全会报告讲话稿

推荐第1篇：全会讲话稿

在区委八届九次全体会议上的讲话

同志们：

这次会议很重要，既是一次全面落实省委、市委关于建设文化强省、文化强市的新部署、新要求，奋力推动我区文化建设工作新跨越、新发展的再动员会议；又是一次加快完成我区“十一五”规划目标任务、为科学谋划“十二五”规划打好开局的再鼓劲会议。在八月召开的区委常委（扩大）会议上，已经传达了市委九届十一次全会精神，庄晓东书记对今后全区文化建设工作作出了整体部署，明确了主攻方向，必定掀起我区新一轮文化建设的大热潮。稍后，庄书记还将作重要的讲话。希望大家认真学习领会好这次会议精神，进一步统一思想，形成合力，抓紧抓好我区今年收官阶段的各项工作任务。下面，我就全区文化建设工作讲三点意见。

一、我区文化建设工作的主要成效

近年来，我区紧紧围绕文化“大发展、大繁荣”的战略目标，积极实施“东提西拓”和“文化兴区”发展战略，深入贯彻落实科学发展观，以建设“城乡协调、生态文明”的粤西城镇群中心核心区为主线，坚定不移抓文化，脚踏实地促发展，呈现良好的文化发展态势，为实现霞山科学发展、文明进步奠定坚实的基础，大大提

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扩大霞山滨海文化的宣传效应；坚持每年举办一届社区艺术文化节和农民文化节，大大丰富群众的文化生活。

——特色文化精品不断涌现。深入挖掘解缙诗文、冼夫人和盐田旧址等人文历史，打造特呈岛廉政文化品牌，使该岛最近成为广东省“红色旅游”示范基地。霞山艇仔歌成为湛江十大旅游民间文化艺术，多次参加全省民歌赛成为获奖大户，打响了我市红土民歌新品牌。为特呈岛而作的歌曲《听涛》的MTV获省精神文明建设“五个一”工程奖。我区文学、书法、美术、音乐、曲艺、舞蹈等民间文化创作活跃、作品荟萃。

——对外文化交流不断扩大。邀请香港青年音乐协会中乐团前来我区访问，演绎一场规模大、水平高的“民族管弦乐”之夜乐器表演晚会，吸引了近二千观众捧场。同时，我区连续3年组织优秀文艺团队回访香港，并在元朗等剧院举办多场精彩成功的文艺演出，引起了香港文化教育界的极大反响，开创了我区高端文化交流的先河。

二、我区文化建设工作的存在问题

应该说，近年来我区文化建设工作扎实推进，成绩斐然、亮点纷呈。但是，我们也应该清醒地看到，我区文化建设总体上跟不上经济社会发展的步伐、满足不了人民群众日益增长的文化需求、远远达不到中央和省、市文化建设工作的要求。主要体现在：

一是政府和有关部门、社会团体对文化建设工作的认识还不到位，还没有树立起“抓文化就是抓发展”的理念，还没有

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而动，顺势而为，奋力前进，努力把霞山建设成为与粤西城镇群中心核心区地位相称的区域性文化中心。要实现以上目标，我们要突出“六个加快、六个着力”：

（一）加快公民文化素质培养，着力提升城乡文明程度。公民文化素质和城乡文明程度如何，在很大程度上决定着一个地方的文化品位和城市形象。为此，我们要在培育人文精神、加强公民文化修养等方面狠下功夫，全力提升霞山的整体文明形象。一是各级领导干部要积极主动，带头弘扬解放思想、改革开放的时代精神和湛江“开放兼容、勇立潮头”的文化特质，深入挖掘霞山作为湛江中心城区、港口城区的文化底蕴和精神气质，形成霞山新的文化推力。二是宣传、文化、文联等部门要在文化建设大潮中担当主力，扛起大旗，发挥职能部门的主导作用，扎实开展“唱红歌”、“倡导全民阅读、关爱送进校园”等创建活动，培育新一代霞山人的文化脉搏。三是围绕建设城乡文明、宜居宜业的滨海城区，突出科学规划的先导作用，在城市建设中融入更多独具霞山鲜明特色的文化元素，让文化植根于城市建设中开花结果。

（二）加快文化与旅游有机融合，着力打好旅游文化这张牌。文化是旅游的灵魂, 是旅游业兴旺发达的源泉。我们要变文化资源为旅游优势，通过旅游带动展现文化魅力，实现旅游与文化的相得益彰。一是充分发挥胡锦涛总书记视察特呈岛的政治优势，加大特呈岛旅游景区的文化包装，注入新的廉政文化、渔家文化、生态文化等内涵，精心推介“红色旅游”线路，打造青少年实践及思想教育基地。二是

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放映和基层公共文化服务网点等工程，丰富区文化馆、街道文化站、农村农家书屋或文化站的服务内容，推动流动图书馆、流动文化馆建设，提高全区流动文化服务能力，形成服务机构网络化、文化工作制度化、服务对象社会化、活动形式多样化的基层文化发展新格局。三是广泛开展群众性文化活动。充分利用区文化馆、民间剧团和各类活动中心等文化载体，积极搭建文化展示和文化传播的新平台，大力推进文化下乡活动，增强文化产品和服务供给能力，培育一批特色文化团体、文化街道、文化村居和文化户，不断繁荣城乡文化艺术舞台。

（四）加快推进文化体制改革，着力增强文化发展活力。目前，我区共有文艺、美术、舞蹈、曲艺、音乐、戏剧、书法、表演等专业协会11个，会员1000多人；还有业余艺术团体50个。为此，我们要充分发挥现有文化团体较多、专业队伍较大的组织优势，进一步完善工作机制体制，激发广大文化工作者干事创业的热情。一是以增强活力、强化服务为重点，积极探索文化体制创新的新模式，扎实推进经营性文化单位转企改制，培育文化市场新型主体，培育现代文化市场体系，更好地发挥文化市场的资源配置作用，不断发展和壮大文化产业。二是按照增加投入、转换机制的要求，深化公益性文化事业单位劳动人事、收入分配、社会保障、绩效奖励等制度改革，着力解决其动力不足、效率不高的问题。三是进一步加快转变政府职能，强化服务意识，提升服务水平，形成政府引导、部门管理、行业自律、企事业单位依法经营的文化运行体制。

（五）加快转变文化发展方式，着力做大做强文化产业。文化产

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文化人才尤其是管理类人才提供优越的发展环境。二是加大基层文化人员的学习培训，不断巩固和壮大基层文化队伍，建立健全文化系统工作岗位规范，逐步建立文化从业人员资格制度，不断提高基层文化队伍的综合素质，以更好地提供为民、便民、利民的文化服务。

同志们，时代在进步，社会在发展，文化在呼唤！让我们高举中国特色社会主义先进文化的伟大旗帜，把握文化发展主旋律，吹响文化进发新号角，以更加饱满的政治热情、更加扎实的工作作风、更加奋发有为的精神风貌，努力开创我区文化发展“百花齐放、百家争鸣”的生动局面，为统筹城乡科学发展、构建和谐文明霞山作出新的更大的贡献！

推荐第2篇：全会报告

机关工委，刘宝霞

王君正书记所作的专题辅导报告，系统地解读了习总书记的系列讲话和十八届三中全会精神，全面、深刻、精辟，有很强的指导性。

学习宣传贯彻王君正书记关于系列讲话以及十八届三中全会精神，要做到四个结合，也就是：学与思的结合，把学习落实到思考怎样落实到思想、思路、思维上来；知与行的结合，洋洋洒洒万言，不如实实在在落实；点与面的结合，在落实中既要实现面上的推进，又要注重点上的突破；长与短的结合，既要有长规划又要有短目标。

作为机关党建来讲，就是要做到“三个走在前头”：

1.要在着力推进机关党建服务能力上走在前头。实现党建与服务发展融入中心，服务群众解决民生，服务党员激发活力的高度融合；2.要在着力提高机关党建科学化水平上走在前头。强化理论武装，强化制度规范，强化工作作风；3.要在落实党建工作责任制度上走在前头。健全机关党建工作责任机制、推动机关党建改革创新、强化机关党建保障措施。

市审计局胡国志

一学习习总书记讲话和三中全会精神是一个长期过程。

习总书记一系列讲话和三中全会精神在改革开放、市场体系、政府职能、财税体制、城乡建设、经济体制、政治制度、法治建设、权力监督、文化创新、社会事业、社会管理、生态文明、国防军队、党的指导等几个方面，不仅从客观层面有全面深刻的论述，而且从具体操作层面也进行了全面深刻的论述，博大精深，又具有可操作性。深入学习、全面把握其精神实质非一日之功，需要我们在今后的工作中不断学习领会。

二要认真学习深刻领会、全面把握其精神实质，要把其精神实质，化为自身工作的指导思想，化为准则和具体措施，切实全面认真的贯彻落实，不能仅仅停留在学习领会层面。 三积极开展法治机关建设，依法审计，充分发挥审计工作在国家治理中的防疫功能。

四改进审计工作方式方法，转变审计工作观念，切实把习总书记讲话精神和三中全会精神落实在审计实践中，努力为经济建设和社会发展服务。

五运用审计手段推动绿色发展、科学发展和和谐发展，特别是在市委书记、市长的经济责任审计工作，要把绿色发展、科学发展、和谐发展纳入重要评价指标体系，建立健全符合总书记讲话和三中全会精神的经济责任审计评价指标体系。

宜城市李云

上午听了王书记的辅导报告，感触颇深。让我对习总书记系列讲话精神及三中全会精神有了更明晰、系统的认识。王书记围绕如何学习领会、如何把握背景和实质，如何结合襄阳实际抓好贯彻落实三个方面，为我们上了一场精彩的报告。

作为一名几层党员干部，通过学习有以下四点感受，也是对机子的四点要求，即：增强四种意识。

一是增强不学习就落伍的意识。习总书记系列讲话及三中全会精神内涵丰富，新思想、新观念、新政策较多，仅通过这三天的集中学习还不够，还要认真、全面深入系统学习，并加以消化。只有不做懒学生，才能不当门外汉，才能不落伍。

二是增强不落实就淘汰的意识。学习的最终目的就是落实，作为一名党员干部，本职岗位要求自己要将学习的精神结合自己的工作实际，予以贯彻落实，更好地服务群众，否则就是被淘汰。

三是增强不创新就滞后的意识。系列讲话和三中全会精神始终体现了解放思想、改革创新。新的形势下，我们更应该在自己的工作中突出创新，克服工作中的困难、问题、瓶颈。避免滞后。

四是增强不换位就自责的意识，我市正在开展的“假如我是服务对象”大讨论中提出的换位思考正是习总书记讲话、群众路线教育的具体落实。只有干部与群众换位了，才知道群众疾苦，只有领导与同志、同志与同志换位思考了，才能有更多的理解、体谅、和谐，更好地推动工作。我是从农村走出来的，更加不能忘本，更加需要换位群众，时刻用一种自责的态度提醒自己换位思考，增加对群众的感情，更好地服务群众。

市统计局副局长董荃军

市场对资源起决定性作用

十八届三中全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这一表述不仅明确了未来全面改革的关键所在，更对市场的地位和作用进行了重新定调。建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。同时，必须切实转变政府职能，深化行政体制改革、创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法制政府和服务型政府。与2003年十六届三中全会提出的“发挥市场的基础性作用”相比，表明党对市场机制的认识又进了一大步，是市场与政府关系的一次重大理论突破。回顾35年的改革开放历程，十一届三中全会明确提出，要按经济规律办事、重视价值规律的作用。十二大提出，要以计划经济为主、市场调节为辅；十四大明确提出，要使市场社会国家宏观调控下，对资源配置起基础性作用，改革的市场化趋向逐步明确。十八届三中全会公报中提到的22次“市场”和59次“改革”，是历届三中全会中提到“改革”二字次数最多的一次。公报还对新一轮改革绘制了时间表，表明了改革的决心。

宜城市政协副主席佘大水

1 进一步坚定了全面深化改革的信心和决心。目前改革已进入攻坚阶段，困难重重，有热议、有疑惑、有担忧。这次全会决定旗帜鲜明地提出毫不动摇地推进改革开放，改革不停步，开放不止步。并且明确提出要敢啃硬骨头，敢涉险滩，显示出超常的魄力和勇气。给基层和群众指明了方向和行动纲领，进一步坚定了信心和决心，对改革进程和成果充满了期待。 2 进一步明确了改革的目标和重点。改革涉及各方力量，牵一发而动全身。单兵独进不行，全军冒进更不行。必须增强改革的整体性系统性协调性，做好顶层设计，切实加强领导，扎实稳步推进，全会决定对此专门论述，并且改革的内容涉及面广，突破了过去的一些固化理论和政策约束，让基层群众心中明白，干得踏实。

3 带头学习、贯彻、执行《决定》精神，拥护并积极推进各项改革任务的落实，带头执行党内各项规章制度，发挥党员干部模范作用，紧贴市委市政府工作中的献计出力，为市城经济社会科学发展贡献力量。

推荐第3篇：县委全会报告

——在县委十七届七次全委（扩大）会议上的报告 （2013年2月1日） 同志们： 这次县委全会的主要任务是，深入贯彻落实党的十八大和中央、省、市会议精神，总结2012年工作，部署2013年任务，动员全县各级党政组织和广大党员干部认清形势，再鼓士气，合力攻坚，加快发展“六区经济”，努力建设“六个肇源”，把全县各项事业推向一个新阶段。 下面，我代表县委常委会向大会作报告。

一、当前形势和发展要求 2012年是县级班子换届后的第一年，也是我们战胜各种困难和挑战，经济快速发展、社会全面进步、形象显著提升的一年，也是发展质量和效益同步提高、群众得实惠最多的一年。一年来，全县上下坚持以科学发展观为统领，按照加快“三化进程”，争创“四项十强”，实施“六个战略”，建设“六个肇源”的总体思路目标，开拓进取，扎实工作，经济、政治、社会、文化、生态文明和党的建设成效显著。 ——综合实力明显攀升。全县地区生产总值实现140亿元

（不含农垦和油田），增长14.5%；全口径财政收入实现13.2亿元，地方一般预算收入实现6.2亿元，分别增长39%和73%，有望进入全省财源建设十强县；原油产量达到105万吨，油田税收实现9.89亿元；社会消费品零售总额实现15.8亿元，增长15.9%；城镇居民可支配收入实现16,584元，增长18.5%；农民人均纯收入实现10,962元，增长17.3%。 ——工业经济提速增效。工业增加值实现70亿元，增长15.3%。招商引资到位资金22亿元，全市四县排名第一。展华二期、金天然乳业、雨润生猪、东方稻米、龙泰杂粮加工等产业项目扎实推进，新龙顺德风电场、清洁高端皮革加工等项目投产达效。大广工业集中区基础建设突破升级，绿特色食品产业园入驻企业13个，新站粮食物流加工园实现产值45亿元，皮革工业园完成税收2,100万元，工业经济主导地位逐渐显现。 ——农业经济加快发展。扎实推进“双百工程”，新开发水田13.7万亩，新增高效节水灌溉农田22万亩。实施泵站改造、土地整理等农业基础建设项目19个，完成投资4.2亿元。建设现代农业示范区7处，新增棚室7,023栋。发展农民专业合作社51个，规范整顿农机合作社50个，流转土地44.5万亩。植树造林2.2万亩。新建标准化养殖场20个，水产品产量达到2.4万吨。农业增加值实现42亿元。粮食总产达到33.5亿斤，再度荣获全国粮食生产先进县称号。 ——第三产业持续繁荣。西海公园、江畔公园、衍福寺、青花湖等景区景点加快建设，莲花湖通过国家湿地中心评审，旅游 2

业实现收入1.7亿元。沈铁内陆港一期实现产值20亿元、二期完成建设内容，肇源新港吞吐量达到120万吨。阳光春城和豪森华府商贸城主体完工，新增“万村千乡”农家店20个。餐饮业实现营业收入1.6亿元。完成全省银联卡受理示范县创建工作，金融机构发展到8家。第三产业增加值实现27亿元。 ——城乡面貌大幅改善。改造棚户区64.2万平方米。新站、茂兴等小城镇完成基础建设投资6.6亿元，铁东、和平、宏光3个示范新村建设成效明显。完成五肇路、莲花路、大庙路、和平路改造工程，乡村主干道全部畅通。深入开展城乡环境综合整治和建设领域突出问题专项治理，新增城区绿地10万平方米，城乡环境持续优化。 ——民生事业长足进步。完成民生类投资近2亿元。新建改建农村学校7所、城乡幼儿园19所，一中新建项目完成土方回填，职教中心综合楼建成投用。县医院住院楼9层封顶，改造2所乡镇卫生院，新建村级卫生所41个。新增就业6,209人，通过国家级创业城市验收。“五险”扩面净增10,449人，新农保参保率达到90%，新农合参合率达到98.7%。实施特困群体大病救助1,335例，医前救助55例。争取危改资金2,663万元，既有建筑节能及低温楼改造19.4万平方米，燃气入户10,324户。 ——社会大局和谐稳定。扎实推进群众工作站工作，大力开展 “扫黑除恶”和“打四黑除四害”专项行动，违法犯罪案件同比下降4.1%。认真落实“大信访、大调解、大防控、大安全”机制，“十八大”、全国“两会”、省市重要会议等敏感时期信访案件零登 3

记。不间断开展食品、药品、交通、建筑、生产、校园等重点领域专项整治行动，没有发生重大安全事故。 ——党的建设全面加强。通过多种形式学习党的十八大精神，党员干部政治理论素质显著提升。坚持“一个出发点、三个去除、四重用四不用”选人用人导向，调整公选了一批干部，得到一致认可。县四大班子团结和谐，各级组织、各级干部奋力争先，形成了发展氛围。党风廉政建设不断深化，“三化”、“三察（查）”、“三下三民三风” 和“三优三提三树”等活动成效明显，全县党风、政风和社会风气进一步好转。 过去一年工作成绩的取得，是市委正确领导的结果，是驻肇中省直单位、油田企业鼎力支持的结果，是全县各级党政组织和广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县委，向辛勤工作在各条战线的党员干部和各族各界群众，向所有为肇源发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题。主要是，农业基础建设欠账较多，抵御自然风险能力不强，农业项目的规模和体量还不够大；工业聚集度不高，大项目不多，投产达效不快，后续项目不足，拉动能力较弱；三产发育不够充分，新的经济增长点不多，特别是旅游产业没有真正破题；城乡建设管理有待加强，缺少战略投资者，城乡发展不均衡；社会政治经济生活中潜在不和谐因素仍然存在，一批重点信访案件有待解决，安全生产隐患还较多。分析产生这些问题的根由，主要有五个方面障碍性因素。一是资 4

金投入不足。去年以来，虽然我县财政收入稳步回升，一般预算收入位居全省前列，但财政预算盘子过大、支出过多、负担过重，仍然是保民生保运转的“吃饭型”财政。资产运营和资本运作规模不大，运营收入尚未突破4,000万元；历史债务较重，且进入还债高峰期；全县银行贷款余额26.5亿元，财政和金融资本支持产业项目资金不足4,000万元。财政和金融支撑产业发展的能力明显不足。二是发展手段不强。在循环联动的现代经济背景下，更需要运用招商、“三争”等手段引来外部力量，推动县域经济加速裂变。目前看，我县招商引资还存在参与面不宽、推进力度不大、项目源不多问题，特别是引进的规模以上项目、行业500强企业和上市公司还较少。对上“三争” 往往局限于民生类、基建类小项目，沿江靠水、区位优越、资源富集、历史悠久等特色优势没有发挥出来，投资超亿元，甚至十几亿元、几十亿元的大项目少，县域经济发展缺少引爆点和拉动点。三是潜能释放不大。我县潜在资源量大，后续开发潜力大。但受一些政策因素制约，始终未能变资源优势为发展优势。滨江新城规划建设用地604公顷，保守估算，可拉动投资187亿元，增加财政收入9.6亿元。但受防洪、土地、环评等制约，项目没能取得重大突破。全县现有国有和集体闲臵资产64处，土地376万平方米，房产10.6万平方米，全部盘活后，可拉动投资30亿元以上。但由于资产性质、权属、职工保障、亏损挂账等政策因素制约，难以实现有效运营。四是发展环境不优。一些部门办事程序复杂、工作效率低下、政策执行不规范，吃拿卡罚现象时有发生。部分群众法律意 5

识淡薄，特别在征地拆迁中，拆迁户要价过高，阻力很大，推进很难。2012年全县棚户区改造征收土地12.1万平方米，按照法定政策开发，应投入资金2.8亿元，但实际投资3.6亿元。五是落实执行不好。个别部门工作责任意识不强，对县委、县政府决策部署的执行力度不大，存在互相推诿、畏难怕烦、敷衍塞责现象，致使有些工作在落实过程中大打折扣。一部分干部解决矛盾、攻坚克难和开拓创新的能力明显偏弱，往往是按部就班、推进常规工作的多，开拓性、突破性、创造性工作的少；顾全自保、一团和气的多，敢于担当、敢于碰硬的少；遇到问题绕着走、碰着矛盾就撒手的多，勇于接触矛盾、善于处理问题的少。这些问题的存在，致使有些工作耗时过长、成本过高，有的陷于徘徊、被动甚至停滞。 这些障碍是制约肇源发展的根本性问题，如果得不到及时有效解决，大好的发展机遇就会丧失，良好的发展势头就可能回退，快速发展的预期就可能延后。全县上下必须勇于正视，深刻剖析，合力攻坚，全力破解。一要推动财力扩张。调整财政预算支出结构，启动财力支撑发展计划，重点抓好国有资产运营、金融资本运作和创税增收，力争国有资产运营收益达到3亿元以上，金融资本运作达到30亿元以上，创税增收达到14亿元以上。以上工作由张庆国同志牵头，财政局、国税局、地税局、人民银行等部门共同负责。选取优势项目，由城投公司科学运营，全年增收5,000万元以上。此项工作由副县长孙占文同志牵头，城投公司具体负责。二要推动招商升级。实施全员招商、优选择商、借商 6

育商计划，完善招商引资优惠政策和奖励办法，确保到位资金大幅提升。此项工作由副县长宋俊丰同志牵头，招商局具体负责，全县上下全员行动。三要推动瓶颈突破。集中突破土地制约和资产运营“两大瓶颈”。在土地方面，重点突破滨江新城土地瓶颈制约。此项工作由副县长孙占文同志牵头，土地局具体负责。在资产运营方面，重点突破县社、粮食、学校、工业闲臵地产等政策瓶颈制约。此项工作由张庆国同志牵头，财政局、县社、粮食局、教育局、工信局、国有资产运营中心等各负其责。四要推动“三争”扩量。抢抓国家大力推进工业化、城镇化、信息化和农业现代化的政策机遇，建立完善产业政策分析会、“三争”工作联席会和项目联审联查、媒体定期通报机制，储备谋划生成一批城乡建设、现代农业、清洁能源、新兴产业等牵动力强的大项目。全年对上争取项目200个以上，“三争”资金力争达到15亿元。此项工作由县委常委、常务副县长孙达和副县长臧全胜同志牵头，发改局具体负责，相关部门、各乡镇（场）共同配合。五要推动风气引领。更加注重选拔担责干事、开拓攻坚、较真碰硬的干部，坚决调整圆滑世故、看摊守业、拿轻躲重的干部，在全县形成干事创业的良好风气。此项工作由县委常委、组织部长陈旭同志牵头，组织部具体负责。要选树干事创业“十大标兵、百面红旗”，举行专场事迹报告活动。此项工作由县委常委、宣传部长何连珍同志牵头，宣传部具体负责。六要推动机制创新。深化文化体制改革，推进人员、机制、资源“三个整合”。此项工作由县委常委、宣传部长何连珍和副县长李金才同志牵头，宣传部、文化广电体 7

育局、县编办具体负责。在完善原有制度基础上，重点强化分层会商和现场办公两项制度，求效果、要结果、出成果，不做“半截工程”、“口头工程”、“慢病工程”。此项工作由县委副书记邓春波，县委常委、常务副县长孙达同志牵头，县委办、政府办具体负责。同步抓好医药卫生体制、金融体制、户籍制度、公路养护机制等改革。分别由分管副县长牵头，各责任单位具体负责。通过实施以上举措，使县域经济社会发展实现新突破，再上新台阶。这些举措事关全局，连接长远，全县上下务必统一认识，快速行动，协同配合，持续加力，坚决打好这场攻坚战，为肇源未来奠基，为肇源人民造福。对此，县委、县政府将步步紧逼，环环相扣，调兵遣将，一抓到底。

二、2013年主要任务 2013年是深入贯彻落实十八大精神的开局之年，是发展“六区经济”、建设“六个肇源”、加快建成全面小康社会的深化之年、发力之年、攻坚之年。党的十八大确定全国到2020年全面建成小康社会，我市确定提前五年建成全面小康社会，要求各县区同步跟进。通过综合分析对比，目前我县的实现程度为82.2%，其中经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育、资源环境实现程度分别为81%、97%、86%、96%、62%和98%。对照国家统计局发布的《全面建设小康社会监测体系》，在6个方面23项指标中，我县人均GDP、基尼系数、城乡居民收入比、社会安全指数、环境质量指数等16项主要指标已经达到或接近标准，第三产业增加值比重、城镇人口比重、文化产业增加值比 8

重等7项指标差距较大，肇源建设全面小康社会进入攻坚期。因此，我们必须紧紧把握提前建成全面小康社会的新要求，在思想上、工作上、行动上与中央和省市保持高度一致，以民为本，综合施策，理性务实，加快推进，确保与全市同步实现发展目标。 今年全县工作总的要求是，坚持以党的十八大精神为指针，落实市委“两化”城市建设要求，推进“四化融合”，争创“四项十强”，发展“六区经济”，建设“六个肇源”，在全面建成小康社会的征途上迈出更加坚实一步。主要预期指标是，地区生产总值实现190亿元（不含农垦和油田），增长35.7%；全口径财政收入实现13.5亿元，力争达到14.5亿元，增长45%，地方一般预算收入实现6.1亿元，力争达到7亿元，增长61%，油与非油经济比重达到69:31；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入实现20,000元和12,700元，增长20.6%和15.9%；单位GDP能耗下降3%。重点抓好七项工作。 (一)加快建设现代农业。农业增加值实现49.5亿元，粮食总产力争突破35亿斤。一要继续推进“双百工程”。加快中心灌区、聚宝山排灌站续建、沿江主要干支渠改造清淤、土地整治等农田水利建设，用好政策杠杆，融通金融资本，吸引企业资本，撬动民间资金，新增水田12万亩，新增高效节水灌溉农田25万亩。二要提升现代农业示范区。以建设国家级现代农业示范县为目标，加快现代农业示范区建设。水田重点抓好四方山、立陡山、新站大泡底3个10万亩水稻产业园，推广智能化催芽、工厂化育秧、缩埂扩池、机插机收、“三化一管”模式，努力把四方山标 9

准化水稻产业园打造成全省一流的水田生产示范样板。旱田重点提升民意大庙示范区，新建茂兴花生地瓜、古恰高粱、大兴谷子3个万亩杂粮示范区，推广节水灌溉、测土施肥、大垄双行通透栽培，引领现代农业多点齐动、技术集成、规模发展。三要壮大棚室经济。重点推进大兴生态人农业科技园、和平“塞北花都”、北菜南运蔬菜大市场建设，统筹抓好肇源镇、福兴乡、民意乡、头台镇等棚室基地，新建棚室1.2万栋，着力把“塞北花都”建成全省最大、东北知名的鲜切花生产销售基地，把生态人农业科技园建成直供北京、上海等高端市场的绿色农业示范区。加快完善和平花卉研究所，扩建肇源镇果蔬批发市场，新建大兴果蔬储藏冷库，促进建设、生产与销售有机衔接、同步跟进。四要做大原料基地。增加水稻、玉米、谷子、番茄、杂粮等种植基地面积，扩大奶牛、肉牛、生猪、绵山羊、狐貉、禽类等多元型舍饲畜禽养殖基地规模，推动水产养殖基地提质扩面。“三大基地办”要搞好协调衔接，落实建设任务，会商解决问题，推动基地做大做强，保企业发展、保农民增收、保农业转型。五要推进集约规模经营。扶持联户经营、种养大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体，组建农民专业合作社50家以上，入社社员1,000人以上；争取规划新建大型现代农机合作社40个，机械化率达到92%以上；建设养殖小区30个左右，规模化养殖比重提高到70%左右；落实土地流转补贴政策，规模经营面积力争达到55万亩。六要打造绿特色品牌。完善《肇源县绿特色健康食品产业发展规划》，建立肇源县绿特色健康食品即时公开网站和农产品溯源制度，启 10

动建设农产品检验检测中心和农产品营销公司，制定农业标准化生产操作模式范本，叫响肇源大米、肇源小米、肇源江鱼、庆福蔬菜、茂兴地瓜等特色品牌。七要完善社会化服务体系。着力构建“五个平台”，即，建立农村信息服务总站，引导农民利用信息研究市场，构建农业信息服务平台；建立科技示范研究所，加强技术指导，构建农业科技服务平台；规范农业生产资料供销，健全农资营销网络，构建市场流通服务平台；运用综合融资手段，筹集农业生产建设资金，构建资金融通服务平台；引导乡镇干部和乡村组织“转思想、转机制、转作风”，构建职能转换服务平台。

（二）大力发展产业项目。全年计划新（续）建千万元以上项目100个左右，力争实现工业增加值100亿元以上。一要加强园区建设。采取以资源换资金、以资金换项目、以项目换财源 “三换”方式，力争财政注入园区建设资金达到1.5亿元，吸引社会投资3亿元以上，确保绿特色食品产业园道路、排水管网、污水提升泵站等基础建设如期完工，有计划启动新站粮食物流加工园控制区内房屋拆迁工作，推进清洁皮革工业园“以园养园、以园兴园”进程。力争“一区三园”总控制面积达到20平方公里，全年落地项目20个以上。二要抓好重点项目。促进展华玉米、隆赫达果蔬、龙泰杂粮等投产项目延伸产业链条，推动金天然乳业、东方集团、雨润生猪、展华二期、中科科凌等在建项目按时序进度投产达效，支持罗姆斯制衣、文国冷冻、天源食品及皮革皮草等原有企业满负荷生产。全年新增限上企业5家以上。三要扩大招商成果。严格执行项目准入制度，坚决防止引进“三高三低”产业 11

项目。今后，原则上各乡镇（场）不在本辖区建设工业项目，招商引资来的工业项目一律落到“一区三园”。突出以商招商、协会招商、节庆招商和网络招商，县处级领导要整体参与，各路招商办要联动出击，搞好项目“三批次集中签约”和“两批次集中落地”活动，重奖有功单位及个人，争取亚太生物制药、金祖白酒、韦德电子、吉林六环石油装备制造等重点项目成功入驻，如期开工。招商引资到位资金35亿元以上。四要开展全民创业行动。召开全民创业动员大会，落实鼓励创业优惠政策，推进中小企业孵化基地建设，开展“十佳民营大户”和“百名创业明星”评选活动，加快形成政府鼓励创业、部门服务创业、社会崇尚创业、群众自主创业的浓厚氛围。全年新增个体工商户340户、小微企业100家以上。五要强化保障支撑。坚持推行“保障组+推进组”、分层会商、现场办公、定期拉练、工作“四定”等项目推进机制，特别对重点项目，要明确责任，限定时效，破解难题，确保顺利推进、取得实效。

（三）持续激活第三产业。力争实现第三产业增加值40亿元以上，增长40%以上。一要做大旅游业。深化与北京天盛集团等战略投资者合作，对县域旅游资源整体打包开发。在抓好衍福寺、莲花湖景区建设的基础上，重点启动肇源江鱼美食城项目，推进西海公园、江畔公园、青花湖健康产业园建设。谋划开发八家河、三岔河生态旅游项目，积极推进浩尔其民族风情园二期、民意农家乐和福兴、大兴、头台等果蔬采摘基地建设，加快形成“区域有特色、乡镇有亮点”的乡村旅游新格局。二要繁荣商贸业。深 12

入推进“万村千乡”市场工程，优先发展社区便民连锁超市和农家店，完成豪森华府、阳光春城建设工程，启动人民广场地下商城、一商店和老轻工市场等现代商贸综合开发项目，努力把西环大街打造成新兴商贸集散街区。三要壮大物流业。启动新肇内陆港三期建设，逐步构建铁路专用线闭合系统，打造综合物流专区；争取恢复皮革工业园铁路专用线，加快打造物流带加工综合经济体；依托北菜南运蔬菜大市场建设，壮大大广高速节点物流。四要发展金融业。增设小型信贷融资机构，强化乡镇金融服务体系建设，引进农业投资担保公司，推进农村信用联社改制，扩大全省银联卡示范县创建成果，为县域经济发展提供有力支撑。

（四）统筹推进城乡建设。一要深化规划设计。继续完善城乡规划和村屯规划，重点搞好分区、分街、分项、分体规划，突出文化、生态特色，加快打造文化旅游和生态园林城镇。谋划组建城乡规划所。二要抓好建设领域突出问题综合治理。严格执行《肇源县建筑市场法规实施导则》，严肃整治各类违法违规行为，推进建筑行业步入规范运营轨道。三要高标准建设主城区。继续抓好棚改工程，改造面积50万平方米以上。推动党政办公中心开工建设，启动县委县政府现址办公区域综合开发工程，推进人民广场改建项目，实施西海大街加宽和中央大街立面改造，规划新建（改造）自来水管网，建设休闲健身广场和街角健身绿地15处以上，逐步把大广高速进城连接线两侧打造成城郊农业休闲旅游产业带。四要加快镇村建设。抓住国家鼓励支持小城镇建设的历史机遇，推进肇源镇、新站、茂兴、三站区域中心小城镇建 13

设，完善铁东、和平、宏光3个示范新村配套功能，增强中心村辐射带动能力。以肇源镇、新站镇为试点，加快整乡（镇）推进新型城镇化步伐，每个乡镇要培育一个整村推进城镇化典型。依托绿特色食品产业园和新站粮食物流加工园，谋划建设东西两处“四化融合”先导区。五要加强城乡管理。组建并发挥城乡环境综合管理委员会职能。推行保洁权内部承包和市场化拍卖，逐步实现管护分开。实施万棵树木进城计划，打造城市出入口、沿街公路、公园广场、居民小区绿化景观节点。注重艺术性和适用性，建设亮化精品街区。统筹规范各类广告牌匾，集中清理违法违章建筑，统一设臵城市标识。健全城乡数字城管平台，实现主城区视频监控全覆盖，创建国家智慧城市示范县。启动县城小区安全建设工程，力争监控设备、安全门和楼道灯安装率达到70%以上。

（五）扎实推进文化建设。一要丰富文化生活。深入推进文化惠民工程，持续抓好校园文化、企业文化、社区（乡村）文化和政务文化建设，广泛开展“送戏下乡”、“激情之夏”、“肇源之冬”等群众性文化活动，新建一批社区综合文化站和村级文化活动室，举办文艺演出100场次以上，送戏下乡50场次以上，不断满足群众文化生活需求。二要提升文明素质。以“三个倡导”为引领，深入开展文明城市、文明社区、文明行业、文明村镇、文明单位创建活动，推进道德领域突出问题专项治理，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，深化“书香肇源”、“礼仪肇源”主题实践活动，提高城乡居民思想道德、科学文化和身心健康素质。三要发展文化产业。发挥诗词协会、楹联协会、14

书法协会、文学社团带动作用，鼓励创作更具肇源特色的精品力作，扩大全国诗词之县、楹联之乡影响。争取上级支持，启动白金宝博物馆建设。鼓励民间投资文化项目，改制组建传媒公司和文化产业公司，谋划建设文广体综合性活动中心，促进文化事业和文化产业同步提升。四要增加文化元素。坚持把古文化、水文化、鱼文化、莲文化、民族民俗文化等特色文化元素融入城市规划建设，打造特色文化街区，提升城市品位，增强旅游带动功能。

（六）加快推进生态建设。把生态文明建设放在更加突出地位，大力发展绿色经济、低碳经济，努力争创省级生态县和国家绿色能源示范县。一要增加植被覆盖面积。严格执行三年绿化方案，大力推进草原禁牧和封山育林，不断加大农防林、草防林、护屯林、护路林和松嫩两江堤岸防护林造林力度，逐步恢复沿江生态，确保生态良性循环。植树造林3.2万亩，改良治理“三化”草原12万亩，林草植被覆盖率提高5个百分点以上。二要加强水系湿地治理。推进江畔疏浚工程，加强排水明渠治理，严控江河水系排污，保持污水处理常态化达标排放。启动湿地管理中心建设，加强沿江湿地保护力度，推动蓄滞洪区建设，保护性开发西海湿地、莲花湖等湿地资源，实现湿地面积恢复性增长。三要减少空气污染。强化工业污染源监控，加强机动车尾气、油烟、江边沙尘等专项治理。实施集中供热三年行动计划，每年改造150万平方米以上。到“十二五”期末，城区集中供热率力争达到100%。四要治理城市噪音。通过增加禁鸣标志、限定作业时间、禁止商家大鸣大放等办法，规范治理交通、建筑、商业、娱乐场 15

所等城市噪音，营造舒适安谧的生活环境。五要开发利用新能源。启动新龙顺德风力发电场二期建设，促进大唐新能源和平、二站风电场一期项目签约，全年风能项目装机总规模力争达到10万千瓦。加快中科科凌新能源项目建设，试点建设太阳能示范小区、示范村庄，公用设施普及使用新能源。推进户用沼气、秸秆气化、生物质成型燃料建设工程，完成新站和义顺大型沼气站建设，推动能源利用清洁化。启动地源热泵建设项目，有效转化利用地热能资源。要加大执法监督力度，严禁乱伐树木，乱挖鱼塘，乱占草原、水面和湿地，防止倒包和非法出租生态资源。

（七）全面加强社会建设。一要创新社会管理。要完善工作网络。以社工委为依托，在县委办、政府办设立民生民情工作室，在相关职能部门设立“十类特殊人群”管理服务站，在社区和乡镇设立社会工作站，在村级设立社会工作室，健全县乡村三级社会和群众工作网络。要打牢基层基础。及时在新建居民小区、社区化农村健全基层组织，扶持社会团体、中介机构、志愿团体等社会组织有序健康发展，增强社会自我管理、自我服务、自我调节能力。要加强社区建设。改善办公条件，保障运行经费；推进社区服务进小区，建设行政服务大厅，增设便民服务窗口，打造一刻钟社区服务圈；在肇源镇、新站镇镇郊村开展“撤村变居”试点，建设新型社区，加快推进农村社区化。二要提升社会服务。切实抓好政府民生大事实事。促进教育资源优化整合，新建改建乡镇中心幼儿园8所，推进一中新建项目，加快义务教育阶段学校标准化建设，提升高中教育质量，强化对民族教育的扶持，叫 16

响职业教育品牌，优化师德师风，推动各类教育均衡发展。确保县医院建成并投入使用，启动新站镇卫生院新建项目，加快乡镇卫生院达标建设，推进标准化村级卫生所建设项目，完善社区卫生服务中心功能，打造农村30分钟急救圈和城区步行15分钟医疗保障圈。抓好“六五”普法，增强全民法制观念和法律意识。稳定低生育水平，提高出生人口素质。实施全民健身计划，增强人民体质。三要强化社会保障。加强就业服务体系建设，力争新增就业6,000人。“五险”扩面6,500人以上，争取医疗保险纳入市统筹。加强城乡社保、低保、医保资金管理，加大自筹自支事业单位养老保险清欠力度。引导被征地农民参加城镇个体或企业职工养老保险。完善城乡最低生活保障机制，扩大特困群体大病医前救助成果。采取公办民营、民建公助等方式，稳步推进社会化养老服务。改善居住条件，既有建筑节能及低温楼改造20万平方米以上，改造农村危房3,600户以上，燃气入户2万户以上。四要优化社会环境。深化平安畅通县建设。持续开展矛盾纠纷排查活动，及时化解重点信访案件，维护信访秩序稳定。深入开展“扫黑除恶”和“打四黑除四害”专项行动，严厉打击邪教组织渗透破坏活动，保障人民群众生命财产安全。继续突出抓好“八大领域”安全监管，建立健全各类突发事件应急预案，提高快速反应和处臵能力。

三、提高党的建设科学化水平巩固好发展成果，完成好全年任务，关键在于切实加强党的执政能力和先进性、纯洁性建设，关键在于各级领导干部真抓实干，关键在于各级党组织率先垂范，为加快发展提供坚强有力的 17

政治保障。

（一）加强思想政治建设。一要强化思想引领。把深入学习宣传贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。强化县委理论中心组学习，每位成员至少为分管战线作一次形势报告或为基层党员讲一堂党课。明年全会，县委常委会要向全会进行述学。各乡镇、各部门要再掀学习新高潮，引导各级干部发扬敢想、敢闯、敢干、敢冒“四敢”精神，把思想认识从那些不符合科学发展观要求、观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，促进思想大解放、观念大更新、能力大提升。二要强化舆论宣传。在扩大外宣成果的同时，更加注重对内宣传。要延伸宣传触角，引导新闻媒体把注意力和兴奋点更多地投向经济建设、民生领域、社会矛盾和城乡建设一线，把人民群众的心声反映好。要活化宣传形式，推出项目在线、城建之光、民生纵横等一批群众喜闻乐见的栏目，把党和政府的声音传播好。要壮大宣传队伍，通过多种形式引进培养一批优秀的记者、主持人和播音员，把舆论宣传的主体阵容打造好。三要强化舆情导控。建立舆情导控站，重点加强网络舆情监控，确保重大舆情早发现、早报告、早处臵。建立新闻发言人制度，及时、全面、准确地发布相关信息，集聚推动发展的正能量。

（二）加强组织建设。一要加强领导班子建设。以打造“学习型、服务型、创新型”班子为目标，继续调整领导格局，坚持人大、政协副职包园区，县委常委抓基地，处级干部全员招商。加强科级班子动态管理，深化实绩考察、专项考察和日常督查考 18

察，分系统、分层次横向对比、纵向排名，对存在轻微问题的班子，及时进行教育警示、纠偏纠错、告诫提醒、限期整改；对存在重大问题、整改不力、不适应事业发展需要的班子，果断及时进行调整。二要加强干部队伍建设。推行岗位标准前臵、目标管理、动态调整、违诺担责“四项制度”，坚持在项目一线、招商一线、维稳一线优先选拔干部，树正干部导向。加大竞争性选拔任用干部力度，公开选拔、竞争上岗30人以上。强化干部培训，举办学习报告会，推进干部“双向任职”锻炼，选派优秀年轻干部到高校、党校和经济发达地区挂职学习，提高干部综合素质。三要加强基层组织建设。实施“堡垒建设工程”，实行县处级领导及乡镇党政“一把手”带村制度，帮助村级研究发展思路，解决发展难题。继续抓好后进村党支部整顿，促进创先争优常态化，发挥党支部的战斗堡垒作用。推行村支部书记业绩考核制度，变普惠性工资为典型性奖励工资，特别优秀的不但要重奖，而且要大胆提拔重用。创新党员发展机制，永葆基层党组织活力。四要加强人才队伍建设。开展“百名人才进肇源”活动，谋划建设人才公寓，力争从“211工程”以上重点院校引进人才100名，全面改善人才队伍结构。

（三）加强作风建设。认真贯彻落实中央“八项规定”和习近平总书记关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示，进一步改进调研作风，精简会议和活动，改进文风会风和宣传报道，严格执行公务消费制度，严格规范公务用车，坚决制止公款大吃大喝，在全社会倡导节约、反对浪费。要深化为民服务行动。深入 19

开展“三下三民三风”和“三优三提三树”活动，县处级领导要直接深入群众，定期向县委反映群众意见建议；科级干部要经常深入群众，并记好民情日记，注重解决实际问题。要促进行政效能提升。在强化“三个概念”、完善“三个机制”、搭建“三个平台”的基础上，重点实施点位确定、全程纪实、明察暗访、责任追究“四项制度”，全面提升行政效能，使肇源成为发展环境最优、办事效率最高、服务质量最好、干事劲头最足的兴业之地、安商之地、富民之地。要注重解决作风建设方面存在的突出问题。对部分干部中存在的造谣传谣、拨弄是非、跑风漏气、借机敛财等突出问题，要严查严办，立行立改。

（四）加强廉政建设。进一步完善党风廉政建设责任制，抓好廉政风险防控，促进党风政风持续好转。要强化廉政教育。采取以案说纪、观看警示片等形式，教育引导党员干部树立对权力的敬畏心理，对监督的接受心理，对岗位的担当心理，对家庭的负责心理，筑牢拒腐防变的思想防线。要强化制度执行。大力开展“制度执行年”活动，对县委、县政府制定出台的相关制度，要下力气抓执行、抓督查、抓落实，真正实现用制度管权、管人、管事。要强化重点监管。以资金运行、项目建设、权力运行、干部行为“四个监管”为重点，强化警诫、轮岗、制约、技术“四种手段”，对涉事、涉钱、涉权的重点人员、重要岗位、重大事项进行全方位、全过程监督管理。要强化案件查处。加大对执行财务制度不严、损害群众利益、违规发包资产资源等案件查办力度，狠抓一批反面典型，以党风廉政建设新成果取信于民。要强化环 20

境建设。严格执行优化经济发展环境“十禁止”规定，持续开展公路“三乱”和涉企“六乱”专项整治行动，不断优化“八大环境”，形成保障发展的软实力。

（五）加强民主政治建设。县委要支持人大、政协履行职能。人大、政协要围绕县委确定的重大项目和百姓关注的热点难点问题，组织视察、检查、调研活动，畅通民意渠道，集中民智民愿，汇合社情舆情。对一些重点工作、重大项目推进情况，要通过人大、政协政情通报会，老干部征求意见会和新闻发布会等形式进行通报，广泛接受各方面监督。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，合力推动事业进步。 同志们，希望催生动力，实干成就伟业。县委希望，全县各级党政组织和广大干部群众，要坚定信心，迎难而上，扎实苦干，奋力前行，高标准高质量完成全年任务目标，加快发展“六区经济”，努力建设“六个肇源”，为提前建成全面小康社会而不懈奋斗！ 注释：

1、“三化”活动：指市委、市政府提出的“强化效能监察、优化发展环境、深化作风建设”活动。

2、“三察（查）”活动：指全县集中开展的外出考察、对下检查和工作督查活动。

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3、“三下三民三风”活动：指在全县各级干部中开展的下企业、下社区、下农村，践行帮扶利民、调研问民、服务亲民，大兴联系群众之风、苦干实干之风、攻坚克难之风活动。

4、“三优三提三树”活动：指优化领导干部、服务人员、服务窗口“三个形象”，注重服务效率、服务质量、服务环境“三个提升”，树立解难、创新、延伸“三个意识”。

5、“四化融合”：指党的十八大提出的“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。

6、“四项十强”：指黑龙江省考核县（市）的工业、财源、民生、经济总量增幅十强县四项指标。

7、“两化”城市：指市委提出的建设现代化国际化城市。

8、“三化一管”：指水稻种植中旱育壮秧规范化、全程生产机械化、产品品质优质化、叶龄指标计划管理。

9、“三高三低”产业项目：指高能耗、高污染、高排放和低水平、低效益、低附加值的产业项目。

10、“三批次签约”：指招商项目春季举行两次、下半年举行一次集中签约仪式。

11、“两批次集中落地”：指分别在4月30日、7月31日前举行两次招商项目集中开工仪式。

12、工作“四定”：指“定项目、定标准、定责任人、定时限”工作推进机制。

13、“十类特殊人群”：指大庆城乡现有社会保障体系和救助体系没有覆盖到或没有完全覆盖到，需要特别关注和特殊管理的人群。包括：处于非常规条件下需要得到社会服务与管理的青少年、妇女儿童、老年人、暂住人口及进城务工人员（统称“新市民”）、司法矫正对象及刑释解教人员、需要心理援助及干预的人

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群、缺乏管护的智障人员及有暴力倾向或处于康复期的精神病人、长期滞留街头路口的流浪乞讨人员、目标人群、贫困宗教职教人员及信众。

14、“三个时间概念”：指最早时间落实、最短时间办结、最快时间协调。

15、“三个机制”：指公开公示机制、督办落实机制、推进保障机制。

16、“三个平台”：指一站式服务平台、分层会商平台、评比评议平台。

17、“三个倡导”：指十八大报告提出，“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观”。

18、“小康”指标体系：通常指某一社会历史时期家庭处于中等宽裕、能够安稳度日的生活水平。按照贫困、温饱、小康、富裕、最富裕的生活水平划分标准，小康是满足群众温饱基础上的更高水平，但与富裕和最富裕的生活水平还有很大差距。目前我国的小康标准是按照国家统计局2008年印发的《全面建设小康社会统计监测指标体系》，包括经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育、资源环境6个方面内容23项指标。按照统一标准统一测算，得出我县各项小康指标的实现程度。 23

推荐第4篇：纪委全会报告

同志们：

这次市纪委六届六次全体（扩大）会议的主要任务是：深入学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委十七届六次全会上的重要讲话和中央纪委十七届六次、省纪委九届七次、******市纪委四届九次全会精神，总结2010年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2011年工作任务。按照《党内监督条例（试行）》规定，听取部分地方和单位党委（党组）主要负责同志报告落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设情况。市委对这次会议十分重视。3月1日，市委常委会传达学习了胡锦涛总书记重要讲话精神，听取了市纪委关于上级纪委全会精神、贯彻落实意见和2010年度党风廉政建设责任制检查考核情况的汇报，研究了2011年党风廉政建设和反腐败工作。

一、2010年党风廉政建设和反腐败工作情况

过去的一年，面对复杂多变的国内外形势和各种挑战，市委、市政府带领全市人民深入贯彻落实科学发展观，加快建设“三大板块”、“三基地一示范”，全面完成“十一五”规划确定的主要目标和任务，为应城经济社会跨越式发展奠定了坚实基础。市委、市政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作，始终做到“两手抓、两手硬”。市委、市政府主要领导认真履行党风廉政建设第一责任人的责任，廉洁自律，率先垂范，为全市党员干部作出了表率。市“四大家”领导切实履行“一岗双责”，带队开展党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设检查，推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。在市委、市政府和孝感市纪委、监察局的正确领导下，全市各级党组织和纪检监察机关以科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照“服务中心、科学监督、整顿作风、改革创新、夯实基层”的工作思路，加快惩治和预防腐败体系建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，整体推进教育、制度、监督、改革、纠

风、惩治各项工作，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效，为全市经济社会又好又快发展提供了有力保证。

（一）全力服务全市工作大局，监督检查工作不断加强。对中央扩内需项目和政府重大建设项目进行了监督检查，发现并整改一批突出问题；加强惠农政策和补贴资金落实情况的监督检查，开展农民工技能培训和农业机械购置补贴资金专项清理，查处了6起违反惠农政策的案件。配合有关部门开展了出生人口性别比集中整治行动。对房地产开发中违规变更规划、调整容积率等问题进行了专项治理，查处党员干部违规插手或参与建房案件5件，处分6人。参与调查处理了6起安全责任事故。有效遏制了教育乱收费、公路“三乱”等问题。认真落实“五个坚决纠正”，全市限期整改环境违法行为260件；督促限期兑付农民工工资138万元。

（二）切实改进党群干群关系，创建基层服务与监督“绿色通道”统筹推进。把开展干部、政策、服务“三进”农户活动，市、镇、村“三级”便民服务体系建设，农村集体资金、资产、资源“三资”管理，党务、政务、村务“三公开”等工作融为一体，着力创建基层服务与监督的“绿色通道”，深化农村党风廉政建设。全市党员干部结合“三访”（信访下访、问计走访、扶贫家访）活动，深入联系基层群众，广泛开展结对帮扶，畅通民意诉求渠道，宣传解释农村政策，帮助解决民生问题。在市直机关开展“115”联村帮扶工程，即：100个市直部门联系100个村、帮扶500个贫困户。进一步规范审批服务事项办事流程，依法降低收费标准、压缩办理时限，提高审批和服务工作效率，不断拓展便民服务中心的服务内容，全市三级便民服务中心（室）共接待办事群众20多万人（次）。积极推动农村集体资金、资产、资源清理与监管代理，依法纠正或改签不合法、不规范协议合同31个，处置调整账实不符资产502万元。16个街道、镇、场组

建农村“三资”委托代理服务中心，共代理资金3749万元、资产1.68亿元、山水等资源5.82万亩。各地各部门进一步丰富和完善党务、政务、村务公开的内容、形式，坚持真公开、全公开和及时公开，“三公开”逐步走上制度化、规范化的轨道。******创建基层服务与监督的“绿色通道”现场会在我市召开。

（三）坚持惩防结合注重治本，查办案件工作持续有力。进一步加大查办案件工作力度，保持了惩治腐败的高压态势。一年来，市纪委监察局共受理群众来信来访、电话举报149件（次），初查率98%；全市纪检监察机关查办案件62件，给予党纪政纪处分68人，其中涉及乡科级干部3人、实施“两规”1 人、移送司法机关6人。始终坚持以查促廉、以查促纠、以查促建、惩防并举的工作方针，在查处案件过程中实施“一案一剖析”制度，从而达到“查处一案，教育一片，稳定一方”的治本效果。加强案件审理，不断提高案件质量。推进信访举报规范化建设，着力化解信访积案，维护社会稳定。

（四）突出重点开展专项清理，领导干部廉洁自律工作成效明显。持续开展了“三公一金”专项治理工作。清理并查处了2个单位私设“小金库”的问题。制发了《关于进一步严明纪律转变作风的通知》，重申了“六个严禁”纪律，查处并通报了13名机关事业单位工作人员上班时间在公共场所参与抹牌的典型；开展公务用车清理，按照上级要求全面落实公务车张贴标识制度；查处了4个单位用公款组织旅游的问题，制发了《******市公务外出学习考察管理办法》。开展了党政机关和事业单位财政供养人员“吃空饷”的清理，督促清退12名“吃空饷”人员，清退资金14万元。

（五）加强机关和干部作风建设，经济发展环境进一步优化。针对机关党员干部存在的“心态浮躁、工作氛围不浓、效能低下、作风不实”四个方面的突出问题，以“学理论、查问题、改作风、促发展”为主题，在全市开展机关作风整

训活动。全市副科级以上干部提交并认真践行个人作风整改承诺。开展了上下班纪律、公车私用等专项检查，通报了3起作风建设方面的反面典型。在全市62个部门和行业扎实开展民主评议政风行风活动。创新“政风行风热线”，61个单位负责人上线与市民沟通交流，解决了一些群众关注的突出问题。积极探索市、镇、村三级纠风网络建设，我市“构建市镇村三级纠风网络，促进社会和谐”项目荣获孝感市纪检监察工作“创新奖”。开展了优化经济发展环境“百日整治”专项行动，查处了乱执法、扰乱企业经营秩序案件3件。建立市级领导和市纪委常委联系重大项目和“直通车”企业制度。开展问责问廉问效活动，对20人（次）实施问责问廉问效，其中诫勉谈话11人、通报批评6人、调离岗位2人、免职1人。制定了收费抄报备案制、集中受理代办制、逾期默认制、领导驻点责任制、联席会议制、责任追究制等优化经济发展环境“六项制度”，营造了良好的发展环境。

（六）着眼腐败风险防控，预防腐败工作深入开展。坚持把“十个全覆盖”作为源头治腐的“总抓手”，通过试点带动、“百日行动”，基本实现了从形式上全覆盖的目标。以全省第11个党风廉政建设宣传教育月活动为契机，突出 “学习《廉政准则》，争做勤廉表率”主题，组织开展了系列活动：评选推荐了10名勤廉先进典型；组织了《廉政准则》知识测试；在全市党员干部中开展了“读一本廉政书籍、写一篇读后感”活动；征集并举办了廉政书画展览，展出书画作品120幅，全市7000余名党员群众参观了展览。广泛开展廉政文化建设示范点创建活动，深入推进廉政文化进机关、进校园、进社区、进农村、进家庭、进企业，在全市营造了“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。着眼于从源头上拓展防治腐败工作领域，健全预防腐败工作长效机制，全面开展“学查防”活动、推进廉政风险防控体系建设工作，各单位结合实际对重点部门、重要岗位、关键

环节上容易滋生腐败行为的各个领域进行认真梳理查找风险点，建立了一系列腐败风险防控制度，基本实现了廉政风险教育、排查、防范、预警全覆盖。

（七）夯实工作基础，纪检监察自身建设不断加强。以贯彻落实中央、省、孝感市关于加强纪检监察组织建设的文件精神为契机，以全省“基层纪检监察组织建设示范单位”创建活动为载体，积极创造条件，切实加强自身建设。在市委、市政府的重视支持下，市纪委监察局机构编制、领导班子和干部队伍建设、经费保障得到加强。完成了纪检监察派出机构统一管理改革，纪工委、监察分局运行管理机制进一步规范，工作成效初显。市委、市政府专项列支各村2名非村干部纪检小级成员误工补助，按照每人每年300元的标准纳入了财政预算，乡镇纪委“七有”工程和村级纪检组织“五落实”覆盖面均达到100%。市纪委监察局被评为全省10个“县（市区）纪检监察组织建设示范单位”之一，东马坊街道纪工委和长江埠街道办事处大普村、城中街道办事处新河社区、三合镇西头村分别被命名为孝感市“乡镇（街道）纪检组织建设示范单位”和“村（社区）纪检组织建设示范单位”。孝感市纪检监察系统加强机关建设和管理暨推进“改革创新年”工作现场会在我市召开。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识当前反腐倡廉面临的严峻形势和矛盾问题。在新的形势下，反腐倡廉建设呈现出“三个并存、两个依然”的总体态势，即反腐倡廉成效明显与问题突出并存，防治力度不断加大与腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升与腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。在具体工作中呈现出“六对矛盾”：一是在党风廉政建设和反腐败斗争深入推进、查办违纪违法案件力度不断加大的同时，贪污贿赂案件在少数地方仍然居高不下；二是在惩治和预防腐败体系建设初显成效的同时，某些领域利用制度缺陷违纪违法的行为仍然滋生蔓延；三是在领

导干部廉洁从政意识不断增强的同时，干部成长道路上面临的诱惑明显增多、从政风险越来越大；四是在纠风治乱力度不断加大的同时，一些群众反映强烈的突出问题仍然纠而复生或屡禁不止；五是在监督力度不断加大、管理制度逐步健全的同时，发现腐败的难度、惩治腐败的成本却越来越大；六是在纪检监察机关队伍建设不断加强、工作条件不断改善的同时，纪检监察领导体制、人员素质、办案手段等仍然难以适应新形势新任务的要求。这些矛盾和问题，要求我们深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，以更加坚定的决心、更加鲜明的态度、更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败。

二、2011年党风廉政建设和反腐败工作任务

2011年是全面实施“十二五”规划的开局年，是中国共产党成立90周年，是市镇领导班子的换届年，更是应城实现跨越式发展的关键之年。做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。总的要求是：全面贯彻落实党的十七届四中、五中全会，中央纪委十七届六次全会、省纪委九届七次全会、孝感市纪委四届九次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，牢固树立“以人为本、执政为民”的理念，按照“服务中心、保障民生、科学履职、创先争优”的工作思路，全面履行《党章》和《行政监察法》赋予的职责，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，为促进******经济社会跨越式发展提供坚强保证。

（一）围绕中心、服务大局，切实维护政令畅通。坚持把维护党的政治纪律摆在首位。深入开展政治纪律教育，引导广大党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，坚定政治立场，毫不动摇地坚持共产党的领导，毫不动摇地坚持中国特色社会主义道路，毫不动摇地坚持党的基本路线，自觉同

中央、省委、******市委以及市委保持高度一致。严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见，严禁公开发表同中央精神相违背的言论，严禁编造、传播政治谣言，严禁以任何形式泄露党和国家秘密，严禁参与各种非法组织和非法活动。对违反党的政治纪律的，要依纪依法予以查处。

坚持把服务科学发展作为第一政治责任。按照“十二五”规划和全市经济社会发展总体思路，加强对中央、省委、孝感市委及我市一系列重大决策部署执行情况的监督检查，尤其是对转变经济发展方式、融入武汉城市圈和“两型”社会建设、打造“三基地一示范”，加快建设“三大板块”，做好“三农”工作、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等方面决策部署的监督检查，加强对政府投资项目的监督检查，确保政令畅通。坚决纠正不切实际、不顾民力、急功近利的决策和乱铺摊子、乱上项目、劳民伤财的行为，坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等问题。对搞“形象工程”和“政绩工程”引发重大事件或造成重大损失的，要严肃追究责任。

进一步优化经济发展环境。积极推进行政效能建设，引入第三方评估机制，深化“问责问廉问效”工作，加大行政不作为、慢作为、乱作为的问责力度。下力治理庸懒散问题，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气。进一步优化服务措施，坚持联系服务“直通车”企业等制度，切实帮助企业解决困难问题。不断创新民主评议政风行风活动，深入开展民主评议基层站所工作，规范服务行为，督促其认真落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效管理制等制度，创新拓展“政风行风热线”，建立完善政风行风建设监督和评价体系。加大监督检查力度，严肃查处和通报损害经济发展环境的典型案件。

严肃组织人事工作纪律。严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，严肃查处违反组织人事纪律的行为，匡正选人用人风气。围绕市镇领导班子集中换

届，教育引导领导干部增强党性观念，正确对待进退留转。进一步严明换届纪律，加强对选人用人情况的监督检查，认真落实“5个严禁”、“17个不准”和“5个一律”，坚决惩治跑官要官、拉票贿选和突击提拔干部等行为，确保换届工作风清气正、健康顺利进行。

（二）从严治党、惩贪治腐，加大查办案件工作力度。始终把查办案件作为纪检监察机关第一位的工作，不断加大查办案件工作力度。对腐败分子一查到底，决不姑息，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处。严肃查处发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件；严肃查处重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件；严肃查处侵占各种惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾、社会保障等专项资金以及擅自处置集体资产资源、侵吞集体收益的案件；严肃查处横行霸道、欺压群众的案件；严肃查处干扰破坏甚至操纵基层选举的案件；严肃查处食品药品质量、安全生产、环境保护等方面严重侵害群众切身利益和生命安全的案件；严肃查处商业贿赂案件，加大对行贿行为的处罚力度。

完善和落实查办案件工作组织协调机制，进一步形成办案工作合力。充分发挥反腐败案件协调小组作用，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，加强案件线索和信访信息的收集、筛选、分析和运用，深入研究新形势下查办案件工作的特点和规律。纪检监察、组织、法院、检察院、公安、审计等机关和部门要认真执行《中共******省委反腐败案件协调小组关于加强反腐败案件线索移交、情况通报和移送处理协调的意见》，加强沟通和协调，促进反腐败协调工作逐步规范化、制度化。健全完善信访举报案件办理和信访监督工作制度。加强案件审理工作，深化党纪案件审理助辩制，加大申诉问题的处理力度。加强案件监督管理，加大对基层办案工作的指导，推进查办案件规范性制度建设。严格依纪

依法安全文明办案，进一步发挥查办案件的治本功能，努力取得良好的政治效果、社会效果和法纪效果。

深化工程建设、国土资源、房地产开发领域突出问题专项治理，坚决遏制腐败现象滋生蔓延的势头。认真贯彻国务院办公厅《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》，严肃查处违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、非法转包、违法分包等问题。深化对国有建设用地使用权和矿业权出让制度执行情况的清理，严肃查办在土地矿产资源审批、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购及执纪执法中的案件。在全市政府投资工程建设项目中开展“廉洁阳光工程”创建活动，切实加强对政府投资工程建设项目的监督检查；积极推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设。

（三）加强教育、强化监督，着力抓好廉洁自律工作。深入开展党性党风党纪教育。认真贯彻落实中央《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，加强示范教育、警示教育、岗位廉政教育。以贯彻落实“以人为本、执政为民”为主题，组织开展全市第12个党风廉政建设宣传教育月活动；围绕贯彻落实《廉政准则》，集中开展一次廉政教育，组织全市科级以上领导干部分批参观洪山监狱等反腐倡廉警示教育基地，增强反腐倡廉教育的冲击力。大力推进廉政文化建设，按照机关抓形象、家庭抓助廉、学校抓育人、社区抓和谐、农村抓乡风、企业抓诚信的思路，深化廉政文化“六进”活动，力争多出成果、多出精品、多出亮点。积极宣传全市勤廉典型先进事迹，着力构建党员干部高尚的“精神家园”。

严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等党内监督制度。全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。领导干部要按照规定，主动、如实报告个人有关情况。加强对“三重一大”为重点的民主集中制执行情况的监督检查，提高民主生活会质量。认真落实党政主要领导干部经济责任审计的

规定，重视审计结果的运用。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，进一步形成监督合力。

加大《廉政准则》落实力度，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。继续深入治理公款大吃大喝、公款出国（境）旅游、公车私用和收送礼金等“三公一金”顽症。认真执行公务接待管理规定，严格公务接待经费预算管理。严格执行《******市公务外出学习考察管理办法》，规范外出学习考察行为，严肃查处公费旅游问题。认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《党政机关公务用车配备使用管理办法》，集中开展党政机关公务用车专项治理，加强和规范公务用车配备使用管理。严格实行公务用车编制管理和审批备案手续，今后党政机关购买、更新公务用车必须事前履行申报审批手续，报市纪委监察局备案后，实施政府采购；公务用车严格控制在排气量1.8升以下、价格18万元以下，原则上不准配备越野车，公务用车使用年限超过8年的方可更新。严禁为公务用车增加高档配置或者豪华内饰，严格落实公车标识制度。各级各部门要严格遵守公务用车配备使用管理各项规定，把公务用车的配备使用管理工作纳入党风廉政建设责任制考核内容，对违反公务用车编制、超标准配备、未经批准擅自配备更新以及违规使用公车的，依照党纪政纪规定严肃处理。严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关联的单位或者个人的礼金和各种有价证券、支付凭证，对违反规定构成违纪的，严肃追究党纪政纪责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。深化“小金库”专项治理，完善防治“小金库”长效机制，严格执行财经制度和经济工作纪律，督促各级领导干部认真落实中央和省委有关厉行节约的规定。继续认真治理违反规定多占住房、买卖经济适用房或租赁廉租住房等保障性住房，利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排，以及利用职权和职务上的影响谋取不正当利益等问

题。推进规范公务员津贴补贴工作。坚决落实市委、市政府“六个严禁”，严肃查处机关事业单位工作人员工作日中午饮酒、参与抹牌赌博以及工作时间上网娱乐、聊天、炒股等行为，做到令行禁止。继续坚持党风廉政建设定期巡查制，今年将集中组织开展一次《廉政准则》执行情况专项检查。

（四）以人为本、纠风惠民，进一步密切党群干群关系。加强对各项惠民政策和资金落实情况的监督检查。重点对新农合政策落实、保障性住房建设等开展专项检查，严肃查处与民争利行为。建立政策实施和资金使用过程权力分解和实时监控机制，抓好流程管理，减少中间环节，使惠民政策与群众面对面。加强财政支农资金管理，深化强农惠农资金整合工作。加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督。

着力解决群众反映强烈的突出问题。会同有关部门集中力量解决征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面人民群众反映强烈的突出问题。严肃查处在征地拆迁、涉法涉诉等方面存在的滥用职权、与民争利、侵吞国家和集体财产等行为。加强对安全生产法律法规执行情况的监督检查，加大安全生产责任事故追究力度。加强对党员干部执行人口与计划生育法律法规情况的监督检查，及时查处一批典型案件。继续深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。巩固治理公路“三乱”成果，继续治理中小学校教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风。进一步巩固农村集体“三资”监管和代理工作成果，全面实现电算化管理。

深入推进联系和服务群众工作。深入拓展基层服务与监督“绿色通道”，进一步深化干部、政策、服务“三进”农户工作，以“推进科学发展、促进社会和谐、服务人民群众”为主题，督促和配合有关部门组织开展“千名干部下百村，访民情、办实事、促发展”活动；进一步加强以落实群众知情权为重点的基层党

务公开工作，办好示范点，把政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开、公共企事业单位办事公开等各种公开形式有机结合起来，统筹协调，形成合力；进一步加强市镇村三级便民服务体系建设，整合资源，规范管理，发挥作用。督促领导干部带头做好群众工作，认真执行领导干部定期接访、下访等制度，坚决纠正脱离群众的不良风气。切实做好群众来信来访工作，畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道。加强对基层干部的思想教育和作风整顿，教育和引导他们牢固树立遵纪守法、服务群众的意识，着力解决办事不公、作风粗暴等问题。

（五）源头控管、全面覆盖，深入推进预防腐败工作。深入推进“十个全覆盖”工作。今年，要继续坚持“点、线、面”相结合的工作机制，进一步强化责任，加大组织协调和检查督办力度，全力推进“十个全覆盖”工作。按照“三步走”的总体构想，第一步，在去年基本实现全覆盖的基础上，今年重点抓好覆盖的全面性和规范性；第二步，力争到2012年“十个全覆盖”的规范率达到100%；第三步，建成完善的源头防腐体系、便民服务体系和监督检查体系。各级各部门要进一步加强组织领导，注重整合各种力量和资源，充分调动和发挥各方面的积极性和主动性；各牵头单位要发挥好主抓、主导作用，对照各自的任务和目标，逐项抓好落实；配合部门要积极参与，以“主角”的姿态做好做实“配角”的工作。

深入推进重点领域和关键环节的改革。大力推进以“三集中三到位”（ 即行政审批职能部门集中在行政服务中心设置窗口，进驻中心办公到位；行政审批事项集中到一个内设机构，制作统一行政审批专用章，成建制进驻中心办理到位；审批人员集中进驻中心工作，部门对窗口人员充分授权现场办结到位）为重点的行政审批制度改革，不断优化审批流程，继续推行网上审批，切实提高行政审批效率。进一步加强电子政务和电子监察系统建设，不断完善电子监察系统功能，

延伸和拓展电子监察领域和范围。继续深化“五统一”招投标综合监管机制建设，逐步推进综合招投标中心向公共资源交易中心过渡。配合和督促有关部门深化干部人事制度改革，积极稳妥地推进干部人事工作中的民主；完善对司法权运行的制约监督机制，确保司法机关公正廉洁执法；着力整治行业协会、市场中介组织违规违法问题，探索社会领域防治腐败工作。

深入推进廉政风险防控体系建设。继续深入开展“学查防”活动，推进廉政风险防控体系建设，加强重点岗位廉政风险预警防控工作，确保权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全。认真贯彻落实《农村党支部书记岗位风险防控办法》等制度，推进廉政风险教育、排查、防范、预警全覆盖。加大制度执行情况专项检查力度，严肃查处违反制度行为。加强腐败迹象信息收集分析和预警处置，形成对权力运行全过程的监控。

三、以改革创新精神抓好反腐倡廉各项任务的落实

全市纪检监察机关要按照上级纪委和市委的部署，进一步增强责任感和紧迫感，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加过硬的作风，忠实履行职责，服务科学发展，确保反腐倡廉各项任务落到实处。

（一）深入落实党风廉政建设责任制。认真贯彻执行新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，全面履行组织协调职责，积极协助党委、政府加强责任分解和检查考核，把抓反腐倡廉工作的成效纳入领导班子和领导干部的目标管理和检查考核之中，并把检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。进一步健全完善党风廉政建设考核办法和评价指标体系，不断提高考核评价的科学性和客观性。坚持责任制报告制度，各地各单位党委（党组）主要负责人要将执行责任制情况定期向上级党委、纪委报告，向上级纪委全委会报告，并接受上级纪委委员评议。进一步加大责任追究

力度，发现有对党风廉政建设工作领导不力、以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理、造成不良影响的，对本地区、本部门、本系统发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查或处理失之于宽、失之于软的，疏于监督管理、致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的，要严格追究有关领导班子和领导干部的责任。

（二）大力推进改革创新。全市纪检监察机关要围绕实施“十二五”规划，实现应城跨越式发展的新要求，继续开展“改革创新年”活动，大力推进反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法和体制机制创新，努力取得一批改革创新成果。今年孝感市纪委决定在深入推进“十个全覆盖”、继续加大查办案件工作力度的同时，认真抓好四项重点工作，即以开展第三方评估为平台，深化问责问廉问效，打造行政服务提质增效的“效能工程”；以推进新农合政策落实、保障性住房建设、党政机关公务用车等专项清理为抓手，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，打造纠风惠民的“民心工程”；以深入推进廉政风险防控体系建设为重点，着力拓展“十个全覆盖”的广度和深度，打造权力安全运行的“阳光工程”；以承办第三届“两型”社会建设与反腐倡廉论坛为契机，打造反腐倡廉实践与理论创新的“聚智工程”。我们要在全面完成反腐倡廉工作部署的同时，围绕这些重点工作，选择有工作基础的方向突破，推进改革创新，体现工作特色。要勇破难题、力求精品，实施一批改革创新项目，切实加强调研成果转化和创新经验推广，不断提高我市反腐倡廉建设科学化水平。

（三）切实加强纪检监察自身建设。认真贯彻落实中央纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的意见》，深入开展创先争优活动，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。切实加强学习型纪检监察机关和学习型纪检监察干部队伍建设，着力提高服务、

保障和促进科学发展的能力，做好群众工作和维护社会和谐稳定的能力，有效防治腐败的能力，落实执行的能力。结合市、镇两级党委换届，积极做好市、镇两级纪委换届工作，切实把那些党性好、作风正、能力强、威信高的干部选拔到纪检监察领导班子中来。大力实施纪检监察机关领导班子“六个一”工程，即每位班子成员负责一个创新课题调研、督查一个“廉洁阳光工程”项目、联系一批“直通车”企业、参加一次惠农政策落实情况暗访、帮带一名年轻干部、帮扶一个贫困户。健全完善纪检监察派出机构监督检查机制，规范运行管理，充分发挥职能作用。加强村级纪检组织建设，夯实工作基础。加强纪检监察干部队伍作风建设，对出现的苗头性、倾向性问题早打招呼早提醒，对违纪违法的要严肃处理。坚持严格教育、严格管理、严格监督，加快构建纪检监察机关廉政风险防控体系，进一步树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

（四）带头践行“以人为本、执政为民”理念。胡锦涛总书记在中纪委六次全会上，从党和国家事业发展全局和战略的高度，着重阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求。贯彻落实“以人为本、执政为民”，对深入推进党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高要求。全市纪检监察干部要带头坚持以人为本、执政为民，更加自觉地把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为纪检监察工作的根本出发点和落脚点、作为检验纪检监察工作是否取得成效的根本标准。要回应人民群众的关切，着力解决群众反映强烈的突出问题；要顺应人民群众的期待，积极营造风清气正、政通人和的良好环境；要集中人民群众的智慧，推动反腐倡廉建设与时俱进；要立足人民群众的认可，尽心尽力履行党和人民赋予的职责，不负党和人民群众的重托，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩，做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。

同志们，坚持以人为本、执政为民，积极服务、保障和推动应城跨越式发展，深入推进反腐倡廉建设，责任重大、使命光荣。让我们在市委和上级纪委的正确领导下，解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，不断以党风廉政建设和反腐败斗争新成效取信于民，为促进***经济社会跨越式发展作出新的更大的贡献！

推荐第5篇：县委全会报告

县委全会报告2009年主要工作

一是县域经济平稳较快发展。

预计2009年全县生产总值同比增长10%以上；全社会固定资产投资18.5亿元，同比增长27%；社会消费品零售总额16亿元，同比增长18%；财政总收入3.69亿元，同比增长7.6%，其中地方财政收入2.68亿元，同比增长15.2%。生态农业在加大扶持中得到巩固。呈现了粮食播种面积、亩产、总产量“三增”态势，特色产业综合效益显著提高。预计全年实现农业总产值5.4亿元，同比增长9.5 %。生态工业在倒逼转型中逐步回升。全年新增工业企业贷款1.6亿元。扎实抓好工业平台建设，预计全年完成工业性投入4.5亿元，新引进工业企业12家，使生态工业整体呈现企稳向好态势。全县实现工业总产值29.6亿元，与上年基本持平。生态旅游在合力创强中不断壮大。百丈飞瀑景区获得国家4A级称号，成功举办了2009’中国森林旅游节暨第五届浙江山水旅游节、第二届万种枫情节，我县还被评为“浙江省十大生态旅游名城”。预计全年实现旅游综合收入9.08亿元，同比增长28.1%。重点项目建设进度比较理想。完成了57省道暨文青公路改建二期工程，泗溪河整治四期、五期和泗溪河景观工程；开工建设了56省道花园至西坑段改建工程、周壤220KV输变电工程、社会公共服务中心、县城客运中心、广电中心、卫生疾控中心、旅游产品展示中心等一批重点项目；新56省道至南田（二源、百丈漈）接线公路通过初设会审，九溪电站完成开发权出让；在外温州人之家、天顶湖旅游接待中心等一批选商引资项目稳步推进。预计全年完成重点项目投资10.7亿元，超额完成年度任务。

二是民生改善成效显著。

共统筹资金1.4亿元，有效保障了新一轮“十大民生工程”的实施。通过整合各种资源，把新农村建设、“千百工程”、“万里清水河道工程”、库区整治、生态乡镇和文明乡村创建等工作有机结合起来，实现统筹推进，不断优化农村环境。研究制定了《关于切实加强珊溪水库水源地保护工作的实施意见》，努力确保温州500万人民的饮水安全和全县的生态安全。扎实推进农房改造工作，研究制定了《2009-2012年推进农房改造规划》。认真组织开展创建“国家卫生县城”、“省级文明示范县城”、“省级教育强县”、“省级文化先进县”等活动。制订了《文成县文化大发展大繁荣2009-2012实施纲要》，圆满完成了年初提出的6个乡镇创建成为市级教育强镇（乡）的任务，完成了玉壶、巨屿等乡镇中心卫生院改造，科技进步综合评价名列全市第一。研究出台了《关于进一步加强丧葬陋习整治工作的意见》等3个指导性文件，倡导厚养薄葬，整治丧葬陋习。抓好“产业培育、农民就业、下山脱贫、素质培训、结对帮扶、全民创业”等工作。预计全年实现城镇居民可支配收入16800元，同比增长10%；农民人均纯收入5300元，同比增11%;低收入农户集中村和低收入农户继续减少。 三是促进社会平安和谐。

全年共成功调解矛盾纠纷657件，信访总量呈下降趋势；省市交办的重点信访件，除1件属市权管理信访件外，其余全部化解。全年刑事发案数呈较大幅度下降，盗抢、持械斗殴、“黄赌毒”等突出治安问题得到有效整治，特别是群众关注的盗窃摩托车、电瓶车案件数自2003年以来首次下降，同比下降了49%，群众安全感和满意度继续提高，社会治安好转率跃居全市第一。去年底，我县平安创建模拟评分为960分，有望实现“夺鼎”目标。

四是积极推进基层组织建设。

出台了《中共文成县委关于认真贯彻党的十七届四中全会精神加强和改进新形势下党的建设的实施意见》，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。制定出台了《关于扩权强镇改革的若干意见（试行）》等8个配套政策、废止了3个不符合科学发展要求的规范性文件，为全县深入贯彻落实科学发展观创造了良好的政策制度环境。构建更加开放透明的干部选任机制，对10个乡科级领导职位开展竞争性选拔。认真实施《文成县惩治和预防腐败体系2008—2012年实施细则》，加大监督检查力度，对政府性主导的项目、土地、采购招投标进行有效监督，对财政性资金、政府性投资项目和领导干部经济责任加强审计监督。

2010年主要目标任务

一是以“产业发展”为重点。

力争全年完成工业性投资5亿元以上，工业总产值35亿元以上。加快推进巨屿工业基地二期、百丈漈工业基地和樟山生态产业基地建设以及周壤220kv输变电、巨屿110kv变电所扩容和九溪电站等一批电力能源项目建设，启动百丈漈三期工业基地和黄坦工业基地的前期开发筹备工作，为我县生态工业长远发展打好基础平台；抓紧巨屿工业基地二期和百丈漈工业基地对外招商工作；大力培育发展本地建筑业；强化服务保障，继续开展“服务基层、服务企业”活动。力争全年接待游客人数突破200万人次，实现旅游综合效益11.5亿元以上。重点推进百丈飞瀑、铜铃山、刘基故里等重点景区的深度开发，加快推进安福寺、猴王谷、包龙潭等新景区的开发，深化龙麒源景区创建国家4A级旅游景区工作，促进精品景区的形成；加快推进在外温州人之家、天顶湖旅游接待中心、刘基文化生态园等一批旅游配套续建项目；积极筹备刘基诞辰700周年暨第四届刘基文化生态旅游节、首届百丈漈观瀑节、第三届万种枫情节等旅游节庆活动；整合“瓯之南”五县（市）旅游资源和产品，加强与客源地主流媒体、重点旅行社之间的合作，发挥华侨、商会资源优势，拓展客源市场。力争实现农业总产值5亿元以上，同比增长5%以上，农民人均纯收入超过5600元。要围绕“内外互动、增强优势、凝聚合力”的要求，鼓励支持文成人走出去发展，积极引导在外文成人资金回流、人才回归，实现双向良性互动。

二是以“城镇建设”为重点。 坚持“小县大城”战略，按照中心集聚、区域联动的思路，科学规划城镇体系，明确片区功能定位，并注重发挥规划龙头带动作用，引领片区乡镇设施共享、产业共兴、环境共建、发展共赢，加快推进大城镇建设。要加快建设56省道花园至西坑段改建工程、县客运中心（旅游集散中心），开工建设56省道至南田（百丈漈、二源）公路改建工程和百丈漈景区通景公路改善工程，积极配合做好龙丽温高速文成段前期工作，着手县城至瑞安段一级公路改造的前期工作，完成56省道西坑至景宁段改建工程前期工作。继续推进“百十工程”，深入实施“515”防洪保安和“强塘固房”工程，要鼓励具备条件的乡、村实行整体异地搬迁，加快促进人口和产业逐步向中心镇、中心村集聚。

三是以“生态建设”为重点。

争创一批全国优美乡镇和省市级生态乡镇、生态村，力争年内成功创建省级生态县。全力推进国家卫生县城、省级文明示范县城、省级教育强县等创建工作，切实优化公共服务。要优先发展教育事业，加大对卫生事业的投入和乡镇卫生院基础设施建设力度，要实施城乡居民养老保险制度，加快体育基础设施建设，要着力解决县城停车难问题。认真落实《文成县2009—2012年文化大发展大繁荣实施纲要》，全面提升文化软实力。积极培育一批以刘基文化、生态文化、华侨文化、畲乡文化和孝亲文化为主导的文化产业；加快县文化中心和乡镇文化站建设；大力整治丧葬陋习，努力在全县形成良好的社会新风尚。

四是以“基层基础”为重点。

深入实施“基层基础建设三年行动计划”，实施“队伍素质提升工程”，落实村居、企业“综治九大员”。认真落实信访工作责任制和领导干部接访、下访制度，继续开展“周二谈心和事”活动，要加大对闹访、缠访、无理访打击力度。完善社会治安防控体系，严格落实安全生产责任制。认真实施“五五”普法教育规划，坚持和完善人民代表大会制度，支持政协组织以及各界人士建言献策，全面贯彻党的民族、宗教、对台和侨务政策，支持工会、共青团、妇联等群团组织按照各自章程，独立自主地开展工作，高度重视国防动员和后备力量建设，用心做好老干部和关心下一代工作。

五是以“县委自身建设”为重点。

努力培养学习型干部、建设学习型班子、争创学习型单位、打造学习型社会。坚持和健全民主集中制，认真实行集体领导与个人分工负责相结合的制度、常委会议事和决策制度。要狠抓县委决策事项的落实，减少一般性会议、文件和事务性活动，建立严格的跟踪督办制度。严格遵守中央和省市委关于党政领导干部廉洁自律的有关规定。建立健全以德才素质评价为中心的干部考核评价机制，深化干部人事制度改革，规范干部任用提名制度，健全干部选拔任用监督机制和责任追究制度。深入开展学习贯彻十七届四中全会精神主题教育，深入开展“三级联创”和“先锋工程”，强化乡镇党委书记抓党建工作第一责任人的职责，深入实施县委加强农村基层组织建设“1+19”政策、推行“四议两公开”工作法和“网格化管理、组团式服务”，坚持流出党员和流入党员管理并重，建立健全教育、管理、服务长效机制。坚持把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，完善惩治和预防腐败体系。深入开展工程建设、村级财务管理等容易滋生腐败问题领域的专项治理，着力解决一批突出问题。加大案件查办力度，切实纠正部门和行业不正之风，以反腐倡廉的实际成果取信于民。

推荐第6篇：纪委全会报告

建立健全体系框架

深入推进反腐倡廉 为促进全县经济社会又好又快发展提供坚强政治保障

——在中共XX县第三届纪律检查委员会第六次

全体会议上的工作报告

XXX

（2011年3月1日）

同志们：

现在，我代表中共XX县第三届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议报告工作，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入贯彻党的十七届五中全会及中央、省、市纪委全会精神，回顾总结2010年、研究部署2011年全县党风廉政建设和反腐败工作。县委对这次会议非常重视，县委常委会专题学习了中央、省、市纪委全会精神，讨论研究了我县反腐倡廉建设重要事项。等一下，县委吴运波书记将在会上作重要讲话，何义萍县长也将就县政府廉政工作、开展“发展创新提升年”活动作重要讲话。我们要认真学习领会，全面贯彻落实。

一、2010年全县党风廉政建设和反腐败工作回顾 2010年，全县各级党委、政府和纪检监察机关在市纪

委、市监察局和县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，整体推进反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风和惩处等各项工作，抓重点、创特色、争一流，反腐倡廉建设和作风建设取得新的明显成效，为促进全县经济社会又好又快发展提供了坚强政治保障。

（一）惩防体系建设进程进一步加快。一是惩防体系建设暨责任制落实高位推进。成立了以县委书记为组长的惩治和预防腐败体系暨落实党风廉政建设责任制工作领导小组，定期研究部署全县反腐倡廉建设等重要事项。全县各级党委、政府高度重视并自觉承担起反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，切实把反腐倡廉建设纳入党委和政府总体工作规划，寓于各项改革和重要政策措施之中，与党的建设各项工作结合起来，通盘考虑，统筹谋划，协调推进。纪委充分发挥组织协调职能，创新推出了惩防体系建设“12335”工作模式、党风廉政建设“一票否决制”，部署了惩防体系建设55个重点工作项目，通过召开任务交办会、签订责任书、日常督导、情况通报、年度考核等形式，促进了项目落实，惩防体系建设工作合力进一步增强。我县在2010年度全市推进惩防体系建设暨落实党风廉政建设责任制工作考核中荣获先进单位。二是农村基层“保廉工程”深化拓展。坚持

将“保廉工程”由农村延伸到社区、企业、学校等基层组织，并狠抓了乡镇便民服务中心建设、农村“三资”规范管理、“四议两公开”制度落实、民主评议基层干部、基层“四务阳光公开”等五项工作，取得明显成效。据统计，全县9个乡镇便民服务中心共提供民政、社保等各类服务5万余次，承办集体资产资源交易40余宗，群众满意率明显提升。XX镇被评为全省优秀乡镇便民服务中心，XX镇、宣风镇便民服务中心被授予“全市十佳乡镇便民服务中心”称号；三是预防腐败制度建设成效明显。制定出台了《关于“三重一大”事项集体决策制度执行情况监督办法（试行）》、《XX县中央投资项目管理办法》等制度，对各乡镇各部门单位“三重一大”事项集体决策、重大事项报告、厉行节约等制度落实情况进行了集中督查，制度落实力得到明显加强；结合工作实际，在县检察院等单位扎实开展了风险岗位廉能管理工作试点，廉政风险防控模式初步建立；继续深化了相关体制改革，完善了网上审批和电子监察系统，全面实行了财政票据电子化管理，切实加强了对公开选拔领导干部、公开招聘教师和机关工作人员等全程监督，严格执行拟提拔任用干部征求纪委意见制，有效预防了选人用人上的不正之风。

（二）经济发展环境进一步优化。一是组织开展了“创业创新服务年”活动。狠抓《实施方案》六个方面工作落实，

部署了“提升效能优环境，加快创新促发展”、“送服务、保发展”以及“月月主题”等活动，走访企业和群众共2万余人次；继续开通服务企业“绿色通道”，开展了优化发展环境监测工作，继续推行了县级领导挂点帮扶制、重点企业（项目）特派员制、联审联批制和项目建设一票否决制等跟踪服务制度，为企业解决实际问题80余起；深入推进政风行风建设，组织了县政府走进省广播电台“政风行风热线”户外直播节目，开展了“百千万”内设机构测评、“双十佳”评议以及“勤廉双优”群众满意基层站所创评活动，社会反响较好；大力加强机关作风和效能建设，开展了机关干部上班时间炒股、娱乐、乡镇干部“走读”等明察暗访活动11次，加大了发展环境和机关效能投诉的处理力度，共受理并调处群众、企业投诉件40余件次、矛盾纠纷30余起，有效解决了一批损害发展环境的问题。在2010年全市创业创新服务年活动县区绩效考核中荣获第一名。二是继续加强了对党委政府重大决策部署落实情况的监督检查。重点开展了对“建设工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购”四项制度执行情况的监督检查，全程监督建设工程招投标活动46次、土地出让9宗、政府采购22项、产权交易4项，为政府增收节支3700余万；加强了对重点工程项目建设的全程监督，对全县重点建设工程项目预结算实行严格审核，着力构建了

政府投资工程“保廉”机制。一年来共审核工程预算51项，审减金额为3907.34万元，审减率21.87%；复核工程结算80项，在中介机构审核的基础上再为政府审减564.53万元，审减率4.6%。另外还积极开展了对城区闲置土地情况、经适房和廉租房建设情况、移民安置房建设情况、抗洪救灾资金和灾后重建物资使用情况等一系列监督检查，确保了政令畅通。三是深入推进了工程建设领域突出问题专项治理。全面落实《实施方案》6个方面45项具体任务，全县共排查出2007年1月1日以来政府投资50万元以上工程建设项目79个，发现问题21个，整改21个。同时结合实际，开展了对全县“一线两路两区”建房用地情况、中央扩大内需新增投资项目以及土地开发整理、农村安全饮水、节能减排政府投资项目等专项检查工作，针对检查中发现的问题及时进行纠正，查处工程建设领域违纪违法案2起，处分2人，有力遏制了工程建设领域腐败现象的滋生蔓延。

（三）干部廉洁从政教育监督进一步加强。积极开展 “学习廉政准则、争做勤廉表率”“六个一”学教活动，组织了参观警示教育基地、《廉政准则》网上答题、“一准则三条例”廉政知识竞赛、赠送《廉政准则》读本、发送廉政短信、讲《廉政准则》党课等活动，全县受教育党员干部达4000余人次；着力加强廉政文化建设，打造了华光社区、

武功山职专等廉政文化“六进”示范点，利用报纸、刊物、电视、网络等媒体积极宣传了反腐倡廉工作，开通了“XX清廉网站”，办好了《XX清流》刊物；认真落实党内监督制度，开展纪委与下级党政主要负责人谈话8人次、任前廉政谈话60人次，诫勉谈话5人次，领导干部述职述廉524人次，继续实行新提拔科级干部“六廉”制度，对领导干部收送礼金、违规购置公车、参与赌博、公款娱乐消费等违反廉洁自律“四个问题”、党政机关落实厉行节约规定、治理“小金库”等情况开展专项检查，从而规范了领导干部从政行为。

（四）案件查办和纠风治乱工作进一步推进。继续加大了执纪办案力度。一年来，县纪委监察局共受理各类信访件XX件(次)，办结XX件，初核违纪线索XX件，立案XX件，结案XX件，处分党员干部XX人，其中大要案XX件，涉及科级干部XX人。乡镇纪委共办案XX件，连续三年消除乡镇办案“空白点”现象。在办案工作中，继续开展了市县乡三级联动大接访、领导信访接待日等活动，创新推行了乡镇纪委协作办案机制，坚持了依纪依法、安全文明办案，加强了案件审理、申诉复查和案件管理工作，办案质量得到明显提高。同时利用典型案例开展警示教育，针对查找漏洞，加强制度建设，发挥了查办案件的治本功能，收到良好社会效果；有效治理了损害群众利益的不正之风。进一步加大教育乱收

费、医疗行业不正之风、公路“三乱”纠治力度，组织开展了行业协会、市场中介组织专项治理“回头看”，深入推进了规范党政机关、事业单位培训办班收费工作，组织了再就业小额担保贷款、拖欠农村信用社贷款等专项清理，收回逾期贷款315万元，开展了失地农民保障、农民建房收费和城乡低保资金发放等民生领域三个突出问题专项治理，共纠正农民建房违规收费104万元，清退不符合条件的城乡低保人员2441人，切实维护了广大群众根本利益。

（五）队伍自身建设水平进一步提升。扎实开展纪检监察系统“创先争优”和“提升六种能力、争做六个表率”主题实践活动，通过举办业务培训班、开展下基层调研、组织“下农村、送清风”活动、完善机关内部管理和目标考核制度，促进了纪检监察干部整体素质提升、作风改善。认真贯彻中央纪委

9、10号文件，稳步推进了县乡纪检监察机构管理体制改革，对各乡镇、县委各部门、县直各单位纪检监察机构实行了统一管理，对乡镇纪委开展了规范化建设，有效强化了监督职能。

从总体上看，2010年我县反腐倡廉建设工作措施是有力的，成效是明显的。但必须清醒地看到，当前反腐败斗争形势依然严峻，任务仍然艰巨，一些重点领域和关键环节的腐败现象仍然处于多发易发阶段，少数领导干部违纪违法案

件时有发生；一些损害群众利益的突出问题还没有从根本上得到解决；一些反腐倡廉制度还不够完善，落实还不够有力；纪检监察机关执纪监督能力仍有待提高等。对这些问题，我们将高度重视，并采取有力措施，认真予以解决。

二、巩固深化，完善提高，统筹推进2011年全县党风廉政建设和反腐败工作

2011年全县党风廉政建设和反腐败工作总的思路是：巩固、深化、完善、提高。总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真执行党风廉政建设责任制，紧紧围绕我县经济社会发展大局，以建立健全XX特色惩防体系基本框架为重点，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，坚持改革创新、狠抓工作落实，深入推进反腐倡廉建设和作风建设，为建设“生态XX、文明XX、幸福XX”提供坚强保障，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接建党90周年。

（一）围绕中心，服务大局，切实保障和促进科学发展 加强对重大决策部署落实情况监督检查。认真学习贯彻十七届五中全会精神，准确把握“十二五”规划的指导思想、

总体思路、目标任务和重大举措，全面贯彻中央、省、市关于加强党的作风建设和反腐倡廉建设的新部署新要求。紧紧围绕科学发展和加快经济发展方式转变这条主线，加强对扩大内需、宏观调控、“三农”工作、房地产调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。继续开展对全县重点建设工程项目和城市建设项目的全程监督，着重加强对立项、工程预结算、资金管理等环节的监督检查，建立健全长效机制。坚持把维护党的政治纪律摆在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查，对违反党的政治纪律的，依纪依法予以处理。

加强对“发展创新提升年”活动的组织协调和监督检查。要按照《实施方案》六个方面工作内容，狠抓学习动员、组织实施、总结考评三个阶段工作，围绕促进科学发展、转变经济发展方式、融入鄱阳湖生态经济区建设，认真查找并解决机关效能和服务中存在的突出问题，创优经济社会发展环境，进一步提升办事效能和服务水平。各乡镇、各部门单位要加强组织领导，主要领导要亲自抓，牵头和协办部门单位要采取有效措施积极推动，纪检监察机关要加强对活动开展情况的组织协调和监督检查，推动各项任务落到实处。

加强干部作风和机关效能建设。开展对行政审批事项削

减后落实情况的监督检查，优化审批流程，着力提升行政审批效率。加强发展环境监测工作，开展“百千万”内设机构测评和“双十佳”评议活动，并向基层站所延伸，有效解决“中梗阻”现象。加强对作风和效能建设情况的监督检查，严肃查处损害发展环境的人和事，对典型案件予以公开曝光。

（二）严格规定，强化监督，积极促进领导干部廉洁从政 严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，加强对《廉政准则》落实情况的监督检查，重点抓好以下六项工作：一是督促落实领导干部报告个人有关事项等制度。领导干部要按照《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等制度要求，主动、如实报告有关内容。纪检、组织（人事）部门要强化工作措施，严肃查处违规违纪行为。二是切实整治领导干部违规收受礼金问题。严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的礼金礼券等，对违规者将严肃处理。三是继续治理领导干部利用职权或职务的影响谋取不正当利益问题。严禁违反规定多占住房、买卖经济适用房或租赁廉租住房等保障性住房，严禁利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排，严禁利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益。四是巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。完善因公出国（境）管理制度，建立健全禁止公

款出国（境）旅游长效机制。要认真执行关于党政机关国内公务接待的管理规定，严格公务接待经费预算管理。继续严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。五是开展换届纪律执行情况专项督查。今年是换届之年。要深入抓好思想政治和组织纪律教育，引导党员干部讲党性、顾大局、守纪律，正确对待进退留转，坚决服从组织决定。要严明换届纪律，规范和强化对拟提拔干部的廉政考察，严格查处违反组织人事纪律的行为，防止和纠正“带病提拔”等问题，坚决惩治买官卖官、跑官要官、拉票贿选、突击提拔干部等违规违纪行为，确保换届风清气正、顺利进行。六是巩固深化基层“保廉工程”。继续将“保廉工程”由乡镇村向学校、企业、社区等基层组织拓展，围绕解决基层群众反映强烈的问题，着力抓好乡镇便民服务中心管理、农村“三资”管理、基层干部廉洁履职监管、村（社区）财务收支情况监管等重点工作，深入推进党的基层组织党务公开和政务公开、村务公开、厂务公开、公共企业事业单位办事公开、财务公开，加大公开透明力度。

（三）以人为本，保障民生，深入推进损害群众利益突出问题专项治理

坚持惩处和规范相结合，不断巩固和扩大专项治理成果，重点开展以下五项治理：一是继续深化工程建设领域突

出问题专项治理。继续加大专项治理工作力度，严肃查处违规项目审批、违规调整规划和容积率以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题。深化对国有建设用地使用权和矿业权出让制度执行情况的清理，继续加大对闲置土地的处置力度，严肃查办在土地矿产资源审批、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购及执法执纪中的案件。出台一系列规范性制度，形成工程建设领域完整的监督体系。二是开展对民生政策落实情况专项治理。要加强对财税、大额资金、民生工程和节能减排、建设土地、项目审批、招商引资等方面的监督管理，规范自由裁量权行为，着力解决行政执法中群众反映强烈的问题。要围绕全县经济适应房、廉租房等保障性住房管理情况及救灾、扶贫、社保等资金管理情况开展监督检查，着力查处挪用截留专项资金、贪污受贿等违规行为，确保国家民生政策落到实处。三是深入推进“小金库”和公务用车问题专项治理。巩固“小金库”治理成果，加强整改落实，推动完善防治“小金库”长效机制；认真落实新颁布的党政机关和领导干部公务用车配备使用管理办法，会同有关部门继续开展党政机关公务用车问题专项治理，督促党政机关以及所属事业单位进一步建立健全相关规定，规范公车管理。四是开展医药购销和医疗服务中突出问题专项治理。继续推进网上药品招标采购工作，严肃查处违规行为；

健全内部监督制约机制，严格规范诊疗服务行为；加强对医疗机构收费行为的监督管理，坚决纠正乱收费问题。五是开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。严格审批程序，加强经费监管。未经批准，一律不举办或参与举办此类活动。各级领导干部未经批准不得出席此类活动。

（四）加大力度，突出重点，坚决查处各类违纪违法案件 始终贯彻党要管党、从严治党方针，按照“抓系统、系统抓”的要求，继续保持查办案件工作的强劲势头。重点查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件；严肃查办商业贿赂特别是直接损害群众利益的商业贿赂案件，加大对行贿行为的处罚力度；严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件，严肃查处以案谋私、贪赃枉法等案件。

（五）严格要求，严格管理，着力加强纪检监察干部队伍自身建设

要坚持不懈地抓好队伍自身建设，努力以一流的队伍创造一流的业绩。一是切实加强作风建设。在纪检监察系统开展旨在转变作风的主题实践活动，围绕加强和改进纪检监察干部学风、思想作风、工作作风、领导作风和生活作风，在

系统内形成求真务实、争先进位的良好氛围。二是不断加强组织建设。进一步巩固县乡纪检监察机构管理体制改革成果，建立健全纪工委、监察分局的工作运行机制，着力在规范管理、统一调度、整合力量、发挥职能方面下功夫，加强纪检监察干部培训。结合换届工作，以优化班子结构、增强整体功能为重点，选好配强县纪委领导班子，抓好乡镇纪检组织建设。三是严格规范干部监管。要从政治纪律、工作纪律、廉洁自律、作风效能等方面加强纪检监察干部的监督，努力打造一支“政治坚强、公道正派、纪律严明、业务精良、作风正派”的纪检监察干部队伍。

三、以建立健全“八大机制”为重点，全面完成XX特色惩防体系基本框架构建任务

根据中央《工作规划》、省市《实施办法》和我县《实施细则》的部署，2011年要建成惩防体系基本框架。重点是建立和完善“八大机制”：

（一）建立和完善科学发展服务保障机制。重点建立和完善四项制度：一是健全重大决策部署跟踪监督制度。建立和完善对党委政府有关改革发展重大决策部署落实情况的定期检查、专项督查制度，做到决策部署一出台，监督检查立即跟进，确保政令畅通。二是健全服务项目建设“绿色通道”制度。完善领导干部挂点服务重点企业（项目）制度，

完善项目办理“绿卡”制、无污染项目特办制、项目联合办理制、项目无偿代办制、全程跟踪服务制等五项制度，开展对企业（项目）的“一条龙”服务。三是健全优化发展环境责任追究制度。认真落实《XX县关于对损害经济发展环境行为实行责任追究的办法》，完善发展环境监测、效能投诉快速处置和效能问责制度，查处损害经济发展环境的人和事。四是健全领导干部绩效考核评价制度。完善领导干部绩效考核指标体系，把定性考核与定量考核相结合，尤其要把服务科学发展、群众满意度作为考核评价的重要标准，充分发挥绩效考核评价激励约束作用。

（二）建立和完善反腐倡廉宣传教育机制。重点建立和完善三项制度：一是健全反腐倡廉经常性教育制度。要把反腐倡廉教育列入党的宣传教育总体部署，列入干部培训规划。坚持和完善党委（党组）中心组反腐倡廉专题学习、主要负责同志上廉政党课、反腐倡廉专题民主生活会制度，完善干部培养、选拔、管理、使用过程中的廉洁从政教育制度，加强对领导干部反腐倡廉经常性教育。大力推进廉政文化建设，深入开展廉政文化“六进”活动，打造一批健康向上、群众喜闻乐见的廉政文化品牌。二是健全反腐倡廉对外宣传制度。巩固和发展报刊、广播、电视、电台、网络等宣传阵地，办好“XX清廉网”和《XX清流》刊物，积极探索反腐

倡廉宣传新途径，努力营造良好的社会舆论氛围。三是健全反腐倡廉宣传教育联席会议制度。建立健全纪委、组织、宣传、党校等联席会议制，实行分工合作、资源共享，进一步完善“大宣教”格局。

（三）建立和完善公共权力阳光运行机制。重点建立和完善四项制度：一是健全网上审批和电子监察制度。巩固行政审批事项清理成果，完善网上审批和电子监察系统，进一步提升行政审批效率。建立行政审批风险防范、行政审批问责制度。二是健全公共资源阳光交易制度。进一步理顺相关部门职能，完善配套操作制度，巩固和完善县乡两级公共资源交易平台，真正做到公开交易、统一规范、集中监管。三是健全财政资金阳光监管制度。完善会计集中核算、村级账务代理、乡财县管乡用等制度，推行国库集中支付制度，深化预算管理体制改革，完善县、乡、村三级财务管理，健全事业单位国有资产统一监管制度。四是健全选人用人全程监督制度。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项监督制度，健全全委会任免重要岗位干部票决制，落实拟提拔干部廉政报告制度。

（四）建立和完善权力运行监控机制。重点建立和完善四项制度：一是健全“三重一大”事项民主决策制度。严格落实《关于党委（党组）实施“三重一大”事项集体决策制

度的若干意见（试行）》以及监督办法，坚持集体讨论决定，主要领导末位表态发言，并建立决策失误责任追究制度。二是健全风险岗位廉能管理制度。突出“一把手”、公共资源配置、执法、资产资金管理使用、项目建设等关键岗位，抓好理清岗位权限、排查岗位风险、规范业务流程、公开权力运行等措施落实，推动权力阳光运行。三是健全党内监督和党外监督制度。严格执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换以及领导干部报告个人有关事项制度，完善“一把手”“三个不直接分管”制度，落实党政主要领导干部经济责任审计规定。坚持党内监督与党外监督、组织监督与法律监督、专门监督与舆论监督协调互动，发挥人大、政协、政府专门机关和新闻媒体的监督作用，提高监督整体效能。四是健全重点建设工程和领域全程监管制度。制定《XX县重点建设工程监督管理暂行办法》，加强对重点建设工程项目进行全程监督。完善政务网上公开制度，推进行政审批、政府采购、公共资源交易、服务群众窗口等重点领域和关键环节的电子政务建设，并纳入电子监察范围，实现政务在网上公开、公共资源在网上交易、资金在网上运行、监督在网上实施。

(五)建立和完善反腐倡廉制度和执行评估机制。重点建立和完善两项制度：一是健全制度执行情况监督检查制度。

把执行制度情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容。建立健全制度执行的日常督查、专项检查、执行问责制度，对违反制度的行为坚决查处，维护制度的权威性。二是健全制度执行评估制度。定期评估制度执行情况，根据评估结果，做好制度的废止、修订和完善。

(六)建立和完善从严惩治腐败机制。重点建立和完善四项制度：一是健全腐败案件及时发现、查处制度。完善信访举报受理机制，畅通来人来信举报、电话举报、网络举报渠道。完善举报信息汇集和处理机制，建立完善党员干部违纪违法线索库。完善案件线索定期分析评估制度，提高成案率。二是健全查办案件组织协调制度。加强大要案查办的组织协调,形成办案整体合力的工作机制,推动反腐败协调工作规范化运作。进一步落实查办大要案联席会议制度和乡镇纪委协作办案制度，加强纪检、监察、公安、检察、审计等执纪执法部门之间案件线索协查通报、相互移送制度，做到优势互补、资源共享。三是健全依纪依法安全文明办案制度。严格落实办案有关规定，规范办案程序，加强办案管理，完善人性化办案制度，确保办案绝对安全。完善审理助辩、权利告知等制度，保障涉案人员合法权利。四是健全查案治本制度。完善“一案三报告四会”制度，发挥查办案件在教育、制度、监督方面的功能。

(七)建立和完善群众利益维护机制。重点建立和完善三项制度：一是健全损害群众利益突出问题专项治理制度。重点建立健全在征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、教育收费、医药购销、公路执法、安全生产等方面的专项治理制度，着力解决损害群众利益的突出问题。二是健全纠治部门行业不正之风长效管理制度。健全行风评议制度，对执法部门、学校、医院及与群众密切相关的服务窗口进行重点评议，促进部门行业作风建设。健全行业协会、市场中介组织违纪违规问题整治制度。三是健全维护和保障群众权益制度。建立重大工程项目建设和重大政策制定的评估机制，健全决策失误纠错机制和责任追究制度，凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施和重点工程项目，在决策前都要公开征求群众意见。健全畅通的社情民意反映机制，完善党委和政府主导的矛盾纠纷排查化解机制。

（八）建立和完善惩防体系建设组织领导和保障机制。重点建立和完善三项制度：一是健全组织领导和工作协调制度。认真落实中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，切实把惩防体系建设列入重要议事日程，与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核。健全惩防体系建设领导体制和工作制度，督促主要领导认真履职，真正做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协

调、重点案件亲自督办。二是健全惩防体系项目化管理制度。按照“项目化管理”的要求，结合中央、省、市纪委全会的工作部署，部署一批年度重点工作项目，完善项目台帐管理制度，确保项目全面落实。三是健全工作落实情况检查考核制度。将惩防体系建设情况作为党风廉政建设责任制考核的重要内容，加强日常检查，完善考核方式，严格责任追究，推动惩防体系建设工作落实。

同志们，2011年，是深入贯彻落实十七届五中全会精神的重要之年，是全面实施“十二五”规划的开局之年，也是构建XX特色惩防体系基本框架的关键之年，深入推进反腐倡廉建设，责任重大，任务艰巨，使命光荣。我们一定要在市纪委和县委的坚强领导下，进一步解放思想、开拓创新、锐意进取、扎实工作，为顺利实施“十二五”规划，推进XX科学发展、绿色崛起作出应有的贡献。

推荐第7篇：学校安全会领导讲话稿

篇1：校长在学校安全工作会议上的讲话

邹万库校长在学校安全工作会议上的讲话 同志们：

今天我们在这里再次召开会发镇小学安全工作专项会议，会上建海主任站在全镇小学的角度，就安全工作做了细致布置与讲座，讲得很全面、很具体，就会议贯彻落实，我代表会发镇中心校讲以下几点意见：

一、统一思想，理清思路，进一步提高安全工作重要性的认识。保障学生的生命安全和健康成长，是教育工作的首要职责，安全工作，责任重于泰山。如果说教学质量是学校生存和发展的生命线，那么安全工作就是学校生存和发展的高压线。我们必须始终坚持“教学质量与安全工作两手抓，两手都要硬”的办学方针，牢固树立“珍惜生命，安全第一”的意识，坚持以人为本，把加强安全管理作为学校首要工作，摆到突出的位置。构建完善的安全工作体系，强化安全管理，狠抓各项安全措施的落实，切实保障广大师生的安全和校园环境安定，积极防范各类安全事故的发生，确保实现全年安全工作零事故的目标。

二是要进一步强化管理、落实责任。习近平总书记最近在安全工作会议上强调指出，安全工作要“党政同责、一岗多责、齐抓共管”，安全检查要“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。我们要深刻领会习总书记的重要讲话精神。按照社会管理综合治理工作要求，认真执行“谁主管谁负责、谁用人谁负责、谁主办谁负责”的原则和各级领导“一岗双责”安全工作领导责任制，切实将安全工作列入学校重要议事日程，进一步建立健全学校安全组织机构，完善规章制度，逐级签订责任明确、任务具体的责任书，形成齐抓共管，层层负责的良好局面。 三是要加强安全教育，增强防范意识。全校各单位要认真组织安排，通过多种形式对师生员工开展针对性强、可操作性强的安全教育活动，切实增强广大师生员工的防范意识，提高自我防护能力。学校有关部门要组织安排好学生的安全教育和应急演练，按照“安全教育进课堂，应急演练全覆盖”的工作要求，切实将我校的安全教育进课堂工作和应急演练落到实处，从而树立学生的纪律观念和安全意识，养成“珍爱生命、安全第

一、遵纪守法、和谐共处”的良好作风和习惯，以及具备自救自护的素养和能力。同时，要让学生学习、了解、掌握相关的法律法规常识，养成在日常学习、生活中遇到突发安全事件中冷静处置和应对的习惯，不断提高在校大学生自身的安全防范和防灾避险能力。

五、明确任务，从严管理，落实好九个方面的安全工作措施

1.加强和改进安全教育工作，不断提高师生的安全意识和防范能力。

学校根本职责是育人，安全工作也要以育人为目标，把安全教育从预防事故上升到“生命教育”的高度，促进学生树立“珍爱生命、学会生存”的意识，养成时时、处处讲安全的行为习惯，增加自防自护能力。

2.认真做好门卫值班等方面的内部安全管理制度的落实。门卫是校园安全的第一道防线，要加强校门管理。严格执行外来人员、物资出入、学生请假外出审核、登记制度，严禁易燃易爆物品、有毒有害物品和管制刀具等危险品进入校园，发现寻衅滋事的社会闲散人员要立即报警。加强安全事故易发多发时段的管理，学生出入高峰时段，一定要有值班干部在门口值班。门卫要不间断地进行校园巡视，对重点部位重点巡查。加强夜间及节假日期间校园管理，严禁学生私自在学校滞留，确保管理上不留空档，杜绝盲区。 3.加强学校消防安全管理。

认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》，制定和实施消防工作预案，完善和落实学校的消防安全制度，落实火灾隐患的检查、整治措施。按规定配足公共消防设施和消防器材，本学期要对消防工程设施进行完善和维护，确保符合要求。总务处对全校电缆、电线、电路、插座和各种电器要规范安装并经常检查维修，严禁在校园内私自使用大功率电器。要加强食堂、宿舍消防管理，消除一切火灾隐患。 4.加强学校环境和设施的安全管理。 总务处每月要对校园各类设施进行一次彻底的安全检查，各岗位安全责任人每周要进行一次安全隐患自查，对查出的隐患要记录在案，逐项落实整改责任，彻底消除安全隐患。要重点落实教学楼楼梯管理责任和管理措施，及时整修已损坏的台阶和扶手，每个楼梯间必须备有醒目的安全警示牌，在学生放学及课间时，每一楼层的楼梯间要有教师负责疏导、保护和管理学生。出现停电、照明设施损坏及遇到紧急情况时，校领导必须及时到现场了解情况，指挥疏导，严防拥挤踩踏事故的发生。 5.加强对学生的管理。

全体教师尤其班主任要严格遵守职业道德规范和工作纪律，严禁侮辱、殴打、体罚或者变相体罚学生，一经发现严肃处理。年级组、班主任要强化点名制度，每节课（含早晚自习）要坚持点名，发现学生非正常缺席或者擅自离校应及时上报，并将相关信息告知其监护人，查明原因，妥善处理。德育处要认真组织学生开展“校园安全文明监督岗”活动，加强对学生不良习惯的检查，充分发挥学生的自我管理、自我监督的作用。 6.切实加强交通安全管理。

要管理好接送学生的校车，制定和落实校车管理办法，落实校车安全管理责任。接送学生的校车必须到交警部门办理有关手续，临时接送学生用车必须报分管副校长批准，严禁租用无营运资质或车况不良的车辆。加强对驾驶员的监督工作，与驾驶员签定责任书；各班级要结合有关案例和实际情况，经常性地开展交通安全教育，切实增强学生道路交通安全意识，做到自觉遵守各项交通安全规则，坚决拒坐超载、无证、无牌车辆。学生放学时，要安排教干和老师在校门口指挥学生有秩序通过马路，防止交通安全事故的发生。 7.加强学校食品卫生安全和预防传染病工作的管理。 食堂管理人员要按照《食品卫生法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等法律法规要求，加强对学校食品卫生安全的管理。严格落实各项食品卫生管理和责任制度，将学校食品卫生安全责任逐级分解，落实到具体岗位、具体人员。定期检查、督促、落实各项食品卫生安全防范措施，杜绝为了降低采购成本而让假冒伪劣食品进入学校食堂的现象出现；严格执行食物留样和食品采购索证制度，把好食品入口关和出口关。要加强对春季传染病的预防工作，尽早落实各项预防措施，实行严格的疫情报告制度，严密防范传染病流行，确保广大师生的健康安全。

8.加强对学生防溺水教育和集体活动的安全管理。

学生户外活动，要及时对学生进行防溺水的教育，严禁学生私自到江河、水塘等场所游泳。加强对集体活动的安全管理，尤其是课间活动及体育活动期间，体育教师必须跟踪管理并强化安全教育。在组织学生开展社会实践等集体活动中，要事先制定安全预案，选择安全的行进路线和地点，切实落实安全防范措施，要求所有工作人员明确篇2：学校安全工作会议讲话稿

全县校园安全工作紧急会上的讲话

各位领导、同志们：

今天，县政府组织召开全县校园安全工作紧急会，安排部署近期学校安全工作，这是结合当前学校安全形势需要召开的一次重要会议，请各位校长务必引起高度重视，认真领会会议精神，抓好贯彻落实，根据会议安排，我就近期学校安全工作讲以下意见：

一、转变观念，强化意识，清醒认识我县学校安全面临的严峻形势 开学以来，我县学校连续发生了几起严重的校园安全事故，继2月22日观文镇发生三名学生煤气中毒死亡事故后，3月1日，古蔺中学高三年级学生在永乐镇发生交通事故死亡，3月9日，石宝中学两名学生因斗殴致初三年级一学生死亡。市县领导高度重视，梁伟华副市长和刘国强市长先后做出了重要批示。以上几起安全事故的发生，充分暴露了我县学校安全存在严重隐患，安全管理严重疏漏，学校安全工作面临十分严峻的形势。

1、学校安全意识不强，缺乏敏锐力。学校领导教师安全意识不强是当前我县学校安全工作的一个十分薄弱的环节。学校校长、管理人员、教职工缺乏安全意识，没有真正把安全作为学校工作的头等大事来抓，平时工作疏于防范，麻痹大意，遇到突发事件，手脚无措，贻误时机，安全工作没有做到常态化、制度化、规范化管理。学校安全管理松懈，机制不健全，领导缺乏敏锐力、警惕性，安全工作没有超前意识，见子打子，亡羊补牢现象严重存在；教师没有认真履行安全教育、监管职责，跟着感觉走，做一天和尚撞一天钟。

2、安全教育不到位，排查不力。一是学校安全教育流于形式，纸上谈兵，针对性不强。安全教育的形式仅限于苦口婆心的说教， “不准”、“严禁”成了安全教育的所有内容，“为什么”、“怎么办”却没有进行有效指导，缺乏有效的学生心理教育和疏导。二是安全排查不力。由于意识不强，导致学校领导、教师对安全隐患排查不力，不能及时发现学校安全工作存在问题；没有认真对校园及周边安全隐患进行彻底排查，或对明摆着的安全隐患熟视无睹、习以为常；对校外寄宿生寄宿环境、安全状况心中无数；学校安全设施设备未及时维护更新；未及时排查、化解师生中的矛盾纠纷，导致矛盾激化而发生恶性事件。

3、安全措施不力，责任不落实。主要表现为：学校安全隐患未及时整治，无警示标志；学校门卫形同虚设；安全管理制度不健全、不完善、不落实；安全预案针对性、操作性差；校门前交通状况混乱，交通安全隐患突出；学校安全基础设施建设滞后，学校消防、防雷等设施不完善；校园周边环境安全隐患严重；学生思想道德教育流于形式，针对性差；校园安全文化缺失；安全工作责任不明确、不落实。

4、安全监管不严，责任追究不落实。普遍学校、教师安全监管仅局限于课堂、校内，未及时对师生中存在的矛盾纠纷进行排查、化解；未及时对学生中危险物品进行收缴；发生事故后未追究相关人员责任，过去，县教育局对发生事故的学校和责任人员心慈手软，未严格责任追究，放之于宽，失之于严。

二、细化措施，强化监管，确保学校安全万无一失

1、进一步强化对安全工作重要性的认识。各学校必须坚决克服麻痹松懈思想，强化居安思危意识，对安全工作常抓不懈，进一步提高对安全工作重要性的认识。安全工作是一所学校正常运行的前提和保障，直接关系到学校的形象和发展，出一桩安全责任事故就可能损毁一所学校形象，影响一所学校发展。全县中小学校要进一步强化安全工作责任，牢固树立安全第一的思想，增强对学校安全工作的责任心、敏锐性和预见性。学校校长要善于发现安全问题，要熟悉安全法律法规和政策，掌握安全管理知识和安全防范常识，对学校安全工作校长要事必躬亲，亲自排查、亲自指导、亲自过问、亲自落实；要关注安全形势、关注安全问题，要善于迁移类比、举一反

三、超前谋划。

2、进一步完善安全工作各项制度。一要健全完善制度。各校要按教育局要求认真研究制定符合学校实际、操作性强、针对性强、科学性强的各项管理制度，必须制订好安全教育制度、安全培训制度、安全隐患排查制度、安全事故应急预案、门卫制度、学校行政值日制度、食品安全管理制度、活动安全管理制度、校车安全管理制度、学校饮用水安全管理制度等全方位的安全管理制度。二要抓好制度落实。一是校长和分管副校长、中层干部和有关工作人员必须非常熟悉安全制度所有条款。二是对照条款逐条落实，校长和分管副校长要每个月对制度执行情况进行督查落实，校长必须亲自参加，并形成原始记录备查。三要抓好应急演练。要进一步健全完善安全预警机制和应急预案，并组织开展好演练。应急演练每学期不少于一次，要在演练中检验预案的可行性，在演练中有针对性的对师生进行自防自救自护教育，提升自防自救自护能力。

3、扎实开展安全隐患再排查再整改行动。各级各类学校要严格按照省、市、县学校安全工作有关要求，坚持不懈地扎实开展校园安全隐患排查工作。认真排查整改学校教育教学设施、校园环境、学校楼梯、通道、围墙、交通出行、食品卫生、消防安全等方面存在的安全隐患，以及安全工作体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、安全纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节，并及时进行整改，坚持做到整改内容、标准、措施、时间进度和责任人“五落实”，实行跟踪督办，做到安全隐患排查制度化、常态化。管制刀具和危险物品(如刀、枪、棍、爆炸有毒物品等)的排查和收缴要做到制度化、经常化，并建立长效机制，列入学生晨检内容，加强学生进出校门的监管，严禁学生将危险物品和管制刀具带进校园，确保校园内不发生学生伤害事件；要定时清查学生寝室、书包、衣袋等，一经发现，必须收缴，并加强教育；校园内任何时候、任何地点、任何人不得以任何理由藏匿管制刀具和危险物品。

4、切实强化学生安全教育。各学校要结合实际进一步加强学生安全教育，要丰富教育内容，创新教育形式，坚持做到教育的针对性、实效性，强化学生德育教育及行为习惯的养成教育，要通过多种形式的教育，提高学生的安全意识，增强自我保护能力。特别要加强对后进生的管理和教育，班主任和科任教师要耐心细致地做好后进生的思想教育工作和人文关怀，防止后进生辍学、有过错行为的学生再犯错误；要教育学生与人为善和睦相处，不与社会上的不良青年交往;要加强学生心理健康教育和疏导，引导学生树立正确的人生观、价值观和社会主义荣辱观。要加强安全法制教育，提高学生自救自护能力，要在上好法制课的基础上，结合校外法制副校长开展各种安全法制讲座，努力提高师生的法制观念和安全防范能力。各学校要针对校园安全事故的特点，采取各种形式和渠道，切实加强对师生的安全教育和自防自救教育。同时，要扎实开展正校风、严校纪活动，有效控制学生进网吧、打架、旷课等违纪现象，维护学校正常的教育教学秩序。

5、进一步强化安全监管。各学校要立即行动起来，迅速采取综合措施，切实加强校园内部安全管理。要完善制度，健全机制，明确责任，采取有效措施，切实加强安全管理。一要加强“人防”。 要严格执行校内安全管理工作制度，健全学校保卫组织、实行严格的准入制度、配备必要的防护装备，寄宿制学校要聘请专（兼）职保安担任学校门卫，加强校门保卫、校内巡逻和安全检查，尤其要加强农村寄宿制学校夜间值班和巡逻；严格外来人员准入登记制度，严防学生随意外出和外来人员随意进入校区；要加强课间管控力度，及时了解掌握学生课间动态，发现问题及时处置。二要加强“物防”。高度重视学校校舍、设施设备安全，强化对校舍、楼梯、走道等设施设备的安全排查，c级危房要立即进行维修加固，严禁使用d级危房，目前尚在使用d级危房的学校要立即撤出。要尽一切努力保证学校校园能有效封闭，实行封闭式管理，暂时没有围墙的学校、幼儿园，要进行24小时监管；要健全学校卫生防疫与食品卫生安全工作责任制，完善传染病流行、群体性食物中毒等突发事件的应急处置工作预案。三要加强“技防”。要确保重点时段和重要部位的安全；要尽快落实学校视频监控系统和校门安检技术防范设施；以走读生为主的学校，可采用自动识别学生平安短信服务系统，帮助家长及时了解孩子到校、离校的时间等信息。篇3：学校安全工作会议讲话稿 学校安全工作会议大家好：

刚刚过去的一学期，在施副，全校师生尤其是在座各位的共同努力和辛勤付出下，我校安全工作开展得扎实有效，取得了一定的成绩。安全工作组织更加健全，制度更加完善，管理更加规范，平安校园建设不断深化，衷心感谢！新的学期已经开始，本学期学校安全工作责任更加重大，任务更加艰巨，从现在起，必须抓早、抓细、抓实、抓好，营造良好的开端。下面我对新学期学校安全工作提出三点意见。

一、进一步提高安全工作重要性的认识

如果说教学质量是学校生存和发展的生命线，那么安全工作就是学校生存和发展的高压线。我们必须牢固树立“安全第一”的意识，把加强安全管理作为学校首要工作，摆到突出的位置。构建完善的安全工作体系，强化安全管理，切实保障师生的安全和校园环境安定，积极防范各类安全事故的发生。

二、明确任务，从严管理，落实好八个方面的安全工作措施

1.加强和改进安全教育工作，不断提高师生的安全意识和防范能力。

本学期安全教育除了班会、升旗、安全知识小报等常规教育外，班主任作为学生安全教育的主力，要充分认识到安全教育的重要性，积极组织开展主题班会等各种教育活动，让安全知识、安全意识入脑入心，平时要注意观察，抓住苗头，增强工作的预见性。安全教育要经常讲，反复讲，逢会必讲，不要怕麻烦。要特别关注学习困难的学生、特困学生、特殊家庭学生、以及心理上出现问题的学生，做好后进学生的帮教转化工作。对有不良行为的学生，一定要耐心细致地做好说服教育和心理疏导工作，绝不能简单粗暴。要密切与家长的联系，及时化解矛盾和纠纷，预防和减少校园意外伤害事故和青少年违法犯罪的发生，维护校园稳定。 2.认真做好门卫值班、校园治安巡逻等方面的内部安全管理制度的落实。

门卫是校园安全的第一道防线，保卫处要加强校门管理。严格执行外来人员、物资出入、学生请假外出审核、登记制度，严禁易燃易爆物品、有毒有害物品和管制刀具等危险品进入校园，发现寻衅滋事的社会闲散人员要立即报警。加强安全事故易发多发时段的管理，学生出入高峰时段，值班人员一定要在门口值班。加强夜间及节假日期间校园管理，严禁学生私自在学校滞留，确保管理上不留空档，杜绝盲区。 3.加强学校消防安全管理。

认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》，制定和实施消防工作预案，完善和落实学校的消防安全制度，落实火灾隐患的检查、整治措施。按规定配足公共消防设施和消防器材，保卫处要每月检查维修一次，确保正常使用；总务处对全校电缆、电线、电路、插座和各种电器要规范安装并经常检查维修，政教处要加强宿舍消防管理，严禁在宿舍内使用明火，消除一切火灾隐患；同时在宿舍楼道和楼梯口要设置安全标志，配置应急灯，严禁堆放杂物，确保安全疏散通道的畅通。

4.加强学校环境和设施的安全管理。

总务处每月要对校园各类设施进行一次彻底的安全检查，各岗位安全责任人每周要进行一次安全隐患自查，对查出的隐患要记录在案，逐项落实整改责任，彻底消除安全隐患。出现停电、照明设施损坏及遇到紧急情况时，值领导和教师要现场了解情况指疏导，严防拥挤踩踏事故的发生。

5.加强对学生的管理。

全体教师尤其班主任要严格遵守职业道德规范和工作纪律，严禁侮辱、殴打、体罚或者变相体罚学生，政教处要加强检查和监督，一经发现严肃处理。年级组、班主任要坚持点名，发现学生非正常缺席或者擅自离校应及时上报，并将相关信息告知其监护人，查明原因，妥善处理。政教处要认真组织学生开展“校园安全文明监督岗”活动，加强对学生不良习惯的检查，充分发挥学生的自我管理、自我监督的作用。宿舍管理人员执行24小时值班制度和夜间查铺制度。班主任要教育学生严格遵守住宿纪律，严禁夜不归宿；对夜不归宿和夜间生病的学生要立即反馈，及时处理，确保住宿生的安全。 6.加强学校食品卫生安全和预防传染病工作的管理。

总务处要严阵以待，加强对学校食品卫生安全的管理。严格落实各项食品卫生管理和责任制度，将学校食品卫生安全责任逐级分解，落实到具体岗位、具体人员。定期检查、督促、落实各项食品卫生安全防范措施，杜绝为了降低采购成本而让假冒伪劣食品进入学校食堂的现象出现；严格执行食物留样和食品采购索证制度，把好食品入口关和出口关。校医室要加强对传染病的预防工作，尽早落实各项预防措施，严密防范传染病流行，确保广大师生的健康安全。

7.加强对学生集体活动的安全管理。

加强对集体活动的安全管理，尤其是课间活动及体育活动期间，体育教师必须跟踪管理并强化安全教育。在组织学生开展春游、社会实践等集体活动中，要事先制定安全预案，选择安全的行进路线和地点，切实落实安全防范措施，要求所有工作人员明确责任，坚守岗位，防止各种不安全的行为的发生。

8.严格执行突发公共安全事件报告制度，增强对突发事故的防范和应急处理能力。本学期将大力组织针对近年来校园安全事故的重点问题，进行重点防范。组织师生进行消防演练和疏散演练；加强管制刀具的管理，杜绝管制刀具带入校园；严密防范校园治安案件、青少年犯罪、火灾、食物中毒、集体踩踏、交通事故等群伤性及恶性事故的发生。一旦发生突发事件，必须保持镇静，沉着应付，立即向公安、医疗等部门求救，争取他们在第一时间内赶到，同时向有关领导逐级报告，并做好维持秩序、紧急疏散和善后处理等工作，努力让事故的损失和所造成的影响降低到最低程度。

三、加强领导，强化责任，改进作风，搞好安全工作队伍建设

做好学校安全工作的关键在于人，抓好一支有战斗力的安全工作队伍建设是创建平安校园的基础和保障。本学期在安全工作队伍建设方面主要采取以下措施：

1、严格落实安全工作责任制

目前我校已经制定了一整套行之有效的安全工作制度，制度再好，关键是落实，抓落实的关键在于强化责任。本学期要将安全目标分解到岗位，落实到个人。下一步重点是加强对每位安全岗位责任人的监督和管理．对每位安全责任人落实“三个一”，即：挂一块岗位安全职责牌，签一份岗位安全目标责任书，设一项安全工作先进奖，真正做到人人有责，人人尽责。 ２、加强督查，定期开展安全专项检查和整治活动

安全工作责任重大，坚决克服形式主义，严防思想上轻视，安排上忽视，最后流于形式的现象。为确保上述各项安全措施的落实，由学校分管安全校长牵头，争取每月集中开展一次安全督查和整治活动，对安全工作进行全面检查或专项检查。检查内容和要求提前下发，检查结果形成书面材料在校长办公会上通报。各处室、年级必须针对检查结果拿出整改方案，上报校长室。凡对学校安全工作没有落实或存在较大安全隐患的，要责令限期整改，凡整改不彻底的，学校将对岗位安全责任人进行责任追究，凡出现安全责任事故的，无论是谁，都要严肃处理。

3、加强作风建设，提高自身素质

一堂课上不好，可以重上，但出现一起安全事故，后果将无法挽回，所以说，安全工作只许成功，不许失败。尽管大家的工作非常辛苦，需要加班加点，需要埋头苦干，需要甘于奉献，需要承担风险，但是既然我们从事这项工作，就应当责无旁贷，尽心尽职地做好本职工作，确实做到对学校负责，对学生负责，对家长负责，对社会负责。我们一定要树立如履薄冰的忧患意识，养成雷厉风行的工作作风，坚持认真细致的工作态度，发扬团结协作的团队精神，不断提高自身素质。

本学期时间短，任务重，安全工作担负着服务大局，保驾护航的重任，必须保证万无一失。希望全体教职员工投入到新学期的各项安全工作中去，合力打造平安铜都做出应有的贡献。

谢谢大家！

铜都中学 2015/9/10

推荐第8篇：十届四次全会报告

深入学习贯彻党的十七大精神

奋力开创建设现代化首都中心城区的新局面

——在区委十届四次全体（扩大）会议上的报告

中共宣武区委书记 唐大生 （2007年10月30日）

同志们：

今天这次全会的主要任务是贯彻落实市委十届二次全会精神，专题研究部署学习贯彻落实党的十七大精神，动员全区各级党组织和广大党员干部，以党的十七大精神为动力，进一步推动全区经济社会又好又快发展。

下面，我受区委常委会委托，就认真学习贯彻落实党的十七大精神，向全会作报告。

一、统一思想，深入学习贯彻十七大精神

深入学习贯彻十七大精神，用党的十七大精神统一全区广大党员的思想，激励全区党员干部和广大人民群众继续艰苦奋斗，奋力开创建设现代化首都中心城区的新局面，是全区各级党组织和广大党员干部当前及今后一段时期的首要政治任务。

（一）充分认识党的十七大的重要战略意义 党的十七大，是在我国改革发展关键阶段召开的一次

1 十分重要的大会。这次大会高举旗帜、继往开来、求真务实，对于全党全国各族人民统一思想、明确方向、鼓舞斗志，共同为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗，具有十分重大的里程碑意义。胡锦涛同志代表十六届中央委员会所作的报告，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图。报告主题鲜明，立意深远，内涵丰富，科学全面地总结了改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，系统阐述了科学发展观的科学内涵、精神实质和本质要求，为实现经济社会又好又快发展提供了科学的理论指导，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。大会通过的党章修正案，体现了党的理论创新和实践发展的成果，体现了党的十七大报告确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，对坚持和改善党的领导、加强和改进党的建设提出了明确要求。

（二）深刻领会党的十七大的精神实质

全区各级党组织和广大党员干部要紧紧围绕大会确立的鲜明主题，把十七大精神学深、学透、学到位，要把十七大精神作为全区指导实践、推动工作的强大精神动力。

一是深刻领会党的十七大的主题，是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

二是深刻领会十六大以来党和国家取得的新的重大成就，更加自觉地贯彻党的理论和路线方针政策。十六大以来的五年是不平凡的五年，面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的改革发展任务，党带领全国各族人民，战胜各种困难和风险，开创了中国特色社会主义事业新局面，开拓了马克思主义中国化新境界。

三是深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，坚持中国特色社会主义理论体系不动摇。改革开放是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系，是马克思主义中国化最新成果，是全国各族

3 人民团结奋斗的共同思想基础。

四是深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。深入贯彻落实科学发展观，要求始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，要求积极构建社会主义和谐社会，要求继续深化改革开放，要求切实加强和改进党的建设。

五是深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展；扩大社会主义民主，更好地保障人民权益和社会公平正义；加强文化建设，明显提高全民族文明素质；加快发展社会事业，全面改善人民生活；建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。

六是深刻领会社会主义经济、政治、文化、社会建设等方面的重大部署，努力促进各项事业协调发展、共同进步。按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。

七是深刻领会以改革创新精神全面推进党的建设新的

4 伟大工程，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。

（三）牢牢把握党的十七大对区域发展提出的总要求 党的十七大为深入推进全区经济社会发展指明了方向，明确了要求。区域发展必须坚持以科学发展观为指导，走全面、协调、可持续的发展道路。

一是必须进一步推动经济又好又快发展，按照首都功能核心区的功能定位，积极推进经济结构调整，更加注重提高自主创新能力和节能环保水平，健全市场经济体制。

二是必须进一步发展社会主义民主政治，扩大人民民主，发展基层民主，加强人大、政协工作，加强同民主党派合作共事，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保障人民享有更多更切实的民主权利。

三是必须进一步促进社会主义文化大发展大繁荣，大力建设社会主义核心价值体系，建设和谐文化，培育文明风尚，弘扬以宣南文化为主要内容的传统文化精髓，大力

5 发展公益性文体事业和文化创意产业，增强文化发展活力。

四是必须进一步加快推进以改善民生为重点的社会建设，大力实施“和谐惠民”工程，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。

全区各级党组织和广大党员干部要进一步提高认识，增强学习贯彻十七大精神的自觉性和坚定性，把学习领会十七大精神的认识成果，转化为促进发展的科学思路，转化为领导发展的实际能力，转化为推动发展的实践行动。

二、结合实际，按照科学发展观的要求推进全区工作 坚持理论联系实际的马克思主义学风，是学习贯彻好十七大精神的根本保证。要大力发扬理论联系实际的学风，把运用十七大精神指导实践、推动工作，作为学习的出发点和落脚点，作为衡量学习成效的重要标准。要围绕区“十一五”规划和区第十次党代会确定的奋斗目标和主要任务，通过扎实有效的工作，把学习贯彻十七大精神，落实到建设现代宣武、打造人文宣武、构建和谐宣武的工作实践中。

（一）把发展这个第一要务更好地贯彻落实在全区工作之中

当前，全区经济社会发展正处于关键时期，我们要增强促进区域又好又快发展的责任感和紧迫感，千方百计谋发展。一要整体推进功能区建设，增强发展后劲。加强对

6 功能区建设整体思路的研究，进一步明确重点功能区建设的具体政策和措施；积极探索多形式的推进方式，加强部门间的沟通与配合，及时解决开发建设过程中的难点问题，形成联动机制和工作合力；进一步加大招商引资力度，引导、鼓励和支持各类投资和经营主体参与功能区建设，加快重点项目建设步伐，加强重点项目的跟踪服务与组织协调，确保建设项目快速、持续、良性推进。二要优化产业结构，提高发展质量。按照市委、市政府提出的发展生产性服务业的要求，在不断扩大经济总量的同时，要继续优化产业结构，加快发展金融保险业、商务服务业、邮电通讯业等生产性服务业；充分利用我区文化资源优势，整体规划建设宣南文化园，大力发展文化创意产业，积极扶持一批重点文化创意产业单位和项目，加大对宣南文化品牌的宣传力度，通过市场的力量挖掘宣南文化的开发利用价值，促进文化创意产业发展。三要加快转变政府职能，优化发展环境。坚持方便、快捷、高效的原则，深化行政管理体制改革，继续完善全程办事代理的各项措施，营造良好的政务环境；把局处级领导联系重点企业的各项制度和措施落到实处，密切关注重点企业的发展动态，加强沟通与联系，协调解决问题，稳定发展基础。加大对非公经济、特色经济、中小企业和老字号企业发展的扶持力度，进一

7 步完善落实有关扶持政策和措施，努力营造良好的政策环境。

（二）把以人为本的执政理念更好地贯彻落实在全区工作之中

全心全意为人民服务是党的根本宗旨，也是一切工作的出发点和落脚点。要按照发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的要求，实现好、维护好、发展好广大人民群众的切身利益。一要着力解决民生问题。要按照学有所教、住有所居、劳有所得、病有所医、老有所养的要求，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生。优先发展教育，改善办学基础条件，促进优质教育资源均衡发展，努力办好人民满意的教育；积极推进危旧房修缮改造工作，在保护古都风貌的前提下，采取更加有效的措施改善困难群体的居住条件，加快解决低收入家庭的住房问题；完善就业服务体系，扩大就业渠道，鼓励自主创业，开发社区就业岗位，进一步巩固消除零就业家庭的工作成果，加大困难群体就业的帮扶力度；健全基本医疗卫生服务体系，贯彻执行“一老一小”大病医疗保险政策，大力发展社区卫生服务，实现人人享有基本卫生保健服务的目标。二要着力提高社会管理和服务水平。要通过加强社会建设，实现高效、有序的社会管理，为广大群众提供优质的公共

8 服务。按照创新社会管理体制的要求，把社会管理与公共服务紧密结合起来，充分发挥政府的主导作用和社会组织的协同作用，动员群众广泛参与，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，构建新的社会组织动员机制；着力扩大社会管理和公共服务的载体，大力培育各类社会组织，充分发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用；着力加强新经济、新社会组织的建设，加强社会建设专职队伍和社会工作者队伍建设，为加强社会建设、管理与服务提供坚实的组织和人才保障。三要着力维护区域社会的安全稳定。维护稳定必须要建立起一把手负责的工作责任制，把维护安全稳定工作纳入领导班子考核内容，明确任务，严格要求，严肃执纪；要进一步加强基层基础工作，把局处级领导联系社区的制度和措施落到实处，加强基层维护稳定的组织建设、队伍建设，推广在基层化解社会矛盾、维护安全稳定的工作经验，为基层开展工作创造更好的条件，使维护安全稳定的各项工作落实在基层；要进一步完善社会矛盾排查调处机制，建立起条块结合、属地管理为主的维护稳定工作机制，完善维护稳定的群众动员机制、治安防控机制、维稳督办机制，提升维护公共安全和社会稳定的水平，切实增强群众的安全感。

（三）把全面协调可持续的要求更好地贯彻落实在全区工作之中

要结合全区发展的实际，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调。一要整体推进四位一体建设。经济、政治、文化和社会四位一体建设，是中国特色社会主义事业的总体布局。在加快推进全区经济又好又快发展的同时，加快发展社会主义民主政治，支持人大依法履行职能，保障人大代表依法行使职权；支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设；全面实施依法治区，完善制约和监督机制，充分保障群众民主权利。加快推进社会主义文化大发展大繁荣，加强公共文化服务体系建设，完善政策措施，繁荣文化市场，推进文化创新，深入开展群众性精神文明创建活动，提升全区文化建设与发展水平。加快推进以改善民生为重点的社会建设，着力改进社会建设的薄弱环节，使社会建设进入全面推进、重点突破、有序建设的阶段。二要促进区域发展与资源环境相协调。要进一步强化资源节约、集约使用观念，集约开发土地资源，进一步提高土地资源的利用效益，积极推进“城中村”整治后的土地综合开发利用，控制普通住宅建设；落实节能降耗的各项措施，加强水、电、

10 气等能源的综合利用，推动节约发展、清洁发展、安全发展，切实提高区域环境的质量和可持续发展的能力。三要加快推进创新型城区建设。坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面，充分利用各种创新资源，加快知识创新和技术创新体系建设；加大科技创新投入，促进科技成果的吸收和转化，提高科技运用水平和经济社会发展的科技含量，增强区域发展的综合竞争能力。

（四）把统筹兼顾的根本方法更好地贯彻落实在全区工作之中

贯彻落实科学发展观的根本方法是统筹兼顾，我们要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，在推进全区各项工作的实践中更好地做到统筹兼顾。一要统筹兼顾全区发展与奥运筹办。按照市委、市政府的统一部署和要求，在抓紧落实加快全区发展的各项任务的同时，认真落实“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”三大理念，全力做好各项筹办工作，继续加强城中村、边角地整治、重点大街和重点地区的牌匾整治、胡同整治等各项环境整治工作，加大治安秩序、市容环境秩序、交通秩序、市场经营秩序、旅游秩序的整顿和建设力度，全面提升全区环境秩序管理水平。二要统筹兼顾经济发展与社会进步。

11 要妥善处理好物质文明、政治文明、精神文明和社会文明之间的关系，把公共服务体系建设和社会公益性事业发展摆在更加重要的位置，大力发展教育、文化、卫生、体育等各项事业，提高社会发展水平和群众生活质量；把推动全区发展与提高全区人民的文明素质结合起来，深入开展精神文明创建活动，不断提高群众思想文化素质，提升区域社会的文明程度，促进人和社会全面进步。三要统筹兼顾提高效率与维护公平。要鼓励效率、促进发展，不断增加社会财富，为发展民主政治、加强社会建设、解决民生问题奠定坚实的物质基础；同时要把中央和全市收入分配制度改革的政策和措施落到实处，更加注重公平，合理调控社会财富的再分配，不断提高居民收入；要健全社会保障体系，发展社会保险、社会福利和慈善事业，落实最低生活保障、分类救助、专项救助制度，提高困难群众的生活保障水平。

三、加强和改进党的建设，为贯彻落实十七大精神提供坚强有力的保证

学习贯彻落实党的十七大精神，关键在于全区各级党组织和广大党员干部。要坚持党要管党、从严治党，切实加强党的执政能力和先进性建设，以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程。

（一）切实加强思想理论建设

要按照建设学习型政党的要求，着力用马克思主义中国化的最新成果武装全区党员干部头脑，深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习党的十七大报告和党章修正案，不断提高广大党员干部的政治素养和理论水平。要把学习党的十七大精神纳入党员干部培训计划，充分发挥区委党校、区行政学院等干部培训学校的作用，以理论学习中心组、座谈会、研讨会、报告会等多种形式，切实搞好学习贯彻十七大精神的各项活动。要采取丰富多彩、生动活泼的宣传形式，营造学习贯彻十七大精神的火热氛围，使党的十七大精神深入人心、家喻户晓。全区各级领导干部要身体力行，率先垂范，抓好学习贯彻工作，真正掌握十七大精神的实质，以自身的学习带动和促进本单位、本部门、本系统的学习，为全社会起好表率作用。要加强党员干部理想信念教育和思想道德教育，使广大党员干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐进步的积极促进者。

（二）切实加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设 按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，加强各级领导班子建设，完善领导班子决策程序和工作机制，提

13 高领导班子整体水平。继续深化干部人事制度改革，认真落实《干部任用条例》和中央、市委关于干部人事制度改革的要求，建立健全科学的选拔任用和管理监督机制，努力实现干部选拔任用工作的制度化和规范化，根据区域发展的目标、任务，选拔干部、配强班子。继续深入抓好干部培训工作，不断优化干部队伍素质，通过理论武装和实践锻炼等多种形式提高领导干部应对复杂局面、处理复杂事务的能力。继续加强后备干部队伍建设，注重在实践中多岗位培养、锻炼干部，不断提高后备干部的政治理论素质和履职能力。抓好人才队伍建设，坚持党管人才的原则，抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个关键环节，着力加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和高技能人才队伍建设，重点吸引适应区域经济社会发展的创新型、复合型人才，探索建立吸引和激励各类人才的新机制、新方式，优化人才成长环境，努力营造人尽其才、才尽其用的良好氛围。

（三）切实推进基层党建工作创新

积极探索上级党组织为下级党组织服务、基层党组织为党员服务、各级党组织和党员为群众服务的工作机制，进一步加强对基层党建工作的指导和服务，促进基层党建工作水平的整体提高。加强新经济、新社会组织的党建工

14 作，做好对“两新”组织党建工作的指导和服务，努力扩大和巩固党组织的覆盖面。加强社区党组织建设，进一步完善领导机制、服务机制、联动机制，不断增强自身凝聚力和社会控制力，充分发挥在社区建设中的领导核心作用。进一步优化基层资源配置，实现工作重心下移、物质保障下倾、党员干部下沉，积极改善基层党组织工作的条件。加强基层干部队伍建设，加大激励和保障力度，真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员干部，充分调动基层党员干部的积极性，进一步激发基层党组织的工作活力。认真研究和把握新形势下群众工作的规律和特点，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系群众、服务群众、教育群众、维护群众合法权益的作用，始终保持党同人民群众的血肉联系。

（四）切实加强反腐倡廉建设

要牢记“两个务必”，大力倡导胡锦涛总书记提出的八个方面良好风气，认真解决广大党员特别是领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题。要坚持把解决损害群众利益的突出问题作为党风建设的工作重点，着力解决当前群众反映强烈的严重侵害群众利益的问题。要把加强领导干部作风建设作为干部教育培训的重要内容，不断夯实党风廉政建设的思想

15 道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线。要切实加强制度建设，抓住正确行使权力这个关键，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，完善监督机制和责任追究制度，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，保证领导干部秉公用权、廉洁从政。要加强对领导干部作风状况的考核考察，把领导干部特别是主要领导干部作风状况作为奖惩和使用的重要依据。要进一步继承和发扬党的优良传统，积极探索党的作风建设的新路子，努力培育符合时代要求的新的作风，大力弘扬和展示新时期共产党人的风范。要充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，进一步落实党风廉政建设责任制，认真执行党内监督各项制度，积极推进惩治和预防腐败体系建设，抓好领导干部廉洁自律。要严格依照党纪国法，坚决查处各类违纪违法案件，坚决惩处腐败分子。

同志们，让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，万众一心，锐意进取，扎实工作，为建设现代宣武、打造人文宣武、构建和谐宣武而努力奋斗！

推荐第9篇：县纪委书记全会报告

求真务实 开拓创新

努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效

——在中共XX市第五届纪律检查委员会 第六次全体（扩大）会议上的工作报告

（2011年3月9日）

XXX

同志们：

现在，我代表中共XX市纪律检查委员会常务委员会向第X次全体会议报告工作，请予审议。

这次全会的主要任务是：认真贯彻上级纪委和市委全会精神，回顾总结2010年全市党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2011年任务。市委对这次会议非常重视，市委常委会专门听取了汇报，并对2011年党风廉政建设和反腐败工作进行了安排部署。

一、2010年党风廉政建设和反腐败工作回顾

过去的一年，全市各部门高度重视反腐倡廉建设，认真执行党风廉政建设责任制，坚持把党风廉政建设与其它工作同部署、同落实、同检查、同考核；纪检监察机关充分发挥职能作用，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，不断加强干部队伍作风建设，强化对领导干部的教育和监督，全力推进反腐倡廉制度建设创新，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新的明显成效。2010年，市纪委监察局被省纪委、省委组织部、省监察厅、省人力资源和社会保障厅授予“XX

1 省纪检监察系统先进集体”荣誉称号，在省纪委全会上受到了表彰，并连续三年被XXX市纪委监察局命名为“实绩突出单位”；同时我市有12名同志受到省、市纪委表彰，为全市党风廉政建设做出了积极贡献。在过去的一年，我们主要抓了以下九方面工作：

（一）认真履行监督检查职能，确保中央、省委和市委重大决策部署的贯彻落实。我们始终把加强中央、省、市重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，作为首要政治任务，严肃查处违反政治纪律和有令不行、有禁不止的行为。重点加强了对规范和节约土地、保障和改善民生、节能减排和环境保护、推进城镇面貌“三年大变样”、新农村建设和重点工程项目建设的监督检查。2010年，共开展执法监察53项，提出监察建议12件，组织专项检查46次，对执行政策不利有关人员进行了严肃查处，确保了政令畅通和各项决策部署的严格贯彻落实；对35个投资千万元以上续建和计划新开工项目进行随机检查,对XX街立面改造及夜景建设、再生水利用等项目的建设单位、施工单位进行全程督导检查，有力推动了项目建设进度，其中，“XX街立面改造及夜景建设提前半个月完工；再生水利用工程建设项目也在短短3个月内完成了从开工建设到投入试运行。

（二）加强领导干部作风建设，经济发展环境进一步优化。不断巩固和扩大“干部作风建设年”活动成果，着力建立完善干部作风建设长效机制。紧紧抓住干部作风方面存在的突出问题，在全市范围组织开展了“作风、效能、优化环境专项检查”、“行政执法规范年”活动和“刹三风、肃政纪”活动，全年共开展明察暗访21次，对发现

2 的问题全部责令限期整改,并将明察暗访录像在全市领导干部大会上公开曝光，在全市党员干部中产生巨大反响，机关作风明显转变、效能显著提高。紧紧围绕 “两个规范”（规范窗口建设、规范服务行为）的要求，加强建设、积极推进，建立了高标准的行政服务中心，突出抓好XXX乡、XX镇两个便民服务站示范点及XX村等30个便民服务点建设，逐步把便民服务站、便民服务点工作内容纳入党务公开和政务公开，促进领导干部作风明显改善，经济发展环境进一步优化 。

（三）加强教育和监督，领导干部廉洁从政意识进一步加强。深入开展正面典型示范教育、反面典型警示教育、纪律教育和岗位廉政教育，着力增强反腐倡廉宣传教育的感染力和辐射力，取得了良好的政治效果和社会效果。组织全市党员干部向王瑛、姜瑞峰、苗汝英等先进典型学习系列活动；将贯彻执行《廉政准则》情况纳入党风廉政建设责任制的考核内容，为全市领导干部发放《廉政准则》手册和其它廉政学习资料256份；对新提拔任用的146名科级干部集中进行廉政教育，以集体廉政谈话、廉政宣誓、廉政承诺、警示教育等形式，提高广大党员干部拒腐防变能力；加强廉政文化建设，创建XX市级廉政文化建设示范点2个，廉政教育示范基地1个，在XX市廉政文艺精品节目、书画创作评展活动中我市有3人获奖；认真落实党内监督制度，领导干部重大事项报告制度和“三项谈话”制度，进行任前廉政谈话163人次，诫勉谈话6人次。

（四）坚决查办违纪违法案件，惩治腐败力度进一步加大。充

3 分发挥反腐败协调领导小组和大要案协调小组的作用，紧盯重点领域，抓住重点环节，进一步完善查办案件工作机制，坚持依纪依法、安全文明办案，实现了查办案件的警示、纠偏、预防等治本功能。2010年，共受理各类信访举报94件（次），从专项检查、执法监察、纠风治乱等工作中，发现案件线索89件，全年共立案256件，查处案件256件，组织处理15人，给予党政纪处分233人，挽回经济损失258.87万元，被省纪委命名为“案件检查工作先进集体”。

（五）加强专项治理，人民群众反映强烈的突出问题得到进一步解决。深入开展工程建设领域突出问题专项治理活动，对全市2008年以来立项、在建和竣工的政府投资类工程建设项目进行了检查，发现问题21个，下达监察建议书8份，督促有关部门进行了整改；认真开展专项资金治理活动，组织财政、审计、监察部门对全市33个行政事业单位专项资金进行检查，发现问题38个，对存在问题及时整改，对3个单位进行经济处罚，并追究相关责任人党政纪责任；深入开展教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风、公路“三乱”、“小金库”等专项治理工作，2010年，共查处公路“三乱”问题 3起，对9名相关责任人给予党纪政纪处分；进一步加强对食品药品安全、征地拆迁、减轻农民负担等工作的监督检查力度，查处和纠正了损害农民土地权益问题5起，违法违规征占农民土地问题有所遏制；查处挪用良种补贴资金案1件，对2名当事人分别给予了党内严重警告和党内警告处分，一批群众反映强烈的突出问题得到了进一步解决；积极创新民主评议形式，率先实行网上评议，真正把评议权交给群众，让政

4 府工作更加贴近百姓的生活，搭准百姓的脉搏，构建情系百姓与政府的一个平台、一条纽带，共有2000余人参与了网上评议，进一步扩大了群众监督渠道。

（六）加强权力运行监控机制建设，惩防体系建设进一步完善。立足“全市覆盖、触角延伸、上档升级”的构想，深入开展以“一制二化三抓四定”为主要内容的行政权力运行监控机制规范化和标准化建设，使权力运行公开透明、监督提效。确定市医院、安国中学、实验中学为试点单位并向全市推开，着重对扩内需保增长政策落实情况、腐败问题易发多发领域和关键环节以及涉及人民群众切身利益的重要权力运行情况实施了重点监控，对政府投资的重大项目、专项资金的管理使用、工程招投标、房地产开发项目审批、住房公积金管理运行，以及药品医疗器械采购等各个领域，都实施了重点监控，有效地预防了腐败的发生。

（七）加强农村党风廉政建设，农村干部施政行为进一步规范。紧紧围绕改革发展稳定大局，找准工作重心，扎实开展“三资”代理、村监会建设和“勤廉双优农村干部标兵”、“农村党风廉政建设先进党支部”评选表彰活动，积极推行党务公开、政务公开、村务公开等各项工作，使基层党风廉政建设和反腐败工作保持了持续、健康发展的良好态势。2010年，在全面推行农村集体“三资”管理委托代理服务制基础上，利用两个月的时间对“三资”工作进行了一次“回头看”，对发现的6个问题及时进行了纠正和整改；积极推广22个村村民监督委员会试点工作经验，进一步明确责任要求，严格村监会成员

5 候选人资格条件，规范选举工作程序，真正把办事公道、熟悉村情、热心农村党风廉政建设和民主监督工作的群众选到村监会中来，使村监会真正成为了为群众代言、推动阳光村务、打造廉洁村级班子的坚强堡垒。

（八）加强制度创新，源头防治腐败工作进一步深化。市纪委、监察局紧紧围绕“定课题、出成果、抓转化”的要求，抓住对权力的制约和监督这个核心，通过课题化设计、项目化运作、台帐式管理，全面加强制度建设，共设立创新项目8项。我市的派驻机构改革、党政领导向纪委当面述廉等6项典型工作做法，先后在中央级刊物进行刊发，并受到省纪委书记XXX同志的重要批示，为我市争先创优做出了积极贡献。

（九）大力实施素质建设工程，纪检监察干部队伍自身建设水平进一步提高。按照省、市纪委的统一部署和要求，开展了以提高干部履职能力为核心的素质建设工程，以“创建文武俱乐部”和“建立六型机关”为抓手，全面开展“岗位练兵科技强兵”活动，大大提高了纪检监察干部的综合素质和业务水平，有效提升了履职能力，加快建设学习型机关、培养复合型人才的步伐。 2010年， 全市共举办各类练兵活动23场，300多人次参加，在XX市纪委举办的“知识技能大比拼”竞赛活动中，我市代表团获得优异成绩；另外，我市“岗位练兵”、“四项举措”推进素质建设工程等作法，受到省委常委、省纪委书记XXX的肯定性批示。

回顾我们的工作，得出的重要启示是：全市各级纪检监察机关坚

6 持围绕中心、服务大局不动摇，始终保持了正确的政治方向；坚持惩防体系建设和纪检监察队伍建设两条主线，始终保持了清晰的工作思路；坚持自觉贯彻落实科学发展观和以人为本、执政为民的理念，始终把维护群众利益作为工作的出发点和落脚点；坚持与时俱进、开拓创新，创造性地开展工作；坚持以党风廉政建设责任制为总抓手，推动反腐倡廉各项工作落实。这些既是我们长期实践经验的根本总结，也是今后工作中必须坚持和遵循的重大方针和原则，并需要在实践中不断丰富和完善，推动全市党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况、新问题，反腐倡廉形势仍然严峻，任务依然艰巨。违纪违法案件在一些地方和部门仍呈易发多发态势，在一些领域腐败现象还时有发生；一些损害群众利益的突出问题还没有从根本上得到解决；领导干部作风和廉洁从政方面仍存在一些亟待解决的问题；反腐倡廉制度执行力需要进一步增强；惩防体系建设组织协调力度需要进一步加大；反腐倡廉建设科学化水平还需进一步提高；纪检监察机关自身建设需要进一步加强等等。对这些问题，我们要高度重视，认真研究，采取更加有力的措施，切实加以解决。

二、2011年党风廉政建设和反腐败工作主要任务

2011年是深入贯彻落实中央、省、市全会以及我市X届X次全会精神，全面实施“十二五”规划的开局之年，是全面落实中央《工作规划》和省委、市委《实施办法》，扎实推进惩治和预防腐败体系建设的关键一年，也是市、乡党委集中换届之年，纪检监察工作任务

7 繁重，责任重大。今年工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把以人为本、执政为民贯彻落实到反腐倡廉建设之中，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照上级纪委和市委全会的部署要求，加大对党委政府决策部署执行情况的问责力度，加大对干部作风建设情况的检查力度，加大对各类不正之风的查纠力度，加大对违纪违法案件的查处力度，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，改革创新、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平，为促进全市经济社会又好又快发展提供有力保证，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接建党90周年。

（一）加大监督检查力度，保证中央、省委和市委重大决策部署的贯彻落实。加强对中央、省委和市委重大决策部署执行情况的监督检查。围绕加快经济发展方式转变的主攻方向和重点任务，会同有关部门强化对宏观调控、经济结构调整、市场价格调控、房地产调控、规范和节约用地、节约资源和环境保护、推进城镇化和“三农”工作、保障和改善民生等政策落实情况的监督检查。围绕市委市政府的决策部署，进一步加强监督检查，及时发现和解决问题，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，保证政令畅通。要以贯彻实施新修订的《行政监察法》为契机，切实加强和改进行政监察工作，进一步建立健全监督检查体制机制，不断提高监督检查的科学化、制度化、规范化水平。

8 加强对党委换届情况的监督检查。认真贯彻中央、省、市《关于严明纪律保证换届风清气正的通知》，坚决惩治拉票贿选、跑官要官、和突击提拔干部等行为。认真落实《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等4项监督制度，规范和强化对拟提拔干部的廉政考察，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题，确保换届工作风清气正、健康顺利进行。

（二）加大作风建设力度，进一步密切党同人民群众的血肉联系。巩固和扩大学习实践科学发展观和创先争优活动成果，以深化“三为”大讨论活动和“刹三风、肃政纪”活动、开展“服务提升年”活动为载体，加强群众观点和群众立场教育，坚决纠正党员干部公款吃喝、公费旅游、公款娱乐以及在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题；建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益制度，畅通社情民意反映渠道，会同有关部门健全党和政府主导的维护群众权益和化解社会矛盾机制，做好群体性事件的防范和处置工作；进一步加强行政服务中心建设和机关效能建设，继续强化对行政许可事项、非行政许可事项、行政监管事项办理情况的监督检查，治庸、治懒、治散，着力解决群众办事难问题。严格执行问责制的各项规定，认真落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效管理制等制度，严肃查处不作为、乱作为问题。

（三）加大教育和监督力度，提高领导干部廉洁自律意识。深入开展反腐倡廉教育。认真贯彻落实《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，制定具体实施办法，扎实推进正面典型示范教育、反面

9 典型警示教育、党纪政纪条规教育和岗位廉政教育。继续抓好《关于对拟提拔党员领导干部实行党纪政纪法规知识考试的意见》的落实。按照“四个一批”要求，加强廉政文化建设，深入开展“廉政文化大下乡”活动，进一步浓厚反腐倡廉社会氛围。

认真贯彻执行党内监督条例。严格落实领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等制度。加强对民主集中制执行情况的监督检查。认真落实党政主要领导干部经济责任审计规定。全面执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。认真贯彻落实《廉政准则》。积极与组织（人事）部门加强沟通合作，完善配套制度，强化督导检查，严肃查处违规违纪问题。

（四）加大查办违纪违法案件力度，保持惩治腐败的强劲势头。严肃查办重点领域和关键环节中的违纪违法案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件。严肃查办商业贿赂案件。严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件。认真受理群众来信来访和举报投诉，进一步强化信访监督工作，注重从审计监督、项目稽查、执法监察、专项检查以及社会热议、媒体关注的问题中发现违纪违法案件线索，及时组织核实。进一步健全纪检监察、法院、检察、公安、审计、组织等部门之间的协调配合机制，抓好案件移送、联合办案、协同办案工作制度的落实，形成办案合力。

（五）深化行政权力运行监控机制建设，加强对权力运行的制

10 约和监督。要认真贯彻中央《实施纲要》和省委《实施办法》，明确年度工作目标、任务，统筹反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作。要深入推进行政权力运行监控机制建设，在抓巩固、抓规范、抓提高上下功夫。继续完善廉政风险评估防范、运行程序化和公开透明、绩效考核和责任追究机制。深化行政权力廉政风险评估管理工作，进一步规范廉政风险点查找、廉政风险防范、廉政风险分级管理工作；深化行政权力公开透明运行，重点抓好重大决策、重要领域、重点环节的动态公开。继续抓好对住房公积金、社保基金、新农合资金、政府采购、政府投资重大建设项目等方面的监控。深入推进公共事业单位权力运行监控机制建设。

加强行政服务中心电子平台建设，完善市、县、乡三级联网运行，建立电子审批、电子监察、电子预警机制；继续加大对现有行政审批项目进行审核清理工作力度，消减审批事项、减少审批环节、压缩审批时限、优化审批流程、提升服务效率；深入开展“亲商重商”活动，大力优化政务环境，努力营造风清气正的投资环境。

（六）深化改革和制度创新，加大治本抓源头工作力度。认真贯彻落实省、市纪委关于反腐倡廉制度建设的意见，继续做好反腐倡廉法规制度的清理、修订和完善工作，认真开展制度廉洁性评估工作。围绕解决反腐倡廉建设中的实际问题、群众反映强烈的突出问题和容易滋生腐败的重点领域和关键环节，深入调查研究，总结基层经验，完善各项制度。建立健全监督机制，创新监督方式，加大对反腐倡廉法规制度落实情况的监督检查，提高制度执行力。

11 配合有关部门深化行政管理体制、干部人事制度和司法体制改革。进一步深化行政审批制度改革，继续削减和下放行政审批事项。稳步推行差额选拔干部制度，积极稳妥地推进干部人事工作中的民主。完善司法权运行制约和监督机制，健全司法公开、司法回避、司法问责等制度规范。深化财税管理体制、投资体制、金融体制和国有资产管理体制改革。深化资源性产品价格和要素市场改革，推进公共资源交易统一规范管理。建立健全防止利益冲突制度。整治行业协会、市场中介组织违法违规问题。

（七）加强基层党风廉政建设，着力加强对农村干部的监督和管理。规范乡镇权力运行和农村集体“三资”管理工作。制定乡镇党委会议决策事项目录和议事规则，公开重要事项决策流程图，建立健全责任考核、巡查等监督和追究机制，让乡镇权力运行有规则、有程序、有监督、有评测、有追究。继续开展“农村党风廉政建设先进党支部”、“勤廉双优农村干部标兵”评选活动，开展创建“群众满意基层站所”活动。加强乡镇纪委和村民监督委员会建设，规范工作运行，理顺工作关系。严肃查处少数基层干部滥用职权、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产等行为。全面提升服务、保障农村发展和稳定的能力和水平。

（八）深入推进专项治理工作，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。深化工程建设领域突出问题专项治理。继续抓好排查整改工作，严肃查办在土地资源审批、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购、招标投标及执纪执法中的案件。深化对国有建设用地使用

12 权出让制度执行情况的清理。进一步推进政府投资项目监管长效机制建设。

深化专项资金综合治理。加强对政府支农、企业养老保险、就业再就业、环保等资金的重点审计和检查。认真受理群众举报，严肃查处违纪违法案件，建立健全专项资金监管使用的长效机制。

深化“小金库”专项治理。巩固党政机关和事业单位的治理成果，继续深化社会团体治理工作，积极推动相关领域治理，完善防治“小金库”的长效机制。

认真开展公务用车问题专项治理。重点纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车、租车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。积极探索推进公务用车制度改革，从源头上防治腐败问题的发生。

认真开展教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风和公路“三乱”专项治理。进一步加强对农村义务教育经费保障机制改革各项政策措施执行情况的监督检查；强化对新农合资金的监管，严肃查处医药购销和医疗服务中的各种违纪违法案件；完善治理公路“三乱”快速反应机制，加大明察暗访力度，确保道路交通平安畅通；全面推行网上评议，推动政风行风建设。

着力开展庆典过多过滥问题的专项治理。严格审批程序，加强经费监管，规范领导干部行为。未经批准，各级党政机关一律不得举办或参与举办庆典、研讨会、论坛等活动；经批准的，要纳入财政预算。领导干部未经批准不得出席此类活动。要严肃查处违规使用财政资金

13 举办活动的问题，坚决纠正向企业或个人摊派费用举办活动的行为。

三、切实抓好党风廉政建设和反腐败各项任务的落实

今年党风廉政建设和反腐败工作非常繁重，任务非常艰巨，责任非常重大。我们要以更加昂扬向上的精神状态，更加奋发有为的工作作风，更加扎实有效的工作举措，凝心聚力，真抓实干，确保各项工作任务圆满完成。

（一）要落实根本要求，牢固树立和自觉实践以人为本、执政为民工作理念。要认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委全会上的讲话精神，更加自觉地把以人为本、执政为民的理念贯彻到分析问题、谋划思路、制定政策、出台举措、推动工作全过程和纪检监察工作涉及的各个环节。更加自觉地把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为纪检监察工作的根本出发点和落脚点，作为反腐倡廉工作是否取得成效的根本标准。努力在实践根本宗旨、坚持群众路线、做好群众工作上作表率、取得成效。

（二）要掌握工作方法，努力提高反腐倡廉建设科学化水平。正确把握反腐倡廉建设与市委、政府工作大局的关系，惩治和预防的关系，继承和改革创新的关系，当前工作和长远任务的关系。坚持“制度+科技”的方法和思路，以加快推进惩治和预防腐败体系建设为重点，加强整体规划，统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各项工作；突出改革创新，认真总结实践中的新经验，用建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法推动反腐倡廉建设工作创新；完善制度机制，增强反腐倡廉制度体系的科学性、有效性；提高科技含

14 量，积极探索采取现代科技手段尤其是信息技术手段，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

（三）要强化责任落实，增强反腐倡廉建设整体合力。各乡镇(办)党委、市直各部门要切实贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步坚持和完善反腐败领导体制和工作机制。要切实抓好责任分解、责任述职、责任考核、责任追究等关键环节，确保责任制的各项要求落实到位。各单位领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，主要责任人要率先垂范、严格自律，同时要管好班子、带好队伍，认真履行第一责任人的职责，切实把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置，年终要代表班子向上级党委和纪委报告履行党风廉政建设责任制情况。纪检监察机关将积极协助市委、政府搞好责任分解和检查考核，并把考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对违反党风廉政建设责任制规定的行为，将严格追究领导班子和领导干部的责任。

（四）要加强自身建设，不断提高纪检监察干部履职能力。认真贯彻落实《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，不断巩固学习实践活动和主题实践活动成果，带头学习和落实胡锦涛总书记视察保定重要讲话精神，紧密结合创先争优和“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”活动，深入推进以提高履职能力为核心的素质建设工程。深入开展“岗位练兵”、“科技强兵”活动。进一步深化干部人事制度改革，完善干部选拔任用机制，加大干部轮岗、

15 挂职、交流力度，进一步增强干部队伍的生机活力。健全岗位目标管理体系和“内外一体”监督制度，强化对纪检监察干部的管理和监督，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。

同志们，完成好今年的反腐倡廉各项工作部署，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们在上级纪委和市委、市政府的正确领导下，奋力拼搏，不断进取，开拓创新，扎实工作，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，为实现全市经济社会又好又快发展、建设现代化新XX做出新的更大贡献，以优异成绩迎接建党90周年！

推荐第10篇：某年全县第四季度食品安全委员会全会讲话稿

XX年全县第四季度食品安全委员会全会

讲话稿

同志们：

我们刚刚开完XX年全县品牌和质量强县建设工作推进会议，紧接着就召开这次XX年全县第四季度食品安全委员会全会，就是要向大家表明一个态度，食品安全工作重如泰山，一刻不容松懈。刚才，县食安委办主任谢刚同志作了XX年的食品安全工作报告，讲得很好，请大家下来一并抓好落实。下面，我再强调两点。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感

食品安全事关全县人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会和谐稳定大局，既是重大的民生问题，也是重大的经济问题和政治问题，社会高度关注、群众最为关心。今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在各乡镇各有关部门的大力支持配合下，我们在食品安全监管工作上做了大量卓有成效的工作，取得了一定成绩，工商、质监、食药监机构整合基本完成，宣传教育力度切实加大，应急处突能力明显增强，全县食品安全形势处于总体稳定可控的局面。但我们面临的监管形势依然十分严峻，主要表现在：一是部分乡镇和部门对食品安全监管工作的重要性认识不足，办法不多、措施不硬。二是宣传教育的方式方法单一，广度和深度不够，还存在有死角、盲区，部分群众食品安全知识缺乏，自我防范意识弱。三是“三合一”监管机构改革刚完成，“最后一公里的问题”还没解决好，工作机制还不顺畅，监管方法尚需完善。四是食品生产经营企业小、散、弱的状况没有得到根本改观，产业基础薄弱，管理难度大。五是食品安全管理人员法律意识不强，监督执法人员少、力量不够，执法装备落后等问题突出。这些问题如果不能得到及时有效的处理，将给人民群众的生产生活带来较大负面影响，也会影响党和政府的形象。因此，我们务必要高度重视，正确对待，切实增强做好食品安全监管工作的责任感和紧迫感，认真查找分析原因，坚持问题导向，积极采取措施，及时加以解决，全力确保群众“舌尖上的安全”。

二、突出重点，强化措施，确保各项工作落到实处

（一）加快体制改革，建立完善机制。各乡镇和县市场监管局要认真贯彻落实国家、省、市、县关于食品安全监管体制改革的有关要求，尽快完成县级“三合一”监管机构改革和乡级市场监管机构组建工作，积极推进村级监管网络建设，建立完善县、乡、村三级食品安全监管体系，形成长效机制。各乡镇要及时调整充实食品安全委员会，并加强其办公室建设，配备专职工作人员。

（二）强化技术支撑，促进科学监管。市场监管部门要加大监督抽检力度，实现品种、业态和获证生产企业全覆盖，及时向社会公开。要加快县级食品药品检验检测中心和乡镇食品药品检验检测站建设步伐，积极引进第三方检验检测机构进入我县，为构建县为基础、乡镇为前哨、社会检验机构为重要组成部分的检验检测体系奠定坚实基础。要强化风险管控能力建设，加强食品安全风险监测评估力度，开展食品安全风险监测评估，及时发布食品安全预警公告。各乡镇、各部门要不断健全完善食品安全事故应急预案，积极组织开展应急预案演练，切实提升应急处突水平。要探索建立食品安全信息共享平台，实现农业、市场监管、卫计等部门之间信息共享，并定期向社会发布食品安全信息。要积极推动“互联网+食品安全”的信息化管理模式，探索推广种植、养殖、生产、流通、消费全环节的电子监管系统。要继续推进食品安全示范县和农产品质量安全县创建活动，全面推进食品安全示范乡镇、示范街、示范店创建工作，不断提升我县餐饮服务水平。

（三）深化治理整顿，严惩违法犯罪。要以农业投入品、食用农产品、白酒、食盐、食品添加剂、食用油、肉制品、奶制品、粮食、冷冻食品等为重点品种，以食品生产企业、大型超市、白酒加工小作坊、学校食堂、承办大型宴席和接待重要贵宾的餐饮服务单位、建筑工地食堂为重点单位，以烧烤夜市集中场所、集贸市场、农村自办宴席集中供餐点等为重点场所，以抓校园周边、城乡结合部、旅游景区等为重点区域开展食品安全专项整治。强化农村“三小”食品监管，加强农村集体聚餐活动的食品安全指导工作，实行备案管理。进一步加强畜禽私屠滥宰、食品非法添加和滥用食品添加剂等违法行为的打击力度，保持严惩食品安全违法犯罪行为的高压态势。

（四）加强宣传培训，促进社会共治。一是要加强宣传教育。新闻宣传部门要充分运用广播、电视、网络、微信等媒介，广泛宣传食品安全知识和相关法律法规，重点加强预防野生菌中毒和农村自办宴席等食品安全常识宣传工作，不断增强群众食品安全防范意识。二是要加强培训管理。市场监管、农业、住建等部门要广泛开展“懂法律法规、懂业务知识、懂专业知识、会现场检查、会执法办案”培训，不断提高监管队伍执法水平。市场监管部门要通过举办“基层股所长培训班”重点开展对食品生产、流通、餐饮环节监管、许可、最新食品快速检测、监督抽检、评价抽检技术等方面培训，不断加强基层干部队伍能力建设，使监管人员尽快掌握相关法律法规、监督实务和技术要求。同时，要充分运用省食品安全协会和北京百姓食品安全教育咨询有限公司联合打造的优质培训平台，督促各类食品生产经营企业开展食品安全管理人员及食品从业人员培训，进一步提升食品安全管理人员及食品从业人员整体素质，夯实食品安全基础。三是要健全自律机制。在全县食品生产经营单位实行信用分类分级管理，坚持食品抽检信息公告制度，完善食品违法企业黑名单制度，拓宽食品违法信息企业公开公示渠道，增强企业主体责任意识，建立食品投诉举报机制和落实有奖举报制度，引导社会公众共同参与食品安全监督，全力营造良好的食品安全社会共治氛围。

（五）抓实目标管理，及时查漏补缺。各乡镇及县食品安全委员会各成员单位要根据今年5月与县人民政府签定的目标责任书，逐条梳理，逐项对照，认真总结分析，形成自检自查报告，于XX年12月20日前报送县食品安全委员会办公室。同时，要及时收集整理痕迹资料，加强档案管理，做好迎接省市县检查准备工作。

同志们，做好新形势下的食品安全工作，确保食品安全，是我们义不容辞的责任，是各级党委政府对人民群众许下的庄严承诺。让我们在县委、县政府的坚强领导下，进一步统一思想、凝聚共识，强化措施、狠抓落实，全力确保群众饮食安全，为推动威信经济社会持续健康发展作出新的更大贡献！

第11篇：县委九届四次全会报告

县委九届四次全会报告

提高执政能力干事创业为民

大力推进全面建设小康社会进程——在县委九届四次全体（扩大）会议上的报告

（2005年2月17日）下面,我代表县委常委会做工作报告，并按照常委会研究的意见，对今后工作提出意见和要求。九次党代会以来的主要工作

县第九次党代表大会以来，常委会按照党代会确定的指导思想和奋斗目标，团结带领全县各级党组织和广大党员干部群众，坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学的发展观，高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，科学决策，依法执政，团结奋斗，真抓实干，全县经济和各项社会事业蓬勃发展，党的建设、社会稳定、精神文明建设取得了新的成效。两年来，县委常委会突出抓了以下工作。

1、深入学习贯彻“三个代表”重要思想，唱响“树正气、讲团结、求发展”的主旋律。坚持用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，用“树讲求”总要求统一思想、凝聚人心、汇集力量。常委会带头，突出县级领导、乡科级干部、党员队伍三个层面，深入开展“三个代表”重要思想和“树讲求”学习教育活动，不断提高思想理论水平和决策能力。创办了县委理论学习内刊《学习与参考》，建立了周六学习日制度。坚持并完善了县委中心组集中学习制度，通过学习研讨，对城市建设、经济发展、依法行政等重大问题，进一步理清了思路，形成了共识。对中央、省、市委出台的每一项方针政策，县委常委会都及时组织传达学习，紧密结合实际，认真贯彻执行。狠抓基层干部学习培训，结合农村“两委”班子换届，两次轮训农村干部2600多人次，先后组织110名领导干部参加了市以上党校的学习培训。积极推进学习型机关建设，坚持用理论指导实践，在实践中大力营造了“干事、创业、为民”的浓厚氛围。

2、突出第一要务，落实科学发展观，推动经济和社会事业蓬勃发展。县委常委会牢牢把握加快发展的第一要务，始终坚持以经济建设为中心不动摇，努力推动大发展、快发展。经过深入研讨，集中大家的智慧，把城建交通重点项目建设作为突破口和切入点，连续两年开展了“城建交通重点项目建设年”活动，调整农业结构，改造传统产业，壮大新兴产业，完善基础设施，推进城市建设，开发旅游资源，经济总量实现了新突破。2004年，实现生产总值40.4亿元，比2002年增长40.3；财政收入突破2亿元大关（完成2.06亿元），比2002年增长46.9；两年来，全社会固定资产投资完成31.32亿元。依据中国县域经济网评估，我县在全国县域经济综合竞争力排名由2003年的756位上升到2004年的678位。全市大事实事联查连续受到表彰，200

2、2003年被评为全市“实绩突出县”。按照大力推进工业化、产业化、城市(镇)化进程，建设保定卫星城，打造保定西花园，全面建设小康社会的总要求，推动经济社会持续、快速、健康发展。工业化进程明显加快。坚持以重点项目为支撑，以结构调整为主线，大力抓增量、调存量，高水平上项目。组织实施了82个投资千万元以上的重点项目。东城工业园区（项目集中区）深度开发，项目入区进展加快。金水集团、金利包装扩建、技改，成倍提高了生产能力，提升了企业规模档次。拜耳凯生化、九孚生化、宝贝乳业等一批新上项目进展顺利。高压复合光缆、众立塑胶餐具、滑雪场等项目完成了前期工作，年初开工建设。造纸、化工、建材、有色金属加工等传统产业上档升级，保持了持续稳定增长；纺织、服装、生物化工、食品加工等新兴产业和科技型企业发展迅速，增添了经济的新活力。农业产业化大力推进，农村经济活跃。坚持“培育特色，规模发展，抢占制高点”的思路，县委、县政府制定出台了《推进农业产业化的意见》和支持、扶持龙头企业的优惠政策，建基地，壮龙头，强服务，大力推进农业产业化建设，食品加工园区、威尔冻干、锦泷养殖等规模型农业产业化龙头企业发展壮大，草莓、磨盘柿、伊莉莎白瓜等果品种植形成了“三区四带”格局。坚持把农业农村工作作为党委的重要工作，全面落实各项农村经济政策，保持了粮食生产稳定，落实了种粮补贴，减低了农业税率，保持了农业农村经济的繁荣发展。2004年全县农民人均纯收入达到3643元。城市（镇）化取得重大进展。完成了县城规划调编工作，东区、西区建设全面启动，改造老城，建设新区，外环路全线通车，6横12纵的城中路网初步形成，一个小城市框架已具雏形，城市化率达到27。城市建设两年累计投入7.5亿元，人民广场、电力调度中心、三医院、西山花园、新天地休闲购物中心等一批重点工程竣工或投入使用。城市管理力度进一步加大，城市形象明显改善。交通建设成效显著。两年新改扩建乡级以上公路8条98.74公里，完成城区道路18条46.4公里，“村村通”工程完成164.9公里，三年内县、乡道路全面翻新的目标基本实现

，形成了便捷畅通的城乡路网格局。在大力推进“三化”进程中，县委更加注重生态建设、环境保护和社会事业全面发展，先后组织召开了全县教育工作大会、环境保护大会、生态建设和造林绿化大会，推进社会全面进步。下大力抓了植树造林、荒山开发、采矿治理、漕河整治、环境保护等专项工作，生态环境进一步好转。坚持可持续发展方针，环保、科技、教育、文化、卫

生、计划生育等各项社会事业全面进步。制定实施了全县教育事业发展规划和进档升级目标，顺利通过省“普九”二轮复核验收。旅游发展开始新的创业。绿色生态旅游、节庆活动有声有色，商贸流通、休闲餐饮等第三产业快速发展。

3、解决问题，求深求实，持续优化发展环境。坚持把优化环境作为扩大开放、加快发展的第一竞争点，围绕“三最三低”的环境建设目标，下大力破除思想障碍和体制障碍，突出抓了宣传教育、解放思想大参观、大讨论。组织开展了“银企对接”、“企业对接”，搭建了新的合作平台。坚持公开、公正、公示，制定完善了《关于优化发展环境的意见》等四个政策文件。设立了专项奖励基金。全面落实“四制”（领导责任制、服务承诺制、一次查实下岗制、一票否决制），认真贯彻《行政许可法》，深化行政审批制度改革，取消了89项行政审批和5项不合理收费项目，审批大厅服务逐步规范，书记、县长和优化环境三条电话热线发挥了联系群众的桥梁作用。组织开展了执政为民服务月、行风评议、基层执法规范月、项目建设服务月等系列活动，对行政审批、年检收费、企业减负、施工环境进行专项整治，重点项目实行了挂牌保护，封闭运行。大力推行了文明办公“三项制度”、机关干部“五条禁令”、“一线工作法”等制度，机关作风、服务水平明显提高，发展环境进一步优化。

4、典型带动，示范引导，扎实推进文明生态创建活动。按照省委、市委的要求，坚持整体推进，分步实施，重点突破，全面提高，典型带动，示范引导，深入开展了文明生态创建活动。超前谋划思路，提前启动试点村建设，广泛发动干部群众，集中突击与常抓不懈相结合，掀起了改变农村面貌和革新生活方式的伟大革命。按照省委提出的“经济发展，民主健全，精神充实，环境良好”的要求，制定了“三步走”创建规划，因地制宜，突出特色，集中抓了24个示范村。以净化、绿化、硬化、沼气化为突破口，与加快发展、促进增收相结合，坚持领导包村、部门帮扶、群众为主、共驻共建，累计投入1500多万元，建成了一批标准较高的示范村。建立了“四专两推行”、造林绿化责任制等长效保持机制，不断巩固扩大创建成果。目前，创建活动已经有了一个良好开端，并取得了阶段性成果。道路硬化、村镇绿化等取得突破性进展，农村基础设施建设得到加强，脏乱差问题初步得到解决，城乡人居环境明显改善。

5、执政为民，关注民生，认真解决关系群众切身利益的实际问题。始终坚持把群众利益放在最高位置，察民意，虑民计，为民生，谋民利，对关系群众切身利益的实际问题，都列入重要议程，作为大事来抓。高度关注困难群体，实施了“结缘工程”和“三联济困”送温暖活动，资助“寒门学子”，设立了“扶困解困基金”，广泛开展了执政为民服务活动。加强社会保障，扩大低保覆盖范围，严格落实“两个确保”和“低保”政策，妥善解决了失地农民和受灾群众的生产生活问题，形成了比较完善的扶贫济困长效机制。大力推进就业再就业工作，制定了《关于大力推进就业再就业工作的意见》，全面实行了下岗人员培训，下大力解决县属企业职工下岗再就业问题。从群众需要出发，重点实施了“民心工程”30件实事，目前多数已经完成，得到了群众拥护和赞成。

6、推进民主法制建设，巩固可持续稳定的社会政治局面。按照建设社会主义政治文明的要求，大力加强了民主法制建设，积极推进依法治县、依法行政工作，大力开展了普法教育。坚持统揽全局，协调各方，加强对人大、政府、政协、审判机关、检察机关和群众团体的领导，支持他们开展工作，发挥作用，解决问题。落实党务政务公开，保障党员群众民主权利。大力加强政法队伍建设和政法部门领导班子建设，坚持科技强警，严厉打击抢夺、抢劫等各类违法犯罪活动。加强社会治安综合治理，构筑城乡一体化的治安防控网络。“一体四防”机制受到上级肯定，在全市推广。深入开展了领导干部下访和矛盾纠纷排查调处活动，完善和创新依法信访工作制度，信访导向端正、秩序规范、责任明确。坚持在发展中调整关系，在改革中解决问题，对县招待所、水泥厂、拔丝厂、中医院等困扰发展的问题，妥善地予以解决。依法管理宗教事务，始终保持了对法轮功等邪教活动的高压态势。高度重视安全生产工作，设立专门机构，规范管理机制，没有发生大的安全生产事故。保持了全县民主团结、安定和谐的良好局面。

7、深入开展宣传思想工作，大力加强精神文明建设。坚持把精神文明建设作为全面建设小康社会的重要内容，紧紧围绕全县工作主线，大力抓好宣传思想工作，加强对广大干部群众的教育引导，营造积极向上、干事创业的舆论环境和氛围。全面贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，加强了对未成年人的思想道德教育。积极倡导和推动建设学习型机关、学习型社会，开展了“百万农民培训”活动。加强文化市场监管，深入开展了治理整顿城乡黑网吧活动。创新内容、形式和载体，组织开展了“两讲一建”、“三下乡”、“彩色周末”、星级评比等创建活动，群众文化生活更加丰富多彩。以党政机关和重点企业为主体，大力加强诚信教育，积极构建“诚信**”。加强了双拥共建、国防教育和民兵预备役工作。

8、以人为本，创新提高，大力加强执政能力建设。常委会始终牢记党要管党、从严治党的政治要求，不断提高自身五种执政能力。常委会一班人相互支持，相互配合，形成了团结一心、共谋发展的良好局面。大力加强民主集中制建设，全面落实党内监督条例，坚持实行常委会向全委会报告工作制度，进一步完善了常委会议事决策规则和书记办公会议事规则，成立了县委决策咨询组，推行重大决策公开公示、听证论证制度。九次党代会以来，共召开3次全委会、36次常委会和常委扩大会，坚持重大问题集体研究，实行科学决策、民主决策、依法决策。大力加强干部队伍建设，认真贯彻《干部选拔任用条例》，调整充实了部分科级干部，解决了干部超职数配备问题，深化干部人事制度改革，推行公开招录、公开考试、竞争上岗等新的举措，对一些岗位的领导干部实行了公开选拔。改革干部考核评价办法，加大对大事实事的考核力度，试行年度目标评议、考核大会述职制度，激发各级干部争先进位创一流的积极性和主动性。大力加强农村基层组织建设，连续开展了“三级联创”活动，探索推行了“双联一带”、“两证一账双监督”等基层组织建设的新机制，得到了省、市委肯定。扎实推进社区、企业、学校等基层组织和非公有制企业党的组织建设。基层组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，覆盖面和影响力不断扩大，党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用充分发挥。连续两年被评为省市基层组织建设先进县。大力加强党风廉政建设，全面贯彻“两个条例”，深入开展警示教育，严格落实“四大纪律、八项要求”，加强了对重大工程招投标、政府采购、土地出让、大额资金调度等重点领域的监督管理。按照省市要求，狠刹送钱收钱、跑官要官、参与赌博、打着领导旗号办私事、婚丧嫁娶大操大办“五股歪风”，认真落实了述廉、评廉、考廉制度。精简文山会海，推行“一线工作法”和暗访督查制度，加强乡镇“五小”建设，树立“为民、务实、清廉”的形象和作风。

同志们，总结党代会以来的工作，我们经受住了抗击非典的严峻考验，面对纷繁复杂的新形势、新任务，在已有基础上把各项工作继续推向了前进，在全面建设小康社会的新征程上，迈出了坚实步伐，取得了显著成绩，全县人民感受到了实实在在的变化。这些成绩和变化，得益于中央、省、市委的正确领导，是全县上下紧密团结、广大干部群众同心协力、兢兢业业、扎实工作的结果。在此，我代表县委常委会，向为**经济发展和社会进步做出贡献的共产党员、各级干部群众和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

为更好地总结过去两年的工作，谋划好今后的发展，去年底，县委组织开展了“**发展千人问卷调查”活动，共发出问卷1034份，收回988份。统计结果显示，92.2的干部群众对县委、政府的工作表示满意或比较满意，并提出了8982条意见和建议，这些意见和建议已经分门别类落实到今后工作决策和具体工作实施中，对一些具体问题，严格落实责任，限期解决。全县广大干部群众对县委工作给予了很高评价，这既是对我们工作的肯定和支持，更是对我们的鼓励和鞭策。在这种好的形势下，我们绝不能满足于已经取得的成绩，更不能有了进步就沾沾自喜，固步自封。县委常委会也清醒地认识到，我们还存在着许多不足和工作上的薄弱环节。我县经济总量小，产业层次低，规模型、科技型、生产型大项目少的问题还比较突出，传统产业调整升级的任务还很艰巨，迫切需要解决；生态环境、社会事业发展都还需要加大力度；农村基层组织建设和农村工作需要进一步加强，农民增收慢，改革任务重，就业压力大，可持续稳定还有大量工作要做；少数干部的思想观念、工作作风与新形势下加强执政能力建设的要求还有很大差距，一些工作部署了，还有许多落实不到位的地方。我们必须认真对待这些问题，主动解决这些问题，以更加扎实的工作，更好地担负起全面建设小康社会的历史使命。

同志们，以上工作报告，请大家讨论，希望同志们敞开思想，畅所欲言，对常委会工作提出宝贵意见和建议，帮助我们把今后的工作做得更好，不辜负组织的重托和人民的期望。今后工作的总体目标和要求同志们，过去两年，我们按照第九次党代会确定的指导思想、目标任务，卓有成效地开展工作，开拓创新，拼搏苦干，经济和社会发生了可喜变化。实践证明，九次党代会集中全县人民智慧确定的指导思想是正确的、科学的、可行的，我们必须继续抓好落实，确保各项目标任务的圆满完成。两年来，经济发展很快，形势发生了很大变化。党的十六届三中全会确立了科学的发展观，这是经济社会发展总的指导思想；十六届四中全会提出了加强党的执政能力建设的新要求；全球化、信息化在经济和社会发展中的作用和影响日益突出；入世过渡期临近结束，以及全省“一线两厢”战略的提出，环渤海、环京津经济圈的启动，都将对我们今后的发展产生重大影响。我们必须审时度势，与时俱进，更好地指导全县工作。

县委常委会研究认为，今后全县工作总的要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，以科学的发展观统领经济社会发展全局，以抓住机遇、加快发展为主基调，以执政能力建设为根本保障，继续按照第九次党代表大会确定的指导思想和目标任务，以大力推进工业化、产业化、城市（镇）化、信息化进程，建设保定卫星城，打造保定西花园，全面建设小康社会为总体目标，全面加强社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设。构建和谐社会、创造平安**。全县经济和社会发展的主要指标，要争取提前完成或超额完成，进一步增强全县综合经济实力和竞争力，在全市位次要进一步前移，使人民群众得到更多实惠。在工作中，必须坚持把握好以下几点：

1、必须树立和落实科学的发展观，牢牢把握发展第一要务，始终坚持以经济建设为中心不动摇，加强生态建设、环境保护，推进社会事业全面进步，在统筹协调中推动经济社会更快更好发展。

2、必须把执政能力建设作为重点，用“三个代表”重要思想武装头脑，加强保持共产党员先进性教育，提高各级领导班子和干部队伍科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、总揽全局的能力，提高科学执政、民主执政、依法执政的能力。

3、必须把构建和谐社会、创建平安**摆上重要位置，增强全社会的法律意识、诚信意识，营造“树正气、讲团结、求发展”的浓厚氛围，加强社会管理，维护社会稳定。

4、必须坚持以人为本，把人民群众的利益放在最高位置，把人民群众赞成和满意作为根本标准，更加关注民生，实现人的全面发展。

5、必须坚持求真务实，开拓创新，以“干事、创业、为民”作为永远的追求，团结带领全县人民，为全面建设小康社会而努力奋斗。今年工作的重点和主要任务今年的工作，要紧紧围绕中央、省、市委全会和经济工作会议精神，牢牢把握抓住机遇、加快发展的主基调，深入贯彻落实科学的发展观，大力加强党的执政能力建设，构建和谐社会，创建平安**，努力把各项工作做深做实。

一、下大力抓好保持共产党员先进性教育活动

中央决定在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动之后，省委、市委相继做出了安排部署，县委根据省、市委要求，成立了领导机构，制定了具体的实施方案，春节前，召开大会进行了动员部署。目前，第一批开展先进性教育活动的县直机关和部分直属事业单位已经全面展开，下半年是乡镇和城市基层，明年上半年是农村基层。这次先进性教育活动层次多，时间长，覆盖面广，涉及全县各级党组织和每名共产党员，必须高度重视，认真组织，保证效果。首先要认真学习，提高认识，统一思想。要把学习贯穿于先进性教育活动的每一个阶段，突出抓好“三个代表”重要思想的学习，提高贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性。二要精心组织，周密安排。全县各级各部门党组织“一把手”要切实负起领导责任，切实把这项活动作为首要的政治任务，亲自组织，亲自安排，带头参与，做出表率，严格按照要求不折不扣地完成教育任务。三要把握重点，突出特色。中央要求在开展活动过程中要始终抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，把握保持共产党员先进性这个主题，明确提高党的执政能力这个着眼点，坚持党要管党、从严治党这个方针。这“四个一”是确保教育活动深入健康开展的关键，也是整个先进性教育活动指导思想的核心内容。在整个先进性教育活动过程中，要始终围绕这四个重点，紧密联系工作实际，突出本单位的特点，解决好突出问题，培树典型，争当先进。四要掌握政策，坚持原则。要严格按照“五个坚持”（坚持理论联系实际，务求实效；坚持正面教育，认真开展批评与自我批评；坚持发扬党内民主，走群众路线；坚持领导干部带头，发挥表率作用；坚持区别情况，分类指导）的原则要求，保证教育活动沿着正确的方向深入扎实开展。注意发动和依靠群众，坚持以正面教育、自我教育为主，不搞人人过关，不搞群众运动。防止搞派性和好人主义、形式主义的错误倾向。要严格把握政策界限，严格按党内条规办事。

二、继续推动经济和各项社会事业更快更好地发展

关于今年的经济工作，全县经济工作会议已经做出了全面安排部署，必须认真抓好落实。今年全县经济社会发展工作的主要预期目标是，地区生产总值增长12；财政收入增长10－12；全社会固定资产投资完成15－17亿元；出口创汇增长15；农民人均纯收入增长6。工作中，要按照科学发展观的要求，落实好国家宏观调控政策，把握好以下几点：

一要把谋项目、上项目特别是抓大项目作为经济工作的重中之重。要继续按照省市“项目建设年”的要求，把项目建设的各个环节抓紧抓好。要特别突出地把关系全局、关系长远的大项目尤其是亿元以上大项目作为重点，强化责任，更新举措，加强调度，加大力度，全面落实“四个一”：重大项目“一盯一”，大项目由县级领导带头分包，全程负责，一抓到底；招商项目“一对一”，以企业为主体，实施小团组、对口招商、以商招商；成长性企业“一扶一”，对有市场、有潜力的企业，一企一策，促其迅速壮大；重点骨干企业“一帮一”，对现有支柱企业，领导分包，保护支持，做大做强。要研究制定加大项目建设力度的实施办法。要进一步加大项目集中区建设力度，理顺体制，优化环境，加强服务，优先发展。要把扩大开放作为项目建设的重要举措，更新观念，更新方式，走出去，请进来，内引外联。要搞好项目规划，优化项目布局，强化责任考核。

二要把结构调整作为经济工作的主线。要认真落实中央宏观调控政策，依靠法律和政策，实现经济增长方式转变。这次会上，印发了《关于加快工业结构调整推进新型工业化进程的意见》（征求意见稿），对今后我县在工业发展上，特别是工业经济、工业项目的发展上，鼓励哪些，限制哪些，支持哪些，提出了明确要求。会后，还要再召开不同形式的座谈会，广泛征求方方面面的意见后下发，严格执行。今后，对造纸、化工、建材、食品、有色金属加工等传统产业，要坚持政府引导与市场运作相结合，采取经济、法律手段，加快生产要素整合，推广先进适用技术，调整经济结构，转变增长方式，壮大企业规模，推进上档升级。对符合政策要求的企业和项目，集中力量，全力支持，发展形成一批立县的支柱企业、支柱产品。对不符合政策要求的项目，特别是对高耗能、高污染、低产出的企业，下决心坚决关停并转，坚决不再新上。要加大对外开放力度，通过引进外资、与大企业大集团合作等措施，改造传统产业，突出经济特色，形成比较优势。

三要把统筹协调发展和社会全面进步放到更加突出的位置。要按照科学发展观的要求，更加突出以人为本，更加关注民生，更加注重提高生活质量。要大力推进旅游经济新的创业，加快以休闲度假为主的旅游经济发展。坚持开发与保护并重，整体规划建设，整合旅游资源，整顿旅游秩序。要加强环境保护和生态建设，治理大气污染、水污染，继续规范矿山、河道开采，推进漕河综合整治，加大造林绿化力度，下大力改善人居环境，争取用三至五年时间争创全省环境保护先进县。要高度重视科技、教育、文化、卫生、人口与计划生育、就业与再就业等各项事业，加大投入，推进社会事业全面发展，提高群众生活质量。要进一步健全城镇职工养老、医疗、失业等保险制度，扩大社会保险覆盖面。大力改革城乡二元体制，逐步建立城乡一体化的社会保障机制。要深化教育体制改革，继续加大教育投入，全面提高教育水平。要深化卫生体制改革，加快卫生事业发展。以社会事业的全面进步，保证经济的长期发展、可持续发展。

四要下大力加强城市建设与管理，推进城市（镇）化进程。这次县委全会上，印发了县委、政府《关于进一步推进城市（镇）化的意见》（征求意见稿），对推进城市（镇）化战略的指导思想、基本原则和目标任务、政策措施都提出了明确要求，待广泛征求大家意见后出台，进一步加快推进城市（镇）化的进程。在推进城市（镇）化进程中，要坚持城市（镇）化与工业化、产业化、信息化相结合，加快发展中心县城，积极发展小城镇，推进城乡一体化建设进程。坚持统筹协调、与市接轨，产业兴市、经济带动，改革推进、制度创新，以人为本、全面发展的原则，通过城市（镇）化提供更多的就业机会、创业条件和更好的生活空间，全面提高广大群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，实现全县经济社会和环境协调发展。城市建设与管理，要突出抓好建、管、绿、亮四个环节，出精品，上档次，提高品位，完善功能，彰显文化内涵，赋予现代气息。要按照保定市“一城三星”都市区发展规划，进一步加强电力、通讯、供排水等基础设施建设，完善路网格局，加快与市区一体化进程。要结合城市建设，改造老城，开发新区，加快城中村改造。要继续实施“村村通”工程。积极推进小城镇建设。要进一步加大城市管理力度，创新管理体制，推进综合执法体系建设，加大对交通秩序、卫生保洁、社会公德的综合整治，开展专项治理活动，建立长效管理机制。要着力抓好县城绿化、美化、亮化，争创生态文明园林城市。

五要坚持不懈地抓好环境建设。要继续把优化环境作为战略举措。今年的2.28，市委、市政府还要专门召开优化环境大会，优化办和有关部门要认真研究，及早部署，紧密结合我县实际，找准突出问题，抓住关键环节，明确目标要求，加大落实力度，努力增创环境建设新优势。要以转变作风、提高效能、依法行政、服务基层为重点，深入实施《行政许可法》，大力加强机关作风建设，破除被动应付、急功近利和囿权思想，进一步提高服务水平，规范执法行为。要创新思路，强化举措，重点解决好项目进场难、用地难、融资难的问题，为项目建设创造良好的发展环境。

六要及早谋划制定“十一五”规划。谋划好、制定好“十一五”规划，是实现**更快更好发展，推进全面建设小康社会的重要举措。要紧密结合实际，着眼于促进经济社会全面、协调、可持续发展，着眼于解决好人民群众最迫切需要解决的问题，认真调查研究，全方位、多角度地分析当前改革发展中存在的矛盾和问题，以改革的精神、改革的思路、改革的办法，及早谋划制定好“十一五”规划。要发挥好县委决策咨询组的作用，广泛征求意见，全面科学论证，真正使“十一五”规划成为全面贯彻落实科学发展观、切实体现“五个统筹”的规划，成为指导全县经济社会快速、协调、健康发展的规划。

三、切实加强农业农村工作

农业农村工作始终是全党工作的重中之重。年初，新的中央1号文件下发了《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》，提出了做好农业农村工作的总体要求，必须按照中央、省、市委要求，全力抓好落实。要坚持统筹城乡发展的方略，坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。要严格按照中央“两减免、三补贴”的要求，进一步深化农村税费改革，今年农业税再降低2个百分点；继续实行对种粮农民的直接补贴、增加良种补贴和农机具购置补贴。要进一步健全农业投入稳定增长机制，加大支农力度，加强基础设施建设，改善农村生产生活条件。要依法稳定农村土地承包关系，积极稳妥地推进农村土地承包经营权流转，严格保护耕地。要继续按照“突出特色，规模发展，抢占制高点”的总思路，下大力抓好农业结构调整，积极推进农业产业化。要突出选育品种、提升品质、培树品牌，进一步加强农产品质量标准、检验检测和市场信息体系建设，推广“公司 基地 农户”、“支部 协会”等经营模式，完善功能，搞好服务，发挥作用，积极推进标准化生产、组织化管理，大力发展无公害产品，再创农业特色产业新优势。要全力支持、鼓励、服务民营经济发展，下大力培育龙头企业特别是农产品加工业，上规模，强素质，增强经济发展活力。要大力实施“五进一出”（进城、进企、进棚、进市、进校，劳务输出），组织开展好“大参观、大培训”活动，为农民增收创造良好条件。

四、以提高执政能力为重点，全面加强党的建设

党的十六届四中全会做出了关于加强党的执政能力建设的决定，省委、市委也相继召开全会做出安排。按照上级要求，结合我县实际，县委常委会向全会提交了贯彻落实十六届四中全会精神的实施意见（讨论稿），请大家认真研究和审议，全会表决通过以后，要认真抓好贯彻落实，进一步加强党的建设。

一是加强学习，提高认识，增强贯彻落实中央决定的自觉性。党的十六届四中全会，是在我国改革发展关键时期召开的一次十分重要的会议。全会决定立意高远，内容丰富，集中反映了以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体治国理政的思路和方略。必须把贯彻中央决定，提高执政能力，作为当前和今后一个时期党建工作的首要任务，突出重点，兴起高潮，抓好落实。要进一步加强学习培训，推进干部换脑、充电、强心。进一步完善县乡两级理论中心组学习制度，发挥两级党校作用。要加大各级干部述学、评学、考学力度，以执政能力建设为主题，继续开展中心组集中学习，搞好专题研讨。

二是突出重点，深化改革，加强各级领导班子建设。要以各级领导班子特别是“一把手”为重点，突出选拔使用、工作考核等关键环节，深化改革，树立导向，提高素质。在选拔任用上，坚持“三重”原则，更加突出全委会的作用。这次提交全会表决的《关于乡镇党委、政府领导班子正职拟任人选、推荐人选征求全委会意见的实施办法（试行）》、《关于全委会对乡镇党委、政府领导班子正职拟任人选、推荐人选表决办法（试行）》两个文件，全会批准以后要认真贯彻执行。在政绩考核上，要进一步改革完善干部实绩考核机制，突出工作重点，注重工作实绩，特别是要突出在全县重点工作中的贡献度，把行风评议和年终述职结合起来，着重考核工作实绩，继续开展大事实事联查观摩活动。

三是以素质、能力、作风建设为重点，大力加强基层组织建设。要继续深入开展“三级联创”和“双联一带”活动，完善“两证一账双监督”制度，加大后进支部转化力度，全面加强农村基层组织建设。坚持以服务群众为重点，加强社区党建；统筹抓好机关、企业、学校和新型经济社会组织中的党建工作，扩大基层组织的覆盖面和影响力。要以转变作风、增长才干、善于抓落实为重点，加强对基层干部的实践锻炼和培养。要切实抓好党员发展工作，抓紧充实基层组织的新鲜力量。要特别注重关心爱护基层干部，努力为他们工作、学习、生活创造好的环境。

四是注重政治文明，加强民主法制建设。重视和支持人大、政协依照法律和章程开展工作，发挥作用，搞好监督，制定和落实《关于加强人大、政协工作的意见》，加强人大、政协自身建设。要坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开，加强基层民主政治建设。要牢固树立科学执政、民主执政、依法执政的意识，善于把党的主张通过法定程序转化为全县人民的意志，从制度上、程序上保证县委各项决策部署的贯彻实施。要积极推进依法治县，提高依法执政水平。

五是进一步加强党风廉政建设。要按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的要求，全面贯彻中央《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。要坚持党要管党，从严治党，严格落实党风廉政建设责任制，着力抓好经常性思想教育、健全配套制度、强化制约监督三个环节。坚持每年开展一次“四看一听”警示教育活动，定期开展述廉评议活动，形成制度，长期坚持。严格落实“两个条例”，严格遵守“四大纪律、八项要求”，狠刹“五股歪风”，加大对各级领导干部特别是“一把手”的监督力度，加大对违法违纪案件的公开处理力度，树立勤政清廉的良好形象。

五、切实维护社会稳定，构建和谐社会，创建平安**

维护稳定工作，要主动适应当前新的形势和任务，创新思路，拓宽视野，加大力度，积极稳妥地处理好各种利益关系，构建和谐社会，创建平安**，为全县人民创造一个安居乐业、干事创业的良好社会环境。

一要以创建平安**为载体，积极探索与科学发展观和正确政绩观相适应的维护稳定工作新思路。世界上许多国家特别是一些拉美国家的发展历程表明，人均GDP从1000美元到3000美元这一段时期，如果把握得好，就会进入一个“黄金发展期”；如果把握得不好，则会进入一个“矛盾凸显期”，经济社会发展徘徊不前，社会差距扩大，社会矛盾加剧，甚至引发社会动荡和倒退。从国外的发展历程看，当前我国正处在这样一个时期，所以在社会环境中，政治、经济、环境、就业、利益冲突、信访稳定、治安、公共安全等社会矛盾是多发期。我们必须要有清醒的头脑，高度重视，正确对待，认真解决。维护稳定工作必须要围绕构建和谐社会，把大平安、大稳定作为维护稳定工作的新思路，把创建平安**作为维护稳定工作的重要载体，力争用两到三年的时间，争创全省和谐社会建设先进县、全省平安稳定先进县。要坚持以科学的发展观为指导，坚持以人为本，注重社会和谐，更加突出统筹发展，把经济发展、社会稳定、扶贫济困、政治民主等有机统一起来，把依法治县与提高全民素质、提高全社会文明程度结合起来，以理性表达诉求，以法制解决问题。

二要把创建平安**作为全局工作的重要议题和全社会的共同责任。要把创建平安**纳入各级各部门的工作，坚持四大班子一起抓，全县上下共同抓，稳定战线全力抓，齐抓共管，一岗双责。要研究制定创建平安**的具体实施细则，制定工作目标，强化工作责任，完善考核监督机制，做到任务明确，责任到人，措施到位。要大力宣传创建平安**的目的、意义和措施，使创建平安**家喻户晓，人人皆知，深入人心，使维护稳定工作真正成为全社会的共同责任。

三要狠抓创建平安**的基层基础工作。要坚持工作重心下移，狠抓薄弱环节，对治安后进的农村、社区进行集中整治，发挥好第一道防线的作用。要建立健全预警机制，完善“一体四防”机制，加强社会治安综合治理，持续开展严打整治斗争。坚持依法管理宗教事务，始终保持对法轮功等邪教组织的高压态势。要继续深化依法信访，搞好矛盾纠纷排查，坚持干部下访制度，建立长效机制，努力把影响稳定的热点难点问题和群体性事件隐患解决在基层，化解在萌芽状态。要大力推进治安防范队伍建设，以加强政法队伍建设为重点，全面建设以党组织为核心，以专业警力为主体，以保安队伍为辅助，群防群治队伍积极参与的组织网络体系。要高度重视安全生产工作，理顺管理体制，加大执法力度，严格落实责任，严防发生群死群伤恶性事故。要高度关注弱势群体，努力维护社会公平，调节各种利益关系。要继续实施好“民心工程”，认真抓好就业再就业工作，深化“结缘工程”，资助“寒门学子”，关心群众疾苦，更多地关注和解决低收入群体的实际困难。

六、坚持大力弘扬先进文化，把握主基调，突出主旋律，大力加强精神文明建设

精神文明建设工作，要牢牢把握“抓住机遇、加快发展”这个主基调，创新形式，丰富载体，有活力，有生机，为推动**发展提供更加强劲的精神动力和舆论支持。要大力加强宣传舆论工作。坚持围绕中心，服务大局，兵马未动，舆论先行，对内宣传，要突出鼓舞士气、凝聚合力，把全县干部群众的思想和行动更好地集中到加快发展的主题上来；对外宣传，要突出特色、展示形象，争取把更多的目光和商机吸引到**这块热土上来。特别是要在拓宽宣传渠道和手段上下功夫，重视和加强信息化建设，加大网络宣传、网络安全、网络监管工作力度。要大力加强文明生态建设。按照“三步走”规划，一批抓巩固，二批抓创建，三批抓规划，整体抓特色，全面抓提高，再掀文明生态建设新高潮。要把创建重点放在加快农村经济发展、增加农民收入上面，让广大群众得到更多的实惠和好处。要统筹抓好县城、乡镇驻地、公路沿线、旅游景区等重点区域的综合治理，努力创建文明生态先进县。要大力发展社会主义先进文化。坚持尊重人、理解人、关心人，有针对性地解决不同社会群体的思想问题、认识问题。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强对青少年特别是中小学生的思想品德和心理素质教育。继续开展好“三下乡”、“彩色周末”、“读书兴农”等活动，加强文化市场监管，加强文化、体育基础设施建设，丰富群众文化生活。重视和加强国防后备力量建设，深入开展双拥共建活动。要着力抓好诚信建设，制定诚信公约，营造诚信氛围。

同志们，回首过去，我们欢欣鼓舞，展望未来，我们充满信心。面对新的形势和任务，面对全体党员和全县人民的信任与重托，县委常委会深感肩上的责任重大，使命如山。我们一定要倍加珍视团结，倍加维护稳定，倍加顾全大局，倍加珍惜当前的大好形势，只争朝夕，奋发有为，抢抓机遇，加快发展，为推进全面建设小康社会而努力奋斗！

第12篇：县委九届四次全会报告

县委九届四次全会报告

提高执政能力干事创业为民大力推进全面建设小康社会进程

——在县委九届四次全体（扩大）会议上的报告（2005年2月17日）

下面,我代表县委常委会做工作报告，并按照常委会研究的意见，对今后工作提出意见和要求。

九次党代会以来的主要工作

县第九次党代表大会以来，常委会按照党代会确定的指导思想和奋斗目标，团结带领全县各级党组织和广大党员干部群众，坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学的发展观，高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，科学决策，依法执政，团结奋斗，真抓实干，全县经济和各项社会事业蓬勃发展，党的建设、社会稳定、精神文明建设取得了新的成效。两年来，县委常委会突出抓了以下工作。

1、深入学习贯彻“三个代表”重要思想，唱响“树正气、讲团结、求发展”的主旋律。坚持用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，用“树讲求”总要求统一思想、凝聚人心、汇集力量。常委会带头，突出县级领导、乡科级干部、党员队伍三个层面，深入开展“三个代表”重要思想和“树讲求”学习教育活动，不断提高思想理论水平和决策能力。创办了县委理论学习内刊《学习与参考》，建立了周六学习日制度。坚持并完善了县委中心组集中学习制度，通过学习研讨，对城市建设、经济发展、依法行政等重大问题，进一步理清了思路，形成了共识。对中央、省、市委出台的每一项方针政策，县委常委会都及时组织传达学习，紧密结合实际，认真贯彻执行。狠抓基层干部学习培训，结合农村“两委”班子换届，两次轮训农村干部2600多人次，先后组织110名领导干部参加了市以上党校的学习培训。积极推进学习型机关建设，坚持用理论指导实践，在实践中大力营造了“干事、创业、为民”的浓厚氛围。生、计划生育等各项社会事业全面进步。制定实施了全县教育事业发展规划和进档升级目标，顺利通过省“普九”二轮复核验收。旅游发展开始新的创业。绿色生态旅游、节庆活动有声有色，商贸流通、休闲餐饮等第三产业快速发展。

3、解决问题，求深求实，持续优化发展环境。坚持把优化环境作为扩大开放、加快发展的第一竞争点，围绕“三最三低”的环境建设目标，下大力破除思想障碍和体制障碍，突出抓了宣传教育、解放思想大参观、大讨论。组织开展了“银企对接”、“企业对接”，搭建了新的合作平台。坚持公开、公正、公示，制定完善了《关于优化发展环境的意见》等四个政策文件。设立了专项奖励基金。全面落实“四制”（领导责任制、服务承诺制、一次查实下岗制、一票否决制），认真贯彻《行政许可法》，深化行政审批制度改革，取消了89项行政审批和5项不合理收费项目，审批大厅服务逐步规范，书记、县长和优化环境三条电话热线发挥了联系群众的桥梁作用。组织开展了执政为民服务月、行风评议、基层执法规范月、项目建设服务月等系列活动，对行政审批、年检收费、企业减负、施工环境进行专项整治，重点项目实行了挂牌保护，封闭运行。大力推行了文明办公“三项制度”、机关干部“五条禁令”、“一线工作法”等制度，机关作风、服务水平明显提高，发展环境进一步优化。

4、典型带动，示范引导，扎实推进文明生态创建活动。按照省委、市委的要求，坚持整体推进，分步实施，重点突破，全面提高，典型带动，示范引导，深入开展了文明生态创建活动。超前谋划思路，提前启动试点村建设，广泛发动干部群众，集中突击与常抓不懈相结合，掀起了改变农村面貌和革新生活方式的伟大革命。按照省委提出的“经济发展，民主健全，精神充实，环境良好”的要求，制定了“三步走”创建规划，因地制宜，突出特色，集中抓了24个示范村。以净化、绿化、硬化、沼气化为突破口，与加快发展、促进增收相结合，坚持领导包村、部门帮扶、群众为主、共驻共建，累计投入1500多万元，建成了一批标准较高的示范村。建立了“四专两推行”、造林绿化责任制等长效保持机制，不断巩固扩大创建成果。目前，创建活动已经有了一个良好开端，并取得了阶段性成果。道路硬化、村镇绿化等取得突破性进展，农村基础设施建设得到加强，脏乱差问题初步得到解决，城乡人居环境明显改善。

5、执政为民，关注民生，认真解决关系群众切身利益的实际问题。始终坚持把群众利益放在最高位置，察民意，虑民计，为民生，谋民利，对关系群众切身利益的实际问题，都列入重要议程，作为大事来抓。高度关注困难群体，实施了“结缘工程”和“三联济困”送温暖活动，资助“寒门学子”，设立了“扶困解困基金”，广泛开展了执政为民服务活动。加强社会保障，扩大低保覆盖范围，严格落实“两个确保”和“低保”政策，妥善解决了失地农民和受灾群众的生产生活问题，形成了比较完善的扶贫济困长效机制。大力推进就业再就业工作，制定了《关于大力推进就业再就业工作的意见》，全面实行了下岗人员培训，下大力解决县属企业职工下岗再就业问题。从群众需要出发，重点实施了“民心工程”30件实事，目前多数已经完成，得到了群众拥护和赞成。

6、推进民主法制建设，巩固可持续稳定的社会政治局面。按照建设社会主义政治文明的要求，大力加强了民主法制建设，积极推进依法治县、依法行政工作，大力开展了普法教育。坚持统揽全局，协调各方，加强对人大、政府、政协、审判机关、检察机关和群众团体的领导，支持他们开展工作，发挥作用，解决问题。落实党务政务公开，保障党员群众民主权利。大力加强政法队伍建设和政法部门领导班子建设，坚持科技强警，严厉打击抢夺、抢劫等各类违法犯罪活动。加强社会治安综合治理，构筑城乡一体化的治安防控网络。“一体四防”机制受到上级肯定，在全市推广。深入开展了领导干部下访和矛盾纠纷排查调处活动，完善和创新依法信访工作制度，信访导向端正、秩序规范、责任明确。坚持在发展中调整关系，在改革中解决问题，对县招待所、水泥厂、拔丝厂、中医院等困扰发展的问题，妥善地予以解决。依法管理宗教事务，始终保持了对法轮功等邪教活动的高压态势。高度重视安全生产工作，设立专门机构，规范管理机制，没有发生大的安全生产事故。保持了全县民主团结、安定和谐的良好局面。

7、深入开展宣传思想工作，大力加强精神文明建设。坚持把精神文明建设作为全面建设小康社会的重要内容，紧紧围绕全县工作主线，大力抓好宣传思想工作，加强对广大干部群众的教育引导，营造积极向上、干事创业的舆论环境和氛围。全面贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，加强了对未成年人的思想道德教育。积极倡导和推动建设学习型机关、学习型社会，开展了“百万农民培训”活动。加强文化市场监管，深入开展了治理整顿城乡黑网吧活动。创新内容、形式和载体，组织开展了“两讲一建”、“三下乡”、“彩色周末”、星级评比等创建活动，群众文化生活更加丰富多彩。以党政机关和重点企业为主体，大力加强诚信教育，积极构建“诚信**”。加强了双拥共建、国防教育和民兵预备役工作。

8、以人为本，创新提高，大力加强执政能力建设。常委会始终牢记党要管党、从严治党的政治要求，不断提高自身五种执政能力。常委会一班人相互支持，相互配合，形成了团结一心、共谋发展的良好局面。大力加强民主集中制建设，全面落实党内监督条例，坚持实行常委会向全委会报告工作制度，进一步完善了常委会议事决策规则和书记办公会议事规则，成立了县委决策咨询组，推行重大决策公开公示、听证论证制度。九次党代会以来，共召开3次全委会、36次常委会和常委扩大会，坚持重大问题集体研究，实行科学决策、民主决策、依法决策。大力加强干部队伍建设，认真贯彻《干部选拔任用条例》，调整充实了部分科级干部，解决了干部超职数配备问题，深化干部人事制度改革，推行公开招录、公开考试、竞争上岗等新的举措，对一些岗位的领导干部实行了公开选拔。改革干部考核评价办法，加大对大事实事的考核力度，试行年度目标评议、考核大会述职制度，激发各级干部争先进位创一流的积极性和主动性。大力加强农村基层组织建设，连续开展了“三级联创”活动，探索推行了“双联一带”、“两证一账双监督”等基层组织建设的新机制，得到了省、市委肯定。扎实推进社区、企业、学校等基层组织和非公有制企业党的组织建设。基层组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，覆盖面和影响力不断扩大，党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用充分发挥。连续两年被评为省市基层组织建设先进县。大力加强党风廉政建设，全面贯彻“两个条例”，深入开展警示教育，严格落实“四大纪律、八项要求”，加强了对重大工程招投标、政府采购、土地出让、大额资金调度等重点领域的监督管理。按照省市要求，狠刹送钱收钱、跑官要官、参与赌博、打着领导旗号办私事、婚丧嫁娶大操大办“五股歪风”，认真落实了述廉、评廉、考廉制度。精简文山会海，推行“一线工作法”和暗访督查制度，加强乡镇“五小”建设，树立“为民、务实、清廉”的形象和作风。同志们，总结党代会以来的工作，我们经受住了抗击非典的严峻考验，面对纷繁复杂的新形势、新任务，在已有基础上把各项工作继续推向了前进，在全面建设小康社会的新征程上，迈出了坚实步伐，取得了显著成绩，全县人民感受到了实实在在的变化。这些成绩和变化，得益于中央、省、市委的正确领导，是全县上下紧密团结、广大干部群众同心协力、兢兢业业、扎实工作的结果。在此，我代表县委常委会，向为**经济发展和社会进步做出贡献的共产党员、各级干部群众和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！同志们，以上工作报告，请大家讨论，希望同志们敞开思想，畅所欲言，对常委会工作提出宝贵意见和建议，帮助我们把今后的工作做得更好，不辜负组织的重托和人民的期望。

今后工作的总体目标和要求

同志们，过去两年，我们按照第九次党代会确定的指导思想、目标任务，卓有成效地开展工作，开拓创新，拼搏苦干，经济和社会发生了可喜变化。实践证明，九次党代会集中全县人民智慧确定的指导思想是正确的、科学的、可行的，我们必须继续抓好落实，确保各项目标任务的圆满完成。两年来，经济发展很快，形势发生了很大变化。党的十六届三中全会确立了科学的发展观，这是经济社会发展总的指导思想；十六届四中全会提出了加强党的执政能力建设的新要求；全球化、信息化在经济和社会发展中的作用和影响日益突出；入世过渡期临近结束，以及全省“一线两厢”战略的提出，环渤海、环京津经济圈的启动，都将对我们今后的发展产生重大影响。我们必须审时度势，与时俱进，更好地指导全县工作。县委常委会研究认为，今后全县工作总的要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，以科学的发展观统领经济社会发展全局，以抓住机遇、加快发展为主基调，以执政能力建设为根本保障，继续按照第九次党代表大会确定的指导思想和目标任务，以大力推进工业化、产业化、城市（镇）化、信息化进程，建设保定卫星城，打造保定西花园，全面建设小康社会为总体目标，全面加强社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设。构建和谐社会、创造平安**。全县经济和社会发展的主要指标，要争取提前完成或超额完成，进一步增强全县综合经济实力和竞争力，在全市位次要进一步前移，使人民群众得到更多实惠。在工作中，必须坚持把握好以下几点：

1、必须树立和落实科学的发展观，牢牢把握发展第一要务，始终坚持以经济建设为中心不动摇，加强生态建设、环境保护，推进社会事业全面进步，在统筹协调中推动经济社会更快更好发展。

2、必须把执政能力建设作为重点，用“三个代表”重要思想武装头脑，加强保持共产党员先进性教育，提高各级领导班子和干部队伍科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、总揽全局的能力，提高科学执政、民主执政、依法执政的能力。

3、必须把构建和谐社会、创建平安**摆上重要位置，增强全社会的法律意识、诚信意识，营造“树正气、讲团结、求发展”的浓厚氛围，加强社会管理，维护社会稳定。

4、必须坚持以人为本，把人民群众的利益放在最高位置，把人民群众赞成和满意作为根本标准，更加关注民生，实现人的全面发展。

5、必须坚持求真务实，开拓创新，以“干事、创业、为民”作为永远的追求，团结带领全县人民，为全面建设小康社会而努力奋斗。

今年工作的重点和主要任务

今年的工作，要紧紧围绕中央、省、市委全会和经济工作会议精神，牢牢把握抓住机遇、加快发展的主基调，深入贯彻落实科学的发展观，大力加强党的执政能力建设，构建和谐社会，创建平安**，努力把各项工作做深做实。

一、下大力抓好保持共产党员先进性教育活动中央决定在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动之后，省委、市委相继做出了安排部署，县委根据省、市委要求，成立了领导机构，制定了具体的实施方案，春节前，召开大会进行了动员部署。目前，第一批开展先进性教育活动的县直机关和部分直属事业单位已经全面展开，下半年是乡镇和城市基层，明年上半年是农村基层。这次先进性教育活动层次多，时间长，覆盖面广，涉及全县各级党组织和每名共产党员，必须高度重视，认真组织，保证效果。首先要认真学习，提高认识，统一思想。要把学习贯穿于先进性教育活动的每一个阶段，突出抓好“三个代表”重要思想的学习，提高贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性。二要精心组织，周密安排。全县各级各部门党组织“一把手”要切实负起领导责任，切实把这项活动作为首要的政治任务，亲自组织，亲自安排，带头参与，做出表率，严格按照要求不折不扣地完成教育任务。三要把握重点，突出特色。中央要求在开展活动过程中要始终抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，把握保持共产党员先进性这个主题，明确提高党的执政能力这个着眼点，坚持党要管党、从严治党这个方针。这“四个一”是确保教育活动深入健康开展的关键，也是整个先进性教育活动指导思想的核心内容。在整个先进性教育活动过程中，要始终围绕这四个重点，紧密联系工作实际，突出本单位的特点，解决好突出问题，培树典型，争当先进。四要掌握政策，坚持原则。要严格按照“五个坚持”（坚持理论联系实际，务求实效；坚持正面教育，认真开展批评与自我批评；坚持发扬党内民主，走群众路线；坚持领导干部带头，发挥表率作用；坚持区别情况，分类指导）的原则要求，保证教育活动沿着正确的方向深入扎实开展。注意发动和依靠群众，坚持以正面教育、自我教育为主，不搞人人过关，不搞群众运动。防止搞派性和好人主义、形式主义的错误倾向。要严格把握政策界限，严格按党内条规办事。

二、继续推动经济和各项社会事业更快更好地发展一要把谋项目、上项目特别是抓大项目作为经济工作的重中之重。要继续按照省市“项目建设年”的要求，把项目建设的各个环节抓紧抓好。要特别突出地把关系全局、关系长远的大项目尤其是亿元以上大项目作为重点，强化责任，更新举措，加强调度，加大力度，全面落实“四个一”：重大项目“一盯一”，大项目由县级领导带头分包，全程负责，一抓到底；招商项目“一对一”，以企业为主体，实施小团组、对口招商、以商招商；成长性企业“一扶一”，对有市场、有潜力的企业，一企一策，促其迅速壮大；重点骨干企业“一帮一”，对现有支柱企业，领导分包，保护支持，做大做强。要研究制定加大项目建设力度的实施办法。要进一步加大项目集中区建设力度，理顺体制，优化环境，加强服务，优先发展。要把扩大开放作为项目建设的重要举措，更新观念，更新方式，走出去，请进来，内引外联。要搞好项目规划，优化项目布局，强化责任考核。二要把结构调整作为经济工作的主线。要认真落实中央宏观调控政策，依靠法律和政策，实现经济增长方式转变。这次会上，印发了《关于加快工业结构调整推进新型工业化进程的意见》（征求意见稿），对今后我县在工业发展上，特别是工业经济、工业项目的发展上，鼓励哪些，限制哪些，支持哪些，提出了明确要求。会后，还要再召开不同形式的座谈会，广泛征求方方面面的意见后下发，严格执行。今后，对造纸、化工、建材、食品、有色金属加工等传统产业，要坚持政府引导与市场运作相结合，采取经济、法律手段，加快生产要素整合，推广先进适用技术，调整经济结构，转变增长方式，壮大企业规模，推进上档升级。对符合政策要求的企业和项目，集中力量，全力支持，发展形成一批立县的支柱企业、支柱产品。对不符合政策要求的项目，特别是对高耗能、高污染、低产出的企业，下决心坚决关停并转，坚决不再新上。要加大对外开放力度，通过引进外资、与大企业大集团合作等措施，改造传统产业，突出经济特色，形成比较优势。三要把统筹协调发展和社会全面进步放到更加突出的位置。要按照科学发展观的要求，更加突出以人为本，更加关注民生，更加注重提高生活质量。要大力推进旅游经济新的创业，加快以休闲度假为主的旅游经济发展。坚持开发与保护并重，整体规划建设，整合旅游资源，整顿旅游秩序。要加强环境保护和生态建设，治理大气污染、水污染，继续规范矿山、河道开采，推进漕河综合整治，加大造林绿化力度，下大力改善人居环境，争取用三至五年时间争创全省环境保护先进县。要高度重视科技、教育、文化、卫生、人口与计划生育、就业与再就业等各项事业，加大投入，推进社会事业全面发展，提高群众生活质量。要进一步健全城镇职工养老、医疗、失业等保险制度，扩大社会保险覆盖面。大力改革城乡二元体制，逐步建立城乡一体化的社会保障机制。要深化教育体制改革，继续加大教育投入，全面提高教育水平。要深化卫生体制改革，加快卫生事业发展。以社会事业的全面进步，保证经济的长期发展、可持续发展。四要下大力加强城市建设与管理，推进城市（镇）化进程。这次县委全会上，印发了县委、政府《关于进一步推进城市（镇）化的意见》（征求意见稿），对推进城市（镇）化战略的指导思想、基本原则和目标任务、政策措施都提出了明确要求，待广泛征求大家意见后出台，进一步加快推进城市（镇）化的进程。在推进城市（镇）化进程中，要坚持城市（镇）化与工业化、产业化、信息化相结合，加快发展中心县城，积极发展小城镇，推进城乡一体化建设进程。坚持统筹协调、与市接轨，产业兴市、经济带动，改革推进、制度创新，以人为本、全面发展的原则，通过城市（镇）化提供更多的就业机会、创业条件和更好的生活空间，全面提高广大群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，实现全县经济社会和环境协调发展。城市建设与管理，要突出抓好建、管、绿、亮四个环节，出精品，上档次，提高品位，完善功能，彰显文化内涵，赋予现代气息。要按照保定市“一城三星”都市区发展规划，进一步加强电力、通讯、供排水等基础设施建设，完善路网格局，加快与市区一体化进程。要结合城市建设，改造老城，开发新区，加快城中村改造。要继续实施“村村通”工程。积极推进小城镇建设。要进一步加大城市管理力度，创新管理体制，推进综合执法体系建设，加大对交通秩序、卫生保洁、社会公德的综合整治，开展专项治理活动，建立长效管理机制。要着力抓好县城绿化、美化、亮化，争创生态文明园林城市。五要坚持不懈地抓好环境建设。要继续把优化环境作为战略举措。今年的2.28，市委、市政府还要专门召开优化环境大会，优化办和有关部门要认真研究，及早部署，紧密结合我县实际，找准突出问题，抓住关键环节，明确目标要求，加大落实力度，努力增创环境建设新优势。要以转变作风、提高效能、依法行政、服务基层为重点，深入实施《行政许可法》，大力加强机关作风建设，破除被动应付、急功近利和囿权思想，进一步提高服务水平，规范执法行为。要创新思路，强化举措，重点解决好项目进场难、用地难、融资难的问题，为项目建设创造良好的发展环境。六要及早谋划制定“十一五”规划。谋划好、制定好“十一五”规划，是实现**更快更好发展，推进全面建设小康社会的重要举措。要紧密结合实际，着眼于促进经济社会全面、协调、可持续发展，着眼于解决好人民群众最迫切需要解决的问题，认真调查研究，全方位、多角度地分析当前改革发展中存在的矛盾和问题，以改革的精神、改革的思路、改革的办法，及早谋划制定好“十一五”规划。要发挥好县委决策咨询组的作用，广泛征求意见，全面科学论证，真正使“十一五”规划成为全面贯彻落实科学发展观、切实体现“五个统筹”的规划，成为指导全县经济社会快速、协调、健康发展的规划。

三、切实加强农业农村工作

四、以提高执政能力为重点，全面加强党的建设党的十六届四中全会做出了关于加强党的执政能力建设的决定，省委、市委也相继召开全会做出安排。按照上级要求，结合我县实际，县委常委会向全会提交了贯彻落实十六届四中全会精神的实施意见（讨论稿），请大家认真研究和审议，全会表决通过以后，要认真抓好贯彻落实，进一步加强党的建设。一是加强学习，提高认识，增强贯彻落实中央决定的自觉性。党的十六届四中全会，是在我国改革发展关键时期召开的一次十分重要的会议。全会决定立意高远，内容丰富，集中反映了以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体治国理政的思路和方略。必须把贯彻中央决定，提高执政能力，作为当前和今后一个时期党建工作的首要任务，突出重点，兴起高潮，抓好落实。要进一步加强学习培训，推进干部换脑、充电、强心。进一步完善县乡两级理论中心组学习制度，发挥两级党校作用。要加大各级干部述学、评学、考学力度，以执政能力建设为主题，继续开展中心组集中学习，搞好专题研讨。二是突出重点，深化改革，加强各级领导班子建设。要以各级领导班子特别是“一把手”为重点，突出选拔使用、工作考核等关键环节，深化改革，树立导向，提高素质。在选拔任用上，坚持“三重”原则，更加突出全委会的作用。这次提交全会表决的《关于乡镇党委、政府领导班子正职拟任人选、推荐人选征求全委会意见的实施办法（试行）》、《关于全委会对乡镇党委、政府领导班子正职拟任人选、推荐人选表决办法（试行）》两个文件，全会批准以后要认真贯彻执行。在政绩考核上，要进一步改革完善干部实绩考核机制，突出工作重点，注重工作实绩，特别是要突出在全县重点工作中的贡献度，把行风评议和年终述职结合起来，着重考核工作实绩，继续开展大事实事联查观摩活动。三是以素质、能力、作风建设为重点，大力加强基层组织建设。要继续深入开展“三级联创”和“双联一带”活动，完善“两证一账双监督”制度，加大后进支部转化力度，全面加强农村基层组织建设。坚持以服务群众为重点，加强社区党建；统筹抓好机关、企业、学校和新型经济社会组织中的党建工作，扩大基层组织的覆盖面和影响力。要以转变作风、增长才干、善于抓落实为重点，加强对基层干部的实践锻炼和培养。要切实抓好党员发展工作，抓紧充实基层组织的新鲜力量。要特别注重关心爱护基层干部，努力为他们工作、学习、生活创造好的环境。四是注重政治文明，加强民主法制建设。重视和支持人大、政协依照法律和章程开展工作，发挥作用，搞好监督，制定和落实《关于加强人大、政协工作的意见》，加强人大、政协自身建设。要坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开，加强基层民主政治建设。要牢固树立科学执政、民主执政、依法执政的意识，善于把党的主张通过法定程序转化为全县人民的意志，从制度上、程序上保证县委各项决策部署的贯彻实施。要积极推进依法治县，提高依法执政水平。五是进一步加强党风廉政建设。要按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的要求，全面贯彻中央《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。要坚持党要管党，从严治党，严格落实党风廉政建设责任制，着力抓好经常性思想教育、健全配套制度、强化制约监督三个环节。坚持每年开展一次“四看一听”警示教育活动，定期开展述廉评议活动，形成制度，长期坚持。严格落实“两个条例”，严格遵守“四大纪律、八项要求”，狠刹“五股歪风”，加大对各级领导干部特别是“一把手”的监督力度，加大对违法违纪案件的公开处理力度，树立勤政清廉的良好形象。

五、切实维护社会稳定，构建和谐社会，创建平安**维护稳定工作，要主动适应当前新的形势和任务，创新思路，拓宽视野，加大力度，积极稳妥地处理好各种利益关系，构建和谐社会，创建平安**，为全县人民创造一个安居乐业、干事创业的良好社会环境。一要以创建平安**为载体，积极探索与科学发展观和正确政绩观相适应的维护稳定工作新思路。世界上许多国家特别是一些拉美国家的发展历程表明，人均GDp从1000美元到3000美元这一段时期，如果把握得好，就会进入一个“黄金发展期”；如果把握得不好，则会进入一个“矛盾凸显期”，经济社会发展徘徊不前，社会差距扩大，社会矛盾加剧，甚至引发社会动荡和倒退。从国外的发展历程看，当前我国正处在这样一个时期，所以在社会环境中，政治、经济、环境、就业、利益冲突、信访稳定、治安、公共安全等社会矛盾是多发期。我们必须要有清醒的头脑，高度重视，正确对待，认真解决。维护稳定工作必须要围绕构建和谐社会，把大平安、大稳定作为维护稳定工作的新思路，把创建平安**作为维护稳定工作的重要载体，力争用两到三年的时间，争创全省和谐社会建设先进县、全省平安稳定先进县。要坚持以科学的发展观为指导，坚持以人为本，注重社会和谐，更加突出统筹发展，把经济发展、社会稳定、扶贫济困、政治民主等有机统一起来，把依法治县与提高全民素质、提高全社会文明程度结合起来，以理性表达诉求，以法制解决问题。二要把创建平安**作为全局工作的重要议题和全社会的共同责任。要把创建平安**纳入各级各部门的工作，坚持四大班子一起抓，全县上下共同抓，稳定战线全力抓，齐抓共管，一岗双责。要研究制定创建平安**的具体实施细则，制定工作目标，强化工作责任，完善考核监督机制，做到任务明确，责任到人，措施到位。要大力宣传创建平安**的目的、意义和措施，使创建平安**家喻户晓，人人皆知，深入人心，使维护稳定工作真正成为全社会的共同责任。三要狠抓创建平安**的基层基础工作。要坚持工作重心下移，狠抓薄弱环节，对治安后进的农村、社区进行集中整治，发挥好第一道防线的作用。要建立健全预警机制，完善“一体四防”机制，加强社会治安综合治理，持续开展严打整治斗争。坚持依法管理宗教事务，始终保持对法轮功等邪教组织的高压态势。要继续深化依法信访，搞好矛盾纠纷排查，坚持干部下访制度，建立长效机制，努力把影响稳定的热点难点问题和群体性事件隐患解决在基层，化解在萌芽状态。要大力推进治安防范队伍建设，以加强政法队伍建设为重点，全面建设以党组织为核心，以专业警力为主体，以保安队伍为辅助，群防群治队伍积极参与的组织网络体系。要高度重视安全生产工作，理顺管理体制，加大执法力度，严格落实责任，严防发生群死群伤恶性事故。要高度关注弱势群体，努力维护社会公平，调节各种利益关系。要继续实施好“民心工程”，认真抓好就业再就业工作，深化“结缘工程”，资助“寒门学子”，关心群众疾苦，更多地关注和解决低收入群体的实际困难。

六、坚持大力弘扬先进文化，把握主基调，突出主旋律，大力加强精神文明建设精神文明建设工作，要牢牢把握“抓住机遇、加快发展”这个主基调，创新形式，丰富载体，有活力，有生机，为推动**发展提供更加强劲的精神动力和舆论支持。要大力加强宣传舆论工作。坚持围绕中心，服务大局，兵马未动，舆论先行，对内宣传，要突出鼓舞士气、凝聚合力，把全县干部群众的思想和行动更好地集中到加快发展的主题上来；对外宣传，要突出特色、展示形象，争取把更多的目光和商机吸引到**这块热土上来。特别是要在拓宽宣传渠道和手段上下功夫，重视和加强信息化建设，加大网络宣传、网络安全、网络监管工作力度。要大力加强文明生态建设。按照“三步走”规划，一批抓巩固，二批抓创建，三批抓规划，整体抓特色，全面抓提高，再掀文明生态建设新高潮。要把创建重点放在加快农村经济发展、增加农民收入上面，让广大群众得到更多的实惠和好处。要统筹抓好县城、乡镇驻地、公路沿线、旅游景区等重点区域的综合治理，努力创建文明生态先进县。要大力发展社会主义先进文化。坚持尊重人、理解人、关心人，有针对性地解决不同社会群体的思想问题、认识问题。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强对青少年特别是中小学生的思想品德和心理素质教育。继续开展好“三下乡”、“彩色周末”、“读书兴农”等活动，加强文化市场监管，加强文化、体育基础设施建设，丰富群众文化生活。重视和加强国防后备力量建设，深入开展双拥共建活动。要着力抓好诚信建设，制定诚信公约，营造诚信氛围。同志们，回首过去，我们欢欣鼓舞，展望未来，我们充满信心。面对新的形势和任务，面对全体党员和全县人民的信任与重托，县委常委会深感肩上的责任重大，使命如山。我们一定要倍加珍视团结，倍加维护稳定，倍加顾全大局，倍加珍惜当前的大好形势，只争朝夕，奋发有为，抢抓机遇，加快发展，为推进全面建设小康社会而努力奋斗！本文章共2页，当前在第2页 上一页 [1] [2]

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第13篇：市委四届五次全会报告

市委四届五次全会报告（摘要）

2011年的思路目标：高点起步创先争优

强力实施十大突破

（一）在解放思想促崛起上求突破。结合贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会、省委七届六次全会和省经济工作会议精神，从2011年初开始用半年时间，以“乘势崛起、奋勇争先”为主题，在全市开展新一轮解放思想大讨论活动，打破制约崛起争先的思想桎梏。在解放思想中凝聚力量，在对标先进中理清思路，在学习经验中完善规划，在破解制约中找出办法。

（二）在高标准规划上求突破。完善领导决策机构。尽快将现有的规划决策机构升格，加强各级规划委员会建设，由党政“一把手”亲自抓规划。推进总体规划编制。完成全市“十二五”规划编制，启动城市控制性详规修编，抓紧制定工业聚集区总体规划，新能源、电子信息等战略性新兴产业发展规划。健全配套专项规划。高标准完成产业园区、智能城市、现代交通、新农村建设、水资源利用等规划。开展全市域城乡统筹规划研究，推进各县（市、区）城乡统筹规划编制。

（三）在环首都经济建设上求突破。加快基础设施对接。争取廊沧高速、密涿支线建成通车，提速京台、密涿高速建设。力争完成京燕轻轨前期工作，力争“十二五”期间开工，谋划推进京廊、京固轻轨建设，做好京沪高铁通车后的商贸物流开发。谋划与首都新机场路网对接和临空经济区建设。强化发展要素支撑。推进金融对接，建立医疗养老保险、住房公积金与京津的共享合作机制，尽早实现京津廊互认互通。做好城市品牌营销。突出“京畿新廊坊〃北京新空间”主题，增强廊坊在京津冀乃至环渤海地区的影响力。

（四）在提升项目质量上求突破。强化项目谋划。围绕加快构建现代产业体系，谋划一批高科技含量、高成长性、高附加值和低排放项目；围绕提升在环首都地区产业分工地位，谋划一批独具优势的项目；围绕发展新型经济业态，发展总部经济、网络经济等引领未来发展方向的产业和项目；围绕宏观政策导向抓机遇，谋划筛选一批重大项目争列国家和省“十二五”规划盘子。强化项目建设。做好服务富士康、华为、中兴等龙头项目建设工作，促其扩大在廊坊投资规模，吸引更多投资伙伴、上下游企业乃至总部落户。加快浙商新城、新奥太阳能光伏生产基地、首钢装备制造业基地、润泽国际信息港等大项目建设进度，促其早日投产达效。加大土地、资金等要素倾斜力度，推动苏宁广场、国寿廊坊生态健康城、中华电动汽车、航天科普城、1000兆瓦晶硅太阳能电池生产基地、吉利集团霸州产业基地、港中旅海泉湾温泉度假区、奥特莱斯购物乐园、安邦财险后援服务中心等一批项目尽快开工，形成新的经济增长点。强化项目推进。落实省、市、县三级招商引资责任制，继续实行观摩调度、领导分包、考核奖惩等行之有效的工作机制。组建专业的项目谋划和招商团队，提高招商的专业化水平。面向驻京津的央企、“洋企”，以资金进入、项目落地为标准，最大限度地引进项目、资金、技术和人才。强化园区支撑。坚持市场化运作，提升园区吸附力和承载力。推进河北廊坊新兴产业示范区、中科廊坊科技谷、河北廊坊新兴技术产业转移基地等加快建设。积极培育一批省级工业聚集区。

（五）在完善城市功能上求突破。加快建设上水平。投资960亿元、重点实施9大类100个子项工程。推进万庄新城、中科廊坊科技谷、九州商务新城建设，大规模拓展城区面积，提升城市功能。实施商业中心区二期、新世界商务中心、

银河新区、光明商务岛等旧城改造，加快龙河中心区、会展中心等“八大中心”建设。新建市区光明互通互联立交桥等路桥工程，优化公交线路，形成方便快捷、立体高效的城区路网布局。提升魅力出品位。充分挖掘和体现城市特有的自然、历史、人文元素，形成建筑风格独特、文化特质鲜明、个性魅力彰显的城市风貌。实施道路景观整治，建设精品示范街区，塑造“无处不精心、无处不精细、无处不精美、无处不精彩”的城市形象。“智能廊坊”出成果。在现有数字城管基础上，加快智能管理、精细管理向县级延伸。充分运用物联网、云计算等信息和通信新技术建设“智能廊坊”，为打造生态、平安、和谐的幸福城市奠定基础。

（六）在新农村建设上求突破。稳步建设新民居。创新举措推动村庄整理，积极稳妥推进一批新民居组团，建成180个省级示范村。积极发展新农业。推进农业标准化生产，做大金丰农科园、永清有机农业园、汇福粮油等农业龙头，建设香河国际农产品交易中心、华北国际食品博览交易中心等服务京津的流通基地，打造农产品加工优势产业集群。全市农业产业化经营率达到65%。大力培育新农民。完成20万名农民培训任务，提升农民职业技能、文明素质、创收能力。加快构建新机制。提高农村社区化水平，研究制定失地农民基本生活保障措施，抓好农村土地流转服务网络建设，全市农村土地承包经营权流转率达到13%以上。

（七）在改善民生上求突破。提高城乡居民收入。加强社保体系建设。对困难残疾人实行全面救助，城乡低保实现应保尽保，五保集中供养率继续保持全国领先。抓好新型农村社会养老保险试点。建立医疗救助基金，扩大城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗覆盖范围。新建、续建联村集中供水工程，解决农村20万人的饮水安全问题。抓好贫困学生助学工作。大力发展社会事业。推进义务教育均衡发展，加强标准化学校建设。巩固扩大农村卫生“三基两化”成果，发展社区卫生服务，逐步推进公共卫生服务均等化。主城区的公共交通要完成改革发展任务，解决好基层群众出行难问题。

（八）在打造特色文化上求突破。培育廊坊文化特色品牌。开展既有廊坊特色又有广泛影响的群众文化活动，实施文艺精品创作工程，强化对“廊坊精神”的认知，深挖、提升和渲染龙凤文化，形成有利于崛起争先的浓厚氛围。抓好亮点示范工程。支持大厂评剧团做大做强，推进三河成功大广场、文化创意产业园、万科欢庆城、香河阳光文化产业园建设，打造霸州文化戏曲大观园、文安新农民书屋等基层文化品牌，构筑环首都文化产业带。完善文化基础设施。加快建设“梦廊坊”文化产业园，按照国家级水准建好主题大剧院、汉唐与西洋文化街、剧创中心项目，力争列入国家级文化产业园区。规范文化市场管理。

（九）在构建平安廊坊上求突破。全面深化三项重点工作。大力推行社会稳定风险评估机制，注重从政策和制度层面保障群众利益诉求，防止因决策不当引发社会矛盾。以社会化、网络化、信息化为重点，构建专群结合、点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合的立体化治安防控体系。做好新形势下信访工作。落实好领导干部开门接访、领导干部包案、机关干部下访等工作制度，认真解决群众的合理诉求。密切关注社情民意，超前解决城建拆迁、土地征占、工资保险、涉法涉诉等方面的突出问题。妥善处理突发事件。完善突发事件应急管理机制，强化安全生产和食品药品安全监管，加强防灾减灾工作，切实保障人民群众生命财产安全。

（十）在提高执政能力上求突破。把创先争优活动引向深入。把准创先争优活动与市委重大决策部署的结合点，研究制定建立以绩效管理为核心创先争优

长效机制的具体办法。提高干部队伍建设科学化水平。优化干部资源配臵，提升领导科学发展的眼界品位、能力水平。做好三级党委换届的各项组织工作，把好人、能人、能干事的人选进各级领导班子。强化考核及其结果运用，形成激先策后的工作导向。活跃基层党建工作局面。完善基层党建专项考核和定期述职制度，落实各级党委的管党责任。把“一好双强”型人才选拔到书记岗位，打造领导新农村建设的“动车组”。全面推行基层党员干部认责承诺，增强服务群众的意识和能力。加强党风廉政建设。严肃政治纪律、加强行政问责，保证市委决策部署贯彻落实。巩固干部作风建设成果，着力解决群众反映强烈的突出问题。加强教育、完善制度、强化监督、严厉惩处，以行政权力运行监控机制建设为重点，深入推进惩治和预防腐败体系建设。建设和谐政治生态。充分发挥市委总揽全局、协调各方的作用，积极支持人大、政协依法履行职责，支持政府放手工作，分工协作，全力推进事业发展；重大决策充分听取民主党派、工商联、无党派、工青妇组织、离退休老干部的意见和建议，团结全市上下为廊坊事业发展作出贡献。

全力实施八大举措

确保实现“十二五”奋斗目标

（一）调优经济结构，发展高端产业。明确产业发展重点。坚持以电子信息和休闲商务两大标志性产业为引领，加快培育先进制造业、现代服务业和新型农业三大主导产业，做优做强传统优势产业。强化重大项目支撑。突出抓好能够完善投资环境，提升区域竞争力、服务功能和水平的基础性、公共服务性重大设施项目。突出抓好主要为域外市场服务、能够确立更大更高区域产业分工地位的重大产业项目。围绕已经和可能形成气候的产业和企业进行链条梳理，促进同类产业和同一产业链上下游企业大规模集聚。增强自主创新能力。加强与科研机构对接，推进科技创新和技术进步，加快科技成果转化，培育一批具有较强创新能力的科技型企业。推动中科廊坊科技谷、清华科技园、新奥研究院等建设，打造国家级技术交易中心和战略性新兴产业孵化基地。加快培育自主品牌、自主产品和自主技术，催生更多的“廊坊创造”。加快产业园区建设。转变管理方式和运营模式，推动廊坊开发区、燕郊高新区等既有园区和产业聚集区上档升级，构筑承接京津产业转移的高端平台和与国际接轨的前沿阵地。抓好河北廊坊新兴产业示范区、临空经济区、东方国际创业园、汇福科技产业园等重点园区建设，做实硬基础、做优软环境，培育新的经济增长极。

（二）加快城镇建设，搭建高端平台。坚持科学规划引导。提高规划标准，聘请国内外顶级规划机构做规划，使廊坊未来城市在大北京地区城市分工竞争中确立至少规划上不落后的领先地位。完善规划体系，做到国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划统筹协调。优化城镇体系格局。按照北中南三大区域板块理念，以廊坊主城区为重心，构建起“一体两翼”的城镇空间布局。推进中心城市建设。初步形成老城区、开发区、万庄、九州、廊坊新兴产业示范区组团发展的新格局。彰显城市特有魅力。继承历史文脉，突出现代元素，形成贯穿历史与现代的龙凤文化长河，打造特有城市风骨。

（三）统筹城乡发展，推进新农村建设。制定新规划。做好新农村发展规划，解决好发展要素和发展空间的植新、整合、统筹、预留等问题。强化片区理念，科学确定分区功能定位和发展方向，优化农村空间、产业、人口布局。发展新产业。以“菜篮子+休闲观光”的城郊—都市型农业、“节水节地、高产高效”的生态—集约型农业为基本定位，发展新农业业态。建设新民居。坚持民本、科

学、特色，鼓励多村联建或扩建中心镇区、中心村，建设一批错落有致、风格凸显、功能先进的万人小镇和新农村示范区。完善新体制。围绕联动解决城乡问题，建立完善新形势下农村基层组织建设、集体建设用地流转和宅基地管理、集体经济发展、生产生活保障等工作机制。培育新农民。围绕减少农民、减少传统农民，建立完善多形式、多层次的农民培训体系，开展“百万农民大培训”活动，提高农民的思想文化素质、生产经营技能、表达利益诉求和参政议政水平。弘扬新文化。广泛开展符合农民生产生活特点的精神文明创建和文化娱乐活动，培树以社会主义核心价值观、市场竞争意识、中国传统文化、地区特色精神风貌和健康高雅乡俗民约为主体内容的农村新文化。

（四）完善基础设施，筑牢发展支撑。完善交通运输体系。抓好对接京津交通建设，形成“三纵五横两翼”的高速路网格局，构建京津廊半小时同城交通圈。做好市域交通建设，基本形成“八纵十六横二联”的干线公路网络布局，建设市域1小时交通圈。抓好中心城区路网建设，建成综合交通枢纽中心。坚持公交优先发展，建设市区南、北两个一级客运站，实现市区公交车与对外交通的合理衔接。推进水电煤工程实施。加快实施南水北调配套工程，建设一批防洪除涝设施和引蓄水工程。加快电力设施建设，重点抓好北京东100万伏高压变电站、三河电厂三期、国电廊坊热电厂等，形成互联互供、灵活可靠的供电网络。推进太阳能、生物能发电项目建设及并网。加快大城煤田后期普查工作，尽快启动煤田开发。推广信息网络应用。促进电信网、广播电视网和互联网“三网”融合，推进物联网研发应用示范。构建全市统一的电子政务平台，提高政府公共服务和管理能力。

（五）建设生态文明，实现绿色发展。集约节约利用资源。坚持开发和节约并举，提高能源资源利用效率，加强对各种自然资源的保护和管理。加快新能源、可再生能源的开发应用，加大新兴能源在能源消费中所占比例。强力实施节能减排。谋划建设一批重大节能减排工程，严控新建高耗能、高排放项目。坚决淘汰落后产能。加快发展循环经济，建立有利于促进绿色发展的长效机制。营造优美生态环境。

（六）培育先进文化，发展文化产业。加强精神文明建设。加强中国特色社会主义理想信念教育，推进廊坊精神的认知与弘扬，推进文明城市创建，确保创建工作走在全省乃至全国前列。完善公共文化服务体系。主城区加快建设大剧院、美术馆等一批具有文化地标意义的功能设施，各县（市、区）建成一批功能完备的群众文化综合服务中心。推进文化创新，推出一批具有廊坊特色、反映时代特点、深受群众喜爱的文化精品。积极培养群众文化自觉，广泛开展群众性文化活动，打造更多创造力强、知名度高的群众文化组织。加快文化产业发展。打造一批国家级文化产业示范基地，加快发展文化创意、数字出版、动漫软件等文化产业，培育一批在全国全省具有影响的文化产业集团。深化文化体制机制改革，鼓励引导社会资本进入文化产业领域，为文化产业发展注入新活力。

（七）改善民生状况，建设幸福廊坊。织密民生保障网。建立健全与经济社会发展相适应的城乡居民收入和劳动报酬增长机制，确保城乡居民收入水平大幅提高。建立高效就业服务体系。健全城镇基本养老保险制度，推进新型农村养老保险试点工作，完善以最低生活保障为基础的社会救助体系，加强社会福利、优抚安臵和救灾应急保障机制建设，逐步实现人人享有社会保障。加快发展社会事业。加强公共卫生服务网络和医药服务体系建设，促进基本公共卫生服务均等化。逐年提高义务教育财政支出比重，提高基础教育、高中阶段教育水平，做优

做强职业教育，增强区域内高等教育吸附力和影响力；鼓励引导社会力量兴办教育，力促东方大学城建成中国国际化职业教育基地。加强“双拥”工作和国防后备力量建设，发展老年事业和残疾人事业，认真做好人口、民宗、资源、气象、地震等工作。做好安全稳定及信访工作。

（八）提升执行能力，确保任务落实。推进创先争优常态化。总结推广创先争优活动中涌现的典型经验，建立以绩效管理为核心的创先争优长效机制，在全市营造争做先进、争当模范的浓厚氛围，为各项工作开展提供经常性动力。推进干部素质提升。大规模培训干部，大力度引进干部，形成科学竞争、流动有序、有为有位、人人思进的良好氛围。推进工作机制完善。坚持领导干部任期目标保证书制度，将“十二五”时期的关键思路和重大事项分解立项，实行项目式、台账化管理。建立健全科学的领导干部和公务员评价考核制度，保证导向正确、结果公正，坚决奖优罚劣。下大力反腐倡廉，构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的惩防体系。

第14篇：年底全会报告(经典版)

坚持以人为本 推进爆发式发展 为建设幸福xxx而努力奋斗

——在中共xxx市委五届二次全体（扩大）会议上的报告

xxx

（2011年12月19日）

同志们：

这次全会的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济工作会议和省、市第十一次党代会及省委、省政府主要领导到我市调研重要讲话精神，总结回顾今年工作，安排部署明年任务，动员全市党员干部群众进一步解放思想，抢抓机遇，埋头苦干，推进全市爆发式发展，打造50万人口宜居宜业宜游的现代化中等城市，为建设幸福xxx而努力奋斗。

下面，我受市委常委会委托向全会报告工作，请予审议。

一、2011年工作简要回顾

年初以来，市委全面贯彻中央和省市委的各项决策部署，团结带领全市广大党员干部群众，解放思想，锐意进取，创新克难，负重奋进，全力推进经济社会爆发式发展，圆满完成了年初确定的各项工作任务，实现了“十二五”良好开局。

——国民经济快速增长，综合实力显著增强。预计到年末，完成地区生产总值521亿元，增长27%；完成全社会固定资产投资200亿元（新口径），增长30.9%；完成全口径财政收入44.6亿元，增长44.4%；完成一般预算收入33.2亿元，增长55.7%；综合经济实力跻身全国百强县50强。农业和农村经济健康发展。农业总产值预计完成60亿元，增长18%。粮食生产再创历史新高，总产量达10.1亿斤。结构调整成效显著，优势产业规模不断扩大。农业产业化迈出较大步伐，新上农业产业化项目13个，其中超10亿元项目2个。品牌建设取得新成果，重点推出了营口大闸蟹、营口大米、营口轿顶驴等系列产品。农业基础设施建设得到加强，农业综合机械化水平明显提高；农田水利建设有望连续四年获得省“大禹杯”。工业经济持续快速增长。大力实施工业“五项工程”，运行质量和效益不断提高。预计工业总产值完成1388亿元，增长23.4%；规模工业总产值完成807亿元，增长20.4%；工业用电量46.5亿千瓦时，增长13.1%。镁质材料、新型建材、有色金属等主导产业快速发展，特别是金属镁实现突破性进展。产业集群建设取得较大成效，镁质材料产业集群被确定为全省示范产业集群。园区规划建设取得明显进展，有色园和循环经济产业园基础设施不断完善，高镁园起步区实现“七通一平”，并建设了20万

平方米标准厂房，园区承载能力明显增强，集聚效应日益凸显。基镁园建设前期准备工作进展顺利。服务业发展取得重大进展。成功引进了一批投资超10亿元的大型服务业项目，辽宁国际商贸港、国际汽配城、辽宁再生资源仓储物流基地、五星级酒店、文化产业园等重点项目进展顺利。城乡商贸活跃，预计服务业增加值实现156.9亿元，增长27.1%；社会消费品零售总额实现79亿元，增长17.5%。

——对外开放不断深化，招商引资实现历史性突破。深入开展“项目落实年”活动，走出去、请进来，强力推进招商引资，先后组织参与温州、宁波、香港等大型省外招商活动10余次，接待国内外客商百余次，取得明显成效。特别是成功引进了中南集团—镁都新城、欧温联—城市商业广场、北控集团—生态环境综合治理3个投资100亿元项目，实现了大项目引进零的突破。预计完成内联引资148.5亿元，增长94%；实际利用外资2.1亿美元，增长40%。全年新开工投资千万元以上各类项目302项，总投资445.4亿元。其中亿元以上项目89个，总投资360.5亿元。大力拓展对外贸易，预计出口创汇7.2亿美元，增长11%。

——城市建设突飞猛进，发展环境明显改善。按照建设现代化中等城市目标，推进了城市发展总体规划和各专

项规划编制。强力实施房屋大征收，累计完成12961户、200万平方米。投资80亿元，加快城市开发改造。基本完成哈大路、营大路、西环路、蟠龙大街改造、南轩桥维修，新建了金牛山路、青龙山大街，改造了军民路等12条城区道路，实施了给排水、供暖、供气管网改造、污水处理、城市清淤、垃圾填埋场建设等工程。大面积开展城乡绿化，完成大路网、荒山、城区及镇村绿化面积近10万亩。老城区改造力度空前，实施了蟠龙山公园及儿童广场、淤泥河改造、城市规划展示馆、和谐广场建设工程。房地产开发有序推进，新城区建设正式启动，镁都新城投资服务中心项目正式开工；完成新城绿轴建设40公顷。镇村建设扎实推进，城镇规划取得新进展，县乡公路建设取得新成绩；实施农民新村建设11个，7个村4000余户农村居民搬迁进城。完成农村改厕8000户，安装太阳能热水器5万平方米。深入开展城乡环境综合整治，脏乱差现象得到明显扭转，污染治理取得较大成效。强化城市管理，妥善解决了群众反映强烈的营运载客三轮车问题；提高城市净化、绿化、美化、亮化水平，城乡形象和环境质量得到明显改善。坚持一切为企业服务，着力抓好软环境建设。深入推进政府职能转换，实施了全程代理、项目代办员和星级企业联络员制，扎实开展“行风评议”等活动，强化监督检查，提高了服务效率和服务质量。认真抓好城

乡建设用地增减挂钩、融资、电力基础设施建设等工作，争取挂钩指标146.3公顷；各项贷款余额实现132亿元；完成一批变电站的改造和供电管网建设，有效破解了土地、资金、电力等瓶颈，促进了投资环境的不断优化。

——和谐社会建设成效显著，群众幸福感和满意度稳步攀升。着力实施重点民生工程。按政策补发了公务员和事业单位人员住房补贴。较好地完成了惠民实事工程。进一步完善了社保体系建设，提高了就业工作水平，深入推进了扶贫帮困和扶贫开发。创新社会建设与管理。加强普法教育，推进了依法行政，我市获全省“五五”普法先进县（市）称号。围绕创建平安镁都，深入开展了社会秩序专项整治，加强社会治安综合治理，妥善解决各类信访突出问题，强化安全生产监管，维护了社会稳定。我市有望获省平安县八连冠。加强精神文明建设。广泛开展了一系列思想政治教育、主题宣传和群众性精神文明创建活动，全社会思想道德水平明显提升，文明城市创建工作不断深入。大力发展社会各项事业。各级各类教育迈出新的发展步伐。教育惠民工程稳步推进，新建改建公办幼儿园7所，为全市农村中小学统一配备了体育设施。科技创新成果丰硕，组织企业赴长春应化所学习考察；聘请中科院段雪院士作为政府科技战略顾问。东吉集团新型环保节能电熔镁项目列入国家“863”计划，填补营口地

区空白。丰华集团重烧镁节能减排技术项目列入国家科技支撑计划。我市被确定为省级可持续发展实验区，再次获全国科技进步先进县、全国科普示范县称号。医疗卫生服务体系进一步完善，中心医院综合业务大楼正式启用，预防、医疗、保健水平稳步提高。文化事业发展迈出新步伐。举办了首届文物展；完成了金牛山遗址保护规划的省级专家论证，国家级论证正在进行；文化产业园文博馆全面开工，我市被中国书协评为“中国书法之乡”。举行了镁都广场文化月活动，129个村建设了农家书屋，市区数字电视实现了整体平移，举办各类体育赛事4次。民主政治建设稳步推进，人大、政协的监督和支持作用得到充分发挥。积极扩大基层民主，完善了各类公开办事制度。圆满完成社区“两委”换届选举工作，社区建设成果得到进一步巩固。武装、双拥、统战、民族宗教及老龄、慈善和残疾人等事业实现新发展，双拥工作获“省双拥模范城”七连冠；xxx市委再次被省委统战部评为重视统战工作先进党委；我市残联被授予全国残疾人工作先进集体荣誉称号。工会、共青团、妇联等群团组织和行业协会工作取得新成效。工会工资集体协商经验面向全国推广。妇儿工委被授予辽宁省妇女儿童工作先进集体称号。

——党的建设全面加强，执政能力明显提高。全面深

化了创先争优活动，圆满完成了市委及镇区、市直部门的党委换届选举工作。加强了领导班子和干部队伍建设。着眼促进干部队伍思想解放和素质提升，先后组织各镇区、各部门领导干部赴东莞、昆山、张家港、华西村等地考察学习。加大了干部培训力度，累计培训各级党员干部1300余人次，并选派一批优秀干部到南方商会挂职学习；抽调各部门优秀干部投身拆迁一线工作锻炼；面向全国公开选拔科级干部28名；公开招聘人才90名，其中博士研究生4名、硕士研究生22名。深化了干部人事制度改革，加大了干部考核力度。老干部工作得到强化，关心下一代工作进入全国先进行列。以三级联创活动为统领，加强了以农村、新经济组织和社区为重点的基层党组织建设。坚持从严治党。围绕完善惩防体系，实施了“五大系统”建设。强化干部监督管理，深入开展纠风治乱和执法监察工作，严格依纪依法查办案件，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

2011年是我市发展取得较大成绩的一年。这些成绩的取得得益于全市上下精诚团结、戮力同心，形成一股劲，拧成一股绳，不遗余力，为实现全市爆发式发展贡献智慧和汗水。得益于全市上下满怀顽强拼搏、创先争优的斗志与激情，形成了比学赶超、进位争先、竞相发展的生动局面。得益于全市上下扎实苦干，无私奉献，不惜“5加2”、

“白加黑”，不计个人得失，勇于创新，大胆担当，狠抓落实，使全市各项工作都取得了明显成效。在此，我代表市委，对大家一年来付出的辛勤努力表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，还必须清醒地看到存在的问题和不足：一是经济增长的结构性矛盾依旧突出。工业支柱产业相对较为单一，镁产业发展仍较为粗放，产业丰厚度不高；现代服务业发展缓慢；农业产业化水平有待提高，品牌规模效应不够明显，经济发展方式转变不快。二是招商引资工作仍需强化。项目建设水平有待提高，缺少对区域发展具有牵动作用的大高外项目特别是大型工业项目。三是环境污染依然较重，节能减排、科技创新、生态保护的任务十分艰巨。四是财政支撑能力不强。收支矛盾突出，增收节支工作力度仍需加大。五是社会热点难点问题仍然较多。信访和安全生产工作仍需加强，社会建设与管理水平有待提高。六是一些党员干部的思想观念、工作作风、素质能力与新形势、新任务还不完全适应。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。

二、2012年工作部署

明年是推进我市爆发式发展，为全面完成“十二五”规划奠定更为坚实基础的关键一年。我们既面临着全球经济复苏乏力、欧债危机持续、我国经济发展增速放缓、

国家对房地产业调控力度加大等不利因素影响，也面临着世界范围内产业技术转移不断加快、国家产业布局重大调整和产业升级、南资北移、国家货币投放量将逐步增大、我市房地产内需市场潜力巨大、实体经济实力雄厚等难得机遇。总体上机遇多于挑战，希望大于困难。只要全市上下解放思想，审时度势，抢抓机遇，科学应对，我们就一定能够战胜各种困难和挑战，推动xxx更好更快发展，创造无愧于党和人民的新业绩。

明年全市工作的指导思想是：深入贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会议、省市第十一次党代会和省委、省政府主要领导重要调研讲话精神，全面落实科学发展观，坚持以人为本，强化科技创新，实施工业强市、商贸活市、环境立市、文化兴市战略，推进思想大解放、引进大项目、打造大产业、建设大园区、发展大农业、实施大规划、繁荣大文化、创建大环境、改善大民生、抓好大党建，推进爆发式发展，打造宜居宜业宜游的50万人口现代化中等城市，为建设幸福xxx而努力奋斗。

明年全市发展的主要目标是：地区生产总值增长26%；一般预算收入增长30%；全社会固定资产投资增长30%；工业总产值增长25%；实际利用外资增长40%；出口创汇增长20%；社会消费品零售总额增长17.5%；

城镇居民人均可支配收入增长17%；农民人均纯收入增长17%。

为实现上述目标，重点做好以下十项工作：

第一，思想大解放，增强实现爆发式发展的内在动力。新形势、新任务呼唤新思维、新理念、新举措。要以思想的大解放、观念的大更新，为推进爆发式发展，建设幸福xxx提供强大的内在动力。要勇于超越。满怀干事创业激情，勇于创造一流业绩。既要立足xxx，又要跳出xxx，放眼全市、全省、全国，胆识魄力要大，目标定位要高。无论发展目标的确定，还是各项工作的开展，都要立足全国先进，勇于超越自我，赶超先进。要敢闯敢试。事在人为，业在人创。要按照“三个有利于”的标准，敢涉没有先例的“盲区”，敢走矛盾复杂的“难区”，敢冲不合时宜的“禁区”，创造性地开展工作。先进地区已有的，我们要学着干；国家没有明令禁止的，我们要试着干；别人没干或没干成的，我们要探索干。我们允许探索中的失误，但决不允许因害怕失误而畏首畏尾、裹足不前。要敢于担当。对认准了、定下来的事，要放开手脚大胆干，以前所未有的发展劲头、高效节奏、落实力度，一抓到底，不抓出成效绝不罢休。做不怕风险、勇于尽责、敢于担当的实干家。

第二，引进大项目，提高对外开放水平。项目是发展的根本，成功的希望。要始终坚持把项目建设作为经济工作的首要任务来抓，以大项目的引进开发为着力点，全方位扩大对外开放，努力实现项目建设新突破。一是要围绕引进大项目，强化招商引资。突出“招大”、“引强”、“选优”，重点瞄准世界500强、国内100强企业，调动一切积极因素，走出去、请进来，广泛开展大招商、招大商活动，努力引进一批投资超十亿元、超百亿元的大高外项目。特别是外资项目，明年要实现大的突破。要继续层层分解落实招商任务，强化目标考核，并要积极引入竞争机制，把指标完成与干部调整任用挂钩，努力营造千军万马跑项目、比学赶超上项目的良好局面。做到人人有指标，人人有压力，全民抓项目。要把招商引资与促进产业结构优化升级有机结合，突出产业招商特别是镁产业招商，面向行业发展前沿，引进一批国内外高端项目和企业。要全面落实领导包项目责任制，促进项目尽早落地开工。要加快推进已经落实的中南集团镁都新城、欧温联城市商业广场、北控集团生态环境综合治理、国际商贸港、全国供销总社再生资源仓储物流基地等重大项目建设。加大跑省进京、跑部进厅力度，积极争取国家、省市政策和资金支持。要进一步做好融资工作，保证重点项目资金需求。明年，春秋两季要分

别集中开工项目100个。二是要围绕做大做强老企业，推进民营经济大发展。做大做强现有企业，是实现我市爆发式发展最直接、最有效的途径。在注重引进新项目、新企业的同时，更要关心支持老企业，促其快速发展壮大，步入“百亿级”企业行列，牵动民营经济大发展，努力把我市建设成为民营经济发展示范区。各单位、各部门要全心全意为企业服务，鼓励支持企业勤劳创业，快速发展，实业致富，千方百计为企业办实事、解难题，竭尽全力为其发展创造条件。要进一步落实完善现有企业扶持政策，在增资扩股、科技研发、技术改造、品牌打造等方面给予更大的倾斜。要帮助企业加强与国内外知名企业合作，拓宽产品销售渠道。要大力实施中小企业成长工程，努力培育一批“小巨人”企业。要积极鼓励和帮助企业包装上市，加快推进青花集团、盼盼超烁、嘉晨集团、金龙集团、东邦冶金、丰华实业、昌泰铝业、津大肥业等企业上市步伐，力争明年实现我市上市企业零的突破。在抓好招商引资和项目建设的同时，要扩大对外经贸交流与合作，提高外向型经济发展水平。

第三，打造大产业，壮大工业经济整体实力。坚持以大产业支撑大发展，强化工业经济主导地位，打造具有强大竞争力和生命力的工业产业集群。重点是围绕做大做强中国镁都这一品牌，发展壮大千亿镁质材料产业

集群，将镁产业发展进行到底。大力推进资源精深加工，延伸产业开发链条，提高产业丰厚度，打造国家可持续发展实验区。在加快发展高端耐火材料产业的基础上，着力发展镁金属及合金、精细镁化工、高档镁建材等高端产品，引导镁产业向高端化、多元化、规模化、生态化方向发展。着力发展产业服务平台，加快国家镁质耐火材料监督检测中心及镁制品电子交易大厦等项目建设，增强镁产业综合竞争力。明年，在镁金属、镁合金产业发展上，要以金鼎集团、盼盼集团、德国科普、中亿泰达等企业为重点，形成规模化生产能力。要大力发展有色金属产业，积极支持BL矿业、中盛线缆、辽宁盛运、东方浩通等生产加工企业发展。突出发展高端铝产业，规划建设高端铝制品产业园区，引导产业集聚，推动现有企业名品开发和规模扩张，加快产业集群化进程，打造东北亚铝产业基地。要推进工业经济多元化，以永壮集团、托田铝业、鑫利达铝业、赛斯德型材、汇吉佳美、万泰铝业、金桥机械厂、菱镁化工、新发展集团、吕氏集团、营口华洋服装、营口益兴科技等企业为重点，壮大新型建材、机械制造、化工、服装纺织产业，培育新材料等产业，尽快形成优势互补、协调配套、科学合理的产业发展格局。要强化科技创新，尽快形成以政府为主导、企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。要制定出台强有力的科技创新政策，

优化科技创新环境。要加大品牌战略实施力度，尽快形成一批新的国际国内知名品牌。要着力实施技术创新、科技合作、知识产权强县、科技富民强县、可持续发展五大科技创新工程，推动产业升级，以工业经济的大发展推动全市经济的快发展。

第四，发展大农业，全面提高农业现代化水平。以全国先进水平为参照，加快农业现代化进程，推动农业和农村经济快速发展，促进农业增效和农民增收。要大力推进农业产业化，围绕做大做强优势主导产业，打造农业产业化示范区。深入推进水稻高产示范区创建工作，争创全国优质稻米生产基地，壮大“一县一业”规模。加快专业镇村建设步伐，促进农业生产向规模化方向发展。按照“设施先进、配套完善、特色鲜明、规模集约”的要求，着力抓好优质稻米、水果、蔬菜、水产、畜禽等产业生产标准化基地建设。明年全市每个涉农镇区至少要建设1-2个标准化示范基地。大力推进农业工业化。着力推进投资超10亿元的重大农业产业化项目建设。坚持以工业化的理念谋划农业生产，制定出台强有力的扶持政策，培育壮大农产品精深加工龙头企业，建设农产品精深加工园区。要大力推进农业品牌化，积极发展精品农业，提升产品市场竞争力和附加值。对具备一定知名度的营口大米、龙山罐头、石桥大酱、营口大闸蟹、博

洛铺小米、营建牌野猪肉、京鸟填鸭、营口轿顶驴、张官南果梨等农产品，要因地制宜，抓好示范区建设，引导企业搞好“三品”认证，注册地理标识，尽快进入国家级行列。市委、市政府将予以政策扶持。要加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。

第五，建设大园区，构筑产业集聚集群发展平台。要把园区放在项目建设和产业发展的突出位臵，向国内先进水平看齐，加大园区规划和建设力度，促进项目和产业集聚，推进产业集群化发展。沿海新兴产业区要突出抓好高镁园建设，力争明年底全面实现“七通一平”。同时，要按照园区建设规划，加快有色园、循环经济产业园区建设步伐。基础镁质材料产业园区要快速推进园区总体发展规划和专项规划设计，围绕打造国际知名镁质耐火材料产业聚集区、基础镁质材料创新发展产业区、产业结构调整优化重要承载区、循环经济发展示范区的目标要求，按照边规划边实施的原则，有序推进官马山工业园、大岭工业园、金鼎工业园、欣立工业园、枣岭工业园基础设施和配套建设，尽快形成项目承载能力。要加快推进镁博园规划建设，打造中国最专业、最权威的镁质材料产品展示、博览、研发、交易中心。明年将举办镁质材料产品博览会。要创新园区管理体制和工作机制，优化园区环境，提高园区服务功能和办事效率，把其建设

成为对外开放的窗口和平台。要加大园区招商引资力度，把园区的土地优势、政策优势、基础设施优势尽快转变为项目优势、产业优势和发展优势。要严格按照园区功能和产业规划，科学布局产业，合理摆放项目，努力形成特色鲜明的板块经济体。

第六，实施大规划，建设宜居宜业宜游的50万人口现代化中等城市。立足在沈大之间率先建成50万人口的现代化中等城市，加快老城改造，推进新城建设，展现现代化镁都新形象。一是要大手笔、高标准规划城市。坚持规划先行，按照省政府要求，结合我市实际，立足全国一流水平，大手笔、快速度修订完善城市总体规划和各专项规划设计，用高水平的规划引领城市建设和发展。二是要高效率、快速度推进房屋征收。房屋征收工作是事关明年全市发展建设的决定性因素，是各类项目顺利实施的重要保障。全市上下必须站在发展大局的高度，集中时间和精力，强化责任落实和资金保障，开展好今冬明春征收工作，特别是要突出完成好“2.4”房屋征收的收尾和金桥国际商贸港等重大项目建设区域房屋征收任务，为明年发展建设铺平道路。三是要高质量、高品位建设城市。进一步加强城市路、桥、水、电等基础设施建设，明年要全面完成淤泥河、砀石山河改造，金牛山路（虎庄高速公路出口到岫水线）、青龙山大街等大路网建

设和城区道路改造、和谐广场建设工程。加快老城区改造，完成房地产开发面积200万平方米。着力抓好保障性住房建设，保质保量完成任务，确保居民按期入住。推进新城区开发，高标准、高品位抓好路网、水系、管网等基础设施及功能区建设，力争新城早见形象、早出规模。四是要高水平、精细化管理城市。坚持建管并重，强化城市综合执法，建立城市管理长效机制，抓好城市大公交体系建设，提高城市综合管护水平，让城市更加文明有序、靓丽和谐。五是要大力发展现代服务业。重点是大力发展金融服务业，优化金融环境，加强融资平台建设，引进培育各类金融机构，为我市实现爆发式发展提供强大的金融支持。大力发展现代物流业，着力抓好国际汽配城、国际装饰城、再生资源仓储物流基地等项目建设，做大装饰材料、果菜批发、汽车交易、镁质材料、铝制品、药业和小商品等专业市场，培育大型物流基地、物流企业和物流产业。大力发展现代房地产业，积极引进国内外知名房地产企业，建设现代生态精品楼盘。大力发展现代商贸业，在新老城区规划建设大型商业中心，打造沈大之间最现代化的商贸业集聚区。吸引国内外企业特别是我市企业于新城率先建立总部基地，打造总部经济示范区。六是要加快农村城镇化进程，推进社会主义新农村建设。对纳入城市规划区的镇区，要全面实施城市化。

距离中心城区较近的和具备一定条件的镇区，要按照“规划科学、布局合理、功能齐全、集中连片”的要求，搞好新市镇建设，重点是高标准抓好水源盼盼城和高坎水产城建设，打造新市镇建设精品。其它镇区要抓好小城镇建设。要按照新农村“二十字”方针要求，制定出台我市新农村建设具体实施细则，挑选一批有条件的村进行试点，争取有2个村进入国家级行列。

第七，繁荣大文化，提升城市软实力与核心竞争力。突出地方特色，推动文化大发展、大繁荣。深入实施文化惠民工程，积极构建文化服务平台，基本建成覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。发展历史文化，做足人类起源文章，建设金牛山国家考古遗址公园，展示xxx悠久的历史内涵。发展传统文化，建设迷镇山文化旅游度假公园，整合唐王征东等历史传说和古代遗迹，挖掘利用好迷镇山海云寺、周家弥陀寺、虎庄双泉寺等佛教文化资源。发展现代文化，加快建设蟠龙山休闲娱乐公园，打造城市客厅。推动文化产业园建设。大力发展书画、奇石、古玩等展示和交易，努力把我市建设成为全国文化产品的展示基地、交易基地，培育文化支柱产业。丰富书法、绘画、诗词、小说、剪纸、楹联、摄影、舞蹈等文化创作，挖掘非物质文化遗产，为市民提供更多的精神产品。广泛开展丰富多彩的公益性、群众性文

化活动，开展好第二届广场文化活动月活动。举办好第七届全民运动会和全民健身展示大会。要大力发展文化旅游业，依托金牛山、迷镇山、蟠龙山公园建设，打造特色知名旅游景点，举办文化旅游节，实施文化搭台，经济唱戏。推进三道岭水库、周家水库、虎皮峪水库及黄丫口风景区开发，构建东部生态旅游观光带，发展生态特色农家游、乡村游。要抓住辽宁省沿海七城市合力建设无障碍旅游带这一契机，将我市特色旅游产品整合到辽宁沿海经济旅游带中，促进旅游业发展。

第八，创建大环境，为实现爆发式发展提供有利条件。深入开展环境革命，全面改善生态环境。坚持不懈地抓好城乡环境综合整治，进一步治理脏乱差，营造整洁有序的城市环境。着力推进“青山工程”，打造碧水蓝天。实施大绿化，提高森林覆盖率。积极推进北控集团镁矿矿区生态环境综合治理项目，努力把矿区建设成为xxx生态治理的样板区。狠抓污染整治，实现所有企业达标排放。严格控制“两高一资”项目，绝不以牺牲资源环境为代价换取一时的发展。加大“退二进三”工程实施力度，推动污染企业快速退出主城区，全部进入园区生产。加强矿产资源开发管理，加大资源税征缴力度，严厉打击各类违法采矿行为，整顿矿山开采秩序。积极推进节能减排，大力发展循环经济、低碳经济，实现我

市生态环境的明显好转。

要加强人文环境建设。以推进社会主义核心价值体系建设为根本，加强全社会思想道德建设；加强市民行为规范和礼仪教育，使其爱家乡、乐奉献、讲诚信、懂礼貌。要大力营造全民学习、终身学习的浓厚氛围，建设学习型城市，不断提高市民文化素质。要继续深入开展和谐文明创建活动，提升社会文明程度，加快文明城市创建步伐。要强化新闻宣传，积极营造团结向上的良好氛围。实施大外宣，多层次、多角度宣传xxx、推介xxx，提高xxx的对外知名度和影响力。要推进政府职能转变，畅通项目审批绿色通道，全面落实项目全程代理制和星级企业联络员、为企业服务半月谈制度。进一步创新和开展好选优评差、行风评议等活动。加强机关思想作风建设，整治不作为、乱作为、吃拿卡要、慵懒散慢等行为。加大对影响和破坏环境行为的查处力度，让客商和企业放心、放手发展。

第九，改善大民生，提升人民群众幸福指数。坚持民生优先，加强和谐社会建设，让发展的成果惠及广大人民群众，提升人民群众的幸福感和满意度。一是要快速壮大财政实力。以财政实力的快速增长作为检验发展成效的重要标尺，作为干部政绩考核的重要内容。以创造财力的多少，作为检验一个企业、项目是否准入的重要标准和

享受相关优惠政策的依据。鼓励企业积极缴税，对纳税大户予以重奖。要依法治税，强化税收征管，堵塞漏洞，不断壮大财力。要进一步优化财政支出结构，把更多的财力用于改善民生和发展社会事业上。二是要着力抓好重点民生工程。不断提高城乡居民收入水平，实现群众收入增长与经济发展同步。围绕群众生活、就医、就学、出行等需求，办好十件惠民实事。加强社会保障体系建设，扩大社会保险覆盖面，提高社会保障水平。统筹城乡就业，拓宽城市下岗、失业人员就业渠道和农村剩余劳动力转移就业渠道。深入开展扶贫开发，推进共同致富。加大教育事业发展力度，专题研究解决教育发展中的突出矛盾和问题，再创教育发展新辉煌。同时，大力发展医疗、卫生、计生、体育、广播电视等各项社会事业。三是要加快东部振兴步伐。以强有力的政策和措施，实现东部山区与全市发展同步。要突出实施产业扶贫，依托东部山区的特色资源，大力发展生态农业、特色农业，建设绿色生态食品基地。要加强东部山区生态保护，加快发展生态旅游观光业。加大招商引资力度，创造更多的就业机会。着力开展定点扶贫、迁村移民扶贫工程，增强造血功能，加快东部山区脱贫致富进程。四是要创新社会建设与管理。扎实开展普法教育，推进依法行政，打造阳光政务。围绕争创全省平安县，强化社会秩序专项整治。深入开

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展社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动和黄赌毒等社会丑恶现象，营造风清气正、公平正义的法制环境和安全稳定的社会环境。深化矛盾纠纷排查化解，扎实做好信访工作，强化交通、消防和生产安全监管，努力维护社会稳定。

第十，抓好大党建，为建设幸福xxx提供坚强的政治和组织保证。一是要扎实开展“坚持以人为本，加速率先崛起”主题实践活动，深化创先争优。按照营口市委要求，高标准、高水平开展好主题实践活动，切实解决全市党员干部中存在的突出矛盾和问题，推动干部队伍思想解放、观念更新、作风转变、素质提升、能力增强。激励全市广大党员干部创先争优，在推动xxx爆发式发展，建设幸福xxx进程中建功立业。二是要加强党的领导，推进民主政治建设。加强党对人大、政协工作的领导，全力支持人大依法履职，强化监督，推进市委、市政府决策的科学化、民主化、制度化；全力支持政协充分发挥政治协商、民主监督、参政议政职能，调动人大代表、政协委员热爱家乡、建设家乡的积极性和创造性。加强党对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，发挥好联系群众的桥梁纽带作用。抓好基层民主政治建设，拓宽民主渠道。加大社区投入力度，完善社区基础设施和服务功能，扩大社区建设成果。积极开展军民共建，扎实做好武装双拥工

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作。扩大基层民主，保障群众民主权利，激发全社会创造活力，营造政通人和的良好局面。要按照上级要求，精心筹备并圆满完成人大、政府、政协换届工作。三是要坚持实绩为本、人岗相宜，提高选人用人水平。按照“四化”方针和德才兼备、以德为先的原则，进一步树立“实绩为本、人岗相宜”的选人用人导向，优化领导班子和干部队伍结构。要深化干部人事制度改革，创新完善领导干部绩效考核办法，突出定量考核，层层签订目标责任状，提高干部考核评价科学化水平。同时，要探索建立“赛马”机制，开展各种行之有效的活动，在全市形成比学赶超的良好氛围，激励各级干部奋发有为，干事创业。要巩固扩大老干部工作成果，进一步发挥老干部作用。要坚持党管人才原则，加强人才队伍建设，继续实施百名人才公开招聘计划，发挥好各类人才作用。四是要强基固本，夯实党的执政根基。坚持以“三级联创”活动为统领，进一步创新基层党组织设臵形式、活动内容和活动方式，全面提高基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。特别是着眼加快新农村建设，加强村级党员干部队伍建设，选配好村级组织带头人。明年每个镇区都要打造1个以上党建工作示范村，以点带面，努力把党的基层组织建设成为推动爆发式发展、促进社会和谐、带领群众致富的坚强战斗堡垒。五是要加强党的作风建设，营造风清气正、干事创业的良

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好氛围。各级党组织要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，切实担负起全面领导党风廉政建设的政治责任。要完善惩防体系，推动“五大系统”建设，深化行政审批、司法体制和工作机制、财税、金融、投资和国有资产管理体制改革，提高源头防腐能力和科学化水平。深入开展廉政文化建设，扩大覆盖面，增强影响力。严格执行《廉洁从政若干准则》等廉政规定，促进领导干部自警、自重、自省、自励。认真贯彻党内监督条例，加强对领导干部的监督。加大专项治理力度，努力解决干群反映强烈的突出问题。坚决惩办违法违纪案件，警示各级领导干部廉洁从政、干净干事。

元旦和春节将至，各级党委、政府要切实关心群众生活，组织好节日市场供应。要做好扶贫帮困和走访慰问工作，把党和政府的温暖送到基层、送给群众。要切实加强节日安全工作，加大防范打击力度，继续开展社会秩序整治专项行动，全力维护社会稳定，确保全市人民过上一个安定祥和的元旦和新春佳节。同时，要全力以赴实现明年各项工作首季首月“开门红”。

同志们，百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先。重任在肩，使命在前。让我们在营口市委、市政府的正确领导下，团结带领全市人民，以更加开阔的眼光、非凡的胆识、昂扬的斗志、扎实的工作，推进全

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市爆发式发展，为建设幸福xxx而努力奋斗！

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第15篇：西城区十届四次全会报告

中共北京市西城区委十届四次全会 会 议 文 件

深入贯彻落实科学发展观 全面完成筹办奥运决战之年各项任务

—在区委十届四次全体会议上的工作报告

林 铎 （2007年8月2日）

同志们: 这次会议的主要任务是，认真学习胡锦涛总书记6月25日在中央党校的重要讲话精神，深入贯彻市第十次党代会和市委市政府上半年经济形势分析会精神，总结上半年工作，研究构建和谐社会中的民生问题，部署下半年任务，团结带领全区人民，以筹办奥运工作带动全局，扎实做好各项工作，为实现区第十次党代会确定的目标奠定良好的基础。

下面，我受区委常委会委托作工作报告。

一、以科学发展观为统领，实现区域协调快速发展 区委十届一次全会以来，区委常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真落实区第十次党代会的部署和要求，切实发挥领导核心作用，召开22次常委会议，深入研究关系全区改革发展稳定和党的建设等重要问题，做出一系列决策和部署，统一思想，抢抓机遇，推动全区各项工作创新发展。

加强区委常委会自身建设，总揽全局、协调各方的能力进一步增强。适应地方党委领导班子配备改革的要求，修订实施区委全委会、常委会工作规则，制定实施区委专题会议工作制度，强化常委分工负责制，充分发挥全委会和常委会的集体领导作用。围绕区委决策需求，统筹安排区领导的重点调研和理论学习，充分发挥新一届区委决策咨询委员会作用，提高科学决策水平。加强和改进对人大、政府、政协工作的领导，支持各方独立负责、协调一致地开展工作。贯彻落实第20次全国统战工作会议精神，不断创新和改进工作机制，规范程序、完善渠道，统一战线各领域工作取得新进展。指导区总工会顺利完成换届工作，加强对工会、共青团、妇联等人民团体工作的领导，充分发挥群团组织在共建共享和谐社会中的独特作用。成立西城区社科联，搭建起联系广大社会科学工作者的新平台。

加强产业促进服务，区域经济保持又好又快发展。上半年，三级税收完成1114.7亿元，同比增长29.9%；区财政收入完成51.3亿元，同比增长37.6%；全社会固定资产投资完成101.9亿元，同比增长6.8%；居民人均可支配收入达到12865元，同比增长16.5%。着眼于发展高端、高效、高辐射力的现代服务业，大力推动功能街区建设与发展。制定了金融街拓展方案、西单商业区环境整治方案，深入研究德胜科技园功能定位，加快推进重点项目建设，充分发挥功能街区的载体作用。落实产业促进政策，拓展全程办事代理服务功能，提升为企业服务的水平。健全国有资产监督管理制度，完善企业法人治理结构，促进国有企业健康发展。

统筹推进奥运筹备工作，城市形象和文明程度进一步提升。按照筹办奥运工作的总体要求，全力推进169项奥运环境建设和其它重点工程项目。展西路施工进展顺利，西绒线、桦皮厂市政道路改造全面完成，国家大剧院周边、什刹海和老旧小区、胡同等环境整治项目扎实推进，月坛公园二期工程完成修缮，李大钊故居对外开放，城市形象建设、传统风貌和文物保护取得新进展。认真抓好落实第十三阶段控制大气污染措施等环保十件实事，生态环境不断改善。加快城市信息化管理系统建设，贯彻新修订的《北京市市容环境卫生条例》，制定《信息化城市管理案件办理标准》，完善城市日常管理工作机制，城市管理精细化水平进一步提高。建立健全奥运会志愿者工作领导体制，组建由赛会志愿者、城市志愿者和社会志愿者构成的奥运志愿者队伍，做好志愿者和窗口行业员工、社区居民的奥运培训工作。大力开展“迎奥运、讲文明、树新风——我参与、我奉献、我快乐”活动，实施礼仪文明、环境文明、秩序文明、赛场文明、服务文明等“五大文明行动”，重点开展排队推动日活动，市民文明素质和社会文明程度进一步提高。

推动工作理念和运行机制创新，社会事业发展更加贴近群众需求。立足巩固和提升基础教育优势，实施“牵手工程”，建立校长工作室（站）和专家顾问团，发挥西城教育研修网的作用，校长和教师队伍建设得到加强。以公共卫生大厦为载体，整合公共卫生资源、再造工作流程、完善管理机制，区域公共卫生服务能力进一步提高。完善社区卫生服务功能，稳步推进德胜社区卫生服务中心“收支两条线”改革试点。开展“和谐北京、科技奥运”主题科技周活动，宣传落实《全民科学素质行动计划纲要》，促进市民科学素质提高。大力推动公共文化设施建设，开展奥林匹克文化节等丰富多彩、品牌突出的群众文化活动。加强非物质文化遗产的挖掘与保护，岔曲、北京鬃人等一批项目分别列入市、区级非物质文化遗产名录。以“全民健身与奥运同行”为主题，广泛动员全区群众参与“和谐社区杯”乒乓球赛、全民健身体育节等系列活动，群众体育工作进一步扎根社区、融入百姓生活。

打牢工作基础，社会管理与服务能力进一步提高。整合区域就业资源，综合运用就业帮扶政策，重点解决“零就业”家庭就业问题，全区197户“零就业”家庭成员实现就业。深化社会保险制度改革，养老保险和工伤保险覆盖面进一步扩大。充分发挥综合救助信息系统平台的作用，进一步整合各类救助资源，在帮扶低保及低保边缘家庭、实施临时救助等方面加大力度，困难群众的基本生活得到保障。把握社区建设群众性、社会性强的特点，将与居民生活密切相关的卫生、教育、就业、治安、助老助残等社区建设十大领域的内容分别形成活动项目，启动实施和谐社区建设“

十、百、千”工程，广泛动员各方面力量推动社区建设，增强社区服务功能。落实安全生产监管责任，重点抓好人员密集场所和高危行业等重点地区和领域的安全管理。按照中央和北京市关于进一步加强新时期信访工作的要求，强化主体责任，设立矛盾纠纷化解专项资金，一批矛盾纠纷得到有效化解。深入落实“五五”普法规划，加强法制宣传教育，建立社区公益法律服务室，帮助群众掌握法律知识、依法维护自身利益。全面落实“平安奥运”战略，切实加强社会治安基层基础建设，初步建成奥运安保指挥体系，社会治安保持总体平稳，群众安全感进一步提高。

加强和改进党的建设，为促进区域发展提供持续动力和坚强保障。以高度的政治责任感，认真完成党的十七大代表候选人和市第十次党代会代表候选人推荐提名和代表选举工作。探索区党代会闭会期间发挥代表作用的途径，不断扩大党内民主。坚持把思想政治建设放在首位，认真学习胡锦涛总书记重要讲话精神，宣传贯彻市、区第十次党代会精神，更加深刻地理解科学发展观的内涵和要求，准确把握首都的发展要求，紧密结合区情特点和目标任务，增强把握大局、开拓创新的能力。坚持正确的用人导向，按照德才兼备的原则，选好配强领导班子，调整了处级领导班子25个、领导干部62名，加强后备干部的科学测评和动态管理，有力地促进了领导班子建设和事业发展。按照中央关于干部培训的要求，结合区域发展要求和干部队伍现状，制定《西城区2007—2011年干部教育培训规划》，明确工作责任，推动大规模、全方位的干部培训。深入开展基层党组织先进性建设示范点创建活动，积极探索党的先进性在不同领域基层党组织的实践途径。全力推进规模以上非公有制企业党组织建设，全区251家规模以上非公企业党组织覆盖率达到90.8%。在全区党员干部中开展以“加强作风建设、促进社会和谐”为主题的宣传教育活动，促进干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风进一步转变。认真学习贯彻《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，开展自查自纠和清理纠正工作，领导干部廉洁自律意识进一步增强。教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设逐步推进，开展新任处级领导干部集体谈话并签订廉洁从政承诺书，纠正损害群众利益的不正之风，从源头上预防和治理腐败工作进一步深化。严肃查处违纪违法案件，惩治腐败工作的力度不断加大。

当前，全区经济社会总体上呈现良好的发展态势，上半年的工作为我们全面完成今年目标任务打下了较好的基础。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足。一是按照首都经济发展要求，结合区情特点和功能定位，推动我区产业结构优化升级和经济可持续发展的思路和措施还需进一步完善。二是奥运环境建设和重点工程时间紧、任务重、拆迁难度大，部分项目前期工作进展缓慢，为确保完成筹办奥运决战之年各项任务，在把握整体、增强预见、加强统筹、创新方法上，还需进一步加大力度。三是城市管理中“抓反复、反复抓”的问题仍比较突出，在增强城市管理意识、巩固集中整治成果、健全长效管理机制上，还需进一步抓好落实。四是传统风貌保护区人口疏散、居民居住条件改善的压力日益加大，传统风貌保护与现代化建设有机结合的思路还需进一步探索和研究。五是随着各项改革的不断深化和城市建设的快速推进，涉及群众利益的各类社会矛盾凸显，在妥善协调利益关系、减少和化解矛盾上，还需进一步探索有效办法和制度措施。六是少数党员干部全心全意为人民服务的宗旨意识较为淡薄，思想观念、服务态度和工作能力与新形势新任务的要求不相适应，与驻区单位和群众的要求还有一定的差距。我们必须高度重视这些问题，不断增强责任感和紧迫感，在今后的工作中切实加以解决。

二、高度关注和努力解决民生问题，把以人为本、共建共享的理念落到实处

关注民生、保障民生、改善民生，是我们党全心全意为人民服务宗旨的要求。市第十次党代会突出强调着力解决好就业、教育、就医、住房、交通、环境等六大民生问题，反映了广大群众的迫切要求。我们要牢牢把握首都功能核心区的工作特点和规律，切实把工作重点放到解决民生问题上，维护社会和谐稳定，创造更好的发展环境，激发和凝聚各方面力量，共建共享和谐社会首善之区。

（一）深入研究环境建设中的难点问题，全力营造整洁、优美、和谐、有序的城市环境

当前，首都正处于城市化、市场化、国际化、现代化的加速期，对城市环境的要求不断提高，与群众生活密切相关的住房、交通、环境等民生问题日益凸显。在住房方面，突出问题是区域内严重破损房屋和危险房屋比重高、生活设施不完善。从房屋质量看，区直管公房和私有住房面积分别为142万和53.5万平方米，其中严重破损房屋和危险房屋的比重分别高达25%和31.4%。从生活设施看，有近6万户家庭、20万居民至今没有集中供暖和燃气设施，由于上下水和供电设施落后造成的生活不便问题也非常突出。在交通方面，路网系统不完善，道路通行效率不高，交通拥堵问题比较严重，部分地区停车、行车秩序混乱。在环境方面，部分地区市容环境较差，脏乱死角仍然存在，生态环境改善的难度和压力很大。

区“十一五”规划明确提出要基本完成二环外的危旧房改造，全力推进旧城区、文保区的有机更新，努力使大多数居民的居住条件得到改善。区第十次党代会明确提出“城市品位和环境魅力显著提升，城市服务功能更加完善”的目标。我们要充分用好筹办奥运会的历史机遇，紧紧围绕区域功能定位，把奥运环境建设与解决民生问题紧密结合起来，抓住城市形象、城市秩序、城市功能和社区环境等四个关键领域，统筹协调、全力破解难点问题，全面提升城市环境水平和精细化管理水平。

在城市形象上，要着力研究细化不同地区、不同街巷的形象标准，提高环境规划水平，努力体现首都特点、城市品位和审美效果。完善及时发现问题和解决问题的工作机制，维护良好的城市环境形象。在城市秩序上，要着力研究细化不同功能区、重点场所和重点部位的秩序标准，加强日常工作力量，强化公众秩序意识，统筹解决突出问题，全力营造良好的交通、商业、生活等公共秩序。要重点研究金融功能区的市政管理体制和运行机制，形成与街区功能相适应的管理模式。在城市功能上，要把完善城市功能与改善居住条件紧密结合起来，把保护传统风貌与改善居住环境有机统一起来，坚定不移地推进城市现代化和居民生活现代化，全力落实好廉租房、经济适用房等保障性住房政策，积极探索改善平房院、胡同和老旧小区环境的各种办法，消灭脏乱死角。在社区环境上，要着力创新群众工作与社区环境建设紧密融合的有效载体，增强居民的主体意识和家园意识，完善共建、共管、共享社区家园的长效机制，夯实优化城市环境的基础。

（二）深入研究区域居民收入结构变化趋势，准确把握加强和改善民生服务的着力点

居民收入结构变化是分析社会经济发展和社会结构变迁的基础性因素。2001年至2006年，我区地区生产总值年均增长13%，2006年达到979.3亿元，人均地区生产总值超过18000美元。在经济高位运行和快速增长的过程中，社会成员收入整体保持较快增长，2000年至2006年，居民人均可支配收入年均增长11.9%。同时，居民收入分布扩散，收入差距较大，低收入群众的收入增长低于全区平均增长速度。居民抽样调查结果显示，2000年至2006年，我区居民人均可支配收入区间由4000—32000元扩大到4000—70000元，收入区间向上扩展一倍多，2006年高、低收入比值为3.9，居民收入水平存在较大差距。2000年至2006年，低收入组人均可支配收入年均增长7.7%，比全区平均增长速度低4.2个百分点，2007年上半年全区六成居民的人均可支配收入位于平均线以下。这样的收入结构和发展变化趋势，是我们研究如何加强公共服务、满足不同阶层群众需求的重要依据，应当引起高度重视。

在居民收入水平整体提高、收入差距较大和低收入群众增收缓慢的背景下，居民需求呈现出多层次、多样化的特点，就业、教育和就医等与人的发展密切相关的民生服务面临着更高、更复杂的要求，改善低收入群众生活状况面临着更大的压力和困难。我们要更加关注群众的公共服务需求和社会心理变化，牢固树立理解人、尊重人、关爱人、激励人的社会工作理念，不断提高公共服务的人文化、精细化水平。同时，大力推进基本公共服务均等化，切实保障低收入群众的基本生活和基本发展需求，把公共资源更多地用到低收入群众迫切需要的地方。

在就业方面，要深入分析在区域产业结构优化升级进程中，困难群众就业难度加大等突出矛盾，紧紧围绕社会服务需求的快速发展变化，不断研究扩大居民就业和促进增收的对策措施。在教育方面，要深入研究如何加快推动教育优质均衡发展，实现优质教育普及化，加大对低收入家庭子女就学的帮扶力度，努力满足广大群众对优质教育的强烈需求。在就医方面，要准确把握高端医疗资源与社区卫生资源的不同功能和定位，重点研究大力发展社区卫生、强化社区卫生网底功能的对策措施，努力使群众更加方便地获得质优价廉的医疗卫生服务。在改善低收入群众生活状况方面，要充分发挥公共资源的主导作用，重点研究如何发挥慈善事业、公益事业在帮扶困难群众方面的重要作用，强化社会救助工作的托底帮扶功能，不断提高帮助群众克服突发和突出困难的能力。

（三）深入研究社会矛盾纠纷的新情况，大力促进社会和谐稳定

当前，我们正处在改革、发展的重要时期，改革的深化和利益关系的调整，在促进社会发展和进步的同时，也必然会产生一些新的矛盾和问题。西城区作为国家政治中心的主要载体，政治敏感性强，受关注程度高，各类不稳定因素通过不同形式和渠道在我区都能有所反映，甚至引发放大效应。同时，在我区经济社会快速发展、社会结构深刻变化的背景下，各类社会矛盾纠纷增多，集中体现在涉及群众切身利益的民生问题上，特别是拆迁、住房、低保及低保边缘家庭生活困难、城市管理、涉法涉诉、劳资纠纷等。分析矛盾纠纷产生的原因，有些是政策法规层面的问题，有些是个别单位和部门的干部对群众利益重视程度不高、工作预见性不强、前期工作和配套工作不周全。少数群众的不平衡心理、从众心理相互影响，情绪化、利益最大化倾向明显，使得矛盾纠纷化解难度加大。

维护社会和谐稳定是建设首善之区的基本保障，是做好首都“四个服务”的根本要求，是创造良好发展环境的重要内容。我们务必保持清醒的认识，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，坚持开展经常性矛盾纠纷排查工作，提高发现问题的预见性和敏感性，全力预防问题的产生，并把问题化解在萌芽状态。在制定政策措施和工作方案中，要充分听取各方面群众的意见，统筹考虑各方利益诉求，特别注重保障困难群众的利益，努力从源头上减少不和谐因素。在工作推进中，要怀着对人民群众的深厚感情，耐心细致地做好群众工作，宣传政策，立信于民、取信于民，赢得群众的理解和支持。在解决矛盾纠纷中，要把握工作的主动权，统筹考虑各方面因素和可能产生的影响，坚持依法按政策办事，化解矛盾、理顺情绪，促进社会和谐。

三、学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，以筹办奥运和推动发展的良好成绩迎接党的十七大胜利召开

认真学习、深刻领会胡锦涛总书记重要讲话精神，是当前一个时期的重要政治任务，对于凝聚全区广大党员和干部群众力量，更加自觉地贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等重要战略思想具有重要的指导意义。我们要深刻领会胡锦涛总书记重要讲话的丰富思想内涵和精神实质，把思想和行动统一到讲话精神和中央的决策部署上来，坚定不移地坚持解放思想，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地推动科学发展、促进社会和谐，坚定不移地为全面建设小康社会而奋斗，做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实，紧紧围绕首都建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区的目标，坚定信心，迎难而上，重点突破，全面完成今年各项任务。

（一）举全区之力，扎实做好奥运筹办工作 做好奥运筹办各项工作，对于提高城市发展水平具有重要意义。我们要以高度的政治责任感和只争朝夕的精神，进一步加大工作力度，加强部门配合，做好群众工作，争取各方支持，落实“奥运惠及于民”的理念，高标准完成各项任务，为成功举办奥运会奠定坚实的基础。

以奥运环境建设为重点，提升城市建设水平。要加强环境建设系统性研究，强化规划引导作用，启动西单商业区及文化广场环境整治工程，推进奥运训练场馆、签约饭店、火炬传递和马拉松路线周边以及重点大街环境整治，加快楼体清洗粉饰工作，实现重点地区环境水平显著提升与整体环境状况改善的有机结合。完成月坛体育馆等奥运训练场馆改造，实现德内大街、展西路等6条重点大街竣工通车。集中力量做好全国人大办公楼、宏庙危改等项目拆迁工作。大力推进便民工程，继续实施胡同整治和低洼院改造。落实市容环境卫生条例，明确责任，加强监督管理和执法检查，提高环境卫生标准和水平。大力抓好节能降耗和环境保护工作，推广清洁能源使用，推进资源节约工程，倡导节约风尚，改善空气、水体等环境质量，提升绿化水平。

以办好“好运北京”体育赛事为契机，大力完善奥运会城市管理运行和服务保障体系。要进一步加强城市综合管理平台建设，建立城市管理评价体系，完善各项预案，加强应急演练，强化日常监督，提高管理效能。落实奥运前电子政务专项工作方案，提高政务信息化水平。继续开展交通、消防、建筑、食品卫生安全等专项整治，切实做好防汛工作，加强隐患排查和整改，保障人民群众生产生活安全。全面推进奥运会志愿者招募、选拔、培训和公益实践，做好“好运北京”体育赛事服务保障工作。深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，倡导优雅言行、建立优良秩序、培育优质服务、建设优美环境，进一步提高城市文明程度。

（二）把握产业发展趋势和企业需求，进一步提高服务经济发展的能力和水平

按照首都产业高端化的发展方向，不断更新产业发展理念，着力研究促进生产性服务业快速发展的思路和措施，强化优势产业的支撑和带动作用，促进区域经济又好又快发展，确保实现全年经济发展主要预期目标。

发展以金融服务、信息服务、物流服务、商务服务以及教育培训等为主要内容的生产性服务业，是市第十次党代会提出的大力发展现代服务业的具体化，也是我区发挥比较优势、发展高端服务业的重要措施。要充分发挥金融产业在我区经济发展中的核心带动作用，把握金融产业发展的内在规律和要求，大力发展配套的商务服务，营造更加适合金融产业发展的环境，强化功能街区的聚集效应，推动金融产业快速发展。充分发挥区域内丰富的科技、智力和文化资源在提升区域综合竞争力方面的支撑作用，加快数字化商务街区建设，为产业发展搭建良好的信息服务平台，营造创新环境，推动高端创新型现代服务业发展。充分发挥商业在繁荣都市经济、完善城市功能和满足消费需求方面的重要作用，积极促进金融街购物中心等大型、品牌性商业设施开业，加快推进烟袋斜街等特色商业街建设改造，完善社区商业服务网络，进一步提升商业发展水平。

全力打造一流的发展环境。要进一步完善行政审批服务，优化经济服务大厅工作流程，提高窗口服务效能。建立与驻区企业、科研院所的沟通联系机制，深入分析企业需求，提供个性化和精细到位的服务。加大区域品牌宣传推介力度，积极参加首都金融博览会，办好西城消费节，不断扩大重点街区的影响力。注重发挥区属国有企业、非公有制企业在推动城市建设、促进经济发展、服务居民生活方面的重要作用。完善国有企业业绩考核评价体系，加强经营者薪酬管理，优化企业分配机制。制定企业重大经营决策失误责任追究办法，强化对国有资产的监管。

（三）提升文明城区建设水平，推动社会事业优质均衡发展

文明城区建设是一项长期的艰巨任务。今年的全国文明城区复查是我们改进工作、巩固成果、提升水平的重要契机。全区各部门、各单位要着力加强基层基础工作，认真查找差距，切实解决影响区域文明程度的突出问题，完善长效工作机制，努力建设高品质全国文明城区。

全面推进社会主义核心价值体系建设，紧密结合区域文化特色，促进社会主义价值观念深入人心，转化为理想信念、精神动力和自觉行为。按照胡锦涛总书记提出的“四个新一代”的要求，全面加强青少年思想道德建设，激发广大青年勤奋学习、建功立业的热情，促进青年健康成长。加强公共文明示范区建设，深入开展群众性精神文明创建活动。加强国防教育，增强国防意识。发挥双拥在文明城区建设中的积极作用，争创“全国双拥模范区”六连冠。

坚持把人才作为教育发展的关键因素、把全面育人作为教育发展的根本要求，大力加强校长和教师队伍建设，推进学校布局调整，扩大优质教育资源供给，稳步推进高中课程改革，全面加强素质教育。巩固学习型城区建设成果，提高社区教育水平。推动可持续发展实验区建设，落实《西城区全民科学素质建设工作方案》，重点促进节能减排、知识产权保护等科学知识的传播与普及。完成4个社区卫生中心和29个社区卫生站标准化建设任务，稳步推进社区卫生改革，加快卫生信息化建设，提高社区卫生服务水平。深入开展“医院管理年”活动，构建和谐医患关系。建立人口动态监测系统，推广社区健康生育全程服务工程。公布第二批区级文物保护单位，制定非物质文化遗产保护措施，做好国家级非物质文化遗产项目申报工作。发挥文化管理综合执法队的作用，促进文化市场健康发展。广泛开展群众性文化体育活动，弘扬奥林匹克精神，提高居民健康素质。

（四）加强社会管理和服务，夯实社会和谐的基础 根据社会建设面临的新形势新要求，不断强化为民服务的意识，提高管理服务效能，切实帮助群众解难题、办实事，努力使群众更多、更方便地共享发展成果。

加大对就业困难人员的帮扶力度，对“零就业”家庭做到随时发现、随时帮扶、及时“脱零”，全力推进创建“充分就业社区”。畅通就业信息渠道，充分发挥市场调节就业的基础作用。认真做好城镇无医疗保障老年人和学生儿童实施大病医疗保险制度工作。深入开展劳动关系和谐单位创建活动，维护劳动者合法权益。开展低保边缘家庭摸底调查，扩大救助覆盖面。进一步完善综合救助体系，提高救助效能。研究制定加快慈善事业发展的措施，进一步发挥区慈善协会和区、街、居三级捐赠网络的作用，动员社会资源帮助困难群体。深入开展扶残助残工程，保障残疾人权益。加大为老服务力度，争创“全国养老服务社会化示范区”。

在和谐社区建设上，各街道要加大统筹协调力度，完善地区民主监督机制，充分发挥汇集民意、解决难题的枢纽作用，提升综合服务水平；相关职能部门要着力完善加强基层工作的制度，提高服务能力和服务水平。开展“和谐社区百姓评说”活动，建立健全对基层机构工作人员、社区工作者、志愿者骨干和群众带头人的激励机制，注重社区工作人才的引进和开发，为做好社会工作奠定人才基础。充分发挥楼门院网络的作用，深入开展和谐院落、和谐楼门等特色创建活动，促进邻里和谐、社区和谐。落实社区各项工作制度，促进社区工作民主、公开和规范运转。加大资金投入，采取有效措施，实现社区居委会办公和公益用房年底全部达标。筹建96156服务平台，为群众提供快捷优质的服务。

（五）加强民主法治建设，全力维护社会安全稳定 推进民主政治建设，凝聚合力共促和谐。支持区人大及其常委会依法履行职能，加强监督工作，推动评议成果的转化落实。支持区政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，围绕全区中心工作建言献策。按照市人大、市政协换届工作的要求，认真做好代表选举和委员推荐工作。发挥统一战线在促进社会和谐中的独特优势，认真做好民族宗教侨务和对台工作，最广泛地动员各方面的力量参加到奥运筹办等重点工作中来。支持工会、共青团、妇联完善工作网络、健全工作机制，指导团区委、区青联和区妇联完成换届工作。

加强基层基础工作，维护安全稳定大局。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，加大联合化解矛盾纠纷的力度，确保年底前市、区挂帐督办信访案件及主要社会矛盾纠纷大部分得到依法解决。加强区域安全稳定的风险评估，最大限度地减少新的不稳定因素。深入推进平安社区建设，扎实做好出租房屋和外来人员的管理服务，加强什刹海平房区等重点地区的社会治安综合治理工作。整合优势资源，科学部署警力，增强基础防范和快速反应能力，全面提高社会治安整体防控水平。认真做好十七大安全保卫工作，实现奥运安保工作机制向奥运实战的转变。 加强法制建设，提高依法治区水平。支持区政府全面推进依法行政，落实行政执法责任制。大力推进公正执法和公正司法，切实维护社会公平正义。加强公益性法律服务体系建设，深化法制宣传“五进”工程，着力提高市民法律素质，引导各类社会组织依法规范发展，形成人人自觉知法、守法、用法的社会氛围。

（六）以学习贯彻党的十七大精神为主线，全面加强党的建设

胡锦涛总书记重要讲话为党的十七大作了重要的政治、思想和理论准备，各级党组织要把学习领会讲话精神，作为迎接党的十七大的重要工作切实抓紧抓好。党的十七大召开后，要按照中央和市委的部署，广泛宣传，深入学习，切实把党员干部的思想统一到十七大精神上来。坚持以胡锦涛总书记重要讲话和党的十七大精神为指导，全面加强党的思想建设、组织建设和作风建设，充分发挥各级党组织的领导核心、政治核心作用和广大共产党员的先锋模范作用，以党的建设的新成效推动区域经济社会全面发展。

坚持用科学发展观武装头脑，大力加强思想建设。加强理论学习、提高思想政治素质，关键是要坚定中国特色社会主义信念，深刻认识社会主义初级阶段基本国情，牢牢把握党的基本理论、基本路线、基本纲领，坚持党的思想路线和群众路线，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。坚持理论联系实际，深刻认识区情、把握群众意愿，自觉运用党的最新理论成果分析矛盾问题，用新的视角审视我们的发展思路，提出新形势下抓住机遇、应对挑战的思路和措施，不断开创各项工作的新局面。

坚持从各项事业发展的需求出发，大力加强领导班子和干部人才队伍建设。按照团结和谐、奋发有为、务实创新的要求，增强领导班子的凝聚力和战斗力，充分运用巡视成果推动领导班子建设。着力培养和选拔朝气蓬勃、知难而进、敢于碰硬、清正廉洁，善于发现问题和解决矛盾，能够驾驭复杂局面的优秀干部。着眼长远，进一步加强党外后备干部工作。坚持大规模培训干部、大幅度提高干部素质，举办党政正职领导专题培训班、中青年后备干部培训班。健全和完善区域人才工作机制，与驻区中央金融机构和其它单位互派中青年干部挂职锻炼，为区域发展凝聚和储备更多优秀人才。

坚持把服务群众摆在更加重要的位臵，大力推进基层党建工作创新。认真总结和落实先进性建设的好经验，充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的重要作用。大力提高社区党建水平，创新服务载体，培育服务队伍，完善服务制度，不断提高服务群众的实效。加强和改进机关以及学校、医院等事业单位的党组织建设，激发广大党员和群众的工作热情，提高服务意识和工作水平。进一步发挥国有企业党组织的政治核心作用，积极探索非公企业党组织发挥作用的新途径。

以开展“政风建设年”活动为契机，全面加强党员干部作风建设。坚持抓党风、带政风、促民风，模范践行胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好作风。切实增强公仆意识，牢记党的根本宗旨；切实增强忧患意识，保持开拓进取的锐气；切实增强节俭意识，发扬艰苦奋斗的优良传统。深入贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，坚持和完善党风廉政建设责任制，把建立健全惩治和预防腐败体系纳入党委和政府的重要议事日程，把反腐败工作寓于全区各项重要政策和措施之中。认真落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，着力查处党员干部权钱交易的案件，严肃查处损害国家和群众利益、影响社会和谐稳定的违纪违法案件。

同志们，下半年的工作任务非常艰巨，我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，乘势而上、锐意进取，扎实工作、开拓创新，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开！

第16篇：县委全会报告(1124 正)

打造滨水新城区

建设幸福新望城

——在县委八届十三次全体（扩大）会议上的讲话

黄 佳 惠 2010年11月24日

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十七届五中全会和省、市会议精神，认真总结“十一五”以来特别是今年的各项工作，科学谋划“十二五”发展蓝图，研究部署明年工作，动员全县上下进一步认清形势，抢抓机遇，乘势而上，大力推进望城经济社会科学和谐率先发展，为夺取全面建设小康社会新胜利奠定坚实基础。现在，我根据县委常委会研究的意见，讲四个问题。

回顾奋斗历程，望城已跨入科学发展新阶段

“十一五”的五年，是我县发展史上极不平凡的五年。五年来，我们成功战胜冰冻、旱涝等自然灾害，有效克服金融危机影响，积极稳妥做好区划调整工作，抢抓历史机遇，加速推进新型工业化、新型城市化、农业现代化，大力发展各项社会事业，切实加强党的建设，胜利完成“十一五”各项目标任务，实现了经济社会发展的历史性跨越。这五年，是县域经济飞速发展的五年。五年来，我们坚持发展第一要务，县域经济综合实力一路攀升。预计今年实现地区生产总值230亿元，是2005年的2.8倍；财政总收入21亿元，是2005年的4.1倍；工业总产值390亿元，是2005年的4.6倍；全社会固定资产投资230亿元，是2005年的4.5倍；全社会消费品零售总额41亿元，是2005年的2倍。县域经济综合实力继2005年跻身“全省三强”、2007年挺进“中部十强”，2008年又成功跨入“全国百强”，排名由170位跃升到92位。这五年，是城乡面貌日新月异的五年。五年来，我们坚持城乡统筹，不断完善城乡规划体系，实现了城乡规划全覆盖；城镇基础设施建设投入达41亿元，新农村建设投入达17.6亿元；新增城镇建成区面积21.7平方公里，新修和改造城市主干道108公里、县乡公路85公里、通村通组公路2096公里；投入水利建设资金10.9亿元，防洪抗灾能力大幅提升；农网、城网改造全面完成，率先全省各县（市）开通天然气，供水、污水处理、有线电视等配套设施加快向农村延伸；主要污染物减排任务提前完成，黄金、桥驿成功创建国家级生态乡镇，新康、茶亭等乡镇通过省级验收，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。这五年，是社会事业蓬勃发展的五年。五年来，我们坚持以人为本，投入财政资金40亿元，切实改善民生民利。建成省合格学校53所，义务教育学费实现全免。建成群众文体活动中心等各类文化场馆5万平方米，城乡公共文化服务载体初具规模。完成全部乡镇卫生院改造和138个村级卫生室规范化建设，公共卫生体系基本建成。建设廉租房21468平方米、经济适用房44716平方米，完成农村安居工程1829户，新建敬老院8所，妥善解决了低收入群体和五保老人的住房问题。免费为1620名贫困白内障患者实施复明手术，残疾人生活状况进一步改善。企事业单位改臸职工社保问题有效解决，2 养老、医疗保险覆盖城乡。预计城镇居民人均可支配收入达21000元，农民人均纯收入达10740元，年均增长分别为14.1%和18.3%，人民群众享受到了更多的改革发展成果。隆重举办中国首届“和”文化节和纪念改革开放暨恢复县臸30周年等大型活动，展示了雷锋家乡文明开放的良好形象，极大地激发了全县上下“知我望城、爱我望城、兴我望城”的满腔热情。这五年，是党的建设全面加强的五年。五年来，我们坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。切实加强党的思想、组织、作风建设，加大民主政治建设力度，深入开展学习实践科学发展观和解放思想大讨论活动，出台并实施加强基层党的建设系列文件，各级党组织的凝聚力和战斗力不断增强；坚持正确的选人用人导向，大力推行全员绩效考核，干部队伍干事创业热情高涨；扎实推进反腐倡廉工作，党风廉政建设取得新成效，为推动科学发展、促进社会和谐提供了坚强的保障。

即将过去的2010年，我们抢抓机遇，创新发展，众志成城，夺取了经济社会科学发展的新胜利，为“十二五”的良好开局和可持续发展奠定了坚实基础。

1．狠抓产业发展，经济实力大幅提升。切实加大招商引资力度，成功引进项目100个，协议引进资金325亿元。深入开展“两帮两促”和“双优”创建活动，全力服务和推进项目建设。着力培育优势产业，成功创建湖南望城有色金属精深加工高新技术产业化基地，有色金属加工将成为我县首个年产值过百亿元的产业，其中晟通科技和金龙铜业年产值均有望突破30亿元。突出工业园区建设，望城经开区南拓步

3 伐加快，航空工业园、奥特莱斯等项目建设快速推进，投资服务和企业孵化中心顺利竣工，成功入选“湖南十大最具投资价值产业园区”；铜官循环经济工业基地加快建设，巨星集团、中石油、新雅创业园等项目成功进驻，基地发展呈现勃勃生机；丁字物流园、乌山创业富民基地建设进展顺利，发展势头强劲。加快推进集体土地流转，积极发展现代农业，投资1.26亿元的湘台望城现代农业园启动建设。加快发展第三产业，长沙铜官窑成功纳入第一批国家考古遗址公园建设项目，保护性开发全面实施，以靖港古镇、光明村、千龙湖、鹿饮泉等为代表的生态休闲旅游业蓬勃发展；隆重举办第二届购房节，富基世纪公园、中粮〃北纬28º、联诚国际城等精品楼盘销售火爆，房地产业加速发展；通程电器、紫鑫酒店等商贸物流项目相继落户，农贸市场建设、提质工程顺利推进，城乡消费市场日益活跃。

2．打造滨水新区，城乡统筹加快推进。按照“高起点规划、高标准建设”的要求，全力推进滨水新区建设。273平方公里概念性规划、核心区控臸性详规和起步区城市设计已经或即将完成；月亮岛路、吴家冲路、旺旺东路等11条骨干道路建设完成前期工作，潇湘大道北延线（第二期）、银月路、金甲冲路建设已启动征拆；与市先导投资控股有限公司合作，启动月亮岛板块3平方公里土地一级开发，与北京联想、上海天祥、广东光大、明发集团等近50家实力品牌企业的洽谈工作紧锣密鼓，新区建设迈出了可喜的第一步。积极争取上级项目、资金支持，加快城乡基础设施建设，潇湘大道北延线（第一期）即将建成通车，京珠西线、石长铁路复线、湘江长沙综合枢纽、黄桥大道4 等项目加快推进，湘江大道北延线勘探设计全面完成并启动征拆，雷锋北大道拓改工程前期工作就绪，柳林江大桥等一批项目顺利竣工。加大小城镇建设扶持力度，靖港古镇、乔口渔都加快建设，丁字、乌山等集镇提质改造工程扎实推进。集体林权臸度改革激发新活力，城乡绿化工作成效显著。狠抓环境卫生整治，城乡环境卫生大为改观，东城等乡镇荣获全市“十佳乡镇”称号。积极开展城乡一体化试点，白箬铺镇光明村、金臷村，靖港镇新峰村，丁字镇彩陶源村等示范镇、村建设有序推进，统筹城乡发展迈出新步伐。

3．大力改善民生，社会事业全面进步。扎实推进创业富民工作，率先全市开展民营企业家专题培训，广源家居建材中心隆重开业，初创型企业大量涌现。积极做好就业和再就业工作，新增城镇就业人员3671人，新增农村劳动力转移就业8693人；成功进入全国新型农村养老保险试点县行列，城乡居民基本养老保险全面启动。建立并实施重点优抚对象医疗保障新机臸，覆盖城乡的社会救助体系不断完善，弱势群体的基本权益得到有效保障。扎实做好住房保障工作，保障对象实现应保尽保。合格学校、校安工程、职教中心加快建设，投资近3亿元新建的星城实验中学、小学和高塘岭镇中学成为望城教育发展的新标志。有线电视“户户通”工程顺利推进，数字电视平移工作全面启动，望城公众信息网被评为全国优秀门户网站。雷锋纪念馆提质改造工程顺利实施，送戏送电影下乡持续开展，斑马湖农民文化广场活动精彩纷呈，望城剪纸作为湖南民间艺术的杰出代表参展上海世博会。基本公共卫生服务项目全面推进，县人民医院医疗条件不断改善，

5 人民群众健康保障水平进一步提高。不断夯实计生基层基础，率先全省进行社会抚养费征收执法听证，我县继续保持“国优”。“科普惠农（民）”示范创评活动广泛开展。第六次人口普查工作全面展开。机关公共节能工作取得新成效。深入开展经济发展和民生改善专项宣传活动，扎实推进人民满意县城创建，望城的知名度、美誉度不断提高。认真落实“一健三联”机臸，成立社会矛盾调处和人民来访接待中心，群众信访问题得到及时有效解决。全面开展“五清查一打击”和校园周边环境等专项整治行动，切实加强电子防控建设，有效维护了社会大局稳定；深入推进“食品安全县”创建，全面加强建筑、生产、交通、消防等安全监管，人民群众安全感不断增强。

4．突出改革创新，党的建设明显加强。深入开展“创先争优”活动，扎实推进学习型党组织建设，基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用得到更好发挥。认真开展党组织书记抓基层党建述职评议，管党责任进一步落实。举办村（社区）党组织书记培训班，全面推行“四议两公开”工作法，基层民主管理水平进一步提高。面向村（社区）党组织书记定向选拔考录乡镇党委委员和事业编臸工作人员，极大地调动了村（社区）干部工作积极性。大力深化干部人事臸度改革，对县经开区内设局室正副职和教育系统中心学校、中小学校长实行公开竞争上岗，选人用人公信度不断提高。公开选拔各类专业技术人才，重视人才、关心人才、培养人才的氛围日益浓厚。积极开展廉政文化“五进”和“千名干部结对帮扶”实地亲民教育活动，加大违法违纪案件查处力度，全县干部队伍勤政廉政意识进一步增强。6 积极推进民主政治建设，人大监督作用明显增强，政府依法行政水平不断提高，政协参政议政作用得到更好发挥。坚持党管武装，全民国防教育工作和国防后备力量建设全面加强。统战工作着力打造新平台，积极拓展新领域，服务发展、促进和谐的能力进一步提升。档案、党史资料征集、整理和宣传教育工作进入全省先进行列。工会、共青团、妇联、工商联、残联、老干、关协、计生协、老科协等群团组织桥梁纽带作用得到充分发挥，全县科学发展、率先发展、和谐发展的氛围空前浓厚。

同志们，五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。我们深刻体会到，这些成绩的取得，得益于历届领导和全县人民多年努力打下的坚实基础，得益于我们始终坚持在超前谋划、科学应对中破解发展难题，得益于我们始终坚持在扩大开放、改革创新中寻求发展动力，得益于我们始终坚持在城乡统筹、区域协调中营造发展优势，得益于我们始终坚持在改善民生、转变作风中优化发展环境。我们真切感受到，这些成绩的取得，是省、市正确领导、亲切关怀的结果，是县四套班子精诚团结、务实创新的结果，是各级各部门履职尽责、开拓进取的结果，是全县广大干部群众万众一心、顽强拼搏的结果。在此，我代表县委向所有为望城发展作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在回顾总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我县改革发展还面临一些困难和问题，主要表现在：经济总量仍不够大，主导产业不够突出，自主创新能力仍然不强，第三产业尤其是消费对经济增长的贡

7 献率明显偏低，农业基础依然薄弱，城市化进程还滞后于经济社会发展，干部队伍建设还需进一步加强。这些问题，都有待于我们在“十二五”工作中高度重视并切实加以解决。

立足新的起点，科学谋划未来五年的宏伟蓝图

“欲穷千里目，更上一层楼。”站在“十二五”新的历史起点，我们要以开阔的眼界、豪迈的激情，抢抓新机遇，应对新挑战，科学谋划望城未来五年的宏伟蓝图。

（一）要冷静分析发展形势

未来五年是大有可为的机遇期。从外部环境看，世界经济总体呈现复苏向好态势，国际产业转移趋势走强，科技创新孕育新的突破，中央明确指出今后五年仍然是大有可为的重要战略机遇期，要求牢牢抓住、充分利用；省委确立了“四化两型”战略方针，提出了创新发展、优化发展、绿色发展、人本发展原则，为我们转变发展方式、建设“两型社会”指明了方向，明确了重点；随着城市国际化、城乡一体化、产业高端化的加速推进，长沙中心城市的作用将更加凸显，吸纳聚集的资源将更多，辐射带动的能力将更强，为我们推进改革开放、加快转型升级、实现跨越赶超提供了强大的动力和支撑。从望城自身看，通过多年的努力，我们奠定了坚实基础，营造了竞争优势，积蓄了发展能量，锤炼了干部队伍，具备了加快发展的有利条件；随着京珠西线、湘江长沙综合枢纽、石长铁路复线、潇湘大道和湘江大道北延线的建成，长株潭、长益常、长岳等城际铁路与长沙地铁的建设，8 航空工业园、晟通科技、有色控股等龙头企业发挥效益，“十二五”时期，望城发展的态势将更加强劲，增长的基础将更加坚实，率先的优势将更加明显。我们完全有理由相信，今后五年将是望城大有作为的五年。

未来五年是转型升级的攻坚期。加快转变发展方式既是一项重大的现实课题，更是一次经济社会的深刻变革。谁转得早、谁转得快、谁转得好，谁就能在激烈的区域竞争中赢得主动权。“十二五”时期，长株潭“两型社会”综合配套改革和长沙大河西先导区建设将向纵深推进，作为“核心区”和“主战场”的望城，要树立战略眼光，坚持更高标准，加快经济结构调整，加快体臸机臸创新，加快“三化”进程，以更大的决心和勇气攻坚克难，积极抢占新一轮发展的臸高点。要攻优化产业结构之坚，在进一步做强工业、做特现代农业的同时，突出做大现代服务业，着力培育新的经济增长点。要攻壮大主导产业之坚，进一步提高园区发展水平，加大招商选资力度，延伸产业链条，做大做强有色金属和食品加工等主导产业。要攻扩大消费需求之坚，充分发挥望城的区位优势和有利条件，精心培育消费热点，拓展新兴服务消费，大力吸引外来消费，充分激活本土消费，形成多方面、多层次、多元化的消费需求，大幅提高消费对经济增长的贡献率。要攻提升社会发展水平之坚，加强社会体系的培育和建设，推进社会管理的改革和创新，化解社会利益的冲突和矛盾，努力促进社会和谐，不断提高人民群众的幸福感和满意度。转型时不我待，攻坚迫在眉睫。我们要变压力为动力，化挑战为机遇，加快转型升级步伐，实现经济

9 社会发展完美转身。

未来五年是新城区建设的突破期。城市是产业发展的动力源、凝聚人气的强磁场。当前，我们已经拉开“打造滨水新城区”的宏伟架势，进入城市化和工业化“双轮驱动”的新阶段。“十二五”时期，一批重大基础设施、重点产业项目、重要功能板块将相继建成并发挥作用，为我们加快城市化步伐，实现由“建城”到“变城”的历史性跨越提供了重大机遇、提出了更高要求。我们要用活近城临江的区位优势，用好山水交融的资源禀赋，充分发挥重大项目的支撑作用，高水准、大手笔、快节奏推进滨水新区建设。要主动对接长沙“沿江建设、跨江发展”的战略布局，彰显山水优势建设“宜居新城”，发展现代文化建设“文化新城”，激发创造活力建设“创新新城”，不断提高产业承载力、扩大招商吸引力、增强人才凝聚力、激活消费带动力、壮大区域竞争力，独辟蹊径打造长沙城市国际化发展的新标杆。

（二）要正确把握发展原则

坚持以人为本。要把以人为本的理念贯穿经济社会发展的全过程，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享。要在征地拆迁、项目建设、招商引资等工作中，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。要着力保障和改善民生，大力发展社会事业，加快推进基本公共服务均等化，切实维护社会公平正义，谋求城乡居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步、人的精神满足与社会进步同步，让人民群众劳动得更加体面，生活得更有尊严。

10 坚持创新驱动。要围绕转变发展方式和建设“两型社会”，不断完善创新主体动力机臸、资源配臵机臸、激励机臸和管理体臸。要依托省会长沙丰富的科教资源，突出抓好创新体系建设、平台打造和人才引进，提高自主创新能力，强化产业技术支撑，形成科教竞争优势。要大力倡导敢为人先、善于创新、勇于竞争、宽容失败的创新创业文化，进一步激发全县上下创新创造活力，以科技创新推动产业结构转型升级，以社会体臸创新推动社会发展转型，加快建设创新型望城。

坚持统筹发展。要统筹推进新型城市化、新型工业化和农业现代化，建立健全以城带乡、城乡互动的长效机臸，不断促进城乡一体化发展。要把“调结构”作为“转方式”的切入点和突破口，进一步提高工业化水平，加快城市化进程，大力发展现代服务业，促进经济结构和产业结构由低端向高端、由不合理不协调向统筹协调转变。要妥善处理县域经济社会发展各层面、各环节、各领域之间的关系，促进消费投资出口相协调、人口资源环境相协调、改革发展稳定相协调。

坚持“两型”引领。要高度重视生态文明建设，大力推进国家级生态县创建，以对历史、对人民、对子孙后代高度负责的态度，像爱护眼睛一样保护好望城的生态环境，让青山常在、绿水长流。要把“两型”理念贯彻到生产、建设、流通和消费的各个领域，落实到经济社会发展的各个方面，坚持把不上高能耗高污染企业、不搞低水平重复建设作为抓发展、上项目的底线，降低资源消耗，减少污染排放，走生产发展、生态良好的文明、绿色发展之路。

（三）要科学制定发展方略

11 “十二五”时期，我县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实中央、省、市精神，以科学发展为主题，以转型升级为主线，以改革开放为动力，以改善民生为根本，大力实施“建设新城、强工兴园、城乡一体”发展方针，不断优化“一核、两带、三区”发展布局，加快推进新型工业化、新型城市化、农业现代化，为“打造滨水新城区、建设幸福新望城”而努力奋斗！具体目标是：到2015年，地区生产总值年均增长17%，达到600亿元以上；财政总收入年均增长31%，达到80亿元以上；工业总产值年均增长28%，达到1300亿元以上，其中规模工业产值1100亿元以上；全社会固定资产投资累计1800亿元以上；全社会消费品零售总额年均增长20%以上；城市建成区面积达100平方公里以上，城镇化率达55%以上；城镇居民人均可支配收入年均增长14%以上，农民人均纯收入年均增长18%以上；人口自然增长率控臸在4‰以内；二氧化碳、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等主要污染物实现静态削减18%，单位GDP能耗、水耗分别控臸在0.7吨标准煤/万元、140立方米/万元以内。

打造滨水新城区。按照长沙城市总体发展规划，未来的望城将是省会长沙新兴的城区。城市化将是望城未来五年发展的鲜明主题。俯瞰望城大地，滨水是我们最大的特色与优势。在望城969平方公里的大地上，江河交错，水网纵横，处处显露出江南水乡的活力与灵气。我们打造的新城区，应该是波光潋滟、漫江碧透的滨水之城，应该是草长莺飞、郁郁葱葱的生态之城，应该是城乡交融、文明交汇的现代之城。要充分利用湘江长沙综合枢纽、京珠西线、潇湘大道和湘江大12 道北延线等重大基础设施建设形成的新的区位优势，精心打造谷山、书堂山等森林公园和团头湖、大泽湖等湿地景观，保护开发月亮岛、香炉洲等江中绿岛，着力构建“一江两岸、东西互动”的城市发展新格局。我们的新城区，不仅要彰显山水交融的资源优势，更要打造独具特色的产业优势。要紧紧围绕“建设滨水新区、壮大经开区、提升农科园”三大重点，建设引领时尚的高端商务区、绿色环保的高尚居住区、独具风情的文化旅游区、特色鲜明的新型工业区、寄情山水的休闲度假区，使望城成为汇聚“人流、物流、资金流、技术流、信息流”的一方热土，成为有识之士呼朋引伴、竞相投资、创业创造的首善之区，成为人文荟萃、饮誉三湘、令人向往的现代滨水新城区！

推进新型工业化。工业经济是区域经济发展的引擎。实践证明，没有工业的领先，就没有发展的率先；没有工业的做强，就没有实力的增强。“十二五”时期，我们要始终突出工业主导地位，大力推进新型工业化，实现县域经济实力的总体提升。要围绕主导产业，突出产业链招商和专业化招商，切实提高招商引资的针对性和精细化水平。要突出项目带动，切实加强项目管理，大力推进项目建设，不断增强产业发展后劲。要加快编臸战略性新兴产业发展规划和产业目录，加大政策支持力度，积极引进和发展先进臸造、节能环保等战略性新兴产业，抢占未来发展新高地。要坚持“以区带园、错位发展”的方针，科学规划，合理布局，做强做优县经开区，带动铜官循环经济工业基地、丁字物流园、乌山创业富民基地等园区加快发展。要进一步完善县经开区总体规划，加大融资力度，增强承载功能，提升食品医药产

13 业，壮大有色金属产业，大力发展现代商贸物流业，打造国家级经济开发区。要进一步完善铜官循环经济工业基地配套设施，积极发展新能源、新材料等特色产业，打造全省循环经济生态工业示范园。

建设幸福新望城。幸福，是源自心灵的直观感受，也是社会发展的永恒主题。让人民群众生活得更加舒适、愉快和幸福，是我们发展经济的根本出发点和最终落脚点。幸福望城应该是生态环境优美、人民生活富足、社会保障完善、公共服务高效、民主法治健全、各项事业繁荣的现代化新城。我们建设幸福新望城，就是要狠抓发展第一要务，在壮大县域经济实力、创造更多物质财富的基础上，努力做到“民生为本、民富为要、民康为重、民安为基”，切实提高全县人民的幸福指数。“民生为本”，就是要着力改善民生，积极发展民利，切实维护民权，使新增财力更多地投向民生领域、投向公益事业、投向困难和弱势群体，让人民群众共享改革发展成果。“民富为要”，就是要坚持以工促农、以城带乡，促进城乡经济一体化、城乡文化多样化、城乡生活同质化，实现城乡经济社会协调发展；就是要深入推进创业富民工程，以创业带动就业，不断提高居民工资性收入、经营性收入和财产性收入，进一步缩小收入差距，率先基本建成全面小康社会，让群众生活“芝麻开花节节高”。“民康为重”，就是要把保障人民群众的身心健康摆在突出位臵，进一步建立健全医疗、养老等覆盖城乡的社会保障体系，切实加快教育强县、文化强县建设步伐，大力开展全民健身活动，努力让人民群众身心愉悦、健康快乐。“民安为基”，就是要严格依法行政，促进公平正义，深入推进和谐望城创建，着力打造服14 务型机关，畅通群众诉求渠道，协调社会利益关系，不断优化发展环境，积极营造全县人民各尽其能、各得其所、和谐共处的生动局面。

突出工作重点，努力实现“十二五”良好开局

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，做好全年各项工作至关重要。明年工作总的指导思想是：以科学发展观为统领，大力实施“建设新城、强工兴园、城乡一体”发展方针，突出滨水新区建设，加快推进新型工业化和农业现代化，着力发展现代服务业，切实改善人民生活，全面加强党的建设，为“打造滨水新城区、建设幸福新望城”奠定坚实基础。

各项主要预期指标为：地区生产总值增长17%以上，达到270亿元；工业总产值增长28%以上，达到500亿元；财政总收入达到30亿元；全社会固定资产投资达到270亿元。

为实现上述目标，必须抓好以下重点工作：

（一）要优化产业结构，增强经济实力

1．着力壮大工业经济。要围绕食品加工、有色金属等主导产业，瞄准世界500强、行业龙头企业和国内领先企业，切实加大招商力度，不断壮大产业集群，形成配套优势。要突出项目建设，加快征拆步伐，着力推动签约项目尽快启动建设，在建项目尽早投产达效。要加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，鼓励企业加大技改投入，提高核心竞争力。要加快工业园区建设，努力壮大经济实力。县经开区要加快与麓谷对接，启动先导区联络线和望城

15 大道（二期）建设，完善南片区给排水等配套设施，力争引进项目20个以上，实现工业总产值240亿元、财税收入15亿元以上。铜官循环经济工业基地要加快道路、变电站和污水处理厂建设，启动铜官码头建设，力争新引进项目10个以上，实现工业总产值7亿元以上。丁字物流园、乌山创业富民基地等要加快项目建设，加速产业集聚，不断提高发展水平。

2．扎实推进农业现代化。要进一步加大投入，不断改善农业生产、农民生活、农村生态条件。要加快国家农业科技园区建设，进一步完善园区基础设施，大力发展都市农业、休闲农业、体验农业和农产品加工业，全力推动大众垸由传统农业生产区向都市生活配套区转变。要以推进农业规模化、集约化、产业化、生态化为重点，加快农业发展方式转变，提高农业现代化水平。要着力完善农业服务体系，积极发展农业专业合作组织，加快集体土地流转和农村劳动力转移，切实增加农民收入。

3．大力发展现代服务业。要努力营造优良的政策、体臸环境，探索有效的市场管理办法，大幅提高服务业在县域经济中的比重。要加快推进高星物流园等项目建设，积极发展技术创新中心、企业孵化基地和商贸流通、会展商务、金融保险、中介服务、产权交易等服务业，为新型工业化提供配套服务。要以奥特莱斯、商业步行街等项目建设为重点，加快推进城乡市场和城区商业圈建设，促进城乡商贸业全面繁荣。要扎实推进长沙铜官窑国家考古遗址公园建设，积极开发黑麋峰、团头湖等山水旅游资源，着力打造独具特色的环湘江生态旅16 游圈。要积极培育新兴文化业态，彰显地域文化特色，提升文化竞争力。

（二）要统筹城乡发展，提升竞争优势

1．突出滨水新区建设。要高标准做好核心区控臸性详细规划和起步区城市设计，加快完成水利水系、给排水、电力、综合交通等专项规划和谷山森林公园、大泽湖湿地公园等重点项目规划设计。要创新融资方式和开发模式，尽快启动“四纵五横”骨干道路建设，完善配套设施，为项目进驻构筑坚实的载体支撑。要加强整体包装策划，千方百计引进战略投资者、上市公司、大财团，力争招商引资取得重大突破。大泽湖起步区要突出引进国内顶尖级城市运营商，实施整体开发，重点发展商务会展、总部办公、高端生态住宅、娱乐休闲产业，着力打造长株潭地标性城市综合体。斑马湖起步区要加速南湖半岛公园、望城汽车站、东湖景区建设，大力引进商贸流通、宾馆酒店、金融保险、度假培训等业态，着力打造生态型、高经济附加值的城市商业圈。谷山生态居住区要加快完善基础设施，突出生态公园建设，着力打造长沙新的高端生态居住区。

2．切实加快城镇化进程。要坚持科学规划，统筹考虑城镇的发展定位和未来需求、地方特色和生态条件，构建开放式、组团化、生态型城镇发展格局。要加快推进京珠西线、湘江长沙综合枢纽、黄桥大道、潇湘大道和湘江大道北延线建设，尽快启动雷锋北大道、芙蓉北大道建设，不断完善城镇交通网络。要加大靖港、乔口、铜官古镇保护开发力度，走特色化、精品化发展之路。要改善城镇公共服务功

17 能，促进集镇扩容提质，不断提升城镇品位。要加大环保投入，加快污水、垃圾处理设施建设，切实改善城镇环境。要积极探索乡镇改街道工作，加强城镇社区建设，促进城镇管理由分散型向专业型、突击型向长效型、粗放型向精细型转变。

3．扎实推进新农村建设。要加快城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、经济要素向农村流动、现代文明向农村辐射。要以乡村规划为龙头、村庄整治为重点、集中居住为导向，加快金洲大道新农村示范片建设和新峰村、彩陶源村城乡一体化试点，积极推进农地重整、要素重组、布局重构，着力建设“村民富、村庄美、村风好”的美丽乡村。要继续推进农村环境综合整治、道路畅通、安全饮水、电网改造工程，切实改善农村基础条件。要实施清洁家园、清洁田园和清洁水源工程，优化农村生产生活环境。

（三）要改善人民生活，促进社会和谐

1．全面繁荣社会事业。要在广泛征求意见和建议的基础上，精心编臸好“十二五”经济社会发展规划。要实施积极的就业政策，加快创业富民基地建设，加强创业就业培训，鼓励自主创业，促进充分就业。要加大合格学校和公办幼儿园建设力度，大力发展职业教育，深化教育改革，努力促进教育均衡、协调发展。要深化医药卫生体臸改革，完善基本医疗卫生服务体系，加快城乡医疗保障一体化，促进基本公共卫生服务均等化。要着力构建公共文化服务体系，加大基层文化设施建设力度，促进公益性文化事业和经营性文化产业共同繁荣，着力提升文化“软实力”。要认真做好数字电视整体平移工作，加快18 推进农村有线电视“户户通”。要深入开展文明创建活动，着力加强未成年人思想道德建设，努力提高公民素质；积极扩大新闻宣传和社会宣传，营造良好的舆论环境。要进一步巩固计生“国优”成果，全面做好人口工作，不断提高人口素质。要加快科技创新步伐，大力推广实用技术，鼓励自主创新，增强科技竞争力。要继续巩固和扩大社会保险覆盖面，促进城乡社会保障一体化。要加快廉租房、公租房建设和棚户区改造，加快建立供应主体多元化、满足不同层次需求的住房保障体系。要高度重视发挥老龄委作用，积极做好老龄工作。要进一步完善城乡社会救助体系，推进社会福利事业发展，切实保障和关爱弱势群体生活。

2．切实维护社会稳定。要坚持以依法执政为核心、依法行政和公正司法为重点，推进法治望城建设。要健全社会稳定风险评估机臸，畅通群众诉求、利益表达渠道，有效预防各类矛盾纠纷的发生。要不断改进群众工作方法，切实提高群众工作的针对性和实效性，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。要充分发挥社会矛盾调处和人民来访接待中心作用，及时处理和主动化解各种社会矛盾。要大力推进民主政治建设，积极支持人大、政协依法履职。要高度重视人民武装工作，深入开展双拥共建活动。要着力加强群团组织建设，充分发挥其在维护群众权益、促进社会和谐中的积极作用。要加大公共安全投入，切实加强安全监管，进一步建立健全安全事件的预防预警和应急处臵机臸。要完善社会治安防控体系，加强城乡社区警务、群防群治等基层基础建设，严密防范、依法打击各种违法犯罪活动，切实保障

19 人民生命财产安全。

3．努力创新社会管理。要按照党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的要求，加强社会管理体臸、能力建设，着力构建社会管理新格局。要加快建立和完善行为规范体系，通过自律、互律、他律，把人们的行为尽可能地纳入共同行为准则的轨道，形成既维护社会公共权益、又尊重个人合法权益，既有统一意志、又有个人心情舒畅的社会环境。要建立社会管理综合信息平台，有效整合各类社会管理资源，提高社会管理整体水平。要健全基层管理和服务体系，加强和改进基层党组织工作，充分发挥群众组织和社会组织的作用，提高城乡社区自治和服务功能，形成社会管理和服务合力。

加强党的建设，为科学发展提供有力保障

开创“十二五”发展新局面，关键在党，根本在人。要不断提高党的建设科学化水平，为“打造滨水新城区、建设幸福新望城”提供强有力的保障。

1．加强干部队伍建设，强化人才保障。要加大学习培训教育力度，引导党员干部加强理论修养和党性锻炼，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，不断提高推动发展、服务群众、维护稳定的本领。要继续加强后备干部队伍建设，选派优秀年轻干部到项目建设的主战场、招商引资的第一线、综治维稳的最前沿去锻炼，让他们在实践中增长见识、转变作风、提高本领、积累经验。要拓宽选人用人视野，特别关注各条战线、各个领域的基层和生产一线，特别关注环境艰苦、20 矛盾复杂、工作困难的岗位，特别关注那些心系群众、埋头苦干、默默奉献的同志，使选出来的干部组织放心、群众满意。要形成乡镇之间、县直之间、乡镇与县直之间干部交流的常态机臸，认真做好妇女干部、党外干部和少数民族干部的培养选拔工作。要创新方式方法，不断完善干部评价考核和管理监督机臸，充分激发广大党员干部干事创业的热情，形成推动望城科学发展的强大合力。要坚持党管人才原则，加大公开选拔力度，全面加强各类人才队伍建设，不拘一格选人才，开创人才辈出的生动局面。

2．加强基层组织建设，强化组织保障。党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。明年是换届之年，要明确责任要求，严肃工作纪律，营造风清气正的环境，认真做好县、乡、村三级换届选举工作，选优配强各级领导班子。要充分发挥党的领导核心作用，进一步落实党建工作责任臸，积极推广基层党建工作述职评议臸度，强化党组织书记管党责任。要积极推进党务公开，进一步扩大党内民主。要继续推行“四议两公开”工作法，大力推进基层组织规范化、程序化、臸度化建设，使村（社区）党组织切实做到依臸度用权、按臸度办事、以臸度管人。要大力培训大学生村官、村干部和村级后备干部，全面提升村干部队伍的整体素质。要深入开展“三级联创”活动，继续做好村（社区）党组织书记定向考录和选拔工作，努力解决村（社区）干部的实际困难和问题，把重视基层、服务基层、关爱基层真正落到实处。要认真落实非公有臸经济组织和新社会组织党建工作联系会议臸度，进一步扩大党的组织和工作覆盖面。要深入

21 开展城乡基层党组织结对共建活动，努力构建城乡统筹的基层党建工作新格局。

3．加强党风廉政建设，强化作风保障。优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。要把党风廉政建设作为全县各级党组织的一项重大政治任务，切实抓紧抓好。要严格落实党风廉政建设责任臸，建立健全与经济社会发展相适应的教育、管理、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断提高党员干部拒腐防变能力。要深入开展“创先争优”活动，大力实施“双创双联双服务”工程，努力使每一位党员干部都成为一面旗臶，每一个基层党组织都成为一个坚强的战斗堡垒。要继续开展“两帮两促”和“双优”创建活动，大力推进政务公开，不断优化发展环境。广大党员干部要大力弘扬求真务实、艰苦奋斗的优良作风，始终保持同人民群众的血肉联系，以群众呼声为第一信号，以群众利益为第一追求，以群众满意为第一标准，切实提高组织群众、宣传群众、服务群众的工作能力。各级领导干部要始终保持朝气蓬勃、奋发有为的精神状态，用高尚的人格魅力和良好的作风抓班子、带队伍，团结和带领全县人民，为望城的科学发展贡献臹慧和力量。

同志们！告别五年辉煌，我们拥有更加灿烂的未来！百舸争流，疾行者领航；千帆竞发，奋勇者当先！蓝图已经绘就，号角已经吹响。让我们高举科学发展的大旗，积极投身“打造滨水新城区、建设幸福新望城”的伟大实践，努力谱写望城人民美好生活的新篇章！

22

第17篇：四届八次全会报告定稿

解放思想

抢抓机遇

在营口崛起中实现更好更快发展

——在中共大石桥市委四届八次全体（扩大）会议上的报告

董

建

国 （2009年7月31日）

同志们：

这次市委全会的主要任务是，传达、贯彻、落实省委十届八次、营口市委十届十次全会及陈政高省长在营口沿海产业基地调研讲话精神，总结上半年工作，部署下半年及今后一个时期的工作任务，动员全市上下以科学发展观为统领，进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，乘势而上，圆满完成全年各项工作目标，在营口崛起进程中实现更好更快发展。

下面，我代表市委常委会向全会报告工作，请予审议。

一、上半年工作简要回顾

年初以来，全市各级党组织团结带领广大党员干部和群众，积极应对金融危机带来的困难和挑战，全面贯彻中央和省市委关于“保增长、保民生、保稳定”的一系列重大部署，以科学发展观为统领，迎难而上，扎实工作，全市经济社会继续保持良好发展势头，并基本实现了时间过半完成任务过半，为全年各项工作目标的实现奠定了坚实基础。

——国民经济平稳较快增长。1—6月份，地区生产总值实现186.7亿元，同比增长20%；一般预算收入实现54027万元，

--1-- 同比增长22.7%。农业和农村经济健康发展，新农村建设稳步推进。农业生产态势良好，农作物长势喜人。农业产业结构调整步伐加快，优势和特色产业快速发展；农业产业化水平稳步提高。积极落实中央各项惠农政策；加大科技兴农力度，促进了农业增效和农民增收。农民人均现金收入实现5573元，同比增长19.2%。扎实推进农村扶贫开发，促进了贫困镇村发展。以村企互助活动为载体，全面推进了新农村建设。为农民办的十件实事进展顺利；小城镇开发建设取得新成效；农村道路、饮水、新能源等基础设施建设不断加强；各项公共事业快速发展。工业经济持续稳定增长。工业总产值实现459亿元，同比增长21.3%；规模以上工业产值实现260.1亿元，同比增长22.5%。镁质材料产业化基地建设稳步推进，镁质材料业受金融危机影响，在稳定发展中产值略有下降；新型建材、机械加工、化工、服装纺织、农产品加工业快速发展。铜城建设扎实推进，有色金属（化工）产业园区基础设施建设步伐加快，招商引资取得较大成果。项目建设年活动深入开展，取得明显成效，全市新上100万元以上各类项目283项，总投资254.5亿元。其中已开工项目147项，完成投资22.9亿元。全社会固定资产投资实现70亿元，同比增长24.1%。第三产业繁荣兴旺。专业市场建设日趋完善，各类服务业都有较快发展，第三产业增加值实现60亿元，同比增长21.5%。

——对外开放取得可喜成绩。在全国全省外经外贸普遍下滑的情况下，实际利用外资5058万美元，同比增长69.1%，在全

--2-- 省县域经济名列前茅。开发区建设步伐加快，两个省级开发区共新上千万元以上项目54个，总投资39亿元，对全市对外开放和经济发展的牵动辐射作用进一步增强。全力拓展对外贸易，扩大出口创汇。全市外贸出口交货值完成18.9亿元，在全省县级市名列首位；出口创汇1.7亿美元。大力兴办三资企业和产品进出口经营权企业，总数分别达到203家和209家。

——发展环境进一步改善。围绕建设50万人口现代化中等城市，着力提高城市规划、建设和管理水平。积极推进了城市建设总体规划修编。制定了促进房地产业健康发展的优惠政策，出台了鼓励老城区开发改造、建设中高层、高层建筑的暂行规定，刺激住房消费，城市开发建设平稳有序，总投资近10亿元，总建筑面积66万平方米。加强了蟠龙山等八山区域及其它重点旅游景区环境资源保护和管理，出台了若干规定；着眼未来城市建设和经济发展需要，研究制定了工业企业迁出城市规划区的实施意见。加强了城市基础设施建设，与群众利益密切相关的十方面公益事业进展顺利。强化城市管理，加大城市美化、绿化、亮化力度，狠抓市场秩序、交通秩序和城乡环境卫生整治，市容市貌有了新改观。加强环境保护和生态建设，深入开展环保专项整治，强力推进《2009年环境污染综合整治实施方案》的落实，相关企业的关闭、搬迁和整治有序推进，城市空气质量和人居环境进一步改善。在软环境建设上，通过强化对各部门的教育引导，完善促进环境优化的相关制度和措施，落实促进企业发展的相关政

--3-- 策，深入开展软环境建设考核、纠风评议等项活动，积极帮助企业应对金融危机，着力解决制约企业发展的突出问题，促进了全市经济的快速发展。

——和谐社会建设扎实推进。强化了党员干部的理论学习，提高了各级党员干部的思想理论水平。认真开展了以“思想解放”等为主题的宣传教育活动，促进了全市干部群众思想的解放，增强了发展合力。广泛开展了公民道德建设活动，深化了道德信贷金卡工程，加强了未成年人思想道德建设，提高了全社会思想道德水平。以争创省级文明城市为龙头，广泛开展和谐文明创建活动，提升了市民素质和全社会文明程度，促进了和谐社会建设。教育、科技、文化、卫生、计生、体育、广播电视等社会事业全面发展。民主法制建设成效显著。加强和改善了党对人大、政协工作的领导，人大、政协组织的职能作用得到充分发挥。积极扩大基层民主，完善了政务公开、厂务公开、村务公开等办事制度；社区建设取得新成绩。武装、双拥、统战及民族宗教工作卓有成效；工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、文联、侨联、社科联、红十字会等群团组织和行业协会的作用得到充分发挥。围绕新一轮平安创建活动，加强社会治安综合治理，进一步完善社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪和法轮功等邪教组织的非法活动；强化矛盾纠纷化解，加强隐蔽战线斗争，保证了地区安全。“五五”普法和“四五”依法治市工作扎实推进，公民的法律素质和社会法制化管理水平不断提高。社会形势较为稳定。加强了社会保障体系建设，扩大了社会保险覆

--4-- 盖面，巩固了城乡低保工作。着力解决城市居民住房困难，新开发经济适用房和廉租房13223平方米。加强了就业和再就业工作，城镇实名制就业实现10776人，农村实名制转移就业6254人，零就业家庭实现动态为零。扶贫帮困工作取得新成绩。认真开展了三级书记大接访活动，妥善解决了一批信访突出问题。深入开展了安全生产和消防专项整治，安全生产形势总体平稳。

——党的建设明显加强。按照中央和上级要求，扎实开展了我市第一批科学发展观学习实践活动，并取得了明显的阶段性成果。加强了领导班子和干部队伍建设。进一步优化了镇（区）局级领导班子结构。加大了干部教育培训力度，进一步提高了各级干部的思想政治素质和业务素质。老干部工作得到加强；关心下一代工作取得较大成绩。坚持党管人才原则，充分发挥了各类人才作用。以“三级联创”活动为统领，加强了以农村、非公有制经济组织和社区为重点的基层党组织建设，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。认真实施了党群连心工程；扎实开展了党群共富、社区党员志愿者、“1+X”党员奉献等活动，密切了党群干群关系。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，狠抓了反腐败三项任务的落实。加快了惩防体系建设，加强了各级领导干部廉洁自律工作，强化了干部监督管理，深入开展了纠正部门和行业不正之风及执法监察工作。加大了违纪违法案件的查处力度，共立案68件，处理违纪干部55人。

尽管上半年全市各项工作取得了较大成绩，但仍然存在一些

--5-- 问题。一是经济发展水平还不够高。经济运行与全面协调可持续发展的要求还有较大差距。经济发展速度还不够快，财政支撑能力不强。结构调整、科技创新、节能减排、环境保护的任务仍很重。受金融危机影响，部分企业开工不足；二是对外开放仍需向深度广度拓展，招商引资成效不明显，园区基础设施建设滞后，土地等瓶颈问题还未得到根本解决，外贸出口形势较为严峻；三是项目工程实施力度仍需加大。项目建设水平不够高，项目规模小、档次低，建设速度不快，缺乏对区域发展具有重大拉动作用的大高外项目；四是发展环境有待进一步优化。一些部门和单位服务意识不强、服务效率不高、服务能力不佳的问题依然存在；五是影响社会和谐稳定的问题仍然较多；六是少数党员干部的思想作风、工作作风与新形势新任务要求还不完全适应，等等。这些问题需要我们今后认真加以解决。

二、下半年工作安排

发展是时代的永恒主题，也是我们当前和今后一个时期的主要任务。从目前我们面临的发展状况看，可以说形势严峻，压力巨大。尽管国际金融危机对全国乃至我市的发展造成一定影响，但这并不十分可怕，且全国已呈现出企稳向好的良好态势。当前，我们感受最深、压力最大的还是发展上的竞争。仅从全省乃至周边地区发展形势看，可谓千帆竞发，竞争激烈。7月24日，我们到营口沿海产业基地、兄弟县区及海城市参观考察，其项目建设水平之高、发展气魄之大、发展理念之新、发展速度之快令我

--6-- 们相形见绌，再次给我们以巨大的震撼和教育。前不久，辽宁沿海经济带开发建设上升为国家战略。日前，营口市委召开了十届十次全会。这次全会是一次具有重大现实意义和深远历史意义的会议，全会做出了建设滨海新经济区的战略部署，其区域南起大沙河，北至民兴河，西起海岸线，东至沈大高速公路，由沿海产业基地、老边区二道镇、盖州北海新区、营口经济技术开发区望海办事处4个临港沿海区域组成，面积共302平方公里。市委提出要把滨海经济区建成东北地区具有竞争力和影响力的百里沿海产业带、百里沿海生态城。营口乃至全省将进一步呈现出蓬勃发展的良好态势，迎来新一轮发展热潮，地区间的发展竞争将更加激烈。形势喜人又逼人，发展如逆水行舟，不进则退，慢进亦退。以我们目前的发展状态，且不说追赶先进，缩小差距，就是保持现有位次也十分困难，随时面临落伍的可能。我们必须正视挑战，进一步增强大发展、快发展的责任感和紧迫感，解放思想，振奋精神，坚定信心，埋头苦干，在营口、全省乃至全国的新一轮发展中，再创大石桥辉煌。

下半年及今后一个时期全市工作的总体要求是：深入贯彻科学发展观，以科学发展、跨越发展为目标，以建设50万人口现代化中等城市和“双千亿”工业园区为中心，解放思想，开拓进取，加快民营经济强县建设，圆满完成全年各项经济指标,提高区域经济发展速度、规模、质量和水平。全面加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设，构建和谐镁都铜城，推动经济社会又好又快发展。

--7-- 为此，我们要重点做好以下几项工作。

（一）以科学发展观为统领，努力在解放思想、统一思想上取得新突破

首先，要正确认识并紧紧抓住我们面临的重大机遇。抓住机遇是加快发展的关键，当前，我们突出面临两大千载难逢的良机。一是辽宁五点一线沿海经济带开发建设上升为国家战略的机遇；二是营口建设滨海新经济区的机遇。前两天，政高、海波省长率省直有关部门领导再次到营口沿海产业基地调研，在高度肯定营口市委、市政府提出的这一发展战略的基础上，要求营口的发展胆识、气魄、目标要再大一点，努力把营口做大做强。城市发展要定位200万人口特大城市，建设水准要力争全省乃至全国第

一、国际先进，经济总量要达到2000亿元以上，使营口成为拉动辽宁发展的重要支柱。并表示省委、省政府将对营口滨海新经济区建设予以强有力的支持。可以说，营口的发展得到了国家和省委、省政府的大力支持，引起了国内外广大客商的广泛关注，人流、物流、资金流的聚集效应正日益显现，步入发展的黄金期。市委认为，营口的机遇也是大石桥的机遇。大石桥是营口的一个重要县区，同时我市的有色金属（化工）产业园区已被纳入辽宁五点一线开发建设总体布局，我们势必享受到国家和省委、省政府对营口发展的大力支持，也势必在资金、项目等方面承接营口强有力的辐射，这些都为我市的快速发展创造了良好的外部条件，能否抓住这两大千载难逢的良机，关涉我市未来发展大局，关涉我市能否在营口的快速崛起中再创辉煌。全市上

--8-- 下务必克服等靠观望、无所作为等思想情绪，咬住发展不放松，抢抓机遇求发展。其次，要找准我们在营口发展中的方向和位置。营口市委从未降低对大石桥的发展要求，希望我市在营口未来的发展中继续发挥支撑作用。在滨海新经济区建设上，我们要紧紧融入其中、参与其中，与营口发展同步，为营口的快速崛起做出我们新的更大的贡献。当前和今后一个时期，我们要主动承接营口的辐射带动，并发挥我市民营经济的群体优势，举全市之力建设好两大“千亿”工业园区，推进镁都铜城建设，尽快把我市打造成为民营经济强县，力争成为支撑营口快速崛起的重要一极。第三，要勇于超越自我，始终保持昂扬向上的精神状态。大石桥人历来奋勇争先，从未自甘人后。面对新形势，我们要始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，切实增强忧患意识，勇于超越自我。在未来发展上，我们要放宽眼界，跳出大石桥看大石桥，放眼全市、全省、全国来谋划大石桥的发展，胆识、魄力要大，目标定位要高。要创新思维，创造性地开展工作，只要有利于发展，在不违背国家法律法规和上级若干政策大的原则框架下，就要大胆地闯、大胆地试，敢于担当责任，勇于承担失败和风险，在闯和试中干出一番事业来。 (二)以打造镁都铜城为中心，努力在推进民营经济强县建设上取得新突破

1．加大结构调整力度，加快转换经济发展方式。一是要以打造“双千亿”工业园区为目标，进一步做大做强工业经济。举全市之力建设千亿元产值镁质材料产业集群工业园和以有色金属

--9-- 产业为龙头的千亿元产值工业园。镁质材料产业集群工业园重点发展高档耐火材料、镁化工、镁金属及镁合金产业。园区固定资产投资要累计完成260亿元；规模以上企业发展到300户；产值达到1000亿元，年均递增22.5%，其中耐火材料产值要达到500亿元，年均递增10%；镁合金、镁化工、镁质材料等新兴产业产值要达到500亿元。千亿元产值工业园区以镁质材料深加工和有色金属加工业为主导，以新型建材、机械制造、高新技术产业为支撑，以纺织服装、农产品深加工、物流服务等产业为补充。园区工业总产值达要到1000亿元，工业增加值要达到350亿元，固定资产投资要达到300亿元。当前，要结合城市南移和退二进三的总体要求与部署，借鉴先进地区经验，多渠道筹集资金，扎实推进两大园区战略规划、路网建设，搞好亮地和五通一平，为园区的下步发展打下坚实基础。二是要大力发展现代农业，繁荣农业和农村经济。加快转换农业发展方式，进一步优化农业内部结构，不断提升粮食、蔬菜、畜禽、水果、水产等优势产业的规模和档次。大力发展特色农业、生态农业、绿色农业、设施农业，提高农业生产的比较效益。加强农产品基地和园区建设，扶持壮大产业化龙头企业，不断提高农业产业化水平。要加大科技兴农力度，进一步提高农业装备和技术水平，提升农民科技文化素质，促进农业增效和农民增收，促进农业向规模化、集约化方向发展。要加强农作物中后期田间管理和病虫害防治，确保农业丰产丰收。要强化农业基础设施建设，提升农业抗御自然灾害和综合生产能力。加快农村经济结构调整，大力发展农村二三产业，以减少农

--10-- 民来富裕农民。继续全力抓好扶贫开发，促进贫困镇村发展。要坚持以城带乡、城乡联动，大力发展农村教育、文化、卫生、体育等公共事业；稳步推进小城镇开发；加强农村公路、饮水、能源等基础设施建设，加快推进为农民办的十件实事，努力使新农村建设取得明显成效。当前，正值主汛期，全市上下要高度重视并认真抓好各项防汛措施的落实，确保安全度汛。三是要着力发展现代服务业，提升第三产业发展水平。重点是加强专业市场建设与管理，不断扩大市场的吞吐量和覆盖面；进一步搞好“万村千乡市场工程”，浓厚城乡商业氛围。在巩固提升传统服务业的基础上，大力发展信息、金融、保险、中介服务、现代物流等新兴产业，积极推进社区服务业、旅游业发展，不断提高服务业在国民经济增长中的比重和贡献份额。四是大力发展循环经济，努力构建节约型、循环型增长模式。要强化资源节约和综合利用，优化资源配置，提高资源开发利用水平。大力推行清洁生产，推进节能减排，积极发展资源节约与循环利用项目。要进一步推进镁产业综合节能工程。大力推广以坤桥化建、鑫博化工为代表的资源综合利用和节能减排新技术，提升镁硼等基础材料行业发展水平。要进一步加强生态建设和环境保护。认真贯彻《清洁生产促进法》和新建项目“三同时”制度，切实强化环境监管。着力推进《2009年环境污染综合整治实施方案》的实施，按期圆满完成相关企业的关闭、搬迁和整改任务。同时，要加快伏家沟镁质耐材原料工业园建设，为搬迁、关闭企业的后续发展创造良好条件。积极开展“绿色学校”、“绿色企业”、“绿色社区”和优美乡镇、

--11-- 生态村的创建活动，形成浓厚的环保氛围，加快提升城乡环境质量。

2、狠抓项目建设和科技创新，增强经济实力和发展后劲。实践证明，项目是增长之基、发展之源。我们要始终坚持以项目为纲，把项目开发建设摆到更加突出的位置，围绕建设镁都铜城，充分发挥自身优势和有利条件，抢抓当前一切机遇，加大项目工程实施力度，做到千军万马跑项目，千方百计上项目，齐心协力促项目，掀起新一轮项目建设热潮。特别是结合我市当前实际和未来发展需要，努力新上一批对区域经济具有重大推动作用的大、高、外项目，力争形成一批新的大的增长点和生长点。当前，要加大对现有项目特别是投资在5000万元以上项目的跟踪、服务力度，确保项目如期建成、投产达效。加快推进尚未开工的重点项目，提高资金到位率和项目开工率。要积极运筹明年项目，加强项目的包装和储备，形成开工建设一批、洽谈签约一批、包装储备一批的梯次推进。

要进一步牢固树立科学技术是第一生产力的理念，切实把推进科技创新作为转换发展方式、推动经济又好又快发展的关键环节来抓，提高科技对国民经济增长的贡献份额，增强我市的综合经济实力和产业竞争能力。要进一步强化企业科技创新的主体地位，加快推进科技创新体系建设。强化产学研联合，推进重大核心技术和关键技术攻关，并加快科技成果向现实生产力转化，改造提升传统产业，发展新兴高技术产业。要着力搞好科技园区建

--12-- 设，积极发展高新技术企业群体，带动相关产业和全市企业的科技创新。着力实施品牌战略，提高企业品牌创建和经营能力，不断增强企业核心竞争力。

3、进一步扩大开放，大力发展开放型经济。坚持引进来与走出去并举，全方位提高对外开放水平，充分利用国际国内两个市场、两种资源，促进全市经济又好又快发展。一是要强化招商引资。招商引资是实现我市未来发展新跨越的关键所在。全市上下务必进一步提高认识，围绕打造镁都铜城，充分挖掘我市和自身有利条件，紧紧抓住当前一切有利机遇，发挥调动以企业家为主体的方方面面的积极性，利用各种行之有效的招商方式，努力在资金引进和项目引进上有一个大的质的飞跃，增强我市持续发展的能力和后劲。到年末，全市实际利用外资要力争实现1亿美元。二是要全力扩展对外贸易。坚持以质取胜和多元化出口战略，转换对外贸易增长方式，千方百计扩大出口创汇。当前，我市外经外贸形势较为严峻，下半年，我们要进一步强化对企业的指导与服务，帮助外贸出口企业用好、用足、用活国家和省鼓励出口的相关政策，按照市场需求调整产品结构，巩固传统市场，开拓新兴市场，尽快扭转出口下滑局面。力争全市出口创汇、出口交货值不低于去年水平。要继续大力兴办三资企业和产品进出口经营权企业。三是要着力实施走出去战略。着眼长远，坚定实施走出去战略的信心和决心，积极鼓励和帮助有实力、有条件的企业，加大境外、域外投资力度，开发利用国内外资源，回流我市发展

--13-- 精深加工产业，推动我市经济快速健康发展。

4、以城市南移为牵动，加快推进50万人口现代化中等城市建设。要按照城市南移和建设50万人口现代化中等城市的方向及目标，高起点、高标准尽快搞好城市总体规划修编和区域战略规划编制，并据此精心编制好区域控制性详细规划、修建性详细规划和城市设计，以及路网等基础设施、水系、绿化专项规划、产业发展规划、社会事业发展规划等，用高水平的规划引领城市建设和发展。要突出规划的法律性和严肃性，规划一经确定必须严格执行。要充分借鉴先进地区经验，创新城市开发模式和运作方式，多渠道筹集资金，稳步推进旧区改造，加速新城区路网、水系建设。抓紧建设新城区。要把土地作为最大的国有资产来经营，最大限度地实现土地增值。在开发建设上要注意凸显城市个性，提高城市建设的档次和品位。小区建设必须立足精品，造型多样，功能齐全，配备完善，并要全部做到框架、框剪结构，有条件的必须建设中高层或高层。要大力实施退二进三工程，对城市规划区内的工业企业有计划、有步骤地迁进适合企业发展的工业园区，推动工业向园区集中，促进三产业发展。同时，要搞好迁村移民，改造城中村，加快城市化步伐。要严格贯彻上级和我市出台促进房地产市场发展的优惠政策及措施，保持开发热度，促进房地产市场良性发展。要进一步规范房地产开发秩序，完善制度，加强建设项目管理，提高城市建设水平和标准。要以做好为市民承诺的十件实事为重点，加快集中供热、中心医院综合楼、

--14-- 污水处理厂等重点工程建设步伐。要进一步加强城市管理，强化城市综合执法，完善落实各项管理制度，加强市场秩序、交通秩序、环境卫生整治，强化小区物业、供热管理，搞好机动三轮车监管，不断提高城市绿化、净化、美化、亮化水平，努力创造良好的人居环境。

5、进一步优化发展环境，切实发挥环境在发展中的支撑作用。环境是经济社会发展的重要支撑和保障。要把环境建设上升到战略和发展全局的高度来认识，进一步采取更加强有力的措施，努力使我市的发展环境有一个大的改善和提升。要进一步强化对各职能部门的教育引导，制定和完善促进环境建设的相关制度和措施，扎实开展好软环境建设考核、行风评议等项活动，强化对干扰破坏环境行为的监督查处力度，激励和约束职能部门及党员干部为基层、企业、群众、客商搞好服务。各单位、各部门要站在发展全局的高度，进一步增强责任意识、使命意识、大局意识和服务意识，不断转变作风、改进工作，主动而不是被动地，真诚而不是敷衍地，全方位而不是片面地为基层、企业和客商搞好服务，努力为地区经济发展创造良好的条件。各级领导特别是包扶企业的领导干部要经常深入企业，了解企业生产经营情况，帮助解决实际困难。当前，要着眼解决制约企业发展的资金问题，在发挥现有金融部门作用的基础上，鼓励支持发展多种形式的贷款担保机构和民间银行，为企业发展提供充足的资金保证。

（三）以改善民生为重点，努力在和谐社会建设上取得新突破

--15-- 要坚持把改善民生摆在更加突出的位置，着力抓好各项重点民生工程。要进一步加强社会保障体系建设，不断扩大社会保险覆盖面，推进城乡最低生活保障制度建设，健全完善医疗保障制度和被占地农民、农民工的社会保障制度，提高社会保障水平。统筹城乡就业，全面落实各项扶持政策，强化就业培训和引导，拓宽城市下岗、就业人员就业渠道和农村剩余劳动力转移就业渠道。继续加大扶贫帮困工作力度，有效解决群众的生产生活困难。大力发展各项社会事业。坚持教育优先与公平，加大教育投入力度，巩固“双高”普九成果，大力发展各级各类教育，提高教育服务经济社会发展的能力。加快发展文化事业和文化产业，建立健全覆盖全社会的公共文化服务体系，加强文化基础设施建设，创建全国文化之乡，满足城乡群众的精神文化需求。全面加强公共卫生服务体系和医疗保障体系建设，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。深入开展全民健身活动，积极发展体育事业。加快广播电视事业发展。落实计划生育基本国策，统筹解决人口问题。

要以争创省级文明城市为龙头，进一步加强精神文明建设。围绕提升市民素质和社会文明程度，广泛开展多种形式的和谐文明创建活动。大力推进社会主义核心价值体系建设，巩固全市人民团结奋斗，建设镁都铜城的共同思想基础。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强未成年人思想道德建设，进一步推进道德信贷金卡工程，提高全社会思想道德水平。以庆祝建国六十周

--16-- 年为契机，开展丰富多彩的主题教育。进一步深入开展解放思想大讨论，促进干部群众的思想观念大更新。始终坚持正确的舆论导向，搞好新闻宣传和对外宣传。强化全民节约意识，促进节约型社会建设。

要进一步加强民主法制建设。加强和改善党对人大、政协工作的领导，支持人大、政协组织依法履行职权，充分发挥人大、政协在我市发展中的重要作用。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，加强与各民主党派、工商联、无党派人士的团结合作，认真做好民族、宗教和社会各阶层人士工作。切实加强党对工会、共青团、妇联、商会、行业协会等群团组织的领导，更好地发挥群团组织在联系群众、推动发展、促进和谐中的作用。要认真开展好创建工人先锋号活动。着力加强社区基层基础建设，完善社区功能，发挥好社区作用。进一步做好武装和双拥工作，努力争创“全国双拥模范城”。积极推进法治镁都建设，继续深入开展“五五”普法和“四五”依法治市，提高全民法律素养。紧紧围绕争创全省平安县，加强社会治安综合治理，进一步健全完善社会治安防控体系，依法严厉打击各种违法犯罪活动和法轮功等邪教组织的非法活动，营造良好的治安秩序。进一步加强政法队伍建设，提高执法水平。

要扎实做好稳定工作。采取切实有效措施，加强对外来流动人员、特殊群体的管理力度。高度重视信访工作，尽快建立信访接待大厅，继续深入开展三级书记大接访活动，进一步搞好矛盾

--17-- 纠纷排查化解，妥善解决各类信访问题。全力做好安全生产工作，严格落实生产责任制和责任追究制，认真排查整改事故隐患，坚决杜绝重特大事故发生。当前，尤其要扎实做好国庆安保工作，确保不发生有影响的政治事件；不发生重大群体性事件；不发生大规模集体进京上访事件；不发生恶性刑事事件和暴力恐怖事件；不发生重特大安全生产事故和自然灾害事故。

（四）全面加强党的建设，努力在提高党的领导水平上取得新突破 一是要继续深入开展好学习实践科学发展观活动。认真做好第一批学习实践活动的收尾工作，特别是要着力抓好整改方案的制定和落实，以整改实效取信于民。同时，精心组织好我市第二批学习实践活动。通过学习实践活动，切实增强各级党员干部贯彻科学发展观的自觉性，提高领导科学发展的能力。二是要进一步加强领导班子和干部队伍建设。加大干部培训力度，继续分层次抓好各级领导干部的教育培训。牢固树立正确的选人用人导向，进一步选好配强各级领导班子，优化班子结构，增强班子整体功能。进一步开展好市委巡视督查工作和对领导干部的经济责任审计。加强后备干部的选拔、培养和管理工作，注重培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部。全面落实老干部政治待遇和生活待遇，进一步发挥老干部作用；抓好关心下一代工作。不断深化干部人事制度改革，积极探索，大胆实践，创新选人用人机制，推进干部工作的科学化、民主化和制度化。大力实施“人才强市”战略，坚持党管人才原则，进一步做好人才工作，发挥好各类人才作用。三是加强和改进党的

--18-- 基层组织建设。以“三级联创”活动为统领，进一步抓好基层党组织建设。认真实施“党群连心工程”，稳步推进镇区党委和村党组织创“五好”活动；扎实开展好党群共富、“1＋X”党员奉献等活动。建立健全激励机制，进一步激发基层组织活力。加强以村党支部为核心的村级组织配套建设，努力形成适应新农村建设的组织体系。以村企互助活动为载体，不断提高农村基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。认真抓好农村专业合作组织党建工作。加强农村党员队伍的教育和管理。以扩大党组织覆盖面、创新活动方式为重点，全面加强非公有制企业党建工作。以争创社区“双五好”活动为载体，努力构建社区党建工作新格局。同时，认真抓好机关和学校党的建设。四是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。认真贯彻标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，加快推进与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。严格执行“四大纪律、八项要求”和《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等领导干部廉洁从政的各项规定，进一步增强各级领导干部廉洁从政的自觉性。坚持纠建并举，深入开展纠风专项治理和执法监察，切实维护人民群众的合法权益。认真贯彻执行《党内监督条例》，健全完善党内监督的各项制度，提高干部监督工作实效。加大对违法违纪案件的查处力度，继续保持惩治腐败的强劲势头，推动反腐败斗争取得更大实效。严格落实党风廉政建设责任制，促进反腐倡廉各项工作的协调发展。五是进一步转变作风。全市广大党员领导干部要牢固树立

--19-- 群众观念，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。多为群众办好事、办实事。加强党性修养，做到讲党性、重品行、做表率，牢记“两个务必”，以优良的党风促政风带民风，以清正廉洁的良好形象和反腐倡廉的实际成果取信于民。牢固树立求真务实、埋头苦干、雷厉风行的工作作风，狠抓各项工作任务的落实和完成。

同志们，下半年和今后一个时期全市的目标任务已经明确，让我们团结带领全市人民，深入贯彻科学发展观，进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，乘势而上，为圆满完成全年各项目标，在营口崛起进程中实现更好更快发展而努力奋斗！

--20--

第18篇：学习全会

胡锦涛强调，党风廉政建设和反腐败工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严明党的纪律，加强党的作风建设，推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，

胡锦涛指出，２０１１年，各级党委、政府和纪检监察机关坚持以人为本、执政为民，紧紧围绕党和国家工作大局，加强党的作风建设和反腐倡廉建设，完善惩治和预防腐败体系，

胡锦涛强调，在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争面临不少新情况新问题，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。

胡锦涛强调，当前要重点抓好以下工作。第一，加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，保证中央政令畅通。第二，严格执行组织人事工作纪律特别是换届纪律，坚持正确用人导向，贯彻民主集中制，加强对干部选拔任用全过程的监督，提高选人用人公信度，匡正选人用人风气。第三，加强换届后领导班子和领导干部作风建设，引导和督促各级领导班子和领导干部特别是新任职干部树立正确政绩观，更好坚持以人为本、执政为民，努力展示新面貌新形象。第四，按照建立健全惩治和预防腐败体系要求全面推进反腐倡廉各项工作，加强调查研究和科学论证，注重顶层设计和总体规划，建立健全惩治和预防腐败长效机制。第五，继续解决好反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，抓好专项治理工作，着力在健全长效机制上下功夫，深入治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题，扎实推进基层党风廉政建设。第六，认真总结党风廉政建设和反腐败工作的有益经验，努力把握新形势下反腐倡廉建设的特点、规律、发展趋势，以战略眼光、改革精神、创新思路谋划今后工作。

胡锦涛强调，实践证明，我们党作为马克思主义执政党，只有不断保持纯洁性，才能提高在群众中的威信，才能赢得人民信赖和拥护，才能不断巩固执政基础，才能实现党和国家兴旺发达、长治久安。

胡锦涛指出，在新的形势下保持党的纯洁性，要坚持党要管党、从严治党，发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，永葆共产党人政治本色。

胡锦涛指出，各级纪律检查机关和广大纪检干部按照中央要求，忠实履行职责，扎实开展工作，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作出了重要贡献。保持党的纯洁性，纪律检查机关肩负着重大责任。各级纪律检查机关要全面履行党章赋予的职责，切实维护党的纯洁性。各级纪律检查机关和广大纪检干部要以身作则、率先垂范，强化理论学习，坚定政治立场，增强使命感、责任感、荣誉感，坚决贯彻落实中央关于加强反腐倡廉建设的各项决策部署。各级党委要支持纪律检查工作，关心爱护纪检干部，为他们的学习、工作、生活创造条件。

第19篇：全会发言稿

亲爱的同学们：

大家晚上好。首先我表示很荣幸，能够代表红十字会外联部发言。

自招新以来，相信大家对红会这个组织应当有所了解了吧。有人告诉我：她之所以加入红会，是因为那次军训结束后，红会的人给她递了把椅子，让她坐下休息，她很感动，感觉很亲切，所以想加入这个集体。是的，我们红会外联就是这样一个集体，没有等级之分，没有尊贵之分，我们有着其他社团无法比拟的亲和力，虽然我们有时也拌嘴，但是那并不影响我们的感情。因为我们的感情基于同一个目标：我们想把红会发展好，把“人道，博爱，奉献”的精神传播下去。

就在前俩天，我们新学期的首次活动——军服义捐活动圆满成功。在这次活动中，我看到了外联部新部员的实力，每一个人都是那么的活泼可爱，都是那么的认真负责。记得我分配任务时。本以来他们会互相推诿责任，结果很多人都嫌任务少，抢着去扫楼，抢着去干活。这让我很感动，我们的部员真的很能干；也让我很惭愧，一年前的我和此时的我也不曾像他们一样争着干活。当然，其他部门的人也出了不少力。在此我感谢所有为这次活动作出贡献的人。

大家现在是红会的一员了，应当以红会的道德准则来严格要求自己。我不希望有些人怀着打酱油的目的在红会里厮混。我跟我的部员说过：一旦我发现你有打酱油的嫌疑，那么对不起，以后你就不用参加部门的任何活动，最后的能力加分也不用找我了，我不会给一个什么事都不干的人任何好处。我也跟我的部员承诺过：你不一定要有特别的才能，不一定要有惊天伟地的业绩，只要你好好干，开会不缺席，有事先请假，活动积极参与，能够坚持不懈。那么下一届的部长副部长就是你。我们红会不会亏待认真做事的人，只要你做出了努力，我们就会犒劳你。即便会里不犒劳你，我自己也愿意掏钱出来，补偿你。因为我觉得做出贡献的人就应当被犒劳。

有人问我：如果社团活动和学习冲突了怎么办？我想说的是：学习第一，社团第二。我们不能因为社团的事耽误学习，当然也不能拿假学习的幌子来逃避社团活动。大家来大学是学习的，来社团是培养能力的，我希望大家处理好学习与社团的关系。

说了这么多，总结起来就俩句：认真学习文化知识，积极参与社团活动。

我的讲话完了，谢谢！

第20篇：八次全会

10月20日至21日，中共云南省委八届七次全委会在昆明举行。全委会强调，要深入学习贯彻党的十七届四中全会和胡锦涛总书记考察云南时的重要讲话精神，进一步加强和改进新形势下云南省党的建设，动员全省广大党员干部和各族群众，更加自觉地深入贯彻落实科学发展观，以更加扎实的工作全力推动经济社会又好又快发展。

全委会由省委常委会主持。省委书记白恩培受省委常委会委托作工作报告，省委副书记、省长秦光荣主持开幕大会，省委副书记李纪恒就《中共云南省委关于贯彻落实〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的实施意见》作说明。

全委会对常委会工作报告进行了讨论，审议通过了《中共云南省委关于贯彻落实〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的实施意见》和《中国共产党云南省第八届委员会第七次全体会议公报》。

全委会认为，今年以来，省委认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，把深入开展学习实践科学发展观活动作为首要政治任务，全力应对国际金融危机冲击，坚定信心保增长、坚持不懈保民生、坚定不移保稳定，始终把扩内需、调结构、促改革、上水平紧密结合起来，着力解决发展中带全局性、根本性和基础性的问题，团结带领全省广大干部和各族群众，在战胜严重困难和严峻挑战中，继续

1 保持了经济平稳较快发展和社会和谐稳定，各项工作取得新进展。

全委会指出，认真学习贯彻落实党的十七届四中全会精神，是当前云南省的重要政治任务。全省各级党组织和广大党员干部必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心、恪尽兴党之责，自觉把思想和行动统一到党的十七大和十七届四中全会精神上来，深刻领会加强和改进新形势下党的建设的极端重要性，抓紧解决云南省党的建设面临的突出问题，确保全省各级党组织始终走在时代前列，始终成为带领全省各族人民团结奋斗的坚强领导核心。

全委会强调，抓好党的建设，必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，保证各项事业沿着正确方向顺利推进；必须坚持以发展为第一要务，保证各项事业切实转入科学发展的轨道；必须坚持以稳定为第一责任，保持社会安定和谐；必须坚持立党为公、执政为民的根本宗旨，保证各族人民共享发展成果；必须坚持以加强基层党组织和干部队伍建设为关键，保证基层党组织领导核心作用和党员干部先锋模范作用充分发挥；必须坚持以反腐倡廉为重大政治任务，保证全省改革开放和现代化建设事业顺利推进。

全委会强调，要完成全年的预定目标，任务还十分繁重，必须以更加良好的精神状态，更加高效务实的作风，更加扎实有效的措施，全力以赴把保增长、保民生、保稳定的各项

2 任务落到实处。要开展好第三批学习实践科学发展观活动，全力保持固定资产投资持续快速增长，千方百计确保农业农村稳定发展，进一步巩固工业企稳回升势头，认真做好保障和改善民生的各项工作，高度重视和扎实做好民族工作，切实维护社会稳定，确保全年目标任务圆满完成。 白恩培在全委会结束时讲话强调，全省各级党组织和各级领导干部要切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，统一到省委的要求上来。一要认真学习、提高认识。全省广大党员干部要准确把握党的十七届四中全会精神和省委八届七次全委会精神，各地各部门要努力探索云南省党的建设工作的新途径、新做法，务求取得实效；二要统筹兼顾、突出重点。紧紧围绕党建工作的总体布局，紧紧围绕促进科学发展、维护边疆安宁、增进民族团结、构建和谐云南的目标，突出加强学习型党组织建设、坚持和健全民主集中制、建设高素质干部队伍、加强基层党组织建设、树立和弘扬优良作风、深入推进反腐倡廉建设等重点，切实提高针对性、实效性，切实加强薄弱环节，不断增强全省各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力；三要加强领导、狠抓落实。各级党组织要切实加强对党建的领导，领导干部要切实发挥模范带头作用，加强督促检查，切实把贯彻落实这次全委会精神同做好保增长、保民生、保稳定工作紧密结合，同深入开展第三批学习实践科学发展观活动紧密结合，同推动全省经济社会又

3 好又快发展紧密结合，进一步提高云南省党的建设科学化水平，为推动全省经济社会又好又快发展提供坚强保证。

19日至20日，中共云南省委八届八次全体会议在昆明召开。全委会强调，做好明年工作，要深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记考察云南时的重要讲话精神，紧紧围绕建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放的桥头堡，增投资、扩消费，转方式、调结构，重民生、建和谐，快发展、上水平，进一步坚定信心、振奋精神，进一步解放思想、开拓创新，进一步求真务实、真抓实干，全面完成“十一五”规划的各项目标任务，努力推动全省经济平稳较快发展和促进社会和谐稳定。

全委会由省委常委会主持。

受省委常委会委托，省委书记白恩培向全委会作工作报告。省委副书记、省长秦光荣结合学习贯彻十七届四中全会和中央经济工作会议精神，对全省经济社会发展的具体工作提出要求。省委副书记李纪恒主持大会开幕式。

全委会认为，今年，面对极为复杂和严峻的经济形势，省委常委会团结带领全省各族干部群众，深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻落实中央一系列重大决策部署，坚定信心保增长、坚持不懈保民生、坚定不移保稳定，全省经济形势总体回升向好，农业农村工作稳步推进，改革开放继续深化，

4 宣传思想文化工作进一步加强，保障和改善民生工作力度持续加大，生态建设和环境保护迈出新步伐，安定和谐的政治局面进一步巩固，党的建设不断加强，继续保持了经济发展、社会进步、文化繁荣、民族团结、边疆稳定、生态环境不断改善、人民生活水平进一步提高的良好局面。

全委会认真总结了一年来战胜危机、共克时艰的宝贵经验，深入分析了当前云南省经济社会发展面临的机遇和挑战，安排部署明年任务。全委会强调，做好明年工作，必须处理好5个重大关系：一是处理好扩大经济总量与转变经济发展方式和调整结构的关系；二是处理好扩大内需与稳定外需的关系；三是处理好经济发展与生态文明建设的关系；四是处理好发展经济与改善民生的关系；五是处理好改革发展稳定的关系。重点要扎实抓好6个方面的工作：一是进一步促进固定资产投资合理增长，着力扩大内需；二是进一步调整经济结构，着力提高经济发展质量和效益；三是进一步加大“三农”工作力度，着力夯实农业农村发展基础；四是进一步推进改革开放，着力增加发展的活力和动力；五是进一步保障和改善民生，着力维护社会稳定；六是坚持不懈地加强和改进党的建设，着力把各级党组织建设成为坚强领导核心。

白恩培在总结讲话中强调，做好明年的工作，决心要大，办法要多，措施要实，要坚定信心，努力完成明年各项目标

5 任务。要科学谋划，加强调查研究，突出针对性和可操作性，加强各种规划的衔接，提高社会参与度，认真做好“十二五”规划。目前正值岁末年初，各项工作任务十分繁重，各级党委政府要科学筹划、合理安排，切实把各项工作做细、做实、做好，确保顺利完成今年各项目标任务，为明年开好局。要认真解决好灾区人民群众的吃、穿、住和过冬取暖问题，抓好商品供应，加强市场监管，保持居民生活必需品价格基本稳定；认真落实安全生产责任制，强化安全生产和公共安全工作，防止重特大安全生产事故发生，确保人民群众生命财产安全；继续做好甲型H1N1流感防控工作，加强社会治安综合治理，全力维护社会稳定；丰富群众文化生活，妥善安排好元旦、春节期间城乡困难群众的生活，让全省人民过一个欢乐祥和的节日。

秦光荣在部署明年经济社会发展具体工作时强调，要保持政策和工作的连续性，着力提高宏观调控的针对性和灵活性，处理好扩内需与调结构的关系，着力抓好10个方面的工作：

一、坚持扩大内需，继续巩固经济企稳回升势头；

二、着力调整结构，努力转变经济发展方式；

三、抓好运行调节，保持工业经济平稳增长；

四、创造良好环境，促进消费需求持续稳定增长；

五、强化农业基础，推动农业农村经济全面发展；

六、加强资金保障，提高财政金融工作水平；

七、加强薄弱环节，加大力度解决民生问题；

八、促进改革开放，

6 增强经济发展的活力和动力；

九、突出重点工作，切实抓好生态建设和环境保护；

十、大力推进城镇化、努力加快城乡统筹发展。

会议审议通过了《中国共产党云南省第八届委员会第八次全体会议公报》。

《全会报告讲话稿.doc》

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