员的民主评议;
5、研究党支部的换届事宜,选举产生新一届支部委员会或各级党代表;
6、研究决定村支部委员会提交的其他有关事项。村支部党员大会议题一般应在三天前,由书记与支委成员研究决定,提出议题或方案。
村支部党员大会议事要求:
1、村支部党员大会由村党支部书记主持。
2、村支部会议原则上一季度召开一次,必要时可临时召开,支部会议的时期、议题、地点由书记或组织委员提前一天通知与会人员。
3、所有提交支部党员大会讨论的议题,必须事先经支部委员会讨论通过;
4、党员大会表决时,到会人数必须在应到会人数的五分之四以上。根据会议性质内容,表决可采用口头、举手、无记名投票等方式进行,赞成票超过到会人数的半数,才能通过;
5、党员大会每次会议必须指定专人做好记录,重大内容,特别是决议内容必须形成《会议纪要》,并由会议主持人签发。议事记录和《会议纪要》应立卷归档。
(三)村支部党小组会议
村支部党小组会议的议事范围是:
凡涉及村组经济社会事务、群众生产生活的事项及村民关注的热点、难点问题,如公益事业建设、集体资产处置、产业结构调整、生产布局规划、群众生活安排、社会治安维护、各种救济补助发放、各种先进评选上报、重大突发事件处置及精神文明建设等内容都是党小组议事的范围。
二、村民委员会有关会议
(一)村委成员会议
村委成员会议的主要议事范围是:
1、讨论决定本村集体经济、合作经济、私营经济中有关协调服务事宜。
2、讨论本村公共事务和公益事业、兴修水利、植树造林、修建村庄道路、公共卫生、环境整治等问题。
3、讨论决定有关民事纠纷、义务教育、计划生育、依法纳税、拥军优属、扶贫救灾、社会救济、禁毒、禁赌和劳教释放人员的帮助等工作。
4、讨论决定本村组财务管理、集体资产管理、村务财务公开等问题,调查处理村组干部违犯财经纪律有关问题。
5、讨论制定本村村规民约,村民议事制度、村组财务收支审批制度、民事调解决定等。
(二)村民会议
村民会议亦称村民大会由村民委员会召集,应当有本村18岁以上村民过半数参加,或有本村三分之二以上的户的代表参加,所作决定,应当经到会人员的过半数通过。村民大会的议事范围是:
1、《中华人民共和国村民委员会组织法》规定的应由村民委员会讨论决定的事项;
2、村经济与社会发展规划和年度工作计划;
3、听取和审议村民委员会的年度工作报告,村财务预算、决算和收支情况的报告;
4、评议村民委员会和村民委员会成员的工作;
5、依法制定和修改村民自治章程、村规民约;
6、罢免和补选村民委员会成员;
7、审议和批准村民委员会成员的辞职申请;
8、撤销、变更村民代表会议和村民委员会不适当的决议、决定。
(三)村民代表会议
村民代表会议审议村民委员会的工作报告,评议村委会成员的工作,讨论决定本村自治章程规定的下列事项:
1、本村建设规划,经济和社会发展规划、年度计划;
2、镇统筹的收缴方法,村提留的收缴及使用;
3、本村享受误工补贴的人数及补贴标准(见村财务管理制度);
4、从村集体经济所得收益的使用(1000元以下包含1000元由村委会主任审批;1000以上—10000元以下包含10000元由村两委讨论决定,授权村委会主任审批;10000元以上由村民代表会议通过,授权村委会主任审批);
5、兴办学校、道路、水利等村公益事业的经费筹集方案;
6、村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案(5万元以下由村委会提出方案,交村两委讨论决定;超5万元交村民代表会议讨论决定);
7、村民的承包经营方案;
8、国家计划生育政策的落实方案;
9、宅基地的使用方案;
10、土地征用及各项补偿费的使用方案(法律另有规定的除外);
11、村民代表会议认为应由村民代表会议讨论决定的涉及村民利益的其它事项。
三、党支部、村委会联席会议
参加联席会议的人员为村党支部、村委会全体成员和不是两委会委员的村妇代会主任、团支部书记、计生专干,列席人员根据会议内容确定,必要时可扩大到村民小组长,也可邀请部分党员和群众代表。村党支部、村委会联席会议的主要议事范围是:
1、学习贯彻上级重大决策决定。
2、通报村党支部与村委会近期重点工作进展情况。
3、研究讨论村民关心的经济发展、文化教育、财务管理、工程实施、公益事业等重大问题。
4、研究村级重大事务。
5、研究决定当前工作任务和措施。村党支部、村委会联席会议的议事要求是:
村党支部与村委会联席会议人数必须达到村党支部与村委会成员总数的三分之一以上方可召开。对会议研究的事项,与会人员应逐一发表意见,表明态度,半数以上同意方可形成决议。对争议比较大问题,可暂缓决议,需深入调查研究,广泛听取群众意见,待下次会议研究讨论。
村党支部、村委会联席会是在村民会议或村民代表会议讨论表决的基础上,对村级重大事务进行讨论决策,并按照各自的职能组织实施,凡经联席会议讨论决策的事项,任何人都无权改变,有不同意见可以保留,也可以向上级党组织反映,但必须无条件服从,坚决执行。
**党支部班子对照检查材料
(2014年8月)
在党的群众路线教育实践活动中,我们村始终按照中央、省市、县的安排部署,认真开展各项工作,组织党员深入学习上级精神,深入到家家户户中征求大家对支部和支部一帮人的意见建议,特别是对照文朝荣等先进典型和“不诚信、不公正、不团结、不民主、不思变”等方面深入查找存在的问题。现作如下对照检查:
一、遵纪守法情况
村党支部班子一直以来都坚持做到听党的话、跟党走,坚决拥护区委、镇党委作出的决策和安排。对上级的惠民政策落实,从不缩水,该是好多就是好多。包括低保评审、计生补助等村里面的大务小事都及时进行公示,事事都按照上级规定和村规民约做到公平、公正、公开,没有优亲厚友、公款私用、乱支出、乱摊派、乱集资的情况和违反党纪国法的行为发生。但也有一些问题:一是民主集中搞得不好。一些事情支书主任一沟通就定了,没有和村支两委商量,更没有听群众的意见。二是平时没有理直气壮地批评一些不良言论和行为。对身边出现的一些损害党的形象的不良言论和小道消息,没有大胆地站出来批评和斗争。三是纪律执行不好。工作人员上班时间离岗外出时有发生,对一些村民变起法子、偷到躲到大办酒席也睁只眼闭只眼。
二、存在的突出问题
1.工作方法简单,做事不够全面。干工作只想上面点头,不求群众拍手。抓落实只管完成任务,不顾合不合实际。工作凭喜好,对群众的要求不能一一解决。比如:对待上访群众,态度生硬,方式方法简单除暴,认为群众无理取闹,不能耐下心解释。归根结底是工作不负责、做事不认真的表现。
2.工作停留在嘴上。嘴巴喊得凶,却只晓得一天到黑坐在村委会的群众工作室,没有深入到群众家中真正了解群众的所思所想所盼。对一些群众反映上来的实际问题,关心不多,解决得更少,遇到个别话又多、声音又大,讲半天老是理解不了的,根本不愿耐心解释答复,觉得现在政策这么好,还一天这样不是那样不是,认为这些人都是无理取闹,是“刁民”。比如:村支两委对全村贫困户就没有全部走访,只是平时抽个别组进行查看,结果自己不了解情况,只晓得个数据,更没有对困难户、瘫痪病人、精神病人些亲自上门关心过。
3.工作敷衍了事。上级布臵工作没有仔细思考研究,也不结合本村实际。对涉及面上大多数群众的,就把小组长们召集起来开会,照本宣科地把工作安排下去,以会议落实会议,之后也不过问到底落实得怎么样,落实没有。
4.得过且过,敷衍了事。觉得村里面工作多,压力大,就想抽点时间休息,对工作不积极、不主动,很多工作,能应付就应付,上面不追就不干,上面追起慢慢干,追得紧了你来干。
5.奉行好人主义。工作不敢担当,不愿负责,想到做事也要为人,于是不敢强硬,喜欢干和事老的事,不愿干“黑面包公”的事。比如:调解矛盾纠纷,喜欢从侧面调解,不愿意直视问题,常常叫群众多了解政策,但自己对政策有时候也解释不清。
7.有饭就吃,有酒就喝。在中央八项规定出台之前,每次组织活动和会议,都要组织参会人员吃饭,怕人家会认为村里面“小气”,村支书“不懂事”。搞了个规矩,新发展的党员过了会就要请大家吃饭,说可以沟通和交流党员之间的感情,对以后转正有好处。到村民组干工作,大多数时间都要吃上一顿才走,特别是遇到村民办酒席,怕村民说村干部看不起老百姓,必须要去吃一顿喝几杯。这些问题虽然都基本改正了,但是想着八路军不拿群众一针一线,那是鱼水情,我们吃吃喝喝变成哦蜻蜓点水没得感情。
8.学习流于形式。大家觉得“村干部你干20年还是村干部,升不到官,学习那些理论干什么?”。每次的学习都是念念文件,读读政策,根据文件和政策讨论少,结合村的实际情况讲解少,导致学习质量差,甚至成了完成任务。比如:对习近平总书记针对的群众路线教育实践活动的相关讲话精神,支部都只是传达,没有结合农村的实际对党员提要求。
三、原因剖析
1.理论学习不深入,理想信念不坚定,党性修养、道德修养不强。在脑子里没有真正重视理论学习,仅凭经验办事,工作理论跟不上发展形式需要,对最终实现共产主义远大理
想不得信心,党性修养不足,在道德品行修养上没有带好头。
2.宗旨观念淡化,没有服务群众意识。没有学好用好焦裕禄、文朝荣精神,没有树立好一心一意为老百姓谋发展的思想。党总支委员虽然也是老百姓,天天在老百姓中,但是和老百姓的距离还很远。心中只装着上面来的大官,没有装着老百姓。大官来一次就打扫一次卫生,但是老百姓家老人过世了不闻不问,家里面有人生病了不去看望;大官来了端水送茶,老百姓来了装看不到,只服务好穿皮鞋的,不服务穿草鞋的。
3.学习理解“三严三实”不够。没有认真学习“三严三实”要求,没有按照习总书记要求谋事创业,是缺乏敢于担当、敢闯敢干、敢为人先的精神。
四、整改措施
1.经常组织大家学习,提高村干部和党员群众的党性修养。建立和完善个人自学和集体学习相结合的学习制度,通过放电影、播广播,到会议室集中学文件、学报纸等方式,每半个月至少组织村党总支委员开展1次集体学习,每个月至少组织全村党员和部分群众代表搞1次学习,让大家都来参加学习,把学习变成像吃饭、睡觉一样,大家每天都想做的事,向书本学,向文朝荣学,提高村干部、村党总支委员党性修养,提高党员群众的政策知晓率。
2.理清发展思路,树立发展意识,带领全村党员群众和全县同步小康。多学习致富门路、发展思路,然后理出适合**村的发展思路和方向。把致富能力强的人家选出来,作为
全村致富带头人,让他们带领和帮助家境不好的人家致富。
3.搞好各种制度的建立完善和执行,让全村党员群众相信村两委、支持村两委。建立健全村规民约、村干部坐班值班制度并带头遵守,带头改善民风民俗和制止农村乱办酒席的不好风气;严格执行村务、党务公开制度,落实“六议两公开”,严格按制度办事、按制度管人,在评低保、发补助等方面主动接受群众监督,做到公平公正,不优亲厚友,确保将惠民利民政策落到实处,确保重大事项、实施结果、民生民计决策公开、公平,让群众更加相信村干部、相信村两委,让大家有事都会想到村干部,确保“小事不出组、大事不出村”。
4.搞好党员发展工作,发挥党员先锋模范作用。一方面,认真学习执行新出台的发展党员工作细则,培养和发展一批知识文化高、发展思路好、35岁以下的年轻党员,逐步解决全村党员老年化严重的问题。
关于加强村支两委班子建设的意见随着社会经济的飞跃发展,农村基层民主政治建设的不断推进以及人民群众参政议政的要求不断提高,农村工作形势和任务正在发生重大变化,对基层村干部提出了新的更高的要求。为了更好地服务农村、服务农民,更好地完成新的工作任务,必须加强和完善村支两委班子建设,使村支两委班子能够适应新形势的要求,能够胜任新时期工作,从而全面推进我乡社会主义新农村建设。现就村支两委班子在学习、思想、制度、作风、纪律等五个方面加强建设提出若干意见。
一、不断加强学习,提升综合素质。
作为工作在第一线的农村村干部,担负着贯彻落实党的路线、方针、政策,密切党和政府同人民群众的联系,带领群众致富奔小康的重任。要完成好这些任务,实现我乡农村稳定、健康、快速发展,就要求村干部时刻注意加强学习,不断提高自身工作能力和政策水平,切实增强处理问题、解决问题的能力。如何才能提高自身综合素质?首先要端正学习态度,要有活到老学到老的思想,要变应付被动的学习为积极主动的学习,经常看报、看新闻、看农村杂志等。积极参加上级组
织的各种学习、培训活动,尽快充实自己。其次,要广泛学习各类文化知识,既要学习党的路线、方针、政策,又要学习切合农村工作的各种文化知识和法律法规,了解党的农村政策,熟悉农村工作技巧,掌握1-2门农村实用技术。用知识丰富自己、武装头脑。再次,要学以致用,将所学知识运用到实践中,理论指导实践,创新工作方式,提高工作能力。在工作中要注意积累经验,从实践中提高自己处理解决问题的能力。
二、加强思想政治建设,筑牢为民思想防线。
建设好村支两委班子队伍,思想教育工作必须先行,思想教育为村干部在农村工作中指明了方向。提高自身思想政治素质,一要加强理想信念、“三个代表”重要思想、“十八大”精神、党的宗旨、群众路线、政策法规、市场经济知识等方面的教育,增强依法行政、文明办事观念和做好新时期群众工作的能力,自觉把对上负责与对群众负责统一起来,做到勤政为民;二要加强对爱国主义、集体主义、社会主义、权利义务、健康文明、科学文化等方面的教育,正确认识和处理好集体、个人之间的利益关系,进一步明确自己的权利和义务,自觉规范自己的行为,遵纪守法,注意做好群众的模范,树立好村官的形象和威信;三要解放思想,实事求是,开动脑筋,要有创新观念,用新的知识新的思想武装自己,破除一切封建迷信思想;四要变享受者为服务者,要积极主动地为群众办好事、办实事,时刻维护群众的利益,宁愿苦己,不负他人,做人民群众满意村干部。
三、强化制度建设,健全工作机制,提高工作效率。
制度是建设社会主义新农村、促进社会稳定、保障农村发展的有力措施,要搞好农村建设,就必须整合各种资源,健全和完善各项工作制度。一是建立和完善目标管理机制。要建立和完善村级干部岗位责任制、述职述廉制度、村级组织任期目标责任制和村级干部目标管理责任制,定期考核,加强督查,进一步强化村级干部的责任感和事业心。二是加强农村基层民主政治建设。要认真抓好村民议事规则、党务、政务、财务公开制度建设,给群众一个“明白”,还村干部一身“清白”,消除群众对村干部的猜疑。三是理顺领导管理体制。通过建立健全村“两委”成员联席会议制度、村委会向村党组织报告工作制度、村“两委”会议事规则,进一步规范村党支部和村委会的职权范围,正确处理村“两委”的关
系。四是建立监督约束机制。认真落实村干部述职述廉、干部离任审计、村帐乡管、“一事一议”等制度,从源头上消除滋生腐败的土壤。
探索建立村干部淘汰机制,利用民主评议渠道,对那些政绩平平、工作长期不起色,以及存在不团结、搞内耗等问题的村级班子及其成员,采取有力措施,及时进行整顿,确实不具备担任村干部资格的,要及时进行调整、更换,努力营造争先创优的良好工作氛围。
四、注重作风建设,塑造村干部良好形象。
村干部处在农村第一线,直接与农民群众打交道。村干部的作风,在群众眼里就代表着干部形象,就是政风、党风,牢固树立为民服务思想,塑村干部良好形象,切实改进思想和工作作风就显得尤为重要。加强作风建设,首先是要坚持解放思想、实事求是,反对因循守旧、不思进取;坚持公道正派,反对优亲厚友;坚持廉洁自律,反对以权谋私;坚持艰苦奋斗,反对铺张浪费。其次是要深入到群众中去,了解民意,时刻把群众的冷暖放在心上,保持党和群众的血肉联系。要勤政为民、真抓实干,切实为老百姓办实事、办好事,实实在在地帮助群众解决生产生活中的困难和问题。第三是要通过改进工作作风,来解放“两委”关系不协调和决策不民主、不科学等方面的问题。当好村干部,必须要有奉献精神。只有不计个人得失,埋头苦干、以身作则、清正廉洁、全心全意为群众办事;只有坚持民主集中制原则,才能使“两委”干部心往一处想,才能得到群众的信任和拥护。
五、狠抓纪律建设,做勤政、廉洁、高效村干部。村干部纪律建设关系到以农村建设的方方面面,关系到农民群众的切身利益,因此要加强考核,严格督查。一方面村支两委要制订具体的考核办法,督促村干部加强责任意识,切实履行职责,圆满完成任务;另一方面要严格督查,严格责任追究,对群众反映属实的问题,必须严肃查处;对村干部因工作不力,行为不当或工作失误造成较大损失或影响,责令其进行整改,整改不力的劝其辞职或撤职。第三要正确对待和使用好手中的权力,切实搞好村务公开,从源头上防止腐败。要不断探求加强纪律建设的新途径、新措施、新办法,不断丰富和完善加强农村基层纪律建设的内容,不断把农村基层纪律建设工作引向深入。
广大村支两委班子成员在平时工作实践中,要不断学习,不断探索,不断充实,不断积累,尽快在短时间内丰富经验、武装头脑,提高自身综合能力,为我乡农村经济社会的持续、稳定、健康发展作贡献。
村支两委换届选举工作汇报
今年是村支两委换届选举之年,根据上级安排,2014年12月24日以来,我乡党委政府精心组织了全乡村支两委换届选举工作,目前,全乡52个行政村中,已完成31个村支部换届工作,完成“两推”工作19个村,其余2个村已完成党员信息公示工作,正着手进行下一步工作。我们的做法是:
一、精心组织,强化领导,充分认识换届选举工作的重要性
我乡党委政府高度重视村支两委换届选举工作,把村支两委换届选举工作作为当前农村工作重中之重来抓。我乡党委政府精心组织了村支两委换届选举工作,乡里成立了以党委书记王凤国为组长的村支两委换届选举工作领导小组,制订了《乡村党组织和第十届村民委员换届选举工作实施方案》。全乡52个行政划分为7片,由每片片长各负责一个选区,实行班子成员和驻村指导员负责“两委”换届的工作机制,确定乡党委书记为全乡村支“两委”换届第一责任人,确定片长和驻村指导员是所分包村支“两委”换届选举工作的直接责任人,为换届选举工作提供强有力的组织保障。
二、切实做好了村支两委换届选举准备工作
一是召开了换届选举动员会,做好宣传和摸排工作。12月24日县里召开了村支两委换届选举工作会议以后,我随即召开了乡党政联席会议,12月24日下午分别召开全体村干部和全体驻村指导员员会议,全面安排部署了村支两委换届选举工作。各驻村指导员下村组织召开村两委会议,安排换届工作,并深入村组,调查摸底,掌握村情,及时上报信息,精心组织做好前期准备工作,为换届选举营造了良好的工作环境。
二是提前开展村级财务届期审计工作。10月底前,我乡党委政府就村级财务清理审计工作成立了领导小组,由乡长张庆东任组长,组织纪检、财政、经管等专门工作人员对全乡52个村的财务进行清理审计,目前,全乡有50个村已完成了财务清理审计公开工作,有2个村的财务正在清理审计中。对未完成财务清理审计得两个村待完成后启动两委换届程序。
三、规范操作严格依法操作
在党员大会上除原支部班子成员述职外,还对他们进行了群众满意度民主测评。对新一届支部成员候选人进行全额推荐。根据推荐结果和候选人条件,及时报乡党委审核。群众代表推荐中,各村召开村民代表会议,对乡党委批复的下一届支委侯选人初步人选中实行全额推荐,现场公开计票。由乡驻村指导员到会现场数票,当场计票,会后封存,接受群众监督。通过“两推”产生了村党支部候选人初步人选。在组织考察阶段,乡党委成立了由分管书记和各片片长组成的考察小组,对各村支部候选人初步人选进行了组织考察,并以乡党委名义向各村发放征求意见表,广泛征求意见。通过多方考察,研究确定了村党支部候选人预备人选。通过选举办法,依照有关程序选举产生了新一届委员会。
四、是宣传倡导村支两成员交叉任职
换届选举期间,全乡积极宣传倡导推广村党支部成员、村民委员和村级经济组织领导班子“三位一体”、主要负责人由一人兼,领导班子交叉任职的模式。要求各村在选举产生村支部班子以后,驻村指导员和选举委员要向与会的党员和村民代表积极向村民宣传上级政策,向群众建议在即将开始的村民委员会换届选举中,要通过合法程序,把选为村支部委员的,推选为村民委员会委员侯选人,把选为村支部书记的,选举为村民委员会主任。
五、严肃换届纪律,努力营造风清气正的换届环境
针对今年村支两委换届,乡党委政府严肃了换届纪律。从细化换届工作的程序、规范侯选人竞争行为、严格投票组织管理、完善防范监督措施、严查违法违纪行为、加强组织领导等六个方面提出了要求。对于在本次换届选举中有违法行为的村机构和个人,对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举或妨碍党员依法行使选举权和被选举权的,以及对控告、检举选举中违法违纪行为的人进行压制、迫害的人与事,乡党委将要根据情节轻重分别给予查处和依法打击,积极维护换届选举工作的权威性与严肃性。目前,全乡换届工作井然有序,群众反响良好。
村两委班子对照检查材料
(2014年8月30日)
按照第二批教育实践活动部署安排,对照党章和“三严三实”要求,认真参加学习教育,广泛征求意见,聚焦“四风”问题,以先进先辈为镜,进行了对照检查和查摆剖析。现对照检查如下:
一、存在的主要问题。
1、理论功底不高,运用理论指导实践不够。一是学习的自觉性不高。平常工作中总是故意无意地放松了自我学习,忽视了知识能力的培养再造,学习的自觉性、主动性不强,忙于事务应酬,不愿挤出时间学,即使有了时间也坐不下来、深不进去。二是学习制度坚持的不好。客观上强调工作忙、压力大和事务性工作较多,缺乏持之以恒自觉学习政治理论的精神。
2、工作作风不实,求真务实的精神不够。一是接到工作任务,有时首先想到的是怎样尽快完成,而不是怎样做到最好,特别是任务多、压力大的时候更是如此,有时存在着应付以求过关的想法,影响了工作效果,没有时刻以高标准严格要求自己。二是欠缺创新意识,没有充分发挥主观能动性,局限于上级布置什么做什么,有时产生的新想法也只是停留于心动而无行动。三是工作方法较简单,班子成员缺乏敢于创新意识,致使工作中没有新的亮点。
3、群众意识不强,为民服务的宗旨不够。一是服务意识还有待于进一步增强。还没有自觉地把群众对我们的满意程度作为检验工作成效的最高标准,有些工作做的还不是那末使人满意,小成即满。二
是精神状态不积极。工作热情有所下降,精神状态不佳,安于现状,工作不够积极主动,不求有功,但求无过。二是为民服务的的宗旨意识不强。不能很好及时的掌握和了解群众意见和建议,有时掌握也不不及时、不全面。
三、今后改进措施与努力方向。
1、要进一步加强理论学习,增强理论功底。村两委班子制定结合实际情况制定长期的理论学习制度,提高学习的自觉性,加强对理论学习认识的重要性,树立科学的世界观、人生观和价值观,在理论联系实际、指导实践上下真功夫,不断提高理论学习的效果,实现理论与实践相统一。
2、要进一步改进工作作风,增强服务宗旨,树立无私奉献和艰苦奋斗的精神。在工作中牢固树立群众观,牢记群众是权力的主体,保证决策从“群众中来”,充分发扬民主,决策后及时到“群众中去”,以服务群众为工作的宗旨。在生活上艰苦朴素,勤俭节约,不奢侈浪费,不追求享受,抗得起诱惑,做到自重、白警、白省、自励,做到在拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀面前一尘不染,一身正气。
3、要进一步务实创新,增强工作实效。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进,在科学理论的指导下,通过实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新,最终达到工作成效的不断提高。严格遵守并贯彻执行党规党纪、法纪政纪,进一步建立健全相关的规章制度,完善村务监督机制,及进行党务、村务公开,自觉把权力关进
制度的笼子,主动接受群众的监督。始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态,做到自重、自省、自警、自励,时时处处严格约束自己,从思想上筑起抵御腐朽思想侵蚀的坚固防线,增强拒腐防变的责任感和紧迫感。
4、改进工作方法,提高服务水平。在今后的工作中坚持科学的态度和求实的精神,兢兢业业地做好村各项工作,树立强烈的时间观念、效率观念、质量观念,提高工作效率。要坚持一切从实际出发,讲真话、报实情,办实事、求实效;坚持两委班子成员多交流探讨,尊重和听群众意见,发挥群众的智慧和力量。
总之,在以后的工作中,村委班子以党的群众路线教育活动为指导,进一步完善整改措施,力争思想上有新的境界,工作上有新的起色,作风上有大的转变,确保教育实践活动取得实效。
村班子对照检查材料
党的群众路线教育实践活动开展以来,我们围绕“为民、务实、清廉”的主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,认真开展批评和自我批评,深入查摆两委班子存在的突出问题,并对其根源进行深刻剖析,现将对照检查情况汇报如下:
一、存在的主要问题
1、学习满足于完成任务,学风不够端正。班子成员常忙于业务,自行学习时间不充分、学习内容不深入,缺乏深层次思考,未能真正系统、透彻地学习领会上级精神,达到通过学习服务群众的目的。主要表现在每次都以集中开会学习方式,没有改进学习方式、创新学习内容,通过走出去或请进来,提高学习的吸引力和效果;工作安排每年大同小异、变化不大、针对性不够强、创新性不够,实效性不高。工作总结、报告、方案存在模块化现象;修路、建设等工作有时缺少跟踪督导,工作时紧时松,对制约拆迁推进的关键问题、难点问题解决、落实还不够,进展还不够快。
2、工作安排较多,轻跟进、检查。习惯于会议安排工作,传达精神、转发文件多,深入检查、狠抓落实的少,跟踪服务,监督检查方面做的不够。查事多,查人少,存在“老好人”思想,督办检查流于形式。
3、日常工作中存在凭经验办事。对所办的事项调查不深入,有“想当然”的惯性思维。在工作中充满务实创新的干劲,但多停留于思路策略上,在实践中推行取得实效的少。有时主观态度上比较积极,但行动上比较谨慎,缺乏一种积极向上、努力进取的干劲和坚持不懈的韧劲。
4、同党员干部沟通少,思想交流不够。工作重心下沉不够,干部管理偏重自律性,注重他律性批评和指导不够; 对党员干部的工作、学习、生活关心不够,掌握情况不全面、不细致,忽视了经常性思想工作。
5、深入调查研究、深入群众不够。关心群众不够,有时坐等服务对象上门,不是主动提醒、主动催办。调研不深入,没有深入群众。习惯于听取汇报,干工作、办事情缺乏严谨细致的调查研究,对情况把握的不全面、不真实。
6、班子成员之间的工作协调不够,整体效能发挥不充分。班子成员多忙于各自分管业务,互相沟通、谈心交心较少,有时还出现了不和谐的声音。班子成员的政治素质和组织原则有待进一步提高,没有充分发挥扬长避短和相互配合的凝聚力和战斗力,班子成员的主观能动作用和整体效能发挥不够充分。
7、在工作目标上,缺乏追求。近年来经过大家的努力,单位工作在很多方面都取得了一定成绩,工作基础也上了一个台阶,班子取得了一些荣誉,班子成员也获得了一些荣誉,工作中逐渐有自满思想,创新力度渐弱,享乐主义思想有所抬头。具体表现在随着工作时间的不断增长,工作激情、工作劲头有所衰退,有松懈想法;担当精神不够,吃苦精神削减,自满思想萌发,小满即安;进取创新精神不足,思想解放的力度不大,推进工作中存在思维定势和惯性做法依赖,有时还会满足于“将就将就过去了”等现象,工作精细化水平还有待提高。在工作中,安于现状,缺少动力和激情。不愿劳心费力,害怕承担责任,缺乏干事创业、勇于担当的精神。想上存在“求稳多、求进少”倾向,有“干累了,歇口气”的想法。
8、在管理履职上,碍于面子。管理制度虽然有了,但存在“挂在墙上,喊在口上”的现象,执行起来紧一阵松一阵,存在重制度轻管理的现象。
9、行政管理精细化不够,还存在浪费现象。管理较粗放,精细化程度不够,存在着“长流水、长明灯”的浪费现象,对浪费现象管理重视程度不够,导致浪费现象依然存在。
10、对群众的首创精神认识不足。对群众反应的有些问题,虽然积极想办法,努力向上级争取,但受政策等方面的制约,不能从根本上解决的问题,认为不是自己的原因,相关解释说服工作不够耐心到位。在决策和开展工作时,没有时时刻刻把群众放在心上,对调研工作不够重视。
二、产生问题的原因
(一)政治理论学习抓得不紧、不实,缺乏党性锻炼。对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等学习不够深入、理解不够透彻、贯彻不够自觉。特别是对辩证唯物主义和历史唯物主义,理解不透、把握不准,导致有时出现认识不到位。主要表现在马克思主义功底不厚,政治理论水平不强,忽视了在学习—实践—再学习—再实践的实践论要求。
(二)对改造世界观的持续性认识不足。思想是行动的先导,有什么样的思想观念,就会有什么样的行动表现。面对“四风”缺乏认识,特别是随着市场经济的不断发展,对拜金主义、享乐主义、个人主义、不良社会风气等腐朽落后的东西抵制不力,世界观、人生观和价值观这个总开关把得不牢靠,对党员的要求有所放松,没有时刻以最高标准严格要求每一位党员干部。
(三)宗旨意识、党性修养还不够强。全心全意为人民服务的宗旨意识树立得还不牢固。有时候没有处理好对上负责与对人民群众负责的关系,接受群众的监督还不够广泛深入,对群众负责的意识淡薄了一些,思想深处对“为了谁、依靠谁、我是谁”问题认识不是很清楚。有的对科学政绩观、事业观理解不全面,有时放松了党性修养的要求,放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视,放松了对保持党员先进性和纯洁性的追求。党性修养不强,思想就容易滑坡,精神就容易空虚,作风就容易松懈,一些问题就会随之而来。
(四)纪律执行还不够严格。支部在执行各级的各项政治纪律是坚决严格执行的,对各级部门的决策部署也是不折不扣落实的,但有时图一时轻松,简单开会发个文套个文头转发一下,对纪律和决策的落实情况缺乏比较硬的督促检查,有时存在畏难情绪,有的该执行的纪律坚持不够,有的该落实的决策执行不力,有时缺乏敢于担当的责任和勇气,没有同不良风气和行为作坚决的斗争,致使一些有关改进作风的规定和纪律没有完全执行到位,讲成绩时锦上添花、文过是饰非,讲问题遮遮掩掩、羞羞答答,最后“你好我好大家好”一团和气。对一些不正之风、不良倾向,有时出于大局考虑,采取了容忍黙认,这在一定程度上助长了好人主义的蔓延。
(五)联系群众机制制度还不够完善。党员干部直接联系群众制度,畅通和拓宽群众诉求反映渠道制度,干部作风状况考核评价等机制都需要进一步完善细化。已有制度中,有的不适应新形势新任务新要求,有的存在针对性操作性不强的问题。有的经实践检验行之有效、群众认可的制度,又存在执行落实和检查评估不到位的问题。
三、今后的努力方向和改进措施
(一)努力方向
两委班子的作风决定村子上下的风气,班子的履职能力决定工作质量的好坏。因此,解决“四风”问题的根本是班子队伍自身的建设,要以踏石留印、抓铁有痕的精神,打造一支有坚定理想信念、精诚团结的班子;身体力行、率先垂范、务实高效的班子;改革创新、敢为人先、有所作为的班子;政治立场坚定、踏实干事的班子。
(二)改进措施
一是加强理论学习教育,树立服务意识。进一步加强对理论的学习,通过学习教育使党员干部牢固树立为民服务的宗旨意识,切实端正思想认识,增强我们一心为公、一心为民的信念,廉洁奉公,把人民的利益放在心上,为民办实事,求真务实,不断增强班子的凝聚力。
二切实加强党的建设和思想政治教育。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。认真坚持“三会一课”制度,加强党员干部的教育管理,坚持定期的组织生活会制度,把党员干部之间谈心交心活动制度化、经常化,鼓励党员干部互相找不足、提意见,讲真话、讲实话、讲心里话,开展积极健康的思想斗争,使基层党组织服务群众、做群众工作制度化、常态化、长效化,把工作的重心转到服务发展、服务民生、服务基层、服务群众上来。
三是切实改进工作作风。坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题。对村民请求的事项、对群众 投诉咨询的问题,要做到事事有着落,件件有回音,力戒推诿扯皮、敷衍塞责。 班子成员在部署工作后要主动过问工作进展情况,做好传帮带工作,主动解决工作中遇到的难题,努力形成领导带头抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局
四是规范规章制度,民主决策,提升整体形象。进一步梳理已有制度,建立健全农村相关的规章制度,科学制定绩效考核和日常管理制度,杜绝干好干坏一个样、干与不干差不多的现象,有效激发大家的工作积极性。要坚持民主集中制原则,多征求大家的意见和建议,做到民主决策、科学决策。
五、主动了解群众的诉求,增强工作的预见性,着力解决民生问题。主动深入群众了解诉求。针对这次活动中梳理出来的民生突出问题特别是关系到新农村建设的生产生活问题,及时落实。要真正扑下身子,努力在群众反映前,切实把问题解决好,不能解决的耐心跟群众解释好,切实改进作风,多办为民之事。
村支两委换届工作建议
三年一届的村支两委换届工作即将来临,特别是村支部的换届工作在即,是摆在我们乡镇党委当前工作的一件大事。胡总书记下乡调研时曾指出:“村民富不富,关键看支部,村子强不强,要看领头羊”。但就目前农村的现状来看,大部分有文化,有思想、有能力,较年轻的人都到外面去打工挣钱搞活自己的小家庭去了,留在家的一般都是有拖累没有什么特长,思想较为保守的人,那么要选出能人强人只能是矮子里面挑将军了。
怎样配齐配强班子,选出好的支部书记来,个人认为:
一、吃透村情,搞好摸底调查
党委要制定科学的调查方案,成立一支队伍,对各村开展换届前的宣传发动,真实掌握现任班子的工作成效,存在的问题,胜任度有多高,摸清现任班子的思想动态和群众的真实意向,同时在调查中还能摸清影响选举的人和事,从而掌握主动权,及早控制矛盾,发现问题,防患于未然。
二、党员群众民主推荐,确定预备人选
在民主推荐的时候,要把支部组成人员的基本条件,把“一好双强”(思想政治好、带领群众致富能力强,协调解决问题的能力强)作为选任支部书记的标准进行广泛宣传,公示,让群众了解、明白。然后召开两个会议,一是党员大会(特别是流动党员乡党委可以以公开信的形式给每一个流动党员去一封信,村支部一旦确定召开党员大会的时间后要提前通知,尽量让每个党员都参与)。一个是群众代表大会(社长、村民代表、乡人大代表、其他战线的代表等组成)。村支委要述职,村委会要将3年来的财务收支情况向会议作说明,并接受与会人员的质询,让党员、群众真实掌握村支两委的工作情况,廉洁自律的情况。会议采取无记名投票的方式进行民主推荐,确定出支部的初步候选人,只有这样才能提高选人的公信度。
三、党委考察,确定正式候选人
党委根据任职条件,进行资格审查,但这要根据各村的实际情况,有的条件比如年龄、文化不能搞一刀切,可以放宽。重点是要结合群众的意见,采取走访,个别座谈等形式进行考察,在考察时,党委就要把握标准,坚持原则,不徇私情,把那些“群众信得过、组织放得心、有致富能力”的人推选到支部书记的岗位上。
四、加强监督,使选举公开公平公正
一旦正式候选人确定下来,就要防止候选人拉票贿选。一是对候选人加强教育,如出现拉票贿选,取消资格,并且追究其纪律责任。二要加强对党员的思想教育,让党员明白拉票贿选是违法行为,由党员来监督候选人的言行。三是一经发现迅速调查、严肃处理。四是让党员有独自思考的空间,不受他人干预,充分表达其意愿,设立秘密写票间。这样才能体现选举的公平公正。
五、制定任期目标,选出能人
根据各村的地理条件,资源优势,群众的意愿,帮助支部书记候选人拟定任期目标,分近期目标(一年,主要是该村群众反映最迫切的问题来着手制定)和远期目标(3年,从5个好着手来规划),并根据目标提出切实可行的措施。让候选人在选举大会上承诺,并接受全体党员的监督,要让选任干部有紧迫感、有责任感、有压力和竞争意识,从而迫使选任的干部用心去想事,用心去干事。
六、选举后的善后工作
一是加强任前培训,以乡党校为阵地,对新当选的村支委要进行培训学习,重点学习党的基本知识,相关的法律法规,廉政准则,教育他们要管好自己的家人,既要树立良好的党员干部的形象,也要树立良好的党员干部家属形象。
二是党委对离任的干部要关心,要交心、谈心,消除他们与新上任干部之间的隔阂与矛盾,做好工作的交接,如果离任的干部愿意继续为群众服务,只要条件符合,可以作为村上的其他干部人选。
三是着手村委会人选的考察,党委一定要做到心中有数,目标基本明确,在宣传发动时正确引导群众,扎实制定选举中各环节上的预案,做到程序合法。
二〇一〇年七月十九日
村支两委换届选举工作心得
村\"两委\"换届是党的基层组织建设的固本强基工程,目前的乡村级换届选举工作存在着一些不可忽视的问题,处理不好,对换届选举工作有可能造成一些负面影响,这些问题主要表现在以下几个方面:
部分村\"两委\"干部存在不稳定的思想认识问题。部分村\"两委\"干部担心工作中坚持原则会对自己带来影响,有怕得罪人的思想,少数对连任无望的村\"两委\"干部,不认真履行职责,对现在担任的工作敷衍塞责,影响工作正常开展;极少数村干部心理不平衡,抱着\"有权不用,过期作废\"的思想,不执行公开办事制度,从中谋取私利。
部分村历史遗留问题为换届选举埋下了隐患。一些村支两委存在历史欠债问题,有些甚至是呆帐、现象帐,收回无望,有的村组账务由于时间过长难于理清,群众意见大。部分村任期承诺解决一些群众反映意见较大的问题迟迟得不到解决,群众对村\"两委\"出现信任问题。
外出务工经商群众较多,增加了选举组织的难度。\"打工经济\"的兴起,造成了农村大量的农民举家外出,在选举时,除部分法制意识较强的群众有可能返乡参加选举外,大部分外出人员均不能返村参选举,势必会让部分群众产生选举不民主的想法。特别是举家外出的这部分群体,大多去向不明,地址不详,给选举工作增加组织难度。
农村党员、干部队伍出现年龄梯队脱节问题,选人用人面窄。目前农村党员队伍年龄结构均有不合理现象,有能力的年轻人大部分长年在外,农村党员发展效果不是很明显,党员队伍出现脱节,现有的党员不仅年龄大文化低,而且思想跟不上形势,群众公认并且有一定威信的经济能人、发展能人,嫌村组干部报酬低、无干头,还没有外出务工实惠,不愿进入村\"两委\"。
上述这些问题对顺利开展村两委换届选举工作有着举足轻重的作用,只有协调处理好这些问题,才能保障村两委换届工作顺利的开展。
村支两委换届选举工作小结
今年是村支两委换届选举之年,根据上级安排,xx年4月中旬以来,我乡党委政府精心组织了全乡村支两委换届选举工作,工作开展以来,取得了一定的成效:全乡村支两委换届工作已全面铺开,17个行政村中,完成财务清理审计的村15个,完成村支部换届任务的村5个(分别是:大禾、长铺、石井、花田、甘井),完成了村支部“两推”工作的8个,其余4个村已推选产生了村民代表,正着手下一步工作。我们的做法是:
一、精心组织,强化领导,充分认识换届选举工作的重要性。
村党支部换届选举是农村政治生活中的一件大事,对于进一步加强和改进农村基层组织、建设配强配优村级班子,促进基层民主政治建设,巩固党在农村的执政基础和群众基础,维护农村和谐稳定,加快社会主义新农村建设步伐,具有十分重要的意义。我乡党委政府高度重视村支两委换届选举工作,把村支两委换届选举工作作为当前农村工作重中之重来抓。我乡党委政府精心组织了村支两委换届选举工作,乡里成立了以党委书记徐运友为组长的村支两委换届洗举工作领导小组,制订了巡发[2011]37号《关于村党支部换届选举实施方案》和巡发[2011]38《关于第八届村民委员换届选举工作实施方案》。全乡17个行政划分为2片4个选区,由正副片长各负责一个选区,实行党员干部和以驻干部驻村负责村到两委换届的工作机制,确定乡党委书记为全乡村支两委支部换届第一责任人,确定各村指导员、驻村干部和村支部书记是所在村村支两委换届选举工作的直接责任人,为换届选举工作提供强有力的组织保障。
二、切实做好了村支两委换届选举准备工作。
一是召开了换届选举动员会,做好宣传和摸排工作。县里召开了村支两委换届选举工作会议以后,我乡于4月19日召开了党政会议,4月21日上午和下午分别召开全体村干部和全体驻村指导员会议,全面安排部署了村支两委换届选举工作。各驻村指导员下村组织召开村两委会议,安排换届工作,并深入村组,张贴宣传标语,调查摸底,掌握村情,及时上报信息,精心组织做好前期准备工作,为换届选举营造了良好的工作环境。
二是提前开展村级财务届期审计工作。年前,我乡就安排部署了村级财务届期清理审计工作。今年初,我乡党委政府又就村级财务清理审计工作下发了实施方案,乡里成立了村级财务清理审计工作班子,由乡长邓昌海任组长,组织纪检、财政、经管等专门工作人员对全乡17个村的财务进行清理审计,目前,全乡有15个村已完成了财务清理审计公开工作,有2个村的财务正在清理审计中。乡里要求,没有完成村级财务清理审计的村不得启动两委换届程序。
三是按照法定程序推选村民代表和选举委员会。村民代表的推选,严格按程序操作,以小组为单位,每组2—5人,或每5户—15户推选1人。2000人以上的村村民代表保证在60人以上。全乡均采取召开会议的方式从党员和村民代表中公开推选产生第八届选举委员会。
四是着手进行村民委员会选民登记等前期工作。已产生村委换届选举委员会的村,已开始着手村民委员会换届选举选民登记和村里的选区划分等前期工作。
三、严把侯选人入口关,认真执行村党支部换届“两推一选”和村委委员换届“两次海选”模式。
一是严把侯选人入口关。按照村党支部侯选人的推选 “七选七不选”和标准和村民委员侯选人的推选“五选十不选”的标准贯彻执行侯选人产生办法,乡里加强了对侯选人资格审查,从源头上严把侯选人入口关,努力配优配强村级班子。
二是严格采取“两推一选”模式产生村支部班子。采取“两推一选”模式做好推荐和考察换届人选工作。支部换届期间,每个村一般要召开两次会议,第一次会议“两推”产生侯选人初步人选,党员与村民代表参加投票,在开展了村党支部班子成员述职后和民主测评后,首先组织党员推,一般是与会党员每人推6名,对党员推荐的人选统票后当场公布,再组织群众推。与会村民代表对党员提名的人选每人推6名,统票得赞成票过半的按党员推荐的得票高低取前6名进行考察审查,审查后确定4名委员候选人预备人选,到村公示,接受群众监督。公示无异议的择时召开党员第二次党员大会,由党员投票差额选举选举产生新一届委员会,村民代表可以到会监督。条件成熟的村,召开支部委员3人会议,建议1名书记侯选人,交党员大会通过后确定为正式侯选人等额选举产生书记。条件不成熟的村,选出支部委员3名后报名单到乡里,由乡党委考察研究根据实际情况确定支部书记。
三是村民委员会主任和委员侯选人的推选、村民委员主任和委员的选举两次均实行“海选”模式。为充分发扬民主,严格依法办事,真正选出人民群众公认的村委班子,我乡严格依法办事,要求村民委员会主任和委员侯选人的推选、村民委员主任和委员的选举两次均实行“海选”,杜绝召开党员和村民代表会议产生村民会员主任和委员侯选人的模式,让人民群众在推选自已的当家人上当家作主,享受真正的民主,选出群众公认的班子。
四是宣传倡导村支两成员交叉任职。换届选举期间,全乡积极宣传倡导推广村党支部成员、村民委员和村级经济组织领导班子“三位一体”、主要负责人由一人兼,领导班子交叉任职的模式。要求各村在选举产生村支部班子以后,驻村指导员和选举委员要向与会的党员和村民代表回去后积极向村民宣传上级政策,向群众建议在即将开始的村民委员会换届选举中,要通过合法程序,把选为村支部委员的,推选为村民委员会委员侯选人,把选为村支部书记的,选举为村民委员会主任。
四、严肃换届纪律,努力营造风清气正的换届环境。针对今年村支两委换届,乡党委政府严肃了换届纪律。从细化换届工作的程序、规范侯选人竞争行为、严格投票组织管理、完善防范监督措施、严查违法违纪行为、加强组织领导等六个方面提出了要求。对于在本次换届选举中有违法行为的村机构和个人,对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举或妨碍党员依法行使选举权和被选举权的,以及对控告、检举选举中违法违纪行为的人进行压制、迫害的人与事,乡党委将要根据情节轻重分别给予查处和依法打击,积极维护换届选举工作的权威性与严肃性。乡党委书记徐运友在动员大会上表示自已将做好维护村支两委换届风清气正环境的表率,并虚心接受群众监督。目前,全乡换届工作井然有序,群众反响良好。
村支两委换届简易流程
一、召开党员大会选举村支委(4月27日—4月30日)
上届村支部书记主持召开党员大会——>清点人数(达到应到会党员的80%时,可以开会)——>村支部书记代表支委做述职报告——>无记名投票(有选举权的党员每人填4个名字)——>以得票多少取前4名为支部候选人——>产生唱票人、计票人、监票人——>有选举权的党员进行无记名投票(从4名候选人中选3人)——>产生新一届村党支部(只选支部,不选书记)——>将选举结果报镇党委。
注意:驻村干部要在会前交代好本次会议的议程,两次投票都要打好包,填好选举结果报告单,唱票、计票、监票3人要签字,一起把资料带回镇里,选举结果出来后及时向党政主要领导汇报。
二、依法进行村民委员会换届选举(4月21日—5月30日)
1、村民选举委员会的推荐(4月20日—4月25日)
村民选举委员会主持村民委员会选举工作,选9名,由前5名主持工作,原则上村党组织负责人按照民主程序推选为村民选举委员会主任,主持村民选举委员会工作。村民选举委员会成员应有一定的代表性,一般要有党员代表、村民代表、村民小组长代表和妇女代表。村民选举委员会成员依法被确定为村民委员会成员候选人的,应当退出村民选举委员会,所缺名额从原推选结果中依次递补。(在选举前,驻村干部要对本次村级班子换届进行动员)
2、村民代表的推选(4月25日—4月28日)
村民代表是构成村民代表会议的主体,他们必须具有代表性、群众性和广泛性。由各村民小组推选2-3名村民代表,原则上各村民小组长和党员依照法定程序要推选为村民代表,2000人以上的村民代表原则上不少于60人。
3、选民登记(4月29日—5月3日)
村民选举委员会应当对下列有选举权和被选举权的人员进行登记,列入选民名单:
(1)户籍在本村并且在本村居住的村民(人在户在);
(2)户籍在本村,不在本村居住,本人表示参加选举的村民(户在人不在);
(3)户籍不在本村,在本村居住1年以上,本人申请参加选举,并且经村民会议或者村民代表会议同意参加该村选举的公民(人在户不在)。
在选举日20日前由村民选举委员会公布选民名单。有异议的,自公布之日起5日内向村民选举委员会申诉,村民选举委员会应当自收到申诉之日起3日内作出处理决定,并公布处理结果。
4、村民委员会成员候选人提名(5月4日—5月13日)
村民委员会主任和委员候选人由登记参加选举的村民直接提名产生,以得票多少确定,候选人的名额应当多于应选名额。要在正式选举10天前,进行候选人提名程序,经过资格审查后,再公布正式候选人名单。根据有关文件规定:“正式服刑、劳动教养的,被羁押和拘留的,选举前3年内受过劳动教养或刑事处罚的,受过党纪处分的,因经济或其他问题已被纪检、司法机关立案审查或者处分期未满的,不确定为候选人”,村民选举委员会在对候选人资格审查过程中,要有征求本人意见的程序,要报镇党委审查,要在正式选举前7天公布,选举前3日内不再接受正式候选人的退出请求。
5、正式选举(5月24日—5月30日)
坚持双过半的原则,即登记参加选举的村民过半数参加投票,得到参加投票的选民过半数选票。规范投票行为,保障选民在无干扰的情况下自主表达选举意愿。对有争议选票的确认,坚持原则性和灵活
性统一,选举工作人员不得自作主张,村民选举委员会要对可能出现有争议的情况进行事先约定公示,以约定处理争议,对易引发纠纷的争议选票,应报上级处理。投票结束后,应当公开唱、计票,当场公布选举结果。
原则上村委会由3人组成。
注意:该公示的几个公告:
1、选举日的公告;
2、选民的公告;
3、村委会候选人名单的公告
三、选举后续工作
(一)扎实做好新老村民委员会交接工作。
(二)切实监督村民委员会履行职责。
村级班子成立后,要及时产生村民监督委员会。
村支两委换届工作建议
梁板乡党委书记----廖文英
三年一届的村支两委换届工作即将来临,特别是村支部的换届工作在即,是摆在我们乡镇党委当前工作的一件大事。胡总书记下乡调研时曾指出:“村民富不富,关键看支部,村子强不强,要看领头羊”。但就目前农村的现状来看,大部分有文化,有思想、有能力,较年轻的人都到外面去打工挣钱搞活自己的小家庭去了,留在家的一般都是有拖累没有什么特长,思想较为保守的人,那么要选出能人强人只能是矮子里面挑将军了。
怎样配齐配强班子,选出好的支部书记来,个人认为:
一、吃透村情,搞好摸底调查
党委要制定科学的调查方案,成立一支队伍,对各村开展换届前的宣传发动,真实掌握现任班子的工作成效,存在的问题,胜任度有多高,摸清现任班子的思想动态和群众的真实意向,同时在调查中还能摸清影响选举的人和事,从而掌握主动权,及早控制矛盾,发现问题,防患于未然。
二、党员群众民主推荐,确定预备人选
在民主推荐的时候,要把支部组成人员的基本条件,把“一好双强”(思想政治好、带领群众致富能力强,协调解决问题的能力强)作为选任支部书记的标准进行广泛宣传,公示,让群众了解、明白。然后召开两个会议,一是党员大会(特别是流动党员乡党委可以以公开信的形式给每一个流动党员去一封信,村支
部一旦确定召开党员大会的时间后要提前通知,尽量让每个党员都参与)。一个是群众代表大会(社长、村民代表、乡人大代表、其他战线的代表等组成)。村支委要述职,村委会要将3年来的财务收支情况向会议作说明,并接受与会人员的质询,让党员、群众真实掌握村支两委的工作情况,廉洁自律的情况。会议采取无记名投票的方式进行民主推荐,确定出支部的初步候选人,只有这样才能提高选人的公信度。
三、党委考察,确定正式候选人
党委根据任职条件,进行资格审查,但这要根据各村的实际情况,有的条件比如年龄、文化不能搞一刀切,可以放宽。重点是要结合群众的意见,采取走访,个别座谈等形式进行考察,在考察时,党委就要把握标准,坚持原则,不徇私情,把那些“群众信得过、组织放得心、有致富能力”的人推选到支部书记的岗位上。
四、加强监督,使选举公开公平公正
一旦正式候选人确定下来,就要防止候选人拉票贿选。一是对候选人加强教育,如出现拉票贿选,取消资格,并且追究其纪律责任。二要加强对党员的思想教育,让党员明白拉票贿选是违法行为,由党员来监督候选人的言行。三是一经发现迅速调查、严肃处理。四是让党员有独自思考的空间,不受他人干预,充分表达其意愿,设立秘密写票间。这样才能体现选举的公平公正。
五、制定任期目标,选出能人
根据各村的地理条件,资源优势,群众的意愿,帮助支部书记候选人拟定任期目标,分近期目标(一年,主要是该村群众反映最迫切的问题来着手制定)和远期目标(3年,从5个好着手来规划),并根据目标提出切实可行的措施。让候选人在选举大会上承诺,并接受全体党员的监督,要让选任干部有紧迫感、有责任感、有压力和竞争意识,从而迫使选任的干部用心去想事,用心去干事。
六、选举后的善后工作
一是加强任前培训,以乡党校为阵地,对新当选的村支委要进行培训学习,重点学习党的基本知识,相关的法律法规,廉政准则,教育他们要管好自己的家人,既要树立良好的党员干部的形象,也要树立良好的党员干部家属形象。
二是党委对离任的干部要关心,要交心、谈心,消除他们与新上任干部之间的隔阂与矛盾,做好工作的交接,如果离任的干部愿意继续为群众服务,只要条件符合,可以作为村上的其他干部人选。
三是着手村委会人选的考察,党委一定要做到心中有数,目标基本明确,在宣传发动时正确引导群众,扎实制定选举中各环节上的预案,做到程序合法。
二〇一〇年七月十九日
村支村委两委任期目标
1、支部班子及全体党员,要认真学习党的路线、方针、政
策。全面落实科学发展观,牢固树立为人民服务意识。
2、支部班子及全体党员要充分利用党员活动室这一良好载
体,多沟通、交流,不断增强党员队伍的凝聚力和战斗力。
3、监督和指导村委会开展各项工作。
4、为彻底改变本村村民雨天出行不便的局面,在任期内对
街道、巷道全面实施硬化。
5、为改善我村村容村貌,成立卫生清除小分队定期对全村
道路进行清扫,实行垃圾不落地工程,保持道路整洁。
6、修建村级组织活动中心,文化广场一处。
7、为方便村民看病,配合新农村医改,修建卫生所一处。
村支两委换届选举宣传标语
1、坚决打击选举中的违法违规行为!
2、珍惜民主权利,投好神圣一票!
3、充分发挥民主,严格依法依规选举!
4、努力把“双高双强”型能人推选进村支两委班子!
5、充分发扬民主,选出党员满意、群众满意的村支两委班子!
6、加强领导,精心组织,确保村村支两委换届选举工作圆满完成!
7、严肃选举纪律,依法打击蓄意破坏选举的行为!
8、严肃查处拉票贿选行为,营造风清气正的换届环境!
9、民主选举,民主决策,民主管理,民主监督!
10、遵重选民意愿,保障选民权利!
11、选好当家人,建设新农村!
12、选好村干部,共奔小康路!
13、积极参加选举,行使当家作主权利!
14、公开,公平,公正选举!
15、搞好村支两委换届选举,加强农村基层组织建设!
16、村支两委换届选举是全乡党员群众政治生活中的一件大事!
村两委班子对照检查材料
(2014年8月19日)
第二批党的群众路线教育实践活动启动以来,李家庄村两委认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,紧扣“为民务实清廉”主题,对照“三严三实”要求,坚持领导带头,扎实开展学习教育,广泛听取各方意见建议,聚焦“四风”突出问题,深刻剖析问题原因,研究明确下一步努力方向和改进措施。现对照检查如下:
一、遵守党的政治纪律、贯彻中央“八项规定“、落实省委“四个实施办法”、市委“五条纪律”和县委关于改进作风一系列要求情况
两委班子能够在思想上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持一致,在大是大非面前保持清醒头脑,旗臶鲜明地拥护中央决定,认真贯彻执行县委和镇党委的决策部署。经过认真查找,还存在一些问题,主要有:
(一)民主集中制执行不够好,民主氛围不浓。在重大事项、重大项目、资金使用上决策时,沟通少、酝酿不充分,听取意见不全面。在两委班子会议决策时,执行议事规则有时不严格,存在临时动议、事先定调子现象。班子成员在决策讨论过程中,民主意识不够,责任意识欠缺,对不属于自己分工范
围的事项,不愿发表意见,有时有“以建议代替反对”、“以不表态来随大流”的现象。
(二)党内政治生活不严格,有时流于形式。班子组织生活会质量不高、效果不好,讲成绩多、讲问题少,自我批评没深度、相互批评没力度,生活会一团和气,回避问题,照顾面子。两委成员没有真正以一名普通党员的身份,去认真参加组织生活会,为党员作出表率。对“三会一课”制度要求不严,大多流于形式,党课讲授水平较低,甚至以安排工作代替讲党课,支部会、党小组会召开不严肃,甚至出现人员召集不起来等现象。
(三)执行中央“八项规定”、落实省委“四个实施办法”、市委“五条纪律”和县委关于改进作风一系列要求有差距。调查研究不深入不具体,联系群众不紧密,解决实际问题成效不大,纪律执行规定不严,班子成员中有碍于情面,参加亲戚朋友举办的生日、庆典等大操大办活动。
(四) 完成镇党委重点工作部署、重要任务推进力度不大。主要表现是转型思路落实不力,进展不大,移民房建设进度不快;农民增收渠道少,农村劳动力就业难,乡村面貌变化不明显等问题。
二、“四风”方面存在的突出问题
(一)形式主义方面
1、作风飘浮,工作不实。对工作研究不深不透,安排部署没有很好地结合当地具体实际,效果不佳。比如,在移民新村建设中,聘请设计院专家设计了总规,制定了实施方案,规划了蓝图,但因占地补偿到不了位,多次研究都没有形成决议,最终这项工作停留在“喊口号”上,进展缓慢。再有,森林防火工作,是李家庄村一项重点工作。防火期内,值班人员每天都进山巡查,也给每个山口、路口发放了水壶、铁锹等简单的防火工具,但是在各个卡口没能严格要求每个人不能带火机和香烟上山,不能严格要求每个进山人员登记,护林防火处于被动状态。
2、入户走访,浮于面上。两委成员入户走访中放下身段到群众家中了解情况较少,到困难群众中访贫问寒相对少,到田间地头、街头、炕头与群众交心谈心更少。走访不深入,对基层实际情况掌握的不是很全面,对群众的所思所盼所想了解的不是很具体。比如,在连续两年的民情调查,没真正领会上级政府决策意图,只求速度不求质量,走访后没有制定切实可行的增收方案,民情调查流于形式。
3、脱离实际,照搬照抄。主要表现是安排部署多,跟踪问效少;落实工作满足于发文件和会议安排,不注重结合本村
实际具体指导。如,创建卫生县城工作中,镇里下发文件,村里也是照本宣科,没有对镇里措施进一步细化,制定切合当地实际的具体措施,再加上宣传不到位,效果很不理想。村内、东环路边时有垃圾,今年4月份市人大对全镇29个村环境卫生整治观摩中,我村卫生工作明显差于其他兄弟单位,创卫工作比较落后。
(二)官僚主义方面
1、大局意识差,协作不紧密。班子成员对各自分管工作抓得较紧,对分管以外的工作主动协调少,不能很好地做到“下去一把抓,回来再分家”,从整体上统筹把握各项工作不到位。如,会议研究某项工作,对分管村民组方面,积极发言;对不分管村民组的工作,很少发言,或发言只说成绩,不谈意见建议。
2、不敢担当,不敢动真碰硬。一些班子成员求稳怕乱,在工作推进中,不敢较真。如,有的两委干部经常外出不打招呼,不报告情况,开会无故不到,有事找不到人,特别是镇里有环境卫生整治、护林防火、防汛等中心工作时,有的村干部躲躲闪闪,甚至一直处于关机状态,贻误工作;两委成员对解决群众反映的复杂疑难问题,有畏难情绪,怕麻烦、怕“脱不了手”;再比如,在违法建房上任务分配到每个副职头上让去
协调解决,但个别班子成员听之任之,当老好人不愿解决、不敢解决,有的甚至通风报信,出馊点子、想歪主意,造成了我村违法建房现象屡禁不止。
3、办事拖拉,推诿扯皮。个别班子成员存在“懒、散、软”现象,办事推诿扯皮,一拖再拖,不敢主动担当,缺乏责任心,喜欢为自己的不作为找一些客观理由,不能很好地从主观方面找差距不足。比如,前几天在给每个自然村下发垃圾箱时,任务早已安排到人头,但个别班子成员不作为、慢作为,直至现在瓦窑上的垃圾箱仍然没有安臵在合适的位臵。
(三)享乐主义方面
1、工作中不求有功,但求无过。部分班子成员只满足于干好自己的本职工作,不愿干自己工作以外的事,得过且过,充当老好人,害怕得罪人,缺乏大局意识。比如,东环路临街的商铺门口常年存在脏、乱、差等现象,村委也三令五申下发改通知书,但在执行过程中个别人碍于情面,不会提出严厉批评,认为过得去就行,罚款有时只是吓一吓,没有落到实处。
2、创新乏力,锐意进取精神不足。主要表现是班子成员对各自分管工作缺乏钻研精神,工作中没有让人“眼前为之一亮”的东西。如,对如何把党建与经济工作深度融合,没有找到切入点;面对转型跨越发展的瓶颈和困难,新的经济增长点
培育成效不明显;对促进农民增收的“一村一品”发展项目心中没数。对如何能够把低保、危房改造、大病救助等惠民政策执行好,让群众满意,缺乏深度思考。
(四)奢靡之风方面
1、存在铺张浪费现象。中央出台“八项规定”之前,曾经出现过公务接待超标现象;目前还仍存在办公资源浪费,办公过程中信息化手段运用不够,纸张消耗大,办公室电脑长时间待机。
2、碍于情面,请吃吃请。在中央“八项规定”出台前,班子成员存在自我要求不严、标准不高现象。在婚丧嫁娶、孩子生日、开业庆典、乔迁新居等方面,受民间习俗影响找各种借口参与仪式,表面上没有违反规定,实际上也一种变相的违规。
三、产生问题的原因分析
两委班子按照活动要求,对照“三严三实”要求,突出从主观、从自身查找剖析“四风”问题产生的原因。概括起来,主要有四个方面:
(一)忽视理论武装,理想信念弱化。两委班子成员普遍党龄在10年以上,接受理想信念教育较早,但随着年龄增长和职务的变换,“三观”改造逐渐放松,自认为已经具备一定
的政治理论水平,于是忽视了与时俱进地加强理论修养,对党的最新理论成果学得不深不透,导致政治意识弱化,政治敏锐性不高;作风漂浮,工作不实;政绩观有偏差,不能及时弥补思想和认识的不足,未能形成坚决抵制“四风”问题的自觉性,出现了党内政治生活不严格、完成镇党委部署的重要工作、重要任务不到位等问题。
(二)宗旨意识淡化,群众观念不强。两委班子成员普遍存在深入群众了解具体情况、直接听取意见的时间少了,与群众之间的感情有所疏离,对群众的疾苦感受不深了,站在群众的立场上想问题不多了,在决策过程和工作落实上没有充分考虑群众利益。另一方面,随着眼界不断开阔,在一定程度上滋生了骄傲情绪和优越感,自以为能力比他人强、水平比群众高,不注意尊重群众的首创精神,不注重吸取群众的实践经验,碰到困难向群众请教学习不够,导致解决难题办法不多、破解难题能力不足,导致产生了走访入户不深入等形式主义问题,以及大局意识差、脱离群众、好人主义、不敢担当、漠视群众利益等官僚主义问题。
(三)党性锻炼不够,作风有所松懈。坚持党性原则是党员立身、立业、立言、立德的基石。从两委班子自身建设角度来看,顽强拼搏、勇于奉献的精神还不够,落实党内政治生活
规定不严,没有拿起批评与自我批评这个武器,班子成员之间相互提醒拉不下面子,和风细雨多、逆耳忠言少,主要是怕影响团结、影响和谐的顾虑。没有执行好“三会一课”制度,没有开展好民主评议党员,没有认真召开组织生活会。产生执行民主集中制不严格等问题,与此关系密切。一些同志主观上存在“好人主义”倾向,对干部队伍和工作中存在的问题往往点到为止,有“为人一条路,惹人一堵墙”的庸俗想法。这些问题,本质上反映出班子成员党性锻炼不够,也就产生了相互攀比、贪图享受、创新乏力等问题。
四、今后努力方向和改进措施
查摆问题是基础,整改落实是关键。两委班子围绕“为民务实清廉”主题,对照“八项规定”和“三严三实”要求,以焦裕禄精神为镜,在即知即改、立行立改的基础上,针对“四风”突出问题提出如下整改措施:
(一)深化理论武装,在坚定理想信念上下功夫
1、对照习近平总书记“三严三实”要求,学习弘扬焦裕禄、申纪兰和段爱平精神。通过学习,不断提高自己的理论水平和业务素质,坚定理想信念。每年学习不少于6次支部书记、大学生村官要带头讲党课,两委班子每年至少讲党课1次,每天坚持自学半小时,此项立即整改,长期坚持。
2、重点讲解当前村内出现的占地补偿、移民楼建设问题,年底完成新宜生态园土地承包、砖厂土地承包等遗留问题,确保村民利益不受损失,为失地农民的生产生活问题提供保障,同时解决移民村民住宅楼修建,解决村内住房紧张问题。
(二)强化宗旨意识,在密切党群干群关系上下功夫
1、解决联系服务群众“最后一公里”问题。制定两委成员联系点制度,从群众反映强烈的热点难点问题如村内道路、安全饮水、富民增收、移民新村建设等方面着手,一件一件予以解决。重点解决自来水管道、下水道铺设问题、花大力气在环境卫生整治上下功夫,绿化、硬化、白化相结合,使村内环境有明显改观。
2、创新发展思路,抓基层打基础实施民生工程。一是继续完善民情调查重点通过镇党委制定“1+2”、“1+N”等多元帮扶形式,落实帮扶任务,明确增收目标,实现责任到人;二是积极与县委、镇党委协调北征地流转事宜,鼓励农民将承包地向专业大户、合作社等流转,发展农业规模经营,盘活土地资源让农民得实惠。
(三)加强党性锻炼,在严肃党内生活上下功夫 1、严格党内组织生活。每年至少召开2次组织生活会,切实提高党内生活质量。坚持民主集中制,执行“四议两公开”、
“一事一议”会议决策;完善一批党内生活制度。此项立即整改,长期坚持。
2、针对移民村民住宅楼建设、护林防火等重点、难点工作,要勇于创新,敢于动真碰硬,制定有效解决问题的方案。确保移民楼建设年内动工。
(四)带头执行纪律,在厉行节约上下功夫
1、严格落实中央八项规定和上级关于作风建设的有关要求,进一步严格财务管理,压缩公款经费,坚决执行“零报制”。
2、坚决制止铺张浪费。对水、电、办公设备、办公用品等实行全过程节约管理,文字材料倡导双面打印,减少一次性办公用品消耗。此项立即整改,长期坚持。
3、班子成员在生活上严格要求自己。生活上不讲吃、不讲穿,不去娱乐场所,同时,自己还要严格管好家人不做违反纪律的事。
总之,要从思想高度,从心灵深处把群众路线教育实践活动的各项要法度内化于心,外化于行,不断克服自身在“四风”方面存在的突出问题。
以上对照检查,敬请同志们批评指正。
**村党支部班子对照检查材料
***支部(支部书记 ***)
近段时间,***党支部积极开展群众路线教育实践活动,对支部存在的“四风”问题开展自查和自我批评,结合本村重点承诺工程,以及“五水共治”、“三改一拆”等主要项目进行民主讨论,取得了一定的成效。
一、支部存在的问题及具体表现
1、支部开展党员理论学习持续性不大高。不少党员一开始学习的积极性较高,到后来就懈怠下来了。
2、在“三改一拆”中极少部分党员不理解或者不配合。如某位党员对于临时附属房不愿拆除整改。
3、小部分党员宗派意识较重,容易拉帮结派搞不利于支部团结的小动作。
二、问题根源的剖析
1、针对第一条,我们班子首先做得不够,没有持续的重视、宣传和督促,另外是一部分党员思想上存在着学与不学一个样的意识。
2、针对第二条,一方面可能是我们班子关于“三改一拆”的政策没有宣传全面,另一方面,该少数党员党性不够强,缺乏大局意识。
3、针对第三条,由于历史原因存在这种现象,其根源是缺乏宗旨观念、组织纪律单薄、不以群众利益为重的思想。
三、努力方向和整改措施
1、每月各党小组召开四至五次民主生活会,学习关于群众路线教育实践资料、党章、市镇党委文件等,探讨村内实事。从而促进党支部学习得长期性和有效性,形成向心作用。
整改时限:8月11日开始 责任人:***
2、再仔细做好“三改一拆”政策的传达解释工作,对于极少部分党员进行批评教育。
整改时限:8月7日前 责任人:***
3、深刻了解少部分党员派性历史矛盾,从中进行劝解协调教育,让他们意识到“对事但不对人”的工作态度,维护支部团结。
整改时限:8月10日开始。 责任人:***
党的群众路线教育实践活动 领导班子对照检查材料
xxxxxx(2014年8月)
这次党的群众路线教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题,并明确提出“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。重点剖析存在的“四风”问题及根源,做到查摆问题准、原因分析透、整改措施实。作为村党支部,与群众打交道的最前沿,第二批党的群众路线教育实践活动开展四个多月以来,我党支部精心安排,认真组织开展,深入抓好理论学习,坚持自学与集中学习、重点学习与全面了解相结合,以“为民、务实、清廉”为主要内容,重点学习相关文件、重要理论成果和习近平总书记关于群众路线的重要论述。通过学习教育、听取意见,交流讨论、撰写心得体会、观看影视资料、多方面征求意见等形式,对党的群众路线教育实践活动有了更加系统深刻的认识和理解。认真开展批评与自我批评,紧紧围绕“四风”问题,村党支部班子成员主动与支部的党员同志进行谈心交心,查摆了突出问题,使每一位党员思想上受到了教育,行动上更加自觉,更加务实。村党支部严格遵守党的政治纪律、坚决贯彻落实中央八项规定及省、市、区委以及镇党委相关要求,全
体党员严格要求自己,认真履行党员义务,用《党章》严格约束自己的行为规范,严自觉缴纳党费,自觉接受组织监督,没有出现违反党的政治纪律和各项规定的事。实行严格的村务财务公开制度,建立村务财务监督委员会,完善监管制度,有效保证了村务财务的公开。
按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,村党支部要求每名党员从自身出发,对照理论理想、党章党纪、民心民生、先进先辈“四面镜子”和《党章》、焦裕禄精神,重点剖析存在的四风问题及根源。通过多种方式,我党支部共征求到群众意见和建议88条,并进行了归纳梳理。我村党支部在四风方面主要存在以下问题:
一、“四风”方面存在的问题
(一)形式主义方面:1.存在政治理论学习不够,理论知识欠缺。比如:村党支部没有很好的落实党员“三会一课”和党员学习日制度,导致全体党员理论知识学习不够,不能很好的与时俱进,组织生活流于形式,部分党员党性意识和修养渐渐淡化。2.建设党组织工作方面还需进一步加强。比如:党支部对镇党委安排要求的党组织建设工作,由于存在党员年龄、知识水平和文化程度等方面的差异,党支部只是抱着只要工作落实到部分党员就可以了的态度,从而忽视了其他党员,造成党员教育程度不一,党组织建设滞后的现象;3.村党支部党员之间开展批评与自我批评少,相互表扬的多,恭维的多,批评的少。比如:在发展党员过程中,党员之间互相存在的不良问题,大部分党员只说好处、优点,不说缺点,导致开展批评与自我批- 2
比如:对调整产业结构缺乏思路,不能针对实际情况主动去谋划新的产业,只是按部就班,工作不专心,不认真,只满足于差不多就行了。2.缺乏学习知识的自觉性和主动性。比如:在日常工作中,部分党员思想滞后、观念陈旧,对工作中的一些问题,不善于分析研究,有时图省事,照搬照抄。3.个别党员总想当“老好人”,很多时候不敢动真碰硬。比如:有些时候,面对一些组织生活会上提出的实际问题,只是看大多数人怎么看自己就怎么看,没有很好的做到开展批评和自我批评。
(四)奢靡之风方面:1.党支部缺乏勤俭节约的意识。比如:在日常工作中存在吃喝现象,对村上的财务支出放宽了标准,放松了把关控制。2.部分党员干部缺乏精打细算过苦日子,勤俭节约,勤俭办事的意识。比如:一些工作中,总认为搞点请吃,才能把工作干好,也有助于搞好各方面的关系。党支部在党员的日常管理中也缺乏这方面的教育,需要提升自我修养。
三、产生问题的原因分析
以上问题的存在,虽然有一定的客观因素,但主要是主观原因造成的。问题出在表面上,根子还在思想上,从更深层次上分析,主要有以下几点原因: 一是放松了抓理论知识的学习。1.对理论知识的紧迫性认识不足,理论学习不够重视,学习自觉性、积极性和主动性不足。没有较好的利用远程教育学习网、党员“三会一课”和党员学习日抓好党员学习教育;2.思想重视不足,认识存在偏差。部分党员自己虽然是一名党员,文化程度不高,认为学习对自己是多余的,没有真正意识到学习的重要性。3.在集中学习期- 4
践就不自觉。村党支部作为村内领导核心,支部的好坏直接影响着全村工作大局与稳定。因此,我们首要的是学习好党的理论、方针、政策、党的“三农”政策以及党在农村的治理方式等基本知识,在此基础上,还要认真学习省、市、区委下发的一系列党的群众路线教育实践活动的文件、通知、要求,认真理解习近平总书记指导党的群众路线教育实践活动时的讲话精神实质,自觉加强党性修养,树立正确的世界观、人生观、价值观,切实筑牢思想防线,做到深入不肤浅,实际不空谈,切实提高思想理论水平。对此,我们将把在教育实践活动中建立的理论学习日制度长期坚持下来,继续利用好周
一、周四集中学习时间,丰富理论理论水平和政治素养。
二是改进作风,不断增强服务能力。进一步解放思想、与时俱进,始终牢记为人民服务的宗旨意识,树立为党为人民无私奉献的精神;以更加饱满旺盛的工作热情、更加求真务实的工作作风、更加奋发有为的精神状态,努力克服消极思维,理性思考工作中遇到的各类问题,学会创新工作方式方法,提高工作效率。要深入实际,联系群众,倾听群众意见,想群众之所想,急群众之所急,忙群众之所需,以高度的责任感、事业心,以勤勤恳恳、扎扎实实的作风,努为全村群众竭诚服务。
三是力戒官僚主义,做好群众的贴心人。不论资格多老,都要牢记自己是共产党员,牢记入党誓词,把党章作为根本遵循,经常照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病,要从党的指导思想和党的创新理论中,从广大人民群众推动历史前进的伟大实践中汲取政治营养,把党性修养正一正、把党员义务理一理,- 6
也是党的全部工作和战斗力的基础。是党调查民意、赢得民心、紧密联系群众的桥梁和纽带。它的建设进程, 直接关系到党能否继续保持先进性,直接关系到整个党的建设的一项伟大工程。党员是党肌体的细胞,是党的各项工作的基础力量,党员的作用发挥得如何,直接影响到党的形象。因此,在新时期加强基层党组织建设,提高党员队伍素质尤为重要。村党组织要明确工作职责,改进工作方法,加强班子整体建设等方面推进创新,增强基层党组织的影响力、凝聚力和战斗力,充分发挥党员的先锋模范作用,增强党员干部“职务虽小,责任为大;村庄虽小,民生为大;能量虽小,奉献为大”理念,努力把我支部建设成学习型、服务型、创新型的基层党组织,为构建文明、和谐、幸福xx提供坚实的组织保证。
总之,在以后的工作中,我村党支部将以党的群众路线教育实践活动为契机,进一步完善整改措施,力争思想上有新的境界,工作上有新的起色,作风上有大的转变,确保教育实践活动取得实效。
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村(居)两委班子勤政廉政承诺书
我是一名村(居)委干部,在其位谋其政,我向群众庄严承诺如下:
一、树立社会荣辱观,遵守社会公德,不违反国家法律法规和其他纪律规定。严格执行政策规定,不阳奉阴违,自行其是。
二、坚持廉洁奉公,忠于职守;不利用职权和职务上的影响,为本人、配偶、子女及其亲属谋取私利。
三、严格执行财经纪律,不侵占用公家财物;不用公款赠送礼金、礼品。不接受公务关系人所送礼金、礼品等,不参加可能影响公正执行公务的宴请或休闲、娱乐活动。
四、土地征用、房屋拆迁,救灾救济、涉农资金、扶贫、合作医疗、最低生活保障金等各项补助款按时定额发到群众手中。
五、不违反规定出租、使用土地,本人及亲友宅基地的安排,要经集体研究决定,建造房屋必须符合规划,手续齐备。
六、不拉票贿选,损害农民群众民主权。
七、本人及家庭成员不违反国家计划生育政策。模范带头,不大操大办客事。
八、不参与黄、赌、毒。
九、不参与组织、煽动、指使群众集体上访,越级上访。
十、务实为民,真抓实干,团结班子成员,自觉接受群众监督。
承诺人:
2010年月日
建党88周年优秀村支两委先进事迹
富民强村之路
一条条通向家门口的平整的乡间大道,一个个标准化管抚的茶园,一家家正开足马力生产的茶叶加工企业,一张张写满幸福的笑脸,无不向我们展示着**市**乡**村近年来发生的新变化,依托集体经济的发展,这个曾经的“空壳村”如今已嬗变成“富裕村”。
**村位于**西部,处**大峡谷入口,全村1492户5656人,劳动力2808人。XX年农村税费改革后,**村村级不仅没有积累,而且欠债15.26万元,是一个典型的村级集体经济“空壳”村。
如何改变这一现状,时任**村村党支书记张芳华与村委会一班人下定决心,一定要让**村老百姓的腰包鼓起来,使村集体的底气足起来。
为此,村两委班子把“积极探索盘活集体资源,大力支持社会能人及民间资本开发利用优势资源,发展农业特色产业”作为富民强村的重要抓手。并按照“资源性资产抓开发、经营性资产抓增值、非经营性资产抓保值、福利性资产抓保护”的基本思路,搞好现有资产的运营,不断提高集体经济运行的质量和效益。
首先,村里走以资源生财之道,立足于本村自然资源优 势,将村集体所有的1900亩茶园、4100亩山林、近1000亩高效经济林和炭质页岩资源等分别以租赁形式承包,实行民营化管理。这样以来,一方面使这些资源得以有效保护和利用,另一方面也依托这些资源建立起了一批能带动一方百姓致富的企业。
依托茶叶基地招商引资在**集镇建成了年产值达600万元的怡茗有机茶叶公司,吸引内资建成的华智茶厂,XX年年产值也已达450万元,这些承包户每年向村委会交承包费就达10.66万元。
在发展中,村里坚持以科学技术为支撑,引导茶叶企业在茶叶发展上坚持走有机茶品牌建设之路。目前已有怡茗公司400亩茶园通过了国家农业部及欧盟有机茶认证,公司投入40余万元开发使用的茶园沼液喷灌技术被州、市茶叶协会在全州推广应用。
如今依托**村茶叶基地发展起来的**市华智茶厂、沙龙茶厂、怡茗有机茶叶公司等均已成长为全乡乃至全市的农业产业化龙头企业,分别受到省、州、市各级表彰。
“村级集体经济的发展壮大,得益于从XX年以来村支两委班子这班人。”现任村支部书记李学德深知**村从一个“空壳村”发展壮大为富裕村依托的是谁。
从XX年以来,**村着眼于农村党支部班子的加强和干部队伍素质的提高,把事业心强、懂经营、会管理、具有发 展集体经济意识和无私奉献的人选进班子;利用多种形式组织村干部对市场经济知识进行系统的学习,使大家解放思想,增强他们发展集体经济的信心和本领,让他们意识到,作为一名农村干部,不抓集体经济发展就是失职,抓不好集体经济发展就是不称职,切实把解决“有钱办事”的问题落到实处。
村党支部按照“因人而宜、发挥专长”的原则,开展无职党员“设岗定责”活动,把党员放到最适合发挥作用的岗位上,让他们发挥示范带动作用。同时建立了党支部岗位目标责任制,把党建和经济工作任务有机的结合在一起,实行效益工资制,把村干部的报酬与村集体经济的发展、集体资本积累的增加有机挂钩,充分调动了村级班子和村干部的积极性和主动性。村支部副书记谭忠武在XX年村集体经济发展年度考核中因任务完成不好要被扣责任款1250元。当时村干部的待遇本就较低,有人质疑考核机制,但经村支两委集体讨论后,坚决执行了该项考核,谭忠武也认可。
在这批党员的带领下,该村两个支柱产业——茶叶、烟叶得到快速发展。通过几年的发展,**村茶园面积已由1975年的260亩增加到3400亩,并已全部投产,其中村集体所有茶园面积达到1900亩,有茶厂6家,年产茶15万公斤,产值800余万元,仅此一项全村人均收入达1400元以上;常年种植烟叶1200亩左右,年可实现产值300万元,人均 可增收500元以上。
10万元,对于一个村来说,不是一笔小数目。如何管好这笔钱、用好这笔钱?**村从一开始严格规定村集体资金的使用方向和原则,切实履行“两公开一监督”和“双代管”制度,搞好民主理财,严格控制各种非生产性开支,管好用好集体资金。
“这么多年,我们这笔收入都用到了关乎百姓发展、解决发展难题上,没有乱用一分钱。”村里管财务的文书姚顺绪说。
几年来,村支两委根据村集体经济逐步增长的实际,通过争取项目资金与配套,加大了基础设施建设的力度。先后投入25万元修建和养护了12个村民小组10公里村组道路;争取上级有关部门和社会各界投资50多万元用于村完小改造,解决了教学楼危房及师生无宿舍、无餐厅和如厕难等问题;协调资金15万元解决了1000人的人畜饮水困难。
XX年以前,**集镇因几条主要街道下水道不畅,也没有盖沟板,致使整个集镇污水横流、臭气熏天,居民对此怨声载道。村支两委得知后,在当时资金非常紧张的情况下,投入1.2万元疏通了所有下水道,盖上了盖沟板。
通过6年的不懈努力,**村XX年全村经济总收入达2697.02万元,农民人均纯收入实现2574元,粮食总产2105吨,人均占有粮食372公斤,村级集体资产总值达4981.4 万元,村级积累6.84万元,集体经济纯收入33.07万元,连续五年实现10%以上的增幅;6年来共化解村级债务14万元,债务总额由15.26万元递减至1.26万元。一个六年前的 “空壳”村正成长为村级集体经济发展的先进村。
成绩是喜人的,但**村村支两委以特色产业发展为支撑、不断发展壮大村级集体经济的脚步并没有停歇。
XXX镇村支两委换届选举工作总结
XXX镇的换届选举工作在县委、县政府的正确领导下,按照全县的统一安排部署,在规定的时间内,全面、圆满地完成了选举工作任务,实现了村级领导班子配齐配强的基本目标。据统计:全镇共选配了德才兼备村支两委干部196人,其中班子成员中,男性163名,占78.6 %;女性33名,占22.4%,文化结构上看,专以上文化程度的2名;高中及中专文化程度95 名, 占48.2%;初中及以下文化程度的99名。年龄结构上,30岁以下的有5名;30—35岁的有28名;36—45岁的有84名, 46—55岁的有55名;55岁以上24名,平均年龄44岁。一肩挑5人,占15%;交叉任职62人,占47 %。从年龄结构来看,班子更年轻化了;从文化程度上看,文化水平更高了,较之上一届,村级班子更进一步地实现了配齐、配强的目标,能人治村的格局进一步形成,我镇的新农村建设人才基础工程进一步巩固。现将工作情况总结如下:
一、基本做法:
(一)未雨绸缪,打好换届选举的准备之仗。
一是组织准备。在龙潭村召开换届选举的现场会以后,我镇召开换届工作专题会议,研究部署我镇的换届选举工作。成立了换届选举领导小组,组建了审计、指导、督导等9个工作专班,镇委与各工作专班签订了责任状,明确了各自的工作目标、工作职责和工作纪律,并凭请民政局和组织部的领导对专班的工作人员进行了专门的业务培训,为换届选举提供了强有力的组织保障。
二是舆论的准备。为保证换届选举家喻户晓,换届选举的精神深入人心,在未召开全镇的动员会之前,我镇的宣传工作就已经铺开,全镇共张贴标语200余条,悬挂横幅35条,让广大群众明确村级换届选举的意义,积极参与到选举工作中来,为选好自己的当家人做好了思想上的准备。
三是人才的准备。认真进行财务的清理审计,搞好村干部的述职述廉、民主评议和考核活动。在清理中,对账目不清,有侵占、挪用集体财物嫌疑的行为人组建专班进行调查,保障人民群众的监督权,保证集体资产不流失。在清理资产的同时,对各村两委的干部进行民主测评,将测评结果在村民代表和党员代表中公布,同时对各村的后备干部进行调查摸底,对相当一部分在外创业并有经济实体的年轻人进行动员,鼓励他们回村竞选,为组建新一届村支两委的班子做好了人才的储备。在本次换届选举中,共有8位优秀青年回乡参加竞选,其中有6名成功当选。
(二)严格把关,保证选举工作的有序开展。
一把方案制定关。按照全县的统一部署,结合本镇的工作实际,我镇制定了换届选举实施方案,对各村的换届选举日程安排和选举办法的制定进行了指导和把关。以保证指导力量的统筹安排和各村换届的有序进行。
二把程序步骤关。针对换届选举的法定程序和规定的环节,各指导小组坚持指导到位。选举委员会成立、选民登记确认、海选提名候选人、正式确定候选人等,严格按照法定的时间和程序操作,不投机取巧,不偷懒耍滑,真正做到了法定程序不变通,规定环节不减少,依法依规办事,保证了换届选举的顺利开展。
三把细节规范关。选举工作是程序性非常强的工作,每个环节都有明确的规定,在这一点上,指导组的工作人员坚持按要求办事,从开会清点到会人数,会议记录,统计表格,到公告的内容;从秘密写票处的设置到秘密写票、公开计票和唱票等细节上都作了明确的要求,为充分发扬老百姓的民主决策提供了公正、公平的环境。也保证了换届选举治安秩序的稳定。
二、基本经验
(一)三条原则的有机结合,是选举成功的一大法宝。XXX镇的选举工作始终把握住了三项原则,那就是坚持党的领导,严格依法办事和充分发扬民主。这三项原则,坚持党的领导是基层政权建设的基本方向;严格依法办事是老百姓实现政治权利的基本保障;充分发扬民主,选好老百姓的当家人是村级换届选举的基本要求。在工作中,我们坚持正确的舆论导向,让老百姓在提高认识的基础上,明白选好村级领导班子的对于一方发展的重要意义,让他们懂得换届是选齐选强领导班子,是要把有奉献精神又有本领的人选拔出来,作为老百姓自己的当家人;在工作程序上,我们严格按照选举规程办事,保证选举有一个公正、公平的环境;在充分发扬民主的问题上,让老百姓明明白白选人,在充分认识候选人的基础上,表达自己的真实意愿,而不是被欺骗的民主,被歪曲的民主。
(二)、换届选举是一次很好的普法机会
在以往的换届选举工作中,比较普遍的现象就是告状,信访件满天飞。这一现象的存在大致有两个原因,一个原因是某些人因为与候选人存在个人恩怨,恶意拆台,想通过“告”达到搞臭候选人的目的;另一原因是我们指导组工作人员造成的。有部分工作人员政策法律水平不高或者想投机取巧,不按照法定程序操作,愚弄百姓,结果弄巧成拙,引起上访。所以说,换届选举首先要对工作人员进行相关法律法规的学习和培训,对他们进行普法,进行纪律教育,再其次是通过他们的指导和宣传对老百姓进行法制教育。让老百姓了解选举法,自觉地按照选举法的规定办事,促进选举工作的良性循环,为今后村民的民主自治提供素质保障。今年换届期间,我镇信访办公室基本上是“门前冷落鞍马稀”,涉及选举的信访件总共5件,有3件是举报村干部经济问题的,只有2件是事关选举工作的信访,一件是选民资格认定引起争议的上访,在镇指导组的指导下,得到了纠正;另一起是举报某支委选举程序违法的上访,县委组织部带领工作专班进行了查证,确认选举没有违法操作。全镇32个村的选举结果均合法有效。很多老百姓都深有感触地讲:今年的选举确实很正规,我们的投票没有受到任何干扰。
三、问题和不足
存在问题和不足:
不足之一:《湖北省村民委员会选举办法》中的某些条款在实际操作中难以坚持。《办法》第十七条规定:村民委员会的主任、副主任和委员候选人由本村过半数的选民直接提名产生…..在提名候选人时,由于不能出现委托票,在少数边远的村,参加投票选举的人数要求过半数,难以实现。具体地讲,在部分边远的村,相当一部分年轻人出门打工,在登记选民时,这部分打工人员的直系亲属与他们可以联系,并且打工人员本人没有放弃选民登记的意愿,那么,他们应该作为选民登记。在海选提名候选人时,这部分人却因为远在他乡,不能赶回来投票。在家的选民可能大部分是老人和病人,由于山大人稀、路途遥远,加之他们对选举的无所谓的态等原因,很少全家出动来投票。由于以上两个原因的存在,所以参会人数过半很难。
不足之二:选民的民主选举意识离我们的要求的还有差距,还有相当一部分老百姓政治觉悟不够高。一种表现是选谁跟我没关系,都一样。另一种表现是选谁跟我有关系,是亲戚关系、宗族关系或者是其他厉害关系,候选人怎么样无所谓,总之要投他一票。以上两种情况,前者,是比较盲目,在投票的过程中,容易被左右,投票比较草率,第二种,是比较武断、主观。两种表现的结果往往都是选出的人并不是真正为老百姓办事的人,不是理想人选。
不足之三:在极个别村,坚持党的领导和充分发扬民主没有很好地结合。坚持党的领导和充分发扬民主出现了一些不和谐痕迹。分析起来,主要原因还在于我们干部的工作方式方法、政策水平。极个别干部工作作风简单粗暴,对老百姓缺乏应有的耐心,不深入群众,不是摆事实讲道理,不是引导群众客观公正地看问题,辩证地看待干部的功过是非,而是以“党的绝对领导”的强势压人。这样非但没有树立党在人民群众中的威信,反而伤害了人民群众的感情,造成了该村选举工作的被动。
总的来讲,XXX镇选举工作进展顺利,32个村的选举均合法有效,结果非常圆满。目前我镇的村级配套组织换届工作已相继完成,对村主职干部的培训工作也圆满结束。下一步,我镇在搞好换届选举总结表彰的同时,将指导新一届村支两委班子搞好全年的工作结账和做好来年的工作规划,使他们迅速进入角色,投身新农村建设的主战场。
严塘镇村支“两委”述职述廉制度
一、对象
村支“两委”成员,主要为固补干部。
二、原则
按照德、能、勤、绩、廉五个方面进行述职述廉。
三、内容
宣传和贯彻执行党在农村的各项政策方针情况;农村基层集体、资金、资产、资源管理使用及其村务、党务公开情况;执行农村《五项制度》情况;参加新农村建设及其群众关心、关注问题及处置情况;廉洁自律情况;执行党风廉政建设责任制情况。
四、主持单位
由各村党支部委员会主持,镇党委指导工作。
五、述职述廉方式和步骤
(一)成立村“两委”述职述廉领导小组及其工作机构。一般由村党支部书记任组长,专职纪检委员任副组长,其它相关人员3-5名组成成员。
(二)确定述职述廉时间,并通知相关人员。每半年开展一次述职述廉。
(三)农村基层述职述廉范围是村支“两委”党支部书记等固补干部。
(四)评议述职述廉,并民主测评。参会人员就述职述廉结合日常工作表现对述职述廉者进行评议,并从“德、能、勤、绩、廉”五方面和述职述廉内容真实性、满意度进行了民主测评。结果由述职述廉领导小组审核报镇党委。
(五)镇党委作出审核意见后,述职述廉领导小组对述职述廉干部作出书面评价意见,并及时反馈到本人。
六、述职述廉结果及评价意见作为村务公开内容进行公开。
七、对群众满意率低于80%的村党总支委员会及其书记由镇纪检委员会诫免谈话;村委员会及其主任(含主持的副主任)按照《村民委员会组织法》规定进行处理。
八、本制度从下发之日起执行。
村财务报账管理制度
一、在镇财政零户统管中设立村支部、村委会专户科目,管理农村集体资金。
二、实行报账制度(即先预报支出项目经费,在预报范围内实报实销)。
三、报销的购物(消费款)收条须具备:一是购物时间、数量、单价、总经额和收款人单位签印;二是经办人、证明人签字;三是村领导(一般是村书记)批注经额、用途和签名,以及审批时间。
四、每半年向群众公开一次财物收支情况。
五、违反制度使用资金由批准人承担责任。
六、县属各部门、镇支持村的建设资金、工作经费、帮扶款项一律以财政渠道拨入相应乡统管的专户科目中,不再现金往来。
七、本制度从下发之日起执行。
村党总支委员会
村民委员会
年月日
村“两委”资产(公物)管理使用登记制度
一、村两委对现有资产(公物)清产核资,造册登记。
二、新增(减)资产(公物)实行进一件一登记。
三、对村两委现有资产(公物)的管理使用情况进行分类登记。
四、换届时原登记的项目、数量移交新一届村“两委”会,并报乡农经站备案。
五、本制度从下发之日起执行。
村党总支委员会村民委员会
年 月 日
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